Скачать PDF

Модельный закон «О консульских учреждениях»

Межпарламентская Ассамблея СНГДействующий акт

Актуально на 09.11.2026.

Как цитировать: "Модельный закон "О консульских учреждениях". https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-konsulskih-uchrezhdeniyah

(Принят в г. Санкт-Петербурге 09.12.2000 Постановлением 16-9 на 16-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

Примечание

Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.

Принят
на шестнадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств — участников СНГ
(Постановление № 16-9
от 9 декабря 2000 года)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О КОНСУЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Содержание

Всего 91 статья

Статья 1. Настоящий Закон определяет правовые основы, цели, задачи и основные направления деятельности консульских учреждений государства.Статья 2. Употребляемые в настоящем Законе термины имеют следующие значения:Статья 3. Консульское учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством государства, международными договорами, Венской конвенцией о консульских сношениях, участниками которых являются представляемое государство и государство пребывания, а также нормами международного права.Статья 4. Консульское учреждение подчинено министерству иностранных дел и действует под общим политическим руководством главы дипломатического представительства в стране пребывания.Статья 5. Главы консульских учреждений государства подразделяются на четыре класса, а именно: на генеральных консулов, консулов, вице-консулов, консульских агентов.Статья 6. Консул выполняет функции, предусмотренные настоящим Законом. Он может выполнять и иные функции, если они не запрещены законодательством государства пребывания или против выполнения которых не возражает государство пребывания, или которые предусмотрены международным договором, участниками которого являются представляемое государство и государство пребывания.Статья 7. В странах, где нет дипломатических представительств государства и где оно не представлено представительством третьего государства, консульское должностное лицо может с согласия государства пребывания и без изменения своего консульского статуса пользоваться полномочиями на осуществление дипломатических актов.Статья 8. Местонахождение консульского учреждения, его класс и территория консульского округа определяются по согласованию с государством пребывания.Статья 9. Консульское учреждение имеет печать с изображением герба государства с названием консульского учреждения на _______ языках.Статья 10. Согласно нормам международного права государственный флаг государства может быть поднят и государственный герб укреплен на здании, занимаемом консульским учреждением, на резиденции и средствах передвижения его главы.Статья 11. Структура и штатное расписание консульских учреждений утверждается министерством иностранных дел представляемого государства.Статья 12. Назначение на должности и освобождение от должностей генерального консула, консула, вице-консула, консульского агента и работников консульского персонала осуществляется в соответствии с законодательством представленного государства. Работников консульского персонала назначает, перемещает или освобождает министерство иностранных дел государства по согласованию со своей консульской службой.Статья 13. Консул при назначении на должность получает от министерства иностранных дел государства письменное полномочие - консульский патент.Статья 14. Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания.Статья 15. До выдачи экзекватуры глава консульского учреждения временно может быть допущен к выполнению своих функций.Статья 16. Консул выполняет возложенные на него функции лично или поручает их выполнение другому консульскому должностному лицу.Статья 17. Консул может исполнять консульские функции от имени третьего государства только по особому указанию министерства иностранных дел государства и с согласия государства пребывания.Статья 18. Консул может исполнять консульские функции в третьем государстве только по поручению министерства иностранных дел государства и после оповещения соответствующего государства, если государство пребывания и третье государство не возражают против этого.Статья 19. Консул может обращаться к властям государства пребывания в пределах своего консульского округа по всем вопросам, связанным с деятельностью консульского учреждения.Статья 20. Консул обязан не реже одного раза в год совершать объезд своего консульского округа.Статья 21. Жалобы на действия главы консульского учреждения и сотрудников консульского персонала рассматриваются в порядке подчиненности.Статья 22. Консул обязан принимать все меры к тому, чтобы граждане и юридические лица государства могли в полном объеме пользоваться всеми правами, предоставляемыми им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются представляемое им государство и государство пребывания, а также международными обычаями.Статья 23. Консул обязан прилагать все усилия для восстановления нарушенных законных прав граждан и юридических лиц государства.Статья 24. Консул ведет учет граждан государства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории его консульского округа.Статья 25. Консул оказывает помощь в выполнении служебных обязанностей находящимся в пределах его консульского округа представителям министерств, ведомств и организаций государства, а также другим командированным за границу гражданам государства.Статья 26. Консул содействует ознакомлению временно находящихся в его консульском округе граждан государства с интересующими их законодательными актами государства пребывания, а также с местными обычаями, дает соответствующие пояснения.Статья 27. Консул содействует проведению культурно - просветительных мероприятий для находящихся в его консульском округе граждан государства.Статья 28. Консул вправе без особой доверенности представлять в учреждениях государства пребывания права граждан государства в случаях, если их нет на месте и они не доверили ведение дела какому-либо лицу или не в состоянии защитить свои интересы по иным причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые лица не назначат своих уполномоченных или не возьмут на себя защиту своих прав и интересов в соответствии с законодательством государства пребывания.Статья 29. В вопросах воинского учета граждан представляемого государства консул действует в соответствии с законодательством представляемого государства.Статья 30. Консул передает соответствующим инстанциям государства пребывания судебные или несудебные документы, а также судебные поручения, либо поручения о даче показаний судам государства в соответствии с действующими международными соглашениями.Статья 31. Консул обязан следить, чтобы в отношении гражданина государства, арестованного (заключенного под стражу) или задержанного по подозрению в совершении преступления, или подвергнутого иным мерам, ограничивающим его свободу, или отбывающего наказание в виде лишения свободы, а равно подвергаемого иным мерам судебного или административного воздействия, соблюдалось законодательство государства пребывания и двусторонние межгосударственные договоры.Статья 32. Консул выдает паспорта гражданам государства, продлевает их срок и вносит необходимые изменения в соответствии с законодательством представляемого государства.Статья 33. Консул выдает, продлевает и погашает визы на въезд в государство и выезд из него, на транзитный проезд через территорию государства, а также вносит изменения в выданные визы.Статья 34. Консул принимает заявления от проживающих в его консульском округе лиц по вопросам гражданства государства.Статья 35. В соответствии с законодательством государства консул регистрирует акты гражданского состояния граждан государства, находящихся за его пределами.Статья 36. По получении сведения о рождении или смерти какого-либо лица на борту морского или воздушного судна государства консул в соответствии с действующим законодательством государства регистрирует акт о рождении или смерти.Статья 37. Инструкция о порядке регистрации консулом актов гражданского состояния утверждается министерством иностранных дел и министерством юстиции государства.Статья 38. Консул совершает следующие нотариальные действия:Статья 39. Нотариальное действие совершается в консульском учреждении государства. В отдельных случаях нотариальное действие может быть совершено и вне указанного учреждения.Статья 40. Консул, совершающий нотариальное действие, обязан хранить тайну совершенного нотариального действия. Справки о совершенных нотариальных действиях и документы выдаются в порядке, установленном законодательством государства.Статья 41. Нотариальное действие совершается в день предъявления всех необходимых для этого документов, уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов.Статья 42. Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и прочие документы подписываются в присутствии консула, совершающего нотариальное действие. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие консула, подписавший должен лично подтвердить, что документ подписан им.Статья 43. Консул не может совершать нотариальное действие, в котором участвуют в качестве сторон он сам, его супруга и их родственники по прямой линии.Статья 44. Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведется на государственном языке представляемого государства.Статья 45. Если консулу станет известно об открывшемся наследстве в пользу граждан, проживающих в государстве, консул немедленно сообщает все известные ему сведения о наследстве и возможных наследниках в министерство иностранных дел государства.Статья 46. Консул отказывает в совершении нотариального действия, если оно противоречит законодательству государства. Консул не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям государства или могут по своему содержанию нанести вред интересам государства, либо содержат сведения, порочащие честь и достоинство его граждан.Статья 47. При совершении нотариального действия консул поступает в соответствии с законодательством государства и государства пребывания, с учетом международных договоров, участниками которых являются оба государства.Статья 48. Консул легализует документы и акты, составленные органами власти консульского округа или при их участии с целью использования на территории государства.Статья 49. Легализации не подлежат те документы и акты, которые противоречат законодательству государства, или по своему содержанию могут нанести ущерб интересам государства, или содержат сведения, унижающие честь и достоинство граждан государства.Статья 50. За консульское действие, совершаемое за границей и на территории государства, взимаются консульские сборы. Подлежат возмещению также фактические расходы, связанные с выполнением указанного действия.Статья 51. Консульские сборы взимаются в соответствии с тарифом консульских сборов государства.Статья 52. Тарифы консульских сборов по представлению министерства иностранных дел и по согласованию с соответствующими ведомствами утверждаются правительством государства.Статья 53. Консульский сбор не взимается:Статья 54. Консул обязан всемерно содействовать военным кораблям и военно-вспомогательным судам государства (далее - корабли), находящимся в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания, в пределах консульского округа, в вопросах связи с берегом, взаимоотношений с местными властями, материально-технического обеспечения и других.Статья 55. При получении сведений о предстоящем приходе кораблей в порт, находящийся в пределах консульского округа, если для входа в этот порт необходим лоцман, консул принимает меры к своевременному прибытию его на корабль.Статья 56. По прибытии корабля консул сообщает капитану корабля сведения, необходимые в сношениях с местными властями, в частности о санитарном состоянии местности, правилах порта, местных законах и обычаях, соблюдение которых обязательно или которыми следует руководствоваться капитану и членам экипажа.Статья 57. Консул обязан при первой возможности лично посетить прибывший корабль (отряд кораблей).Статья 58. В случае аварий или других морских происшествий консул принимает все зависящие от него меры к оказанию необходимой помощи и надлежащего юридического оформления происшедшего факта.Статья 59. Консул помогает командиру корабля (отряда кораблей) в установлении связи с вышестоящим командованием, а также оказывает содействие отправке корабельной служебной почты.Статья 60. Консул рекомендует местные фирмы командиру корабля и сообщает ему сведения, способные содействовать быстрому и качественному пополнению запасов кораблей, а также визирует все счета и документы, представляемые ему командиром корабля.Статья 61. Положения раздела IV настоящего Закона соответственно распространяются на самолеты и вертолеты авиации вооруженных сил государства.Статья 62. Консул следит за тем, чтобы в пределах его консульского округа в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания судам государства в полном объеме предоставлялись права и иммунитеты в соответствии с законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются представляемое государство и государство пребывания.Статья 63. Консул оказывает необходимую помощь и содействие капитанам судов в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания.Статья 64. Консул следит за тем, чтобы капитан судна известил его о прибытии судна в порт государства пребывания и сообщил данные об обстоятельствах плавания.Статья 65. Консул имеет право в любое время посетить судно.Статья 66. Консул обязан отмечать в судовой роли изменения, происшедшие в составе судового экипажа во время плавания и пребывания его в порту.Статья 67. Консул имеет право:Статья 68. В случае приобретения судна за границей консул выдает временное свидетельство и удостоверение на право плавания его под государственным флагом государства.Статья 69. Консул имеет право отправлять граждан государства, почту и грузы на судах государства, направляющихся в порты приписки.Статья 70. Консул в случае необходимости выдает капитану судна свидетельство и удостоверение, в котором указаны время прибытия и ухода судна, день явки капитана в консульское учреждение, порт назначения, численность пассажиров, а также количество, виды и место назначения грузов.Статья 71. Если по имеющимся у консула сведениям заход в какой-либо порт представляется небезопасным, нежелательным или невозможным, консул обязан предупредить об этом капитана судна.Статья 72. В случае крайней необходимости консул имеет право задержать готовое к выходу в море судно или потребовать его отплытия раньше назначенного капитаном срока, даже до завершения погрузочно-разгрузочных операций. При этом делается соответствующая отметка в судовом журнале с указанием причин задержания или требования немедленного ухода судна.Статья 73. В случае кораблекрушения или аварии судна консул обязан принять все зависящие от него меры к спасению пассажиров, экипажа судна и грузов и возвращению их при необходимости в представляемое государство.Статья 74. Консул принимает от капитана заявление о гибели или повреждении судна или груза либо о предполагаемом повреждении судна или груза, а также по просьбе капитана судна составляет акт о морском протесте.Статья 75. Консул обязан во время аварии оказать помощь пассажирам и членам экипажа судна, а в случае необходимости содействовать их возвращению в государство.Статья 76. В случае болезни кого-либо из членов экипажа судна во время плавания или нахождения в иностранном порту консул обязан оказать содействие в помещении больного в лечебное учреждение государства пребывания.Статья 77. В случае оставления на излечение тяжелобольного члена экипажа судна в государстве пребывания консул должен следить за ходом лечения и обеспечить отправку больного в государство.Статья 78. Консул должен оказывать содействие командиру, членам экипажа и пассажирам гражданского воздушного судна государства в сношениях с властями государства пребывания.Статья 79. Консул вправе:Статья 80. В случае аварии, вынужденной посадки или другого происшествия с воздушным судном в пределах консульского округа консул оказывает необходимую помощь членам экипажа и пассажирам. Консул принимает все зависящие от него меры к охране потерпевшего аварию и совершившего вынужденную посадку воздушного судна, грузов и вещественных доказательств, свидетельствующих о характере происшествия, и оказывает содействие специалистам государства в расследовании летного происшествия.Статья 81. В случае совершения преступления на борту воздушного судна консул оказывает командиру воздушного судна содействие в выполнении обязанностей, вытекающих из законодательства государства и международных договоров, участником которых является государство.Статья 82. Консул имеет право при необходимости отправлять граждан представляемого государства, почту и грузы на воздушных судах представляемого государства, следующих в его аэропорты.Статья 83. При выполнении консульских функций в отношении средств автомобильного и железнодорожного транспорта консул руководствуется положениями разделов V и VI настоящего Закона.Статья 84. При появлении карантинных заболеваний в пределах консульского округа консул незамедлительно сообщает об этом министерству здравоохранения государства, а также другим заинтересованным ведомствам, указав наименование района распространения заболевания, количество случаев и противоэпидемические мероприятия, осуществляемые компетентными органами государства пребывания.Статья 85. При появлении опасных заболеваний или вредителей сельскохозяйственных растений в пределах консульского округа, а также в случае распространения массовых заболеваний скота и птицы, или угрозы распространения массовых заболеваний скота и птицы, или угрозы распространения болезней, общих для человека и животных, консул немедленно сообщает об этом в министерство здравоохранения, министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, министерство охраны окружающей среды государства, карантинную службу защиты растений и другие соответствующие органы.Статья 86. Граждан, получивших разрешение на въезд в государство, консул предупреждает о необходимости при въезде предъявления соответствующих ветеринарных сертификатов на животных, растения, продукты и сырье животного и растительного происхождения, ядохимикаты и пестициды иностранного производства, а также информирует о правилах ввоза в представляемое государство семян, живых растений, посадочного материала, свежих плодов и овощей.Статья 87. Во время вооруженного конфликта между государством пребывания и третьим государством консул проявляет заботу о том, чтобы, опираясь на международные правовые нормы, воспользоваться правами нейтрального государства, заявить и зафиксировать существующую позицию, а также незамедлительно оповестить о происходящем министерство иностранных дел государства.Статья 88. В случае вооруженного конфликта между государством пребывания и представляемым государством действие консула определяется указанием министерства иностранных дел государства.Статья 89. По соглашению министерства иностранных дел государства с государством пребывания выполнение отдельных консульских функций может быть возложено на почетного консула.Статья 90. Функции почетного консула определяются министерством иностранных дел государства.Статья 91. Почетный консул не состоит на государственной службе государства.