---
title: "\"Модельный закон о местном референдуме\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-45"
---
# Статья 45. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями местного референдума
#### Статья 45. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями местного референдума
1. Сразу после объявления председателя участковой комиссии местного референдума об окончании голосования и завершения голосования участниками местного референдума, присутствующими на избирательном участке, начинается подсчет голосов участников местного референдума.
2. Подсчет голосов участников местного референдума осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов должен проводиться членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть извещены все члены участковой комиссии местного референдума, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, политических партий, иных общественных объединений, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-7#p100054) статьи 7 настоящего Закона, а также наблюдатели, представители средств массовой информации.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-25#p100281) статьи 25 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на местном референдуме (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии местного референдума, печати комиссии, поставленных на бюллетене, и квадратов, размещенных на бюллетене под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а также бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при проведении голосования, в [строку 5](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100513) протокола участковой комиссии об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования. С каждым из погашенных бюллетеней вправе визуально ознакомиться лица, перечисленные в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-45#p100534) настоящей статьи, под контролем членов участковой комиссии референдума с правом настоящего голоса.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число досрочно проголосовавших участников референдума.
5. После внесения указанных в [пункте 4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-45#p100536) настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-45#p100536) настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-45#p100534) настоящей статьи.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в [строки 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100509) и [2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100510) протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов участников референдума, досрочно проголосовавших в помещении комиссии референдума муниципального образования, территориальной комиссии референдума, в указанное число не входят).
7. Затем в [строки 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100514) и [7](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100515) протокола об итогах голосования и его увеличенной формы вносятся следующие данные:
- число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума);
- число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума).
8. После этого председатель или секретарь участковой комиссии обеспечивает хранение списка участников местного референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и дальнейшую работу с ним до проверки контрольных соотношений протокола об итогах голосования.
9. Затем председатель участковой комиссии местного референдума проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Ящики для голосования вскрываются поочередно: вначале - переносные, а затем - стационарные.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума производится в зале для голосования на местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии местного референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии местного референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии местного референдума для всех присутствующих при подсчете.
11. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия местного референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление количества участников референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в [строку 8](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100516) протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
13. В случае обнаружения в соответствующем переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии местного референдума. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в [строку 12](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100519) протокола голосования и его увеличенной формы. Эти бюллетени не учитываются при непосредственном подсчете голосов, упаковываются отдельно и опечатываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии местного референдума сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" или "нет", содержащимся в бюллетене, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени для голосования на местном референдуме. При этом оглашаются содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника местного референдума и представляются бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается.
16. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
17. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии местного референдума подсчитывают бюллетени для голосования на местном референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Данные о результатах голосования по позиции "да" заносятся в [строку 14,](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100523) по позиции "нет" - в [строку 15](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100524) протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Если на референдум вынесены два и более вопросов, то соответствующие данные заносятся в последующие строки протокола.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на местном референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участников местного референдума, в частности такие, в которых знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. В случае возникновения сомнений в действительности бюллетеня для голосования участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня для голосования на местном референдуме недействительным участковая комиссия местного референдума указывает на оборотной стороне бюллетеня причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии и заверяется печатью комиссии.
Количество недействительных бюллетеней оглашается и заносится в [строку 11](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100519) протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму, в том числе отдельными [строками: 12](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100519) - число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников местного референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней; [12 "а"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100520) - число бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-42#p100476) статьи 42 настоящего Закона; [13](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100521) - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций. Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от других бюллетеней для голосования.
19. Затем члены участковой комиссии местного референдума подсчитывают и заносят в [строку 10](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100518) протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на местном референдуме.
20. После этого члены участковой комиссии местного референдума подсчитывают, оглашают и заносят в [строку 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-44#p100517) протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
22. Затем производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия местного референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме.
23. После завершения подсчета бюллетени для голосования на референдуме сортируются и упаковываются в пачки по позициям, за которые поданы голоса на референдуме. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени для голосования на референдуме. На каждой пачке указывается количество бюллетеней и позиция, за которую (против которой) были поданы голоса. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в специальные мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка и число избирательных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии референдума (избирательной комиссии) или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
24. После подсчета голосов участников местного референдума участковая комиссия местного референдума в присутствии всех членов участковой комиссии и лиц, указанных в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-45#p100534) настоящей статьи, составляет в трех экземплярах протокол об итогах голосования, который подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе об этом делается запись с указанием причины отсутствия.
25. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с его содержанием или отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию членов участковой комиссии местного референдума, а также лиц, указанных в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-45#p100534) настоящей статьи, участковая комиссия местного референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного референдума и возврату в участковую комиссию местного референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и соответствующих положений устава муниципального образования, поступившие в участковую комиссию местного референдума, принятые по ним решения участковой комиссии, а также акты, составленные участковой комиссией местного референдума. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
28. Второй экземпляр протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования на местном референдуме, списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-mestnom-referendume/statya-45#p100534) настоящей статьи, присутствовавших при подсчете голосов, и иной документацией, предусмотренной настоящим Законом, иными законами государства - члена СНГ и уставом муниципального образования, хранятся у секретаря участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания ее работы.
29. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией местного референдума.
30. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в вышестоящую комиссию местного референдума участковая комиссия референдума, направившая протокол, выявила в нем неточность (в том числе описку, опечатку), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия местного референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования с отметкой "повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного референдума.
31. В случаях и в порядке, предусмотренных законами государств-членов СНГ, комиссии местного референдума вправе использовать при голосовании на местном референдуме технические средства подсчета голосов. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено законами государства-члена СНГ.
32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников местного референдума.