---
title: "\"Модельный закон о лицензировании, государственной аттестации и аккредитации учреждений/организаций высшего и послевузовского образования в государствах-участниках СНГ\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-litsenzirovanii"
---

## "Модельный закон о лицензировании, государственной аттестации и аккредитации учреждений/организаций высшего и послевузовского образования в государствах-участниках СНГ"

(Принят в г. Санкт-Петербурге 03.12.2009 Постановлением 33-7 на 33-ем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

> [!IMPORTANT]
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на тридцать третьем<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств-участников СНГ<br>
(Постановление N 33-7<br>
от 3 декабря 2009 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ И АККРЕДИТАЦИИ**<br>
**УЧРЕЖДЕНИЙ/ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО**<br>
**ОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВАХ-УЧАСТНИКАХ СНГ**

</div>

## Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

## <a id="p100003"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100004"></a>Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом


<a id="p100005"></a>Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с лицензированием, государственной аттестацией и аккредитацией учреждений/организаций высшего и послевузовского образования в государствах-участниках СНГ.
<a id="p100006"></a>Настоящий Закон разработан в целях реализации [Концепции](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-pravitelstv-sng#p100007) формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств (Москва, 17 января 1997 года).

## Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

### <a id="p100007"></a>Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


<a id="p100008"></a>В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
<a id="p100009"></a>аккредитация учреждений/организаций образования - процедура признания аккредитационным агентством соответствия образовательных услуг установленным требованиям и стандартам с целью предоставления объективной информации об их качестве и подтверждения наличия эффективных механизмов их усовершенствования;
<a id="p100010"></a>государственный образовательный стандарт - совокупность общих требований к содержанию образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников;
<a id="p100011"></a>заявитель - юридическое лицо, обратившееся в соответствующий лицензиар с заявлением о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
<a id="p100012"></a>институциональная аккредитация - оценка деятельности учреждения/организации образования по качественному представлению образовательных программ в соответствии с заявленным статусом;
<a id="p100013"></a>квалификационные требования - совокупность количественных нормативов и качественных показателей, характеризующих способность заявителя заниматься образовательной деятельностью или подвидом образовательной деятельности;
<a id="p100014"></a>лицензиар - государственный орган, осуществляющий лицензирование образовательной деятельности;
<a id="p100015"></a>лицензиат - учреждение/организация образования, имеющее/имеющая лицензию;
<a id="p100016"></a>лицензионный контроль - деятельность лицензиара, направленная на обеспечение соблюдения лицензиатами законодательства государства-участника СНГ в области образования;
<a id="p100017"></a>лицензирование - комплекс мероприятий, связанных с выдачей и переоформлением лицензий, осуществлением контроля лицензиарами за соблюдением лицензиатами соответствующих требований, приостановлением и возобновлением действия лицензий, лишением лицензий;
<a id="p100018"></a>лицензируемый вид образовательной деятельности - вид образовательной деятельности, для занятия которым требуется получение лицензии в соответствии с законами государства-участника СНГ;
<a id="p100019"></a>лицензируемый подвид образовательной деятельности - конкретизация соответствующего вида образовательной деятельности в рамках одной лицензии (специальности, направлений подготовки);
<a id="p100020"></a>лицензия - разрешение, выдаваемое лицензиаром государства-участника СНГ учреждениям/организациям образования на занятие образовательной деятельностью;
<a id="p100021"></a>реестр лицензий - база данных, содержащая сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях;
<a id="p100022"></a>специализированная аккредитация - оценка качества отдельных образовательных программ, реализуемых учреждением/организацией образования;
<a id="p100023"></a>уполномоченный орган в области образования - государственный орган, осуществляющий руководство деятельностью учреждений/организаций образования и ее координацию.

## Статья 3. Принципы лицензирования, государственной аттестации и аккредитации

### <a id="p100024"></a>Статья 3. Принципы лицензирования, государственной аттестации и аккредитации


<a id="p100025"></a>Принципами лицензирования, государственной аттестации и аккредитации являются:
1) <a id="p100026"></a>гласность и открытость проведения процедуры лицензирования, государственной аттестации и аккредитации;
2) <a id="p100027"></a>соблюдение законности при проведении лицензирования, государственной аттестации и аккредитации;
3) <a id="p100028"></a>установление единых требований при проведении лицензирования, государственной аттестации и аккредитации;
4) <a id="p100029"></a>выдача лицензий на равных основаниях и условиях для всех юридических лиц, отвечающих требованиям, установленным для ведения образовательной деятельности.

## Статья 4. Компетенция правительства государства-участника СНГ

### <a id="p100030"></a>Статья 4. Компетенция правительства государства-участника СНГ


<a id="p100031"></a>К компетенции правительства государства-участника СНГ относятся:
1) <a id="p100032"></a>разработка основных направлений государственной политики в области образования, определение стратегических мер по ее осуществлению;
2) <a id="p100033"></a>определение перечня лицензиаров;
3) <a id="p100034"></a>создание, реорганизация и ликвидация государственного учреждения/организации образования, финансируемого за счет средств государственного бюджета;
4) <a id="p100035"></a>утверждение Правил лицензирования образовательной деятельности и квалификационных требований;
5) <a id="p100036"></a>утверждение Правил государственной аттестации учреждений/организаций образования;
6) <a id="p100037"></a>утверждение Правил аккредитации учреждений/организаций образования.

## Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования

### <a id="p100038"></a>Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в области образования


<a id="p100039"></a>К компетенции уполномоченного органа в области образования относятся:
1) <a id="p100040"></a>реализация государственной политики в области лицензирования, государственной аттестации и аккредитации;
2) <a id="p100041"></a>утверждение Инструкции по организации и проведению государственной аттестации учреждений/организаций образования;
3) <a id="p100042"></a>проведение государственной аттестации учреждений/организаций образования независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, реализующих профессиональные учебные программы высшего и послевузовского образования;
4) <a id="p100043"></a>организация проведения аккредитации учреждений/организаций образования;
5) <a id="p100044"></a>утверждение Инструкции по организации и проведению аккредитации учреждений/организаций образования;
6) <a id="p100045"></a>лицензирование образовательной деятельности по реализации учебных образовательных программ высшего и послевузовского образования;
7) <a id="p100046"></a>утверждение Положения о национальном аккредитационном совете и формы аттестата аккредитации аккредитационных агентств;
8) <a id="p100047"></a>определение общей политики в области системы обеспечения качества образования, принятие нормативных правовых актов, осуществление организации процедуры проведения аккредитации.

## Статья 6. Лицензирование образовательной деятельности учреждений/организаций образования

## <a id="p100048"></a>Глава 2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ АТТЕСТАЦИЯ, АККРЕДИТАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ/ОРГАНИЗАЦИЙ ОБРАЗОВАНИЯ

### <a id="p100049"></a>Статья 6. Лицензирование образовательной деятельности учреждений/организаций образования


1. <a id="p100050"></a>Образовательная деятельность юридических лиц (далее - лицензиат) подлежит лицензированию в соответствии с национальным законодательством о лицензировании, об образовании.
2. <a id="p100051"></a>Лицензируемые виды и подвиды образовательной деятельности, сроки и территории действия лицензии определяются национальным законодательством в области образования.
3. <a id="p100052"></a>Процедура лицензирования - установление единых требований к обеспечению качества образования; оценка условий, созданных для получения качественного образования, направленных на формирование, развитие и профессиональное становление личности на основе национальных и общественных ценностей, достижений науки и практики.
4. <a id="p100053"></a>Цель лицензирования - качественное предоставление учреждениями/организациями образования образовательных услуг.
5. <a id="p100054"></a>Лицензиар создает консультативно-совещательный орган - экспертную комиссию для коллегиального рассмотрения вопросов выдачи, отказа в выдаче, приостановления действия, лишения лицензии.
6. <a id="p100055"></a>Лицензиар имеет право приостановить действие лицензии на право занятия образовательной деятельностью на срок до шести месяцев.
7. <a id="p100056"></a>Лишение, а также приостановление действия лицензии на право занятия образовательной деятельностью осуществляются в соответствии с национальным законодательством.

## Статья 7. Порядок выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии

### <a id="p100057"></a>Статья 7. Порядок выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии


<a id="p100058"></a>Лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются лицензиаром в порядке, предусмотренном национальным законодательством в области образования и лицензирования.

## Статья 8. Государственная аттестация учреждений/организаций образования

### <a id="p100059"></a>Статья 8. Государственная аттестация учреждений/организаций образования


1. <a id="p100060"></a>Государственная аттестация учреждений/организаций образования является одной из форм государственного контроля, проводится с целью осуществления контроля соответствия образовательных услуг, предоставляемых учреждениями/организациями образования, требованиям государственного стандарта образования.
2. <a id="p100061"></a>Государственный контроль в системе образования направлен на обеспечение государством права на образование и соблюдение юридическими лицами, реализующими образовательные учебные программы, соответствия осуществляемой ими образовательной деятельности требованиям законодательства в области образования и лицензирования.
<a id="p100062"></a>Виды государственного контроля определяются национальным законодательством в области образования.
3. <a id="p100063"></a>Государственная аттестация учреждений/организаций образования независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности проводится один раз в пять лет в плановом порядке уполномоченным органом.
4. <a id="p100064"></a>Государственная аттестация осуществляется в целом по учреждению/организации образования, а также для учреждений/организаций образования, реализующих профессиональные учебные программы в разрезе специальностей.
5. <a id="p100065"></a>Государственная аттестация состоит из следующих основных этапов:
1) <a id="p100066"></a>утверждение на календарный год графика проведения государственной аттестации учреждений/организаций образования уполномоченным органом;
2) <a id="p100067"></a>проведение самооценки учреждениями/организациями образования и представление материалов по ней в уполномоченный орган за месяц до проведения государственной аттестации;
3) <a id="p100068"></a>анализ материалов самооценки и формирование аттестационной комиссии государственным органом;
4) <a id="p100069"></a>проведение государственной аттестации и составление заключения об итогах государственной аттестации;
5) <a id="p100070"></a>принятие решений уполномоченным органом об аттестации или неаттестации учреждения/организации образования как в целом, так и по отдельным специальностям.

## Статья 9. Порядок проведения государственной аттестации

### <a id="p100071"></a>Статья 9. Порядок проведения государственной аттестации


1. <a id="p100072"></a>В ходе государственной аттестации для определения соответствия качества знаний обучающихся требованиям государственного стандарта образования проводится контроль знаний, умений и навыков обучающихся выпускных групп, курсов (комплексное тестирование, контрольные работы, эссе, проектные задания, творческие задания, сочинения и иные формы контроля обучающихся).
2. <a id="p100073"></a>При проведении государственной аттестации осуществляется анкетирование обучающихся, преподавательского состава.
3. <a id="p100074"></a>По результатам государственной аттестации составляется заключение аттестационной комиссии.
4. <a id="p100075"></a>На основании представленных аттестационной комиссией материалов уполномоченный орган принимает решение "аттестовать" или "не аттестовать". В случае принятия решения "не аттестовать" действие лицензии учреждения/организации образования приостанавливается на определенный срок для устранения выявленных недостатков.
<a id="p100076"></a>По истечении срока приостановления действия лицензии осуществляется повторная проверка, по результатам которой принимается окончательное решение об аттестации. При неаттестации лишение лицензии осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

## Статья 10. Аккредитация учреждений/организаций образования

### <a id="p100077"></a>Статья 10. Аккредитация учреждений/организаций образования


1. <a id="p100078"></a>Аккредитация учреждений/организаций образования независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности осуществляется на основании их заявлений сроком на пять лет юридическими лицами (аккредитационными агентствами), аккредитованными в установленном порядке органом по аккредитации.
2. <a id="p100079"></a>Цель аккредитации - определение рейтинга, официальное признание качества образовательных услуг, предоставляемых аккредитуемой организацией образования.
3. <a id="p100080"></a>Орган по аккредитации - национальный аккредитационный совет, функционирующий на общественных началах, создается при уполномоченном органе в области образования и является консультативно-совещательным органом для коллегиального и гласного рассмотрения вопроса о сертификации аккредитационных органов в сфере образования в соответствии с национальным законодательством.
4. <a id="p100081"></a>В состав национального аккредитационного совета, утверждаемый в соответствии с национальным законодательством, включаются представители государственных органов, имеющих в своем ведении учреждения/организации образования, общественных и профессиональных объединений, учреждений/организаций образования.
5. <a id="p100082"></a>Выдача аттестата/сертификата национальным аккредитационным агентствам осуществляется национальным аккредитационным советом.
6. <a id="p100083"></a>Рассмотрение национальным аккредитационным советом документов аккредитационных агентств с момента подачи заявления до принятия решения осуществляется в течение одного месяца.
7. <a id="p100084"></a>Аттестаты/сертификаты аккредитации или эквивалентные им документы, выданные аккредитационным агентствам иностранными органами по аккредитации, признаются национальным аккредитационным советом в соответствии с подтверждением их статуса или членства в международных регистрах и сетях обеспечения качества (Международная, Европейская, Азиатско-Тихоокеанская, Евразийская сети).
8. <a id="p100085"></a>Аккредитация имеет вид институциональной и (или) специализированной.
9. <a id="p100086"></a>Аккредитация учреждений/организаций образования проводится за счет их собственных средств, если иное не предусмотрено национальным законодательством.
10. <a id="p100087"></a>Аккредитация учреждений/организаций образования осуществляется на основе оценки соответствия их деятельности стандартам и критериям, разработанным аккредитационным агентством.
11. <a id="p100088"></a>В случае несоответствия учреждения/организации образования требованиям стандартов и критериев, разработанных аккредитационным агентством, аккредитационное агентство отказывает в аккредитации.
12. <a id="p100089"></a>Международные и иностранные учреждения/организации образования и их филиалы проходят аккредитацию на условиях, согласованных государством учредителя и государством пребывания.
13. <a id="p100090"></a>Учреждения/организации образования вправе пройти международную аккредитацию, осуществляемую имеющим международное признание зарубежным агентством.
14. <a id="p100091"></a>Аккредитация учреждений/организаций образования является процедурой, проводимой на основании их заявлений аккредитационными агентствами, имеющими аттестат/сертификат.

## Статья 11. Порядок прохождения аккредитации

### <a id="p100092"></a>Статья 11. Порядок прохождения аккредитации


1. <a id="p100093"></a>Аккредитация учреждений/организаций образования осуществляется при представлении следующих документов: заявления о прохождении аккредитации, копии государственной лицензии и приложений к лицензии на право ведения образовательной деятельности, документа о прохождении государственной аттестации (при наличии).
2. <a id="p100094"></a>Аккредитация состоит из следующих основных этапов:
1) <a id="p100095"></a>выбор аккредитационного агентства;
2) <a id="p100096"></a>подача заявки в аккредитационное агентство;
3) <a id="p100097"></a>подписание договора/соглашения учреждения/организации образования с аккредитационным агентством о соответствии критериям аккредитационного агентства;
4) <a id="p100098"></a>проведение самооценки учреждения/организации образования с составлением отчета о соответствии стандартам и критериям, установленным аккредитационным агентством;
5) <a id="p100099"></a>представление отчета о самооценке учреждения/организации образования в аккредитационное агентство и рассмотрение отчета о самооценке учреждения/организации образования в аккредитационном агентстве;
6) <a id="p100100"></a>посещение учреждения/организации образования экспертами аккредитационного агентства и составление ими отчета по итогам проверки на соответствие стандартам и критериям аккредитационного агентства с рекомендациями;
7) <a id="p100101"></a>подготовка материалов для принятия решения об аккредитации учреждения/организации образования аккредитационным агентством;
8) <a id="p100102"></a>рассмотрение вопроса об аккредитации учреждения/организации образования аккредитационным агентством и принятие соответствующего решения;
9) <a id="p100103"></a>публикация полного отчета на веб-сайте аккредитационного агентства.
3. <a id="p100104"></a>По результатам оценки деятельности учреждений/организаций образования и (или) отдельных образовательных программ аккредитационное агентство принимает решения.
4. <a id="p100105"></a>После принятия положительного решения об аккредитации аккредитационное агентство выдает учреждению/организации образования аттестат/свидетельство сроком на пять лет.

## Статья 12. Нарушение законодательства в области образования и лицензирования

## <a id="p100106"></a>Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100107"></a>Статья 12. Нарушение законодательства в области образования и лицензирования


<a id="p100108"></a>Нарушение законодательства в области образования и лицензирования влечет за собой ответственность, установленную национальными законами.



<a id="p100109"></a>

---