--- title: "\"Модельный закон о стратегическом планировании\"" number: "60-14" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-28" --- # Статья 28. Разработка документов стратегического планирования ##### Статья 28. Разработка документов стратегического планирования 1. Документы стратегического планирования разрабатываются в целях обеспечения долгосрочного устойчивого социально-экономического развития государства, повышения эффективности государственного управления, обеспечения национальной безопасности государства и реализации его общенациональных интересов. 2. Документы стратегического планирования разрабатываются на основе принципов стратегического планирования, предусмотренных [статьями 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-9#p100237) - [14](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-14#p100277) настоящего Закона. 3. Порядок разработки, содержание, этапы, контроль и особенности ответственности за надлежащее осуществление разработки документов стратегического планирования предусматриваются в [приложении N 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-60-14/statya-63#p101076) к настоящему Закону. 4. Разработка документов стратегического планирования осуществляется в следующей последовательности: 1) инициирование разработки - на определенных уровнях (общегосударственном, региональном, муниципальном (местном)) осуществляется уполномоченными органами или должностными лицами в соответствии с компетенцией, установленной конституцией и законодательством государства, а также с учетом соответствующих решений, принятых высшими органами государственной власти; 2) подготовка прогнозных и аналитических материалов - включает анализ текущих тенденций, оценку рисков и возможностей, разработку сценариев развития, а также расчет ресурсного обеспечения. При этом указанные материалы подготавливаются уполномоченными органами или должностными лицами с привлечением научных, экспертных и производственных организаций в порядке, установленном законодательством государства; 3) обсуждение и согласование проекта документа стратегического планирования - проводится с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления (местных органов власти и управления), научных и экспертных организаций, представителей общественности и заинтересованных субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом для проектов документов стратегического планирования, затрагивающих деятельность, финансируемую за счет бюджетных средств из бюджета определенного уровня, или деятельность, связанную с функционированием какой-либо из естественных монополий, или деятельность градообразующего предприятия (организации) соответствующего муниципального (местного административно-территориального) образования, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством государства, указанное обсуждение является обязательным; 4) парафирование, принятие и (или) утверждение проекта документа стратегического планирования - осуществляется уполномоченными органами или должностными лицами в порядке, предусмотренном законодательством государства, с учетом результатов обсуждения и согласования такого проекта. 5. Проекты документов стратегического планирования должны содержать: 1) оценку текущего состояния проектируемой или корректируемой (реформируемой) социально-экономической системы (в том числе макро- или микросистемы), включая выявление стратегических проблемных ситуаций и их причинно-следственных связей; 2) прогноз развития проектируемой или корректируемой (реформируемой) социально-экономической системы на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды с учетом оказывающих влияние на такую систему геополитических, геоэкономических и социальных факторов; 3) цели и задачи развития проектируемой или корректируемой (реформируемой) социально-экономической системы на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды с указанием соответствующих приоритетов и этапов их достижения; 4) мероприятия по достижению соответствующих стратегических целей с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации и источников ресурсного обеспечения; 5) систему показателей эффективности функционирования проектируемой или корректируемой (реформируемой) социально-экономической системы, включая количественные и качественные индикаторы, а также механизмы мониторинга и корректировки в случае отклонения указанных показателей от плановых (проектных) значений. 6. Формирование проектов документов стратегического планирования и последующая реализация таких документов обеспечиваются механизмом стратегического бюджетирования, включающим предварительную оценку бюджетных последствий соответствующих управленческих решений, приоритезацию расходов в соответствии со стратегическими целями и последующий анализ эффективности использования бюджетных средств. 7. Проект документа стратегического планирования, в котором не определены источники и объемы ресурсного обеспечения достижения установленных в нем стратегических целей (включая при необходимости бюджетные ассигнования, внебюджетные источники, механизмы государственно-частного партнерства и иные формы мобилизации ресурсов), не подлежит отнесению к документам стратегического планирования и подлежит доработке (корректировке) в установленном порядке. 8. Методологические требования к документам стратегического планирования, связанные с их разработкой (включая порядок формирования иерархии соответствующих целей и показателей), предусматриваются соответствующими положениями настоящего Закона и приложений к нему. 9. Законодательством государства могут быть предусмотрены специальные требования или иные особенности для разработки отдельных документов стратегического планирования либо отдельных видов таких документов.