---
title: "\"Модельный закон о культуре\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-kulture"
---

## "Модельный закон о культуре"

(Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-6 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

> [!IMPORTANT]
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
> Документ применяется в части, не противоречащей модельному [Кодексу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-5-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-1#p100017) о культуре от 13.04.2018.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на двадцать четвертом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств-участников СНГ<br>
(Постановление N 24-6

</div>

от 4 декабря 2004 года)

<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**

</div>

О КУЛЬТУРЕ

<a id="p100003"></a>Настоящий Модельный закон регулирует отношения в области сохранения и развития культуры и направлен на обеспечение и защиту конституционного права каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

## Статья 1. Задачи законодательства о культуре

## <a id="p100004"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100005"></a>Статья 1. Задачи законодательства о культуре


<a id="p100006"></a>Задачами законодательства о культуре являются:
- <a id="p100007"></a>создание правовых условий для сохранения исторического и культурного наследия народов СНГ и развития культуры в странах Содружества;
- <a id="p100008"></a>определение принципов отношений субъектов культурной деятельности;
- <a id="p100009"></a>определение принципов государственной культурной политики, государственной поддержки культуры и обеспечение гарантий невмешательства государства в творческую деятельность.

## Статья 2. Законодательство о культуре

### <a id="p100010"></a>Статья 2. Законодательство о культуре


<a id="p100011"></a>Законодательство о культуре основывается на положениях конституции и гражданского законодательства страны.

## Статья 3. Основные понятия и термины

### <a id="p100012"></a>Статья 3. Основные понятия и термины


<a id="p100013"></a>Для целей настоящего Модельного закона используются следующие основные понятия и термины:
<a id="p100014"></a>культурные ценности - объекты духовной и материальной культуры;
<a id="p100015"></a>объекты духовной культуры - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, произведения литературы, искусства и народного художественного творчества и т.д.;
<a id="p100016"></a>объекты материальной культуры - имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения и предметы, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты и т.д.;
<a id="p100017"></a>культурное наследие народов СНГ - объекты духовной и материальной культуры, созданные в прошлом и представляющие ценность с эстетической, социально-культурной, исторической, археологической, архитектурной и иных точек зрения, значимые для сохранения и развития национально-культурной самобытности народов и этнических общностей стран Содружества;
<a id="p100018"></a>государственная охрана объектов культурного наследия народов СНГ - система принимаемых органами государственной власти в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, сохранение, изучение и введение в научный и культурный оборот объектов материальной культуры, относящихся к культурному наследию народов стран Содружества;
<a id="p100019"></a>достоинство культур народов и этнических общностей - признание ценности данных культур и проявление уважения к ним;
<a id="p100020"></a>культурные блага - товары и услуги, предоставляемые физическими и юридическими лицами для удовлетворения культурных потребностей граждан и общества в целом;
<a id="p100021"></a>культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей и предоставлению культурных благ;
<a id="p100022"></a>субъекты культурной деятельности - физические и юридические лица, участвующие в культурной деятельности;
<a id="p100023"></a>творческая деятельность - вид культурной деятельности, связанный с созданием культурных ценностей и (или) их интерпретацией;
<a id="p100024"></a>творческий работник - физическое лицо, которое создает и (или) интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни независимо от того, состоит оно или нет в трудовых либо гражданско-правовых отношениях и является или нет членом какого-либо объединения творческих работников;
<a id="p100025"></a>культурные аспекты целевых программ - перспективы экономического, экологического, социального, культурного и национального развития с точки зрения воздействия результатов реализации данных программ на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты;
<a id="p100026"></a>государственная культурная политика (политика государства в области культуры) - совокупность целей, принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению и развитию культуры, средств для достижения указанных целей, а также непосредственно деятельность государства в области культуры;
<a id="p100027"></a>организация культуры - юридическое лицо, осуществляющее культурную деятельность в качестве основной деятельности и действующее в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством стран Содружества;
<a id="p100028"></a>учреждение культуры - некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления культурной деятельности и финансируемая им полностью или частично.

## Статья 4. Область применения Закона

### <a id="p100029"></a>Статья 4. Область применения Закона


1. <a id="p100030"></a>Настоящий Закон применяется в следующих областях культурной деятельности:
- <a id="p100031"></a>сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия народов стран Содружества;
- <a id="p100032"></a>художественная литература, театральное, музыкальное, изобразительное, цирковое искусство, архитектура, дизайн, кинематография, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
- <a id="p100033"></a>народные художественные промыслы и ремесла, клубное дело, народное художественное творчество, фольклор;
- <a id="p100034"></a>сохранение, изучение и представление музейных предметов и музейных коллекций, книжных памятников, архивных документов;
- <a id="p100035"></a>развитие, сохранение и использование библиотечных фондов и иных информационных ресурсов, используемых в библиотечном деле;
- <a id="p100036"></a>эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность, научные исследования и международное сотрудничество в области культуры, иная культурная деятельность.
2. <a id="p100037"></a>Отношения в области культуры, касающиеся правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, регулируются законодательством об интеллектуальной собственности.

## Статья 5. Равное достоинство культур народов и этнических общностей

### <a id="p100038"></a>Статья 5. Равное достоинство культур народов и этнических общностей


<a id="p100039"></a>Государство признает равное достоинство культур всех народов и этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность культуры посредством законодательного регулирования государственной культурной политики.

## Статья 6. Право на культурную деятельность и участие в культурной жизни

## <a id="p100040"></a>Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

### <a id="p100041"></a>Статья 6. Право на культурную деятельность и участие в культурной жизни


1. <a id="p100042"></a>Государство гарантирует гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям, находящимся в государственных и муниципальных музеях, библиотеках, архивах и иных государственных и муниципальных хранилищах культурных ценностей.
2. <a id="p100043"></a>В целях реализации указанного в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-kulture/statya-6#p100042) права органы государственной власти:
- <a id="p100044"></a>устанавливают государственные социальные стандарты культурного обслуживания населения государственными и муниципальными учреждениями культуры, а также государственные стандарты гарантируемого доступа к культурным ценностям и учреждениям культуры. Порядок установления и периодического пересмотра указанных государственных стандартов определяется национальным законодательством;
- <a id="p100045"></a>инвестируют средства и (или) создают условия для инвестирования средств в создание организаций культуры независимо от их организационно-правовой формы, в развитие инфраструктуры культуры и оптимизацию размещения организаций культуры в соответствии с установленными государственными стандартами;
- <a id="p100046"></a>обеспечивают обменную, гастрольную и иную передвижную деятельность, осуществляемую организациями культуры и направленную на сохранение единого культурного пространства;
- <a id="p100047"></a>создают условия для сохранения бесплатности основных услуг общедоступных библиотек и других видов услуг в области культуры, утверждают перечни указанных услуг;
- <a id="p100048"></a>поощряют, в том числе посредством осуществления экономической политики, деятельность граждан по культурному развитию детей, приобщению их к творчеству, занятию самообразованием, ремеслами;
- <a id="p100049"></a>создают условия для всеобщего эстетического воспитания и художественного образования, прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования;
- <a id="p100050"></a>инвестируют средства и (или) создают условия для инвестирования средств в развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры;
- <a id="p100051"></a>публикуют для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации.

## Статья 7. Право на творчество и культурную самобытность

### <a id="p100052"></a>Статья 7. Право на творчество и культурную самобытность


1. <a id="p100053"></a>Государство гарантирует гражданам право на все виды творческой деятельности в соответствии с их интересами и способностями, на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту своей культурной самобытности.
2. <a id="p100054"></a>Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.

## Статья 8. Приоритетность прав человека по отношению к правам государства и общественных объединений

### <a id="p100055"></a>Статья 8. Приоритетность прав человека по отношению к правам государства и общественных объединений


<a id="p100056"></a>Права человека в области культуры приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных союзов и иных объединений.

## Статья 9. Право на художественное образование

### <a id="p100057"></a>Статья 9. Право на художественное образование


<a id="p100058"></a>Государство создает гражданам условия для реализации их права на художественное образование, выбор его формы и способов его получения путем формирования системы образовательных учреждений культуры государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности, включающей образовательные учреждения дополнительного образования - музыкальные, художественные, хореографические и другие школы искусств для взрослых и детей, образовательные учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в области культуры. Указанное право обеспечивается:
- <a id="p100059"></a>доступностью платы за обучение детей в музыкальных, художественных, хореографических и других школах искусств и целевым финансированием таких школ из соответствующих бюджетов в размерах, устанавливаемых органами государственной власти;
- <a id="p100060"></a>бесплатностью на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях культуры в пределах государственных образовательных стандартов для лиц, получающих образование соответствующего уровня впервые;
- <a id="p100061"></a>поддержкой инициатив физических и юридических лиц в создании и организации деятельности образовательных учреждений культуры всех уровней частной формы собственности, содействием указанным лицам при решении вопросов материально-технического обеспечения создаваемых учреждений.

## Статья 10. Право собственности на объекты материальной культуры

### <a id="p100062"></a>Статья 10. Право собственности на объекты материальной культуры


1. <a id="p100063"></a>Объекты материальной культуры могут находиться в собственности государства, собственности субъектов государства, муниципальной собственности, частной собственности, а также в других формах собственности, если иной порядок не установлен национальным законодательством.
2. <a id="p100064"></a>Виды объектов материальной культуры, которые могут находиться исключительно в государственной собственности, устанавливаются специальным законом.

## Статья 11. Право создавать организации культуры

### <a id="p100065"></a>Статья 11. Право создавать организации культуры


<a id="p100066"></a>Граждане СНГ, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица, в том числе иностранные, имеют право создавать организации по производству, тиражированию, сохранению, распространению культурных ценностей и предоставлению культурных благ, посредничеству в культурной деятельности в порядке, устанавливаемом национальным законодательством.

## Статья 12. Право вывоза культурных ценностей за пределы государства

### <a id="p100067"></a>Статья 12. Право вывоза культурных ценностей за пределы государства


<a id="p100068"></a>Граждане СНГ имеют право вывозить за пределы государства культурные ценности в целях экспонирования, публичного представления в иных формах, для осуществления реставрационных работ и научных исследований, в других необходимых случаях, а также в целях продажи в порядке, устанавливаемом национальным законодательством.

## Статья 13. Право на культурную деятельность в иностранных государствах

### <a id="p100069"></a>Статья 13. Право на культурную деятельность в иностранных государствах


<a id="p100070"></a>Граждане СНГ в соответствии с законодательством иностранных государств, международными договорами государства и национальным законодательством имеют право осуществлять культурную деятельность в иностранных государствах, а также создавать на территориях иностранных государств организации культуры.

## Статья 14. Права иностранных граждан и лиц без гражданства в области культуры

### <a id="p100071"></a>Статья 14. Права иностранных граждан и лиц без гражданства в области культуры


<a id="p100072"></a>Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в странах Содружества правами и несут обязанности в области культуры наравне с гражданами страны пребывания, за исключением случаев, установленных национальным законодательством или международными договорами государства.

## Статья 15. Право на сохранение и развитие национально-культурной самобытности народов и этнических общностей

### <a id="p100073"></a>Статья 15. Право на сохранение и развитие национально-культурной самобытности народов и этнических общностей


1. <a id="p100074"></a>Народы и этнические общности имеют право на сохранение и развитие своей национально-культурной самобытности; защиту, восстановление и сохранение культурно-исторической среды обитания.
2. <a id="p100075"></a>Этнические общности, компактно проживающие вне своих национально-государственных образований или не имеющие своей государственности, имеют право на образование национально-культурной автономии.

## Статья 16. Обязанности государства по обеспечению свобод и гарантий самостоятельности субъектов культурной деятельности

## <a id="p100076"></a>Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

### <a id="p100077"></a>Статья 16. Обязанности государства по обеспечению свобод и гарантий самостоятельности субъектов культурной деятельности


1. <a id="p100078"></a>Государство обеспечивает самостоятельность всех субъектов культурной деятельности посредством законодательного регулирования, разработки и реализации государственной культурной политики, пресечения попыток ограничения прав и свобод в области культуры.
2. <a id="p100079"></a>Государство не вмешивается в творческую деятельность, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством.

## Статья 17. Антимонопольное регулирование культурной деятельности

### <a id="p100080"></a>Статья 17. Антимонопольное регулирование культурной деятельности


<a id="p100081"></a>В целях реализации государственной антимонопольной политики и создания конкурентной среды в области культуры органы государственной власти и органы местного самоуправления:
- <a id="p100082"></a>способствуют созданию негосударственных организаций культуры, образовательных и научных учреждений в области культуры;
- <a id="p100083"></a>учреждают гранты для реализации инновационных проектов в области культуры.

## Статья 18. Обязанности государства по созданию условий для самореализации талантов

### <a id="p100084"></a>Статья 18. Обязанности государства по созданию условий для самореализации талантов


<a id="p100085"></a>Государство осуществляет поддержку творческой молодежи, начинающих творческих коллективов, не ограничивая их творческую независимость. Содержание, формы и способы такой поддержки определяются национальным законодательством.

## Статья 19. Осуществление статистического учета в области культуры

### <a id="p100086"></a>Статья 19. Осуществление статистического учета в области культуры


<a id="p100087"></a>Государство осуществляет официальный статистический учет в области культуры, обеспечивает единство, достоверность, своевременность и открытость статистических данных, а также полноту учета деятельности организаций культуры всех организационно-правовых форм и форм собственности.

## Статья 20. Обязанности государства по сохранению культурного наследия народов

## <a id="p100088"></a>Глава 4. КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ НАРОДОВ

### <a id="p100089"></a>Статья 20. Обязанности государства по сохранению культурного наследия народов


1. <a id="p100090"></a>Органы государственной власти обеспечивают государственную охрану объектов культурного наследия народов стран Содружества (далее - объекты культурного наследия) в порядке, устанавливаемом национальным законодательством.
2. <a id="p100091"></a>Государство законодательно регулирует права и обязанности собственников объектов культурного наследия, являющихся объектами материальной культуры, обладает приоритетным правом приобретения таких объектов, находящихся в частной собственности.
3. <a id="p100092"></a>Государство оказывает содействие собственникам объектов культурного наследия в содержании и сохранении таких объектов.
4. <a id="p100093"></a>Государственный контроль в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с национальным законодательством.
5. <a id="p100094"></a>Порядок разграничения собственности на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, устанавливается специальным законом.

## Статья 21. Особо ценные объекты культурного наследия

### <a id="p100095"></a>Статья 21. Особо ценные объекты культурного наследия


1. <a id="p100096"></a>Объекты культурного наследия, представляющие собой уникальную историческую, археологическую, архитектурную, художественную, научную, эстетическую, этнологическую или антропологическую ценность, могут быть отнесены к особо ценным объектам культурного наследия.
2. <a id="p100097"></a>Порядок отнесения объектов культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия устанавливается правительством государства.
3. <a id="p100098"></a>Особо ценные объекты культурного наследия являются исключительно государственной собственностью.

## Статья 22. Музейный фонд, архивный фонд, библиотечные и иные фонды

### <a id="p100099"></a>Статья 22. Музейный фонд, архивный фонд, библиотечные и иные фонды


1. <a id="p100100"></a>Порядок обеспечения сохранности и использования музейного фонда, архивного фонда, библиотечных, кино-, фото- и иных фондов, их формирование и развитие регулируются национальным законодательством.
2. <a id="p100101"></a>Объекты материальной культуры, являющиеся государственной собственностью и входящие в состав музейного фонда, архивного фонда, библиотечных, кино-, фото- и иных фондов, а также здания и сооружения, в которых осуществляются хранение, изучение и публичное представление данных объектов, не подлежат использованию в качестве предмета залога, для обеспечения кредитов и исполнения иных обязательств.

## Статья 23. Государственная поддержка народного художественного творчества

### <a id="p100102"></a>Статья 23. Государственная поддержка народного художественного творчества


1. <a id="p100103"></a>Государство обеспечивает поддержку традиционных форм народного художественного творчества, фольклора, самодеятельного (любительского) искусства, являющихся источником формирования национального самосознания, средством сохранения национально-культурной самобытности и языка.
2. <a id="p100104"></a>В этих целях органы государственной власти:
- <a id="p100105"></a>создают материальные и экономические условия для выявления, возрождения и развития традиционных форм народного художественного творчества, расширения деятельности самодеятельных (любительских) кружков, художественных коллективов и объединений на базе домов фольклора, национально-культурных центров, информационно-культурных комплексов, центров досуга и других культурно-досуговых учреждений;
- <a id="p100106"></a>способствуют сохранению и передаче опыта народных мастеров (хранителей национальных и местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора) молодежи путем проведения мастер-классов, курсов, семинаров и использования других форм обучения;
- <a id="p100107"></a>инвестируют средства и (или) создают условия для инвестирования средств в организацию рабочих мест для народных мастеров, создание "домов ремесел" и "школ ремесел" как центров сохранения традиционных форм народного художественного творчества и развития малого предпринимательства;
- <a id="p100108"></a>учреждают гранты для поддержки творческих программ и проектов, научных исследований, издательской деятельности в области народного художественного творчества;
- <a id="p100109"></a>участвуют в финансировании творческих проектов - фестивалей, конкурсов, смотров, выставок народного художественного творчества, организации международных обменов в этой области;
- <a id="p100110"></a>способствуют пропаганде и популяризации лучших произведений народного художественного творчества в средствах массовой информации, музеях, галереях, используя для данных целей возможности культурно-досуговых учреждений.

## Статья 24. Государство и положение творческих работников

## <a id="p100111"></a>Глава 5. ТВОРЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ

### <a id="p100112"></a>Статья 24. Государство и положение творческих работников


<a id="p100113"></a>Признавая исключительную роль творческих работников в культурной деятельности, их права, включая экономические и социальные, и свободы, органы государственной власти осуществляют меры:
- <a id="p100114"></a>по стимулированию деятельности творческих работников, направленной на сохранение и развитие культуры;
- <a id="p100115"></a>обеспечению условий труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность осуществлять творческую деятельность посредством заключения трудовых или гражданско-правовых договоров, а также без заключения указанных договоров;
- <a id="p100116"></a>стимулированию спроса на культурные блага со стороны граждан и общества в целом в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу;
- <a id="p100117"></a>совершенствованию системы социального обеспечения творческих работников с учетом специфики их деятельности посредством гарантированного пенсионного обеспечения, медицинского и обязательного социального страхования всех категорий творческих работников, в том числе не работающих по трудовому договору;
- <a id="p100118"></a>совершенствованию системы налогообложения творческих работников с учетом специфики их деятельности;
- <a id="p100119"></a>содействию творческим работникам в расширении международных творческих контактов;
- <a id="p100120"></a>расширению возможностей участия женщин и молодежи в творческой деятельности;
- <a id="p100121"></a>реализации положений [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) о правах ребенка Организации Объединенных Наций, направленной на развитие личности ребенка и его способностей;
- <a id="p100122"></a>обеспечению творческим работникам льготных условий доступа в музеи, библиотеки, архивы и другие организации культуры.

## Статья 25. Государство и общественные объединения творческих работников

### <a id="p100123"></a>Статья 25. Государство и общественные объединения творческих работников


1. <a id="p100124"></a>Творческие работники имеют право создавать общественные объединения, в том числе творческие и профессиональные союзы.
2. <a id="p100125"></a>Государство содействует созданию и деятельности общественных объединений творческих работников.
<a id="p100126"></a>Никакое общественное объединение творческих работников не имеет преимуществ перед другим общественным объединением творческих работников в отношениях с государством.
3. <a id="p100127"></a>Государство обеспечивает общественным объединениям творческих работников возможность участвовать в разработке государственной культурной политики, проводит консультации с данными объединениями при разработке мероприятий в области занятости, профессиональной подготовки, охраны труда, социальной защиты творческих работников, не вмешивается в деятельность данных объединений, если иное не предусмотрено национальным законодательством.
4. <a id="p100128"></a>Государство оказывает поддержку общественным объединениям творческих работников путем целевого финансирования отдельных общественно полезных программ по заявкам данных объединений, заключения любых видов договоров, в том числе договоров о выполнении работ или предоставлении услуг, а также путем социального заказа на проведение на конкурсной основе отдельных мероприятий.
5. <a id="p100129"></a>В правовом, социально-экономическом и других отношениях государство содействует творческим работникам, не являющимся членами каких-либо общественных объединений творческих работников, так же, как и членам таких объединений.

## Статья 26. Создание и деятельность организаций культуры

## <a id="p100130"></a>Глава 6. ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

### <a id="p100131"></a>Статья 26. Создание и деятельность организаций культуры


1. <a id="p100132"></a>В странах Содружества могут создаваться и действовать в соответствии с законодательством организации культуры различных форм собственности.
2. <a id="p100133"></a>В учредительных документах организаций культуры указываются предмет и цели деятельности в одной или нескольких областях культурной деятельности, предусмотренных [статьей 4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-kulture/statya-4#p100029) настоящего Модельного закона.
<a id="p100134"></a>Учредительные документы организаций культуры могут предусматривать осуществление отдельных видов внешнеэкономической деятельности, не запрещенных национальным законодательством и соответствующих целям деятельности организации культуры.
3. <a id="p100135"></a>Организации культуры независимы в выборе направлений своей деятельности в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в их учредительных документах.
4. <a id="p100136"></a>В случаях, предусмотренных национальными законами, органы исполнительной власти могут запретить использование результатов культурной деятельности, а также сопутствующих этому использованию информационных и рекламных материалов.

## Статья 27. Основная деятельность организаций культуры

### <a id="p100137"></a>Статья 27. Основная деятельность организаций культуры


1. <a id="p100138"></a>Основной деятельностью организаций культуры является один или несколько видов культурной деятельности.
2. <a id="p100139"></a>Все виды основной деятельности организаций культуры должны быть указаны в их учредительных документах.

## Статья 28. Платные виды деятельности и предпринимательская деятельность некоммерческих организаций культуры

### <a id="p100140"></a>Статья 28. Платные виды деятельности и предпринимательская деятельность некоммерческих организаций культуры


1. <a id="p100141"></a>Некоммерческая организация культуры вправе выполнять работы, предоставлять услуги и реализовать товары, произведенные ею или другими юридическими либо физическими лицами, если это предусмотрено учредительными документами данной организации.
2. <a id="p100142"></a>Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организация культуры устанавливает самостоятельно. Органы государственной власти стимулируют понижение цен на услуги в области культуры и применение ценовых льгот для детей, студентов, пенсионеров и других социально незащищенных категорий граждан, определяют порядок установления таких цен и льгот, их перечень.
3. <a id="p100143"></a>Лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право бесплатного посещения музеев один раз в месяц.
<a id="p100144"></a>Порядок бесплатного посещения музеев, находящихся в государственной собственности, и порядок финансирования связанных с этим расходов устанавливаются правительством государства.
4. <a id="p100145"></a>Некоммерческая организация культуры может осуществлять предусмотренную ее учредительными документами предпринимательскую деятельность в соответствии с целями, ради которых она создана.
5. <a id="p100146"></a>Платные виды основной деятельности некоммерческих организаций культуры, осуществляемые в соответствии с их учредительными документами, не рассматриваются как виды предпринимательской деятельности, так как доход от платных видов основной деятельности полностью направляется на содержание и развитие данных организаций культуры.

## Статья 29. Взаимоотношения организаций культуры с физическими и юридическими лицами

### <a id="p100147"></a>Статья 29. Взаимоотношения организаций культуры с физическими и юридическими лицами


1. <a id="p100148"></a>Граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также юридические лица могут производить и реализовать изобразительную, печатную, сувенирную и другую тиражированную продукцию (в том числе рекламную) и товары народного потребления с использованием изображений объектов культурного наследия, являющихся объектами материальной культуры, на основе договоров с собственниками или пользователями указанных объектов.
2. <a id="p100149"></a>Юридические лица осуществляют туристско-экскурсионную деятельность на территориях организаций культуры на основе договора с соответствующей организацией культуры.

## Статья 30. Полномочия органов государственной власти в области культуры

## <a id="p100150"></a>Глава 7. УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

### <a id="p100151"></a>Статья 30. Полномочия органов государственной власти в области культуры


<a id="p100152"></a>К полномочиям органов государственной власти в области культуры относятся:
- <a id="p100153"></a>принятие законов в области культуры и внесение в них изменений, контроль за их исполнением;
- <a id="p100154"></a>регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина в области культуры;
- <a id="p100155"></a>установление системы органов исполнительной власти в области культуры;
- <a id="p100156"></a>управление государственной собственностью в области культуры;
- <a id="p100157"></a>установление основ государственной культурной политики, формирование и реализация целевых программ в области культуры;
- <a id="p100158"></a>установление государственных минимальных социальных стандартов в области культуры;
- <a id="p100159"></a>формирование государственного бюджета в части расходов на культуру;
- <a id="p100160"></a>установление льгот по федеральным налогам и сборам, стимулирующих сохранение и развитие культуры;
- <a id="p100161"></a>финансирование государственных учреждений культуры, мероприятий государственного значения и инвестиционных программ в области культуры;
- <a id="p100162"></a>валютное, кредитное, таможенное регулирование в области культуры;
- <a id="p100163"></a>регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;
- <a id="p100164"></a>регулирование и государственный контроль в области международного культурного сотрудничества;
- <a id="p100165"></a>создание, реорганизация и ликвидация государственных унитарных и казенных предприятий, а также государственных учреждений культуры;
- <a id="p100166"></a>создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности;
- <a id="p100167"></a>официальный статистический и бухгалтерский учет в области культуры.

## Статья 31. Имущественные отношения в области культуры

### <a id="p100168"></a>Статья 31. Имущественные отношения в области культуры


1. <a id="p100169"></a>В странах СНГ допускаются все формы собственности на имущество, используемое для осуществления культурной деятельности.
2. <a id="p100170"></a>Земельные участки, занимаемые государственными и муниципальными учреждениями культуры, предоставляются им безвозмездно на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном национальным законодательством, на весь срок существования данных учреждений культуры.

## Статья 32. Порядок и основания отчуждения объектов материальной культуры из государственной и муниципальной собственности

### <a id="p100171"></a>Статья 32. Порядок и основания отчуждения объектов материальной культуры из государственной и муниципальной собственности


1. <a id="p100172"></a>Не подлежат отчуждению из государственной собственности, в том числе в порядке приватизации:
- <a id="p100173"></a>особо ценные объекты культурного наследия;
- <a id="p100174"></a>памятники, ансамбли и достопримечательности, включенные в список всемирного наследия;
- <a id="p100175"></a>объекты материальной культуры, являющиеся государственной собственностью и входящие в состав музейного фонда, архивного фонда, библиотечных, кино-, фото- и иных фондов, а также здания и сооружения, в которых осуществляются хранение, изучение и публичное представление данных объектов;
- <a id="p100176"></a>историко-культурные заповедники;
- <a id="p100177"></a>государственные и муниципальные библиотеки, включая помещения и здания, в которых они расположены;
- <a id="p100178"></a>объекты археологического наследия.
2. <a id="p100179"></a>Перечень не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности, утверждается правительством государства.

## Статья 33. Экономическое обеспечение культурной деятельности

### <a id="p100180"></a>Статья 33. Экономическое обеспечение культурной деятельности


1. <a id="p100181"></a>Государство гарантирует сохранение и развитие культуры, территориальную, ценовую и информационную доступность культурных благ для всех групп населения.
2. <a id="p100182"></a>Основой реализации государственных гарантий сохранения и развития культуры является бюджетное финансирование культуры, которое осуществляется в соответствии с национальным законодательством.
3. <a id="p100183"></a>Расходы бюджета на культуру, искусство и кинематографию ежегодно устанавливаются законом о бюджете на очередной финансовый год на основе норматива минимальной бюджетной обеспеченности этих расходов, устанавливаемого правительством государства, в размере не менее 2% расходной части бюджета.
4. <a id="p100184"></a>В целях привлечения дополнительных финансовых средств для поддержки развития культуры государство законодательно регулирует предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ некоммерческим организациям культуры, предусматривает систему предоставления налоговых льгот физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным, вкладывающим свои средства в развитие культуры. Характер, размеры и порядок предоставления таких льгот определяются национальным законодательством о налогах и сборах.

## Статья 34. Особенности трудовых отношений и оплата труда работников культуры

### <a id="p100185"></a>Статья 34. Особенности трудовых отношений и оплата труда работников культуры


1. <a id="p100186"></a>Трудовые отношения работников культуры с работодателем регулируются трудовым договором.
2. <a id="p100187"></a>Основной формой возникновения трудовых отношений с творческими работниками организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений в соответствии с перечнями профессий, утвержденными правительством государства, является трудовой договор, заключаемый на определенный срок (срочный трудовой договор).
<a id="p100188"></a>Заключению трудового договора с руководителем организации культуры должно предшествовать его назначение или избрание на должность на конкурсной основе в случаях, предусмотренных национальным законодательством.
3. <a id="p100189"></a>Размеры тарифных ставок и должностных окладов работников организаций культуры устанавливаются в зависимости от их квалификации, сложности выполняемой работы и качества затрачиваемого труда в порядке, определенном национальным законодательством.
4. <a id="p100190"></a>Работникам организаций культуры устанавливаются стимулирующие выплаты за непрерывный стаж работы, за ученую степень кандидата или доктора наук, за почетные звания в области культуры. Порядок и условия применения указанных выплат в организациях культуры, финансируемых за счет средств государственного бюджета, устанавливаются правительством государства.
<a id="p100191"></a>Порядок и условия применения других стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и иных выплат) организации культуры устанавливают самостоятельно в пределах имеющихся у них средств и могут не ограничивать данные выплаты максимальными размерами.

## Статья 35. Дополнительные меры социальной защиты работников культуры

### <a id="p100192"></a>Статья 35. Дополнительные меры социальной защиты работников культуры


1. <a id="p100193"></a>Пенсионное обеспечение работников организаций культуры, включая досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям творческих работников, осуществляется в соответствии с национальным законодательством о пенсионном обеспечении.
2. <a id="p100194"></a>Члены творческих союзов, а также творческие работники, которые не являются членами творческих союзов и единственным источником доходов которых является авторское вознаграждение, имеют право на трудовую пенсию при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.
3. <a id="p100195"></a>За выдающиеся достижения в области культуры органы государственной власти, органы местного самоуправления могут предусматривать для работников культуры доплаты к трудовым пенсиям, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, льготное медицинское и санаторно-курортное обслуживание, бесплатное обеспечение жильем и бесплатный проезд на общественном транспорте, а также иные меры социальной защиты за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
4. <a id="p100196"></a>Органы государственной власти, органы местного самоуправления могут учреждать для творческих работников за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников гранты, призванные содействовать созданию новых произведений литературы и искусства.
5. <a id="p100197"></a>Органы местного самоуправления способствуют предоставлению творческим работникам, коллективам творческих работников помещений для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых для творческой деятельности.
6. <a id="p100198"></a>Специалисты государственных и муниципальных учреждений культуры, расположенных в поселках и сельских поселениях, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в порядке, установленном национальным законодательством.
7. <a id="p100199"></a>На выпускников государственных и муниципальных образовательных учреждений культуры, других специалистов, прибывших на работу в государственные и муниципальные учреждения культуры, расположенные в поселках и сельских поселениях, распространяются порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, установленные для специалистов, окончивших сельскохозяйственные образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования.

## Статья 36. Политика и приоритеты международного сотрудничества в области культуры

## <a id="p100200"></a>Глава 8. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

### <a id="p100201"></a>Статья 36. Политика и приоритеты международного сотрудничества в области культуры


1. <a id="p100202"></a>Регулирование и государственный контроль международного сотрудничества в области культуры осуществляются правительством государства.
2. <a id="p100203"></a>Приоритетными направлениями международного сотрудничества в области культуры являются гастрольная и выставочная деятельность, подготовка и стажировка работников культуры, совместное производство культурных ценностей и культурных благ и обмен ими, реставрация уникальных памятников истории и культуры, создание и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности.
<a id="p100204"></a>**3. Государство содействует расширению круга субъектов международного сотрудничества в области культуры, поощряет самостоятельные культурные связи физических лиц и организаций культуры.**

## Статья 37. Культурное сотрудничество с соотечественниками, проживающими за пределами государства

### <a id="p100205"></a>Статья 37. Культурное сотрудничество с соотечественниками, проживающими за пределами государства


1. <a id="p100206"></a>Государство содействует развитию своей национальной культуры в иностранных государствах, поддерживает связи с проживающими там соотечественниками и их потомками, осуществляет моральную, организационную и материальную поддержку национально-культурных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций и других организаций культуры соотечественников, расположенных за пределами государства, в том числе на основании международных договоров.
<a id="p100207"></a>**2. Государство создает условия для возвращения в свою страну уехавших за ее пределы деятелей культуры.**

## Статья 38. Поддержка иностранными государствами организаций культуры соотечественников на территории государства Содружества

### <a id="p100208"></a>Статья 38. Поддержка иностранными государствами организаций культуры соотечественников на территории государства Содружества


<a id="p100209"></a>**Каждое государство Содружества в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами определяет условия поддержки иностранными государствами организаций культуры соотечественников, проживающих на его территории.**

## Статья 39. Национальные культурные ценности за пределами государства

### <a id="p100210"></a>Статья 39. Национальные культурные ценности за пределами государства


1. <a id="p100211"></a>В соответствии с международными договорами и национальным законодательством государство СНГ осуществляет целенаправленную политику по возвращению незаконно вывезенных с его территории культурных ценностей. Все незаконно вывезенные за пределы страны культурные ценности подлежат возвращению независимо от их местонахождения, времени и обстоятельств вывоза.
<a id="p100212"></a>**2. Государство СНГ обеспечивает сохранение объектов культурного наследия, являющихся его собственностью и находящихся на территориях иностранных государств.**

## Статья 40. Участие в работе международных организаций культуры

### <a id="p100213"></a>Статья 40. Участие в работе международных организаций культуры


<a id="p100214"></a>**Филиалы и представительства международных организаций культуры на территории стран Содружества создаются и действуют в соответствии с международными договорами и национальным законодательством.**

## Статья 41. Ответственность за нарушение настоящего Закона

### <a id="p100215"></a>Статья 41. Ответственность за нарушение настоящего Закона


<a id="p100216"></a>Ответственность за нарушение настоящего Закона устанавливается уголовным, гражданским законодательством, законодательством об административных правонарушениях и иным национальным законодательством.



<a id="p100217"></a>

---