---
title: "\"Модельный закон о государственной поддержке кинематографии\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-podderzhke"
---

## "Модельный закон о государственной поддержке кинематографии"

(Принят в г. Санкт-Петербурге 16.10.1999 Постановлением 14-16 на 14-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

> [!IMPORTANT]
> Документ [применяется](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-5-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-1#p100017) в части, не противоречащей модельному [Кодексу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-5-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-1#p100033) о культуре от 13.04.2018 и Модельному [закону](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-25#p100011) "О государственной поддержке кинематографии" в новой редакции.
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на четырнадцатом пленарном<br>
заседании  Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств-участников СНГ<br>
(Постановление N 14-16<br>
от 16 октября 1999 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ**

</div>


<a id="p100003"></a>Настоящий Модельный закон разработан исходя из понимания того, что кинематограф,
<a id="p100004"></a>являясь одним из наиболее распространенных видов искусства призван сыграть важную роль в диалоге наций;
<a id="p100005"></a>относясь к национальному культурному достоянию, зависит от уровня его государственной поддержки и охраны, предоставляемой кинематографу национальными и международными законами, иными нормативными правовыми актами.

## Статья 1. Основные принципы государственной политики в области кинематографии

## <a id="p100006"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100007"></a>Статья 1. Основные принципы государственной политики в области кинематографии


<a id="p100008"></a>Государственная политика в области кинематографии основывается на следующих принципах:
- <a id="p100009"></a>признание кинематографии областью культуры и искусства, одним из условий существования которой является государственная поддержка развития ее творческой, образовательной, производственной, технической, научной и информационной базы;
- <a id="p100010"></a>ответственность государства за сохранение и развитие кинематографии, выражающаяся в создании условий, делающих произведения национального киноискусства доступными для широких слоев населения.

## Статья 2. Законодательство о государственной поддержке кинематографии

### <a id="p100011"></a>Статья 2. Законодательство о государственной поддержке кинематографии


<a id="p100012"></a>Законодательство о государственной поддержке кинематографии основывается на законодательных и иных нормативных правовых актах государства, признающего необходимость принятия закона о государственной поддержке кинематографии.

## Статья 3. Основные понятия

### <a id="p100013"></a>Статья 3. Основные понятия


<a id="p100014"></a>Для целей настоящего Закона используются понятия, определяющие в национальном законодательстве кинематографию как область культуры и искусства:
<a id="p100015"></a>фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в любой форме и различных жанрах, предназначенное для показа в порядке, учитывающем традиции, обычаи и национальные особенности государства, принявшего закон о государственной поддержке кинематографии;
<a id="p100016"></a>национальный фильм - произведение, которое отражает специфику национальной кинематографии. Данное понятие употребляется в целях создания системы защиты авторского и смежных прав на территориях своих государств, создания условий развития национального кинопроизводства, проката и показа фильмов, представления их на международных фестивалях и конкурсах, участия в совместном кинопроизводстве с учетом международных норм и соглашений.
<a id="p100017"></a>Иные понятия и определения, вводимые в национальное законодательство о государственной поддержке кинематографии, отражают особенности национального кинопроизводства, проката и показа фильмов, отвечают общепризнанным международным понятиям, определениям и стандартам.

## Статья 4. Орган государственной власти, уполномоченный осуществлять государственную поддержку кинематографии

## <a id="p100018"></a>Глава 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КИНЕМАТОГРАФИИ

### <a id="p100019"></a>Статья 4. Орган государственной власти, уполномоченный осуществлять государственную поддержку кинематографии


<a id="p100020"></a>Полномочия по реализации государственной поддержки кинематографии возлагаются на тот орган в области кинематографии, который во взаимодействии с соответствующими органами власти государства, принявшего закон о государственной поддержке кинематографии, осуществляет:
- <a id="p100021"></a>регулирование отношений в области кинематографии;
- <a id="p100022"></a>разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии;
- <a id="p100023"></a>разработку и реализацию различных программ в части, относящейся к сохранению и развитию кинематографии;
- <a id="p100024"></a>разработку государственного бюджета в части расходов на кинематографию;
- <a id="p100025"></a>координацию развития инфраструктуры кинематографии;
- <a id="p100026"></a>разработку и утверждение положения о национальном фильме;
- <a id="p100027"></a>введение и выдачу при необходимости удостоверения национального фильма;
- <a id="p100028"></a>содействие развитию образования в области кинематографии, кинематографической науки, подготовке творческих и инженерно-технических кадров;
- <a id="p100029"></a>развитие международных связей в области кинематографии, представительство в международных организациях кинематографии, комиссиях, на совещаниях, конференциях и других мероприятиях.

## Статья 5. Государственная поддержка кинематографии

### <a id="p100030"></a>Статья 5. Государственная поддержка кинематографии


<a id="p100031"></a>Основными формами государственной поддержки кинематографии являются:
- <a id="p100032"></a>принятие законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии;
- <a id="p100033"></a>реализация государственного финансирования производства, тиражирования, проката и показа национальных фильмов.
<a id="p100034"></a>Основные меры государственной поддержки кинематографии направлены на:
- <a id="p100035"></a>создание национальных фильмов всех видов и жанров;
- <a id="p100036"></a>сохранение и развитие материально-технической базы кинематографа;
- <a id="p100037"></a>создание условий для проката и показа национальных фильмов;
- <a id="p100038"></a>проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий;
- <a id="p100039"></a>участие и представительство в международных организациях кинематографистов, а также на фестивалях и конкурсах.

## Статья 6. Условия и порядок государственного финансирования кинематографии

## <a id="p100040"></a>Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ

### <a id="p100041"></a>Статья 6. Условия и порядок государственного финансирования кинематографии


<a id="p100042"></a>Одной из форм государственной поддержки национальной кинематографии является ее государственное финансирование, определяемое органами государственной власти в объемах, предусматриваемых на соответствующий финансовый год.
<a id="p100043"></a>Условия и порядок государственного финансирования кинематографии определяются органами государственной власти в области кинематографии, как правило, на договорной основе между соответствующими органами государственной власти и участниками производства национального фильма.
<a id="p100044"></a>Государственное финансирование не может быть использовано на иные цели, кроме тех, которые предусмотрены договором между ними.

## Статья 7. Государственное финансирование производства национальных фильмов

### <a id="p100045"></a>Статья 7. Государственное финансирование производства национальных фильмов


<a id="p100046"></a>Орган государственной власти в области кинематографии принимает решение о выделении средств на производство национального фильма с учетом мнения экспертных комиссий или иных органов, созданных для этих целей в области кинематографии, в пределах средств, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
<a id="p100047"></a>Объемы государственного финансирования производства, проката и показа национальных фильмов определяются, как правило, в законодательном порядке или в порядке, определяемом соответствующими органами государственной власти.

## Статья 8. Налоговое регулирование деятельности в области кинематографии

## <a id="p100048"></a>Глава 4. НАЛОГОВОЕ, ТАМОЖЕННОЕ, ВАЛЮТНОЕ И  ИНОЕ ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ

### <a id="p100049"></a>Статья 8. Налоговое регулирование деятельности в области кинематографии


<a id="p100050"></a>Государственная политика законодательных и исполнительных органов в области кинематографии осуществляется путем предоставления в законодательном порядке налоговых и иных льгот для национальных организаций кинематографии, создающих, прокатывающих и осуществляющих публичный показ фильмов, в том числе путем освобождения от налога на прибыль средств, направляемых предприятиями, учреждениями и организациями на создание и прокат национальных фильмов, в пределах, установленных национальным законодательством, от налога на добавленную стоимость и других налоговых платежей, таможенных сборов и платежей, а также введением других специальных налогов и платежей, направляемых на создание режима наибольшего благоприятствования для сохранения и развития национальной кинематографии.

## Статья 9. Иное финансовое и хозяйственное регулирование отношений в области кинематографии

### <a id="p100051"></a>Статья 9. Иное финансовое и хозяйственное регулирование отношений в области кинематографии


<a id="p100052"></a>Органы исполнительной власти в качестве государственной поддержки национальной кинематографии предоставляют различные льготы организациям кинематографии в коммунальной сфере, по арендной плате за землю при условии направления высвобождаемых средств для целей производства, проката и показа национальных фильмов.

## Статья 10. Условия изменения формы собственности в области кинематографии

## <a id="p100053"></a>Глава 5. ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ

### <a id="p100054"></a>Статья 10. Условия изменения формы собственности в области кинематографии


<a id="p100055"></a>Одним из основных условий изменения формы собственности в области кинематографии является сохранение кинематографической деятельности в качестве основного вида деятельности организации кинематографии, принявшей решение об изменении формы ее собственности.
<a id="p100056"></a>Особенности и ограничения при изменении формы собственности организаций кинематографии оговариваются в законодательном порядке или в порядке, определяемом соответствующими органами государственной власти.

## Статья 11. Вступление в силу и порядок действия национальных законов в области кинематографии

## <a id="p100057"></a>Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100058"></a>Статья 11. Вступление в силу и порядок действия национальных законов в области кинематографии


<a id="p100059"></a>Национальные законы в области кинематографии, принятые с учетом основных положений настоящего Закона, вводятся в действие на территории государств в порядке, установленном национальным законодательством.



<a id="p100060"></a>

---