--- title: "\"Модельный закон о государственной границе\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-granitse" --- ## "Модельный закон о государственной границе" (Принят в г. Санкт-Петербурге 28.10.2010 Постановлением 35-9 на 35-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) (ред. от 28.10.2022) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100011) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7, вступили в силу 28 октября 2022 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 02.03.2023). > См. [Комментарий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-21#p100002) к данному документу, принятый [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-45-21#p100587) Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 25.11.2016 N 45-21.
**Принят**
**на тридцать пятом**
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 35-9 от 28 октября 2010 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ
**Настоящий Закон регулирует правовые, организационные, административные и иные отношения, возникающие в процессе установления, обустройства, поддержания и функционирования государственной границы в целях обеспечения пограничной безопасности и развития государства.** Действие настоящего Закона распространяется на граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства, государственные органы, их должностных лиц, организации и общественные объединения, вступающие в правоотношения в пограничной сфере. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ## Статья 1. Основные понятия ### Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: *государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), то есть пространственный предел действия территориального суверенитета государства. Линией государственной границы является естественная орографическая линия или условная геометрическая прямая, проходящая по географическим координатам или от одного пограничного знака к другому;* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100012) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* статус государственной границы - правовое положение государственной границы, определяемое международными договорами и национальным законодательством государства, устанавливающими суверенитет государства в отношении безопасности (целостности и неприкосновенности) государственной границы и неотчуждаемости государственной территории; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100014) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* установление государственной границы - международно-правовое определение, документальное описание и законодательное оформление прохождения государственной границы. Установление государственной границы осуществляется в процессе делимитации, демаркации и редемаркации; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100016) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* изменение государственной границы - установление новой государственной границы, не совпадающей с той, которая ранее была определена в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства; обозначение государственной границы - расположение на линии государственной границы пограничных знаков по системе, которая была принята при демаркации государственной границы; *обустройство государственной границы - создание инфраструктуры, необходимой для осуществления функционирования государственной границы;* содержание государственной границы - деятельность, направленная на создание необходимых условий для поддержания режимов на государственной границе; *организация функционирования государственной границы - деятельность по установлению, изменению, обозначению, обустройству и содержанию государственной границы, а также установлению и поддержанию режимов на государственной границе;* функционирование государственной границы - процесс осуществления субъектами пограничной деятельности своих функций на государственной границе; режим государственной границы - установленные международными договорами и национальным законодательством государства правила содержания государственной границы, пересечения ее физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных, пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, взлета и посадки воздушных судов при выполнении международных полетов (полетов в международном воздушном пространстве с пересечением государственной границы), захода судов в принадлежащую государству часть пограничных водных объектов и их пребывания там, въезда, временного пребывания, проживания, передвижения физических лиц и транспортных средств в пограничной полосе, осуществления полетов над пограничной полосой, ведения на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности, разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100018) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* *пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы) - правила, установленные в пограничной зоне (пограничной полосе), а также в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах (внутренних водах) и в территориальном море (территориальных водах), служащие интересам создания необходимых условий охраны государственной границы;* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100020) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* режим в пунктах пропуска через государственную границу - порядок въезда (входа) в пункты пропуска, передвижения в пределах пунктов пропуска и выезда (выхода) из них физических лиц и (или) транспортных средств, а также порядок осуществления хозяйственной и иной деятельности в пунктах пропуска; *неправомерное пересечение (нарушение) государственной границы - любое несанкционированное (преднамеренное или случайное) в нарушение установленных правил пересечение государственной границы физическими лицами и (или) транспортными средствами;* нарушение пограничного режима (режима пограничной зоны, режима пограничной полосы) - несоблюдение правил, установленных в пограничной зоне (пограничной полосе), а также в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах (внутренних водах) и в территориальном море (территориальных водах), служащих интересам создания необходимых условий охраны государственной границы; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100022) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* нарушение режима в пунктах пропуска через государственную границу - нарушение установленных правил прибытия в пункты пропуска, пребывания в них и убытия из них физических лиц и (или) транспортных средств, помещения в пункты пропуска, нахождения и вывоза из пунктов пропуска товаров и транспортных средств; *приграничная территория - часть территории государства, включающая полосу крепления государственной границы, пограничную полосу, пограничную зону, пункты пропуска (территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска), на которой уполномоченными органами осуществляется пограничная деятельность;* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100024) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* *нарушители - нарушители государственной границы, нарушители пограничного режима (режима пограничной зоны, режима пограничной полосы), режима государственной границы, нарушители режима в пунктах пропуска через государственную границу, нарушители законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства;* > *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100026) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* *нарушители государственной границы - физические лица и транспортные средства, пересекшие или пытающиеся пересечь государственную границу вне установленных мест ее пересечения или с нарушением установленных правил пересечения государственной границы и (или) пропуска через государственную границу, если иное не следует из международных договоров государства;* > *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100026) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* *нарушение режима государственной границы - несоблюдение установленных международными договорами и национальным законодательством государства правил содержания государственной границы, пересечения ее физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных, пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, взлета и посадки воздушных судов при выполнении международных полетов (полетов в международном воздушном пространстве с пересечением государственной границы), захода судов в принадлежащую государству часть пограничных водных объектов и их пребывания там, въезда, временного пребывания, проживания, передвижения физических лиц и транспортных средств в пограничной полосе, осуществления полетов над пограничной полосой, ведения на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности;* > *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100026) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* *полоса крепления государственной границы - часть территории государства, прилегающая непосредственно к государственной границе, предназначенная для обозначения государственной границы на местности и обеспечения надлежащего содержания государственной границы;* > *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100026) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* *пограничная полоса - часть территории государства, на сухопутном участке непосредственно прилегающая к государственной границе, а на участке, где государственная граница проходит по пограничным рекам, озерам и иным водоемам, непосредственно примыкающая к коренному берегу указанных водоемов, а также территории расположенных в них островов, где устанавливается режим государственной границы. Пограничная полоса предназначена для создания условий эффективной деятельности пограничных ведомств по обеспечению пограничной безопасности, возведения (строительства) и поддержания в исправном состоянии сооружений и объектов, необходимых для осуществления охраны государственной границы. Пределы пограничной полосы обозначаются предупреждающими знаками;* > *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100026) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* пограничная зона - часть территории государства, непосредственно прилегающая к государственной границе (пограничной полосе) на суше, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, морскому побережью и островам, в пределах которых в соответствии с национальным законодательством устанавливается режим пограничной зоны (пограничный режим). На въездах в пограничную зону устанавливаются предупредительные знаки. Исходя из характера отношений с сопредельными государствами, на отдельных участках государственной границы пограничная зона может не устанавливаться. Пределы пограничной зоны определяются в порядке, установленном национальным законодательством; > *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100026) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* пограничное пространство - территория, включающая в себя государственную границу и приграничную территорию, воздушное пространство, а также исключительную экономическую зону, континентальный шельф, другие морские пространства, в пределах которых государство обладает суверенными правами пространства и осуществляет юрисдикцию. > *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100026) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)*
## Статья 2. Функции государственной границы ### Статья 2. Функции государственной границы
1. Организация функционирования государственной границы осуществляется посредством поддержания должного баланса между контактной и барьерной функциями государственной границы в интересах защиты суверенитета и экономической безопасности государства, активизации связей его экономики с мировым хозяйством, обеспечения защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов, государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области пограничной безопасности, а также ограждения государства от негативных трансграничных потоков и противодействия угрозам безопасности государства в пограничной сфере. **2. Государственная граница охраняется и защищается в соответствии со своим статусом в качестве одного из важнейших объектов обеспечения пограничной безопасности.** Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ ## Статья 3. Правовые основы организации функционирования государственной границы ### Статья 3. Правовые основы организации функционирования государственной границы 1. Правовые основы организации функционирования государственной границы составляют конституция государства, настоящий Закон, законодательство государства в сферах безопасности, обороны, внутренних дел, внешней, внутренней и пограничной политики, охраны государственной границы, другие законы и иные нормативные правовые акты государства, международные договоры, признанные государством. 2. Если международным договором государства установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора. ## Статья 4. Принципы организации функционирования государственной границы ### Статья 4. Принципы организации функционирования государственной границы Государство при организации функционирования государственной границы руководствуется следующими принципами: **- обеспечения безопасности государства и международной безопасности;** - взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами; - взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ; - мирного разрешения пограничных вопросов. ## Статья 5. Установление и изменение прохождения государственной границы ### Статья 5. Установление и изменение прохождения государственной границы 1. Государственной границей государства является его граница, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР. Границы государства с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению. Государственная граница устанавливается и изменяется международными договорами государства и его законами. Документы совместных с сопредельным государством проверок прохождения государственной границы, не содержащие ее изменений, утверждаются правительством государства. Документы об изменениях, уточнениях прохождения государственной границы на местности, произведенных в порядке проверки государственной границы на основании международных договоров государства, вводятся в действие в соответствии с национальным законодательством. 2. Государственная граница, если иное не предусмотрено международными договорами государства, устанавливается: 1) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам; **2) на море - по внешней границе территориального моря государства;** 3) на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах (за исключением водоемов, указанных в пункте 4 настоящей части) - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону; 4) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с государственной границей, проходившей на местности до ее затопления; 5) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде. ## Статья 6. Обозначение государственной границы ### Статья 6. Обозначение государственной границы 1. Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками. 2. Описание и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами и актами правительства государства. ## Статья 7. Обустройство государственной границы ### Статья 7. Обустройство государственной границы **1. Обустройство государственной границы включает систему мероприятий, направленных на создание условий функционирования инфраструктуры государственной границы.** 2. Обустройство государственной границы осуществляется в порядке, предусмотренном национальным законодательством. 3. В структуре органов исполнительной власти создается специально уполномоченный (центральный) орган исполнительной власти, ведающий вопросами обустройства государственной границы. ## Статья 8. Содержание государственной границы ### Статья 8. Содержание государственной границы 1. Правилами содержания государственной границы регулируется порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения государственной границы. 2. В целях надлежащего обустройства и содержания государственной границы пограничным ведомствам (силам) в порядке, установленном законодательством государства, отводится в бессрочное (постоянное) пользование земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль государственной границы на суше, а при необходимости - по берегу принадлежащей государству части вод пограничной реки, озера или иного водоема. ## Статья 9. Функционирование участков государственной границы, не оформленных в международно-правовом отношении ### Статья 9. Функционирование участков государственной границы, не оформленных в международно-правовом отношении 1. Функционирование участков государственной границы, не оформленных в международно-правовом отношении, осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе принципами взаимности, ненанесения ущерба существующим правам ни одной из сторон в отношении признания или непризнания ею права, или претензии, или основы для претензии любого другого государства на суверенитет и (или) юрисдикцию. 2. Не допускается осуществление на участках государственной границы, не оформленных в международно-правовом отношении, в рамках пограничной деятельности мер, которые образуют основу для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на суверенитет и (или) юрисдикцию. ## Статья 10. Спорные государственные границы ### Статья 10. Спорные государственные границы 1. Спорными признаются государственные границы, правомерность установления и (или) изменения которых оспаривается одним из сопредельных государств либо иным иностранным государством, имеющим особые интересы в пограничных пространствах, прилегающих к указанным государственным границам. 2. Функционирование спорных государственных границ осуществляется в режиме, предусмотренном [статьей 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-granitse/statya-9#p100059) настоящего Закона. ## Статья 11. Пограничные представители ### Статья 11. Пограничные представители 1. Для разрешения вопросов соблюдения режима государственной границы, урегулирования пограничных инцидентов на определенные участки государственной границы руководителем органа исполнительной власти, ведающего вопросами пограничной безопасности, по согласованию с органом исполнительной власти, ведающим вопросами внешних сношений, в соответствии с международными договорами государства назначаются пограничные представители государства (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители). **2. Пограничные представители в своей деятельности руководствуются международными договорами, настоящим Законом, а также положением о пограничных представителях, утверждаемым правительством государства.** Глава III. РЕЖИМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ И ПОГРАНИЧНЫХ ЗОН ## Статья 12. Режим государственной границы ### Статья 12. Режим государственной границы 1. В целях обеспечения соблюдения статуса государственной границы настоящим Законом, другими законами, международными договорами государства устанавливается режим государственной границы. *2. Режим государственной границы включает правила:* 1) содержания государственной границы; 2) пересечения государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через нее грузов, товаров и животных; > *(пп. 2 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100034) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* 3) разрешения с иностранными государствами инцидентов, которые связаны с нарушением правил, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части. ## Статья 13. Пересечение государственной границы физическими лицами и транспортными средствами ### Статья 13. Пересечение государственной границы физическими лицами и транспортными средствами 1. Пересечение государственной границы физическими лицами и транспортными средствами на суше осуществляется в соответствии с национальным законодательством и международными договорами государства на путях международного железнодорожного, автомобильного и иного сообщения, а также в других местах, установленных международными договорами и актами правительства государства. **2. Международными договорами государства, законами и актами правительства государства могут определяться особенности пересечения государственной границы на суше, в том числе время, порядок следования от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу и в обратном направлении.** 3. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны и безопасности государства правительством государства могут определяться категории физических лиц, виды транспортных средств, пересечение государственной границы которыми запрещено или ограничено, а также участки государственной границы и пунктов пропуска, где устанавливаются такие запреты или ограничения. ## Статья 14. Перемещение через государственную границу товаров ### Статья 14. Перемещение через государственную границу товаров **1. Перемещение через государственную границу товаров осуществляется в порядке, предусмотренном для перемещения товаров через таможенную границу государства.** 2. В случаях и порядке, предусмотренных международными договорами государства и его законами, устанавливаются пункты пропуска через государственную границу для прибытия на территорию государства и убытия с этой территории отдельных видов товаров. ## Статья 15. Пропуск через государственную границу физических лиц и транспортных средств ### Статья 15. Пропуск через государственную границу физических лиц и транспортных средств **1. Места пересечения государственной границы на ее сухопутных участках, установленные в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-granitse/statya-13#p100075) настоящего Закона и не совпадающие с пунктами пропуска, оборудуются и обозначаются в порядке, определяемом настоящим Законом и нормативными правовыми актами государства.** 2. Пограничные органы осуществляют контроль пересечения государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через государственную границу товаров в местах ее пересечения в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства. ## Статья 16. Ведение хозяйственной и иной деятельности на государственной границе ### Статья 16. Ведение хозяйственной и иной деятельности на государственной границе 1. Хозяйственная и иная деятельность, сопряженная с пересечением государственной границы или иным образом затрагивающая интересы государства либо иностранных государств, осуществляемая юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на государственной границе либо вблизи нее на приграничной территории (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна: - наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности государства, сопредельных с ним и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого вреда; **- создавать помехи содержанию государственной границы и выполнению задач пограничными органами.** 2. Указанная в [части 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-granitse/statya-16#p100086) деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами или иными договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения государственной границы и на основании разрешения пограничных органов, включающего сведения о местах, времени пересечения государственной границы и производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и других средств, механизмов. ## Статья 17. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы ### Статья 17. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы 1. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы, осуществляется в порядке, предусмотренном международными договорами государства, его законами, актами главы государства и правительства государства. **2. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде, а также инцидентов с участием военных кораблей, других военных объектов или военнослужащих осуществляется органом исполнительной власти, ведающим вопросами обороны, а при необходимости - с участием пограничных представителей.** *3. Инциденты, связанные с нарушением режима государственной границы и не урегулированные пограничными представителями или представителями органа исполнительной власти, ведающего вопросами обороны, разрешаются по дипломатическим каналам.* ## Статья 18. Пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы) ### Статья 18. Пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы) > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-7#p100036) Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 28.10.2022 N 54-7)* 1. Пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы) включает правила: 1) въезда (прохода), пребывания, передвижения физических лиц и транспортных средств, в том числе маломерных судов и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду, перемещения товаров; 2) хозяйственной и иной, связанной с ней деятельности; 3) обозначения на местности пограничной зоны (пограничной полосы). **2. Конкретное содержание правил пограничного режима (режима пограничной зоны, режима пограничной полосы) определяется правительством государства или органом исполнительной власти, компетентным в сфере обеспечения пограничной безопасности.** ## Статья 19. Въезд (проход), пребывание, передвижение физических лиц и транспортных средств в пограничной зоне ### Статья 19. Въезд (проход), пребывание, передвижение физических лиц и транспортных средств в пограничной зоне 1. Въезд (проход) физических лиц и въезд транспортных средств (за исключением судов) в пограничную зону осуществляются по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам (специальным разрешениям), выдаваемым органом исполнительной власти, компетентным в сфере обеспечения пограничной безопасности, или органами внутренних дел, в установленном указанными органами порядке. При этом проход физических лиц и въезд транспортных средств за рубеж инженерно-технических сооружений осуществляются на основании разрешения пограничных органов. 2. Суда при плавании в пограничной зоне обязаны выполнять следующие требования пограничных органов: 1) показать свой флаг, если он по какой-либо причине не был поднят; 2) изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения; 3) сообщить о целях плавания в пограничной зоне; 4) другие требования, предусмотренные национальным законодательством. 3. При плавании судов в пограничной зоне пограничные органы имеют право: - остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не идентифицировано автоматическими техническими средствами, не подчиняется требованию изменить курс или нарушает общепризнанные принципы и нормы международного права. По результатам осмотра капитану судна может быть разрешено продолжить плавание (пребывание) в водах государства с соблюдением установленных правил или предложено покинуть эти воды; - снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступления и подлежащих уголовной ответственности по национальному законодательству или совершивших уголовные преступления международного характера, предусмотренные международными договорами государства, передавать этих лиц органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами; - преследовать и задерживать за пределами территориального моря государства иностранное судно, нарушившее международные договоры, законы и иные нормативные правовые акты государства, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства, если преследование было начато в территориальном море или прилежащей зоне государства после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно. 4. Судам при плавании в пограничной зоне от государственной границы до пунктов пропуска и обратно запрещаются (кроме случаев, предусмотренных международными договорами и национальным законодательством): 1) заход в порты (на рейды), не открытые правительством государства для захода иностранных судов; 2) заход в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения; 3) остановка, высадка (посадка) физических лиц, выгрузка (погрузка) товаров, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения пограничных органов и (или) иных государственных органов либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения; **4) другие действия, запрещенные национальным законодательством и международными договорами.** ## Статья 20. Хозяйственная и иная, связанная с ней, деятельность в пограничной зоне ### Статья 20. Хозяйственная и иная, связанная с ней, деятельность в пограничной зоне 1. Хозяйственная и иная, связанная с ней, деятельность в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляется на основании разрешения пограничных органов, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов. 2. Хозяйственная и иная, связанная с ней, деятельность в находящейся под суверенитетом государства части вод пограничных рек, озер и иных водоемов осуществляется с разрешения пограничных органов, а во внутренних морских водах и в территориальном море государства - с уведомлением пограничных органов. **3. Разрешение на осуществление указанной деятельности или уведомление о ее осуществлении должно содержать сведения о месте, времени, количестве участников и организаторе этой деятельности и ее характере.** ## Статья 21. Содержание и выпас скота у государственной границы ### Статья 21. Содержание и выпас скота у государственной границы 1. В целях недопущения переноса заразных болезней через государственную границу могут быть запрещены или ограничены содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль государственной границы на суше. **2. Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются органом исполнительной власти, ведающим вопросами сельского хозяйства.** ## Статья 22. Учет, хранение и использование маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду в пограничной зоне ### Статья 22. Учет, хранение и использование маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду в пограничной зоне 1. Маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в пограничной зоне, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. 2. Может устанавливаться порядок выхода маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов. ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ ## Статья 23. Открытие пунктов пропуска через государственную границу ## Глава IV. РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ### Статья 23. Открытие пунктов пропуска через государственную границу Пункт пропуска открывается после комплексного завершения строительства (реконструкции), оборудования и принятия в эксплуатацию органом исполнительной власти, ведающим вопросами обеспечения пограничной безопасности, зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в пункте пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля. ## Статья 24. Содержание и установление режима в пунктах пропуска через государственную границу ### Статья 24. Содержание и установление режима в пунктах пропуска через государственную границу 1. Режим в пунктах пропуска через государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них физических лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами государства и его законами, и иных видов контроля. 2. Режим в пунктах пропуска через государственную границу устанавливается в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства в соответствии с настоящим Законом и международными договорами государства. ## Статья 25. Порядок въезда (выезда) физических лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через государственную границу ### Статья 25. Порядок въезда (выезда) физических лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через государственную границу Въезд в пункты пропуска через государственную границу и выезд из них физических лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по разрешительным документам, выдаваемым государственными органами, осуществляющими на государственной границе соответствующие виды контроля. ## Статья 26. Пребывание в пунктах пропуска через государственную границу физических лиц и транспортных средств ### Статья 26. Пребывание в пунктах пропуска через государственную границу физических лиц и транспортных средств 1. Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через государственную границу транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными и таможенными органами, а также органами, осуществляющими иные виды контроля. 2. Доступ физических лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости - запрещается. 3. Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из страны и высадка при прибытии в нее, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с разрешения пограничных и таможенных органов. 4. Должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы транспортных средств обязаны по требованию представителей пограничных, таможенных и иных органов вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны, автомобили, трюмы и иные помещения транспортных средств и перевозимые на них грузы. 5. Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории государства или следования вглубь территории государства, а также менять место стоянки только с разрешения пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу. ## Статья 27. Дополнительные режимные правила в пунктах пропуска через государственную границу ### Статья 27. Дополнительные режимные правила в пунктах пропуска через государственную границу В пунктах пропуска через государственную границу определяются территории и помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами государства и его законами, и иные виды контроля. ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ ## Статья 28. Контроль и надзор в сфере функционирования государственной границы ## Глава V. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ### Статья 28. Контроль и надзор в сфере функционирования государственной границы 1. На всех стадиях процессов функционирования государственной границы со стороны уполномоченных государственных органов осуществляются контроль и надзор за надлежащей реализацией мер по обеспечению пограничной безопасности. 2. Функции органов, координирующих деятельность системы обеспечения пограничной безопасности и ее подсистем, а также осуществляющих контроль и надзор в сфере функционирования государственной границы, определяются отдельными нормативными правовыми актами государства. **Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ** ## Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона ### Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение настоящего Закона влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую и иную ответственность. ---