---
title: "\"Модельный закон о стратегическом планировании\""
number: "60-14"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-43"
---

# Статья 43. Выработка управленческих решений для распознавания проблемных ситуаций и критерии принятия таких решений в виде разовых плановых решений

##### <a id="p100770"></a>Статья 43. Выработка управленческих решений для распознавания проблемных ситуаций и критерии принятия таких решений в виде разовых плановых решений


1. <a id="p100771"></a>Для разрешения проблемных ситуаций применительно к их классам устанавливаются следующие основные критерии выработки соответствующих управленческих решений:
1) <a id="p100772"></a>для первого класса проблемных ситуаций - максимизация отношения ожидаемых эффектов к изменению затрат, связанных с осуществлением процессов, протекающих в рамках существующей структуры соответствующей социально-экономической или иной системы;
2) <a id="p100773"></a>для второго класса проблемных ситуаций - максимизация степени достижения компромисса между целями субъекта и объекта управления и коэффициента согласования их интересов;
3) <a id="p100774"></a>для третьего класса проблемных ситуаций - максимизация скорости распознавания и разрешения проблемных ситуаций субъектом управления, обеспечивающая своевременность реакции и соответствие субъективно воспринимаемой его представителями ответственности ее объективному содержанию.
2. <a id="p100775"></a>Критерии выбора управленческих решений для разрешения проблемных ситуаций, а также методика их распознавания, классификации и разрешения (включая содержание, признаки, причины и особенности соответствующего реагирования) предусматриваются в положениях [приложения N 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-63#p101076) к настоящему Закону.
3. <a id="p100776"></a>Выбранная стратегия разрешения проблемных ситуаций фиксируется в структурированном формате представления знаний об управляющем воздействии (блок "УВ"), а выбор такой стратегии осуществляется на основе трех базовых вариантов:
1) <a id="p100777"></a>для первого класса проблемных ситуаций - балансировка (корректировка параметров объема ресурсов и информации, связанных с осуществлением процессов, протекающих в рамках существующей структуры соответствующей социально-экономической или иной системы, - при сохранении существующей для такой системы структуры управления ею);
2) <a id="p100778"></a>для второго класса проблемных ситуаций - согласование или выравнивание целей и интересов субъекта и объекта управления посредством стимулирования их сотрудничества;
3) <a id="p100779"></a>для третьего класса проблемных ситуаций - перестройка или иное изменение структуры управления у субъекта управления (в том числе перераспределение полномочий и ответственности его представителей), а также - при наличии значительных или глубинных дисбалансов поступающей им информации, связанной с осуществлением процессов, протекающих в рамках существующей структуры соответствующей социально-экономической или иной системы, - оптимизация соответствующих информационных потоков).
4. <a id="p100780"></a>Разработка управленческих решений при разрешении проблемных ситуаций включает:
1) <a id="p100781"></a>построение альтернативных сетевых графиков субъекта и объекта управления;
2) <a id="p100782"></a>оценку рисков и эффективности альтернатив с применением механизма обратного логического вывода;
3) <a id="p100783"></a>оформление управляющего воздействия, включающего:
<a id="p100784"></a>а) параметры инструктирования;
<a id="p100785"></a>б) механизмы мотивации;
<a id="p100786"></a>в) каналы обратной связи;
4) <a id="p100787"></a>подготовку рассматриваемой социально-экономической или иной системы после ее необходимой модернизации к функционированию в новых условиях (в том числе посредством корректировки динамических нормативов, переформирования и перераспределения соответствующих ресурсных комплексов).
5. <a id="p100788"></a>Реализация и контроль управленческих решений при разрешении проблемных ситуаций должны сопровождаться:
1) <a id="p100789"></a>постоянным мониторингом темпов изменений объема ресурсов и информации, связанных с осуществлением процессов, протекающих в рамках рассматриваемой социально-экономической или иной системы после ее необходимой модернизации;
2) <a id="p100790"></a>соблюдением синхронизации этапов исполнения указанных управленческих решений;
3) <a id="p100791"></a>проверкой выполнения плановых показателей, установленных или измененных указанными управленческими решениями;
4) <a id="p100792"></a>применением динамического нормирования (блок "ДН") при выявлении отклонений от запроектированных показателей и иных результатов, определенных указанными управленческими решениями.
6. <a id="p100793"></a>Оценка результатов и адаптация результатов разрешения проблемных ситуаций проводятся по следующим критериям:
1) <a id="p100794"></a>достижение целевых нормативов (блок "Ц"), установленных или измененных в связи с указанными проблемными ситуациями;
2) <a id="p100795"></a>снижение рисков и потерь (блоки "А", "П") по результатам разрешения указанных проблемных ситуаций;
3) <a id="p100796"></a>восстановление устойчивого равновесия рассматриваемой социально-экономической или иной системы после ее необходимой модернизации по результатам разрешения указанных проблемных ситуаций.
7. <a id="p100797"></a>В случае получения результатов разрешения проблемных ситуаций, оцениваемых в качестве неудовлетворительных, осуществляется адаптация данных результатов через:
1) <a id="p100798"></a>корректировку процедур и нормативов для функционирования рассматриваемой социально-экономической или иной системы;
2) <a id="p100799"></a>изменение структуры управления рассматриваемой социально-экономической или иной системой;
3) <a id="p100800"></a>модификацию алгоритмов управления рассматриваемой социально-экономической или иной системой;
4) <a id="p100801"></a>передачу соответствующей информации в дискретно-ситуационную сеть для выявления, упреждения и разрешения новых проблемных ситуаций, что завершает цикл, предусмотренный в [части 3 статьи 42](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-42#p100752) настоящего Закона, и инициирует соответствующий новый цикл распознавания таких проблемных ситуаций.
8. <a id="p100802"></a>Управленческие решения в системе стратегического планирования в виде разовых плановых решений принимаются, а связанные с этим отдельные исполнительские действия осуществляются в условиях чрезвычайных ситуаций, форс-мажорных и иных исключительных обстоятельств.
9. <a id="p100803"></a>Критерии для принятия разовых плановых решений, предусмотренных в [части 8](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-43#p100802) настоящей статьи, для соответствующих случаев должны учитывать:
1) <a id="p100804"></a>необходимость рискозащищенности и минимизации проявившихся рисков;
2) <a id="p100805"></a>неотложный характер реагирования на возникшую ситуацию;
3) <a id="p100806"></a>объективную исключительность вызывающих такие решения обстоятельств;
4) <a id="p100807"></a>соответствие таких решений целям соответствующего стратегического плана или иного документа стратегического планирования;
5) <a id="p100808"></a>сопутствующее таким решениям эффективное использование имеющихся ресурсов;
6) <a id="p100809"></a>обоснованность и прозрачность таких решений;
7) <a id="p100810"></a>оперативное уведомление о таких решениях или их оперативное согласование в соответствии с законодательством государства с уполномоченными органами государства, его соответствующего региона и (или) муниципального (местного административно-территориального) образования, а также координация таких решений с иными заинтересованными органами и лицами.