---
title: "\"Модельный закон о стратегическом планировании\""
number: "60-14"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-42"
---

# Статья 42. Распознавание проблемных ситуаций для определения объектов стратегического планирования и выработки его целеполаганий

##### <a id="p100749"></a>Статья 42. Распознавание проблемных ситуаций для определения объектов стратегического планирования и выработки его целеполаганий


1. <a id="p100750"></a>Распознавание проблемных ситуаций осуществляется в целях идентификации рисков и возможностей при функционировании определенной социально-экономической или иной системы и последующего формирования для обеспечения данного функционирования соответствующего адаптационного пространства. С учетом таких целей распознавание проблемных ситуаций направлено на выявление, устранение и предотвращение неблагоприятных факторов и угроз для функционирования указанной системы (в том числе угрозы утраты ею экономического равновесия) и является основой для последующей выработки, принятия и реализации необходимых в связи с этим управленческих решений, а также для разработки альтернативных стратегий данного функционирования.
2. <a id="p100751"></a>Распознавание проблемных ситуаций (в том числе проблемных ситуаций системного (стратегического) характера) проводится с учетом их количественных и качественных характеристик, зависящих от сложности взаимодействий между элементами соответствующей системы, и подлежит осуществлению либо предварительно, либо параллельно с выбором связанного с данными ситуациями объекта стратегического планирования, а также на предусмотренных стадиях соответствующих циклов управления.
3. <a id="p100752"></a>Распознавание и разрешение проблемных ситуаций осуществляются в рамках единого замкнутого цикла, включающего:
1) <a id="p100753"></a>выявление проблемных ситуаций;
2) <a id="p100754"></a>классификацию проблемных ситуаций по трем классам;
3) <a id="p100755"></a>оценку последствий проблемных ситуаций;
4) <a id="p100756"></a>принятие управленческого решения (управленческих решений) по разрешению проблемных ситуаций;
5) <a id="p100757"></a>реализацию управленческого решения (управленческих решений) по разрешению проблемных ситуаций;
6) <a id="p100758"></a>контроль исполнения управленческого решения (управленческих решений) по разрешению проблемных ситуаций;
7) <a id="p100759"></a>по результатам указанного управленческого решения (указанных управленческих решений) - соответствующую (необходимую или целесообразную) адаптацию социально-экономической или иной системы, которую затронули указанные проблемные ситуации.
4. <a id="p100760"></a>Предусмотренный в [части 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-42#p100752) настоящей статьи цикл применяется в том числе при наличии угрозы утраты экономического равновесия или национальной безопасности вследствие отклонений в функционировании социально-экономической или иной системы, которую затронули соответствующие проблемные ситуации.
5. <a id="p100761"></a>Выявление и распознавание проблемных ситуаций осуществляется с учетом соответствующих структурных блоков (в том числе рассматриваемых в [приложениях N 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-63#p101076) и [N 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-63#p101890) к настоящему Закону) посредством:
1) <a id="p100762"></a>сопоставления фактического состояния системы (структурный блок "У" - учет), прогнозируемых значений нерегулируемых параметров (структурный блок "П" - прогноз) и целевых нормативов (структурный блок "Ц" - цели);
2) <a id="p100763"></a>анализа отклонений и их причин (структурный блок "А" - анализ);
3) <a id="p100764"></a>формирования на основе указанного анализа логико-лингвистической модели дискретно-ситуационной сети, отражающей причинно-следственные связи между причинами возникновения проблемных ситуаций и их последствиями.
6. <a id="p100765"></a>Классификация и оценка последствий проблемных ситуаций проводятся с учетом вызываемых ими и имеющихся, возникающих или предвидимых (в том числе вычисленных или оцененных) вследствие них:
1) <a id="p100766"></a>нарушения целевых нормативов (блок "Ц");
2) <a id="p100767"></a>выхода за границы адаптивного пространства (блок "ДН" - динамическое нормирование);
3) <a id="p100768"></a>рисков и потерь (блоки "А" и "П");
4) <a id="p100769"></a>неблагоприятного или негативного влияния на устойчивость функционирования соответствующей системы в целом.