--- title: "\"Модельный закон о миграции\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-migratsii/statya-2" --- # Статья 2. Определение основных понятий ### Статья 2. Определение основных понятий В настоящем Законе используются следующие основные понятия: адаптация - процесс приспособления человека, переехавшего из одной местности государства в другую или из одного государства в другое, к новым для него условиям жизни, в том числе в правовой, экономической, социальной, культурной и других сферах жизнедеятельности; беженец - лицо, которое не является гражданином государства въезда и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям вынужден находиться за пределами государства, гражданином которого он является и в котором постоянно (преимущественно) проживает, и не может или не желает пользоваться защитой этого государства по причине указанных опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь за пределами государства, в котором постоянно (преимущественно) проживал, не может или не желает вернуться в это государство из-за наличия указанных опасений; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание на территории государства въезда, а также на беспрепятственный выезд за пределы территории государства въезда и возвращение на территорию данного государства; виза - отметка в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, признаваемом в этом качестве государством въезда, разрешающая въезд на территорию государства, и (или) пребывание на его территории, и (или) выезд за пределы территории государства с учетом ее вида; внешняя трудовая миграция - добровольный выезд на законном основании граждан, постоянно проживающих на территории государства, за границу, а также въезд иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов государства, на территорию этого государства с целью осуществления оплачиваемой работы по трудовому договору или гражданско-правовому договору на выполнение работ (оказание услуг); внутренняя миграция - перемещение граждан государства по различным причинам в пределах государства в целях постоянного или временного изменения места жительства; временно пребывающие на территории государства иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, прибывшее на территорию государства на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающие на территории государства иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, получившее разрешение на временное проживание; временное убежище - предоставленная иностранному гражданину или лицу без гражданства, не имеющим оснований для признания беженцем, возможность временно пребывать на территории государства; вынужденный переселенец - лицо, вынужденное покинуть место жительства на территории одного территориального образования и прибывшее на территорию другого территориального образования вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах при межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтах, сопровождающихся массовыми нарушениями прав и свобод человека и гражданина, законности, правопорядка и общественной безопасности; высылка за пределы государства - принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через государственную границу за пределы территории государства, осуществляемое в форме административного выдворения, депортации или процедуры реадмиссии в порядке, установленном законодательством государства, с территории которого высылается иностранный гражданин или лицо без гражданства вследствие нарушения законодательства государства или утраты либо прекращения законных оснований для дальнейшего пребывания или проживания на территории государства; государство въезда - государство, на территорию которого лицо въехало из другого государства; государство выезда - государство, с территории которого лицо выехало и въехало в другое государство; государство происхождения - государство, гражданином которого является соответствующее лицо и на территории которого оно постоянно проживает; государство транзита - государство, через территорию которого следует лицо, направляющееся с территории одного государства на территорию другого государства; государство трудоустройства - государство, на территории которого иностранный гражданин или лицо без гражданства, являясь трудящимся-мигрантом, занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью на основании трудового договора; гражданство - устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; иммиграционная квота - предельное количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым разрешается иммиграция на территорию государства, устанавливаемое в соответствии с законодательством государства с учетом его интересов; иммиграция - въезд иностранных граждан или лиц без гражданства на территорию государства для временного пребывания, временного или постоянного проживания; иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином государства и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; интеграция - процесс комплексного вхождения человека в общественную среду по новому месту жительства или пребывания, целью которого является становление данного человека в качестве составной части принимающего сообщества; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином государства и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - лицо, не являющееся гражданином государства, которое обратилось с ходатайством о признании беженцем и по ходатайству которого решение о признании беженцем еще не вступило в силу; место временного содержания - место временного пребывания лица, не имеющего законных оснований для въезда на территорию государства или для пребывания на его территории, подавшего ходатайство о признании беженцем на территории государства, и прибывших с ним членов его семьи до признания их беженцами либо предоставления им временного убежища на территории государства и выдачи им соответственно удостоверений беженца или свидетельств о предоставлении временного убежища либо до их окончательного выезда за пределы территории государства; место жительства - жилое помещение, в котором физическое лицо постоянно или преимущественно проживает и по адресу которого оно зарегистрировано (поставлено на миграционный учет); место пребывания - жилое помещение, не являющееся местом временного или постоянного проживания лица, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых лицо пребывает и (или) по адресу которых лицо подлежит постановке на миграционный учет в соответствии с законодательством государства; мигрант - физическое лицо, въезжающее на территорию государства или выезжающее за его пределы, а также перемещающееся по территории государства вне зависимости от причин этого перемещения; миграционная карта - документ, содержащий сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем на территорию государства, и служащий для учета и контроля за его временным пребыванием на территории государства; миграционная обстановка (ситуация) - совокупность факторов, обусловленных въездом, пребыванием, транзитным проездом и выездом иностранных граждан и лиц без гражданства и оказывающих влияние на социально-экономическую и демографическую ситуацию, внутриполитическое и внешнеполитическое положение и национальную безопасность государства; миграционный контроль - один из видов государственного контроля миграционной обстановки в целях регулирования миграционных потоков, соблюдения интересов государства, обеспечения и защиты законных прав мигрантов, а также осуществления мер пресечения незаконной миграции на территории государства; миграционный учет - деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, а также об их перемещениях по территории государства; миграция - перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также в пределах территории государства вне зависимости от причин этого перемещения; незаконная миграция - въезд на территорию государства, пребывание на его территории и выезд за пределы его территории, сопровождающиеся нарушением законодательства государства; незаконные мигранты - иностранные граждане или лица без гражданства, прибывшие на территорию государства без соответствующего разрешения уполномоченного органа или получившие его незаконным способом, а также прибывшие на территорию государства на законных основаниях, но не покинувшие ее до истечения разрешенного срока пребывания, определенного в соответствии с законодательством государства; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличевание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; организованный набор - комплекс мероприятий, направленных на целевое обеспечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории государства в соответствии с его законодательством, работниками требуемой профессии, специальности, квалификации из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, владеющих на необходимом уровне государственным языком этого государства, знакомых с его историей и основами законодательства; приглашающая сторона - юридическое или физическое лицо, направившее иностранному гражданину или лицу без гражданства документ, являющийся основанием для выдачи визы на въезд в государство или для пропуска иностранного гражданина или лица без гражданства через государственную границу; приглашение на въезд - документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину или лицу без гражданства визы для въезда на территорию государства или, в определенных законодательством государства случаях, являющийся основанием для пропуска иностранного гражданина или лица без гражданства через государственную границу государства; приграничная миграция - двустороннее перемещение проживающих в приграничных зонах лиц с территории одного государства на сопредельную территорию другого государства и в обратном направлении с условием возвращения на территорию государства выезда каждый день или по крайней мере один раз в неделю; принимающая сторона - юридическое или физическое лицо в принимающем государстве, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится); принимающее государство - государство, предоставившее иностранному гражданину или лицу без гражданства право на временное пребывание, временное или постоянное проживание на своей территории; работодатель (наниматель) - юридическое или физическое лицо, которое предоставляет работу трудящимся-мигрантам в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством государства, на территории которого работодатель (наниматель) зарегистрирован и осуществляет законную деятельность; разрешение на работу (патент) - документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на временное осуществление на территории государства трудовой деятельности по найму; репатрианты - граждане государства, возвращающиеся в государство в результате репатриации; репатриация - добровольное или вынужденное возвращение граждан государства на его территорию; сезонная миграция - перемещение физических лиц с целью осуществления трудовой деятельности, которая по своему характеру зависит от сезонных условий и выполняется только в течение определенного сезона; соискатель вакансии - физическое лицо, являющееся гражданином государства трудоустройства, или иностранным гражданином, имеющим статус временно или постоянно проживающего на территории государства трудоустройства, или трудящимся-мигрантом, временно пребывающим в государстве трудоустройства или готовящимся в государстве происхождения к выезду за границу, в том числе занимающимся поиском подходящего места работы самостоятельно или с помощью государственной или частной специализированной сервисной организации; специализированная сервисная организация - государственное или негосударственное юридическое лицо (частное агентство занятости), зарегистрированное и действующее в порядке, установленном законодательством государства его местонахождения и регистрации, взаимодействующее с государственными органами в рамках их компетенции, оказывающее на законных основаниях услуги работодателям по подбору соискателей вакансий с целью занятия имеющихся у них вакантных рабочих мест, а также соискателям вакансий по подбору подходящего места работы и по содействию им в подборе подходящего места работы и оформлении трудоустройства; третьи государства - государства, не являющиеся участниками соответствующих международных соглашений, участниками которых являются государства - участники СНГ; трудящийся-мигрант - лицо, которое занималось, занимается или будет заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью в государстве, в котором оно постоянно не проживает и гражданином которого не является; удостоверение беженца - документ установленного образца, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, признанного беженцем на территории государства; члены семьи - супруг (супруга), несовершеннолетние дети и другие лица, признаваемые законодательством государства в качестве иждивенцев соответствующего лица; эмигрант - иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно или постоянно проживающий на территории другого государства; эмиграция - переселение граждан одного государства в другое государство с целью временного или постоянного проживания.