--- title: "\"Модельный закон об ограничении выбросов парниковых газов\"" number: "59-17" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-59-17" --- ## "Модельный закон об ограничении выбросов парниковых газов" (Принят в г. Душанбе 14.11.2025 Постановлением 59-17 на 59-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
Принят
на пятьдесят девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(Постановление N 59-17
от 14 ноября 2025 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ**
## Статья 1. Цель и предмет настоящего Закона ## Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Цель и предмет настоящего Закона Целью настоящего Закона является создание условий для ограничения выбросов парниковых газов с учетом необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики государства и выполнения его международных обязательств. Настоящий Закон определяет основы правового регулирования отношений в сфере хозяйственной и иной деятельности, которая сопровождается выбросами парниковых газов и осуществляется на территории государства. ## Статья 2. Термины и определения ### Статья 2. Термины и определения Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и определения: аккредитованный орган по валидации и верификации - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области ограничения выбросов парниковых газов и аккредитованное в национальной системе аккредитации; верификация - систематический, независимый и документально оформленный процесс оценки соответствия требованиям, установленным законодательством государства и международными стандартами, и подтверждения достоверности сведений, указанных в отчете об инвентаризации выбросов парниковых газов и в отчете о реализации проектов по сокращению выбросов или увеличению поглощения парниковых газов, а также сведений о выполнении (невыполнении) установленной в государстве квоты выбросов парниковых газов; выбросы парниковых газов - поступление в атмосферный воздух парниковых газов, образуемых в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности за определенный период; государственный кадастр парниковых газов - систематизированный свод документально подтвержденных, основанных на официальной статистической информации сведений, содержащих описание процессов и видов деятельности, в результате которых происходят выбросы и поглощение парниковых газов, а также данных государственного реестра выбросов парниковых газов и государственного реестра углеродных единиц; государственный реестр выбросов парниковых газов - информационная система данных, содержащая отчеты о выбросах парниковых газов и обеспечивающая создание, сбор, накопление, защиту, учет, отображение, обработку и представление данных о выбросах парниковых газов; государственный реестр углеродных единиц - электронная система учета операций, связанных с введением в обращение, хранением, передачей, приобретением, резервированием, блокированием, погашением, аннулированием, изъятием из обращения углеродных единиц; единица выполнения квоты - верифицированный результат выполнения установленной квоты, выраженный в разнице между установленной квотой и фактической массой выбросов парниковых газов, эквивалентной 1 тонне углекислого газа; инвентаризация выбросов парниковых газов - сбор и упорядочивание сведений о распределении источников прямых выбросов парниковых газов на территории оператора квотируемой установки, количестве и составе выбросов и поглощений прямых выбросов парниковых газов за отчетный период; источник выброса парниковых газов - любое расположенное на территории государства сооружение, техническое устройство, оборудование или природный комплекс, от которого парниковые газы с прямым или косвенным парниковым эффектом поступают в атмосферный воздух; квота выбросов парниковых газов - величина допустимых прямых выбросов парниковых газов, характеризующая их массу и устанавливаемая на определенный срок, в течение которого оператор квотируемой установки имеет право осуществить соответствующий объем выбросов парниковых газов со своей установки; квотируемая установка - стационарный источник выбросов парниковых газов, являющийся объектом капитального строительства, а также совокупность таких источников, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически и (или) технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков, местоположение которых определено с применением единой государственной системы координат; климатический проект (углеродный офсет) - комплекс верифицированных и зарегистрированных в установленном порядке мероприятий, обеспечивающих сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощения парниковых газов в результате осуществления деятельности в любых секторах экономики государства, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощений парниковых газов; компетентный орган в области контроля и ограничения выбросов парниковых газов (далее - компетентный орган) - орган исполнительной власти государства, наделенный определенными полномочиями в области контроля и государственного регулирования отношений в сфере ограничения выбросов парниковых газов, включая координацию деятельности других государственных органов и органов местного самоуправления (управления); косвенные выбросы парниковых газов - выбросы в атмосферу парниковых газов при потреблении электрической, тепловой энергии, иных ресурсов, используемых оператором квотируемой установки для обеспечения хозяйственной и (или) иной деятельности и полученных от внешних поставщиков; коэффициент выбросов парниковых газов - множитель, необходимый для определения объема выбросов парниковых газов на основе данных о деятельности квотируемой установки; мониторинг выбросов парниковых газов - непрерывная или периодическая оценка объемов выбросов парниковых газов или сопутствующих данных по парниковым газам; оператор квотируемой установки - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в результате которой образуются выбросы парниковых газов, подлежащие квотированию в соответствии с количественными и качественными критериями, установленными органом государственной власти в целях достижения углеродной нейтральности; оператор системы торговли углеродными единицами - организация, осуществляющая регулирование выбросов парниковых газов, подведомственная и подотчетная компетентному органу в области контроля ограничения выбросов парниковых газов; парниковые газы - газообразные вещества (химические соединения) природного или антропогенного происхождения, поглощающие и испускающие инфракрасное излучение; парниковые газы с косвенным парниковым эффектом - оксид углерода, оксиды азота (монооксид азота, азотистый ангидрид, диоксид азота, тетраоксид диазота, пентаоксид диазота), неметановые летучие органические соединения, оксиды серы (оксид серы, монооксид серы, диоксид серы, серный ангидрид); парниковые газы с прямым парниковым эффектом - диоксид углерода, метан, оксид диазота, гидрофторуглероды, перфторуглероды, гексафторид серы, выбросы которых контролируются Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1); погашение углеродных единиц - изъятие из обращения углеродных единиц путем их списания с соответствующего счета оператора квотируемой установки и зачисления на счет погашения квот в государственном реестре углеродных единиц; поглощение парниковых газов - природный (естественный) процесс или вид хозяйственной и иной деятельности, в результате которого происходят извлечение из атмосферного воздуха парниковых газов и их накопление в других компонентах природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектах; потенциал глобального потепления - показатель, определяющий степень воздействия излучающей способности одной единицы массы конкретного парникового газа относительно соответствующей единицы диоксида углерода в течение заданного периода; прямые выбросы парниковых газов - выбросы в атмосферу парниковых газов из собственных или контролируемых оператором квотируемой установки стационарных и (или) передвижных источников, на которых осуществляется хозяйственная деятельность оператора квотируемой установки; стационарный источник выбросов парниковых газов - источник выбросов парниковых газов, который не может быть перемещен без его демонтажа и постоянное местоположение которого может быть определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством транспортного или иного передвижного средства, но требует неподвижного (стационарного) относительно земной поверхности положения в процессе его эксплуатации; углеродная единица - верифицированный результат реализации климатического проекта, учетная единица углеродной квоты или углеродного офсета, выраженные в массе парниковых газов, эквивалентной 1 тонне углекислого газа, и являющиеся товаром, разрешенным для продажи, обмена или иного введения в оборот для целей обращения на организованных торгах; углеродная квота - норма допустимых выбросов парниковых газов, которая устанавливается государством для квотируемой установки; углеродная нейтральность - состояние баланса между антропогенными выбросами парниковых газов и их поглощением, при котором масса антропогенных выбросов парниковых газов не превышает массу их поглощения за календарный год; углеродное регулирование - правовое регулирование отношений в сфере хозяйственной и иной деятельности, которая сопровождается выбросами или поглощением парниковых газов и осуществляется на территории государства; углеродный след - общий объем выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, образующихся при производстве продукции и (или) оказании услуг, который включает в себя прямые и косвенные выбросы парниковых газов, поглощения парниковых газов в результате осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, с учетом углеродных единиц, в отношении которых произведен зачет; эквивалент диоксида углерода - единица измерения выбросов парниковых газов, используемая для расчета потенциала глобального потепления от выбросов различных парниковых газов и рассчитываемая путем умножения массы данного парникового газа на его потенциал глобального потепления. ## Статья 3. Принципы ограничения выбросов парниковых газов ### Статья 3. Принципы ограничения выбросов парниковых газов Ограничение выбросов парниковых газов осуществляется с соблюдением следующих принципов: 1) обеспечение устойчивого и сбалансированного развития экономики государства; 2) экономическая целесообразность; 3) обязательность выполнения целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов; 4) добровольность реализации климатических проектов (углеродных офсетов); 5) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к ограничению выбросов парниковых газов; 6) обязательность регулярного представления операторами квотируемых установок отчетов о выбросах парниковых газов. ## Статья 4. Состав мероприятий по контролю и ограничению выбросов парниковых газов ## Глава 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ И ОГРАНИЧЕНИЮ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ### Статья 4. Состав мероприятий по контролю и ограничению выбросов парниковых газов Мероприятия по контролю и ограничению выбросов парниковых газов включают в себя: 1) государственный учет выбросов парниковых газов в соответствии с положениями [главы 4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-59-17/statya-12#p100146); 2) квотирование выбросов парниковых газов, установление предельных уровней выбросов; организацию внутреннего рынка торговли квотами на выбросы в соответствии с положениями [главы 5](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-59-17/statya-18#p100237); 3) установление целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с положениями [статьи 5](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-59-17/statya-5#p100057); 4) установление ограничений на хозяйственную деятельность, связанную с выбросами парниковых газов, в соответствии с положениями [статьи 7](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-59-17/statya-7#p100086); 5) обеспечение доступа общественности к информации о результатах учета и отчетности в области ограничения выбросов парниковых газов, о деятельности компетентного органа и органов местного самоуправления (управления) в области ограничения выбросов и увеличения поглощения парниковых газов в соответствии с положениями [статьи 8](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-59-17/statya-8#p100089). ## Статья 5. Установление целевых показателей ограничения выбросов парниковых газов ### Статья 5. Установление целевых показателей ограничения выбросов парниковых газов 1. Целевые показатели ограничения выбросов парниковых газов для экономики государства устанавливаются в соответствии с документами стратегического планирования, исходя из необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики государства, с учетом национальных планов действий по смягчению последствий изменения климата. 2. Целевые показатели ограничения выбросов парниковых газов для отраслей экономики государства устанавливаются с учетом особенностей применяемых технологий, объема инвестиций, выручки от реализации товаров, работ, услуг и суммы поступлений в бюджеты бюджетной системы государства в соответствующей отрасли экономики государства. 3. Оценка достижения целевых показателей ограничения выбросов парниковых газов осуществляется компетентным органом в порядке, установленном правительством государства. ## Статья 6. Климатические проекты (углеродные офсеты) ### Статья 6. Климатические проекты (углеродные офсеты) 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели или физические лица вправе реализовывать климатические проекты (углеродные офсеты). 2. Основными критериями оценки климатических проектов (углеродных офсетов) являются: 1) соответствие требованиям действующего законодательства государства, национальным стратегическим целям; 2) отсутствие связи между снижением объема хозяйственной деятельности и сокращением, предотвращением или увеличением поглощения парниковых газов; 3) ограничение и (или) сокращение выбросов парниковых газов или снижение уровня их поглощения за границами климатического проекта (углеродного офсета) более чем на 1 тонну в эквиваленте диоксида углерода за время реализации проекта; 4) отсутствие влияния на результат климатического проекта (углеродного офсета) факторов, не связанных с мероприятиями климатического проекта (углеродного офсета); 5) планируемое достижение результатов климатического проекта (углеродного офсета) в течение 15 лет с даты начала его реализации; 6) соответствие климатического проекта (углеродного офсета) требованиям международных стандартов, разработанных Международной организацией по стандартизации, ИСО (International Organization for Standardization, ISO): ISO 14064-2:2019 "Газы парниковые. Часть 2. Требования и руководство по количественному определению, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения на уровне проекта" и ISO 14080:2018 "Управление парниковыми газами и связанные виды деятельности. Система подходов и методическое обеспечение реализации климатических проектов". 3. Климатическими проектами (углеродными офсетами) в соответствии с законодательством государства могут быть признаны в том числе: 1) проекты охраны лесов от пожаров и их защиты от вредных организмов, регулярного ухода, лесовосстановления и лесоразведения; 2) проекты по использованию ветровой энергии; 3) проекты по использованию солнечной энергии; 4) проекты по реконструкции и строительству малых гидроэлектростанций; 5) проекты по использованию биогаза; 6) другие проекты по использованию нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также электрической и тепловой энергии, вырабатываемой ими. Климатическим проектом (углеродным офсетом) не может быть признано сокращение квотируемых выбросов парниковых газов квотируемой установки. 4. Сведения о климатических проектах (углеродных офсетах) включаются в реестр углеродных единиц. 5. Для выпуска в обращение углеродных единиц результаты реализации климатических проектов (углеродных офсетов), содержащиеся в отчете о реализации климатического проекта (углеродного офсета), подлежат обязательной верификации. Верификация результатов реализации климатического проекта (углеродного офсета) осуществляется в порядке, устанавливаемом правительством государства. 6. Углеродные единицы, выпущенные в обращение в результате реализации климатического проекта (углеродного офсета), подлежат зачислению на счет исполнителя этого климатического проекта (углеродного офсета) в государственном реестре углеродных единиц. Оператор квотируемой установки вправе уменьшить объемы погашения единиц углеродной квоты на объем углеродных единиц, полученных (приобретенных) в результате реализации климатического проекта (углеродного офсета). Выпущенные в обращение углеродные единицы учитываются при оценке достижения целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов. 7. Стимулирование деятельности по реализации климатических проектов (углеродных офсетов) осуществляется в соответствии с законодательством государства. Правительство государства вправе определять основания для предоставления исполнителям климатических проектов (углеродных офсетов) мер государственной поддержки, а также условия, которым должны отвечать реализуемые климатические проекты (углеродные офсеты). ## Статья 7. Ограничения на хозяйственную деятельность, связанную с выбросами парниковых газов ### Статья 7. Ограничения на хозяйственную деятельность, связанную с выбросами парниковых газов 1. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться максимально возможное использование передовой техники и технологий, ведущих к уменьшению прямых и косвенных выбросов парниковых газов по сравнению с ранее использовавшимися аналогами. 2. Операторы квотируемых установок обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов или увеличению поглощения парниковых газов, а также по внедрению системы мониторинга и подготовке отчетности по уровням фактических выбросов и поглощения парниковых газов. ## Статья 8. Информационное сопровождение деятельности в области ограничения выбросов парниковых газов ### Статья 8. Информационное сопровождение деятельности в области ограничения выбросов парниковых газов 1. Компетентный орган, органы местного самоуправления (управления) принимают все необходимые меры для того, чтобы результаты учета и отчетности в области ограничения выбросов парниковых газов были доступны общественности в течение определенного периода времени, установленного законодательством государства. 2. Доступ общественности и других заинтересованных лиц к информации о деятельности компетентного органа и органов местного самоуправления (управления) (в части реализации полномочий по регулированию деятельности в области ограничения выбросов и увеличения поглощения парниковых газов) может обеспечиваться следующими способами: 1) обнародование (опубликование) правительством государства, компетентным органом, органами местного самоуправления (управления) информации о своей деятельности в области ограничения выбросов парниковых газов в средствах массовой информации; 2) размещение правительством государства, компетентным органом, органами местного самоуправления (управления) информации о своей деятельности в области ограничения выбросов парниковых газов на своих интернет-страницах с возможностью обратной связи со стороны пользователей для получения дополнительной информации; 3) другие способы, предусмотренные законодательством государства, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (управления) - также муниципальными правовыми актами. 3. Информация о выбросах парниковых газов, содержащаяся в государственном реестре выбросов парниковых газов, является общедоступной, если иное не предусмотрено законодательством государства, и предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления (управления), юридическим и физическими лицам в соответствии с законодательством государства об информации, информационных технологиях и о защите информации. ## Статья 9. Полномочия правительства государства в области контроля и ограничения выбросов парниковых газов ## Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ### Статья 9. Полномочия правительства государства в области контроля и ограничения выбросов парниковых газов 1. Правительство государства назначает компетентный орган в области контроля и ограничения выбросов парниковых газов. 2. Правительство государства устанавливает: 1) перечень парниковых газов, подлежащих государственному регулированию; 2) порядок организации разработки, утверждения, финансирования, реализации и контроля за осуществлением государственных планов, программ, концепций в области изменения климата. 3. Правительство государства утверждает: 1) порядок подготовки и структуру государственного кадастра парниковых газов; 2) правила ведения государственного кадастра парниковых газов; 3) порядок создания и ведения государственного реестра выбросов парниковых газов; 4) порядок и форму размещения углеродной отчетности в государственном реестре выбросов парниковых газов; 5) правила формирования и ведения государственного реестра углеродных единиц; 6) правила государственной инвентаризации выбросов парниковых газов. 4. Правительство государства разрабатывает и утверждает экономические механизмы, а также определяет приоритетные направления экономики в целях ограничения выбросов парниковых газов и изменения климата. 5. Правительство государства осуществляет: 1) углеродное квотирование; 2) управление и контроль за соответствующей деятельностью органов исполнительной власти; 3) международное сотрудничество в области изменения климата. ## Статья 10. Полномочия компетентного органа в области контроля и ограничения выбросов парниковых газов ### Статья 10. Полномочия компетентного органа в области контроля и ограничения выбросов парниковых газов 1. Компетентный орган разрабатывает: 1) порядок подготовки и структуру государственного кадастра парниковых газов; 2) правила ведения государственного кадастра парниковых газов; 3) порядок создания и ведения государственного реестра выбросов парниковых газов; 4) порядок и форму размещения углеродной отчетности в государственном реестре выбросов парниковых газов; 5) правила торговли углеродными единицами; 6) правила формирования и ведения государственного реестра углеродных единиц; 7) правила государственной инвентаризации выбросов парниковых газов. 2. Компетентный орган разрабатывает и утверждает: 1) правила проведения валидации и верификации документации по проекту сокращения выбросов или увеличения поглощения парниковых газов, включая план мониторинга и отчет о реализации проекта по сокращению выбросов или увеличению поглощения парниковых газов; 2) методики количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, содержащие в том числе расчетные и инструментальные методы определения объема выбросов и поглощения парниковых газов; 3) методики определения экономических механизмов, норм экологической безопасности, лимитов и нормативов выбросов парниковых газов, правил, положений, инструкций и нормативов по регулированию выбросов и поглощения парниковых газов, в том числе определяющих механизмы реализации климатических проектов (углеродных офсетов). 3. Компетентный орган осуществляет: 1) нормирование и контроль выбросов и поглощения парниковых газов; 2) организацию ведения государственного кадастра парниковых газов; 3) ведение государственного реестра выбросов парниковых газов; 4) организацию ведения государственного реестра углеродных единиц; 5) взимание и корректировку размеров платы за выбросы парниковых газов; 6) принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением установленных правил, положений, инструкций, нормативов по регулированию выбросов и поглощения парниковых газов или с превышением лимитов выбросов парниковых газов; 7) государственный контроль за выбросами и поглощением парниковых газов; 8) организацию мониторинга выбросов и поглощения парниковых газов; 9) безвозмездное получение от министерств, административных ведомств, организаций информации о выбросах и поглощении парниковых газов, а также информации, необходимой для проведения инвентаризации выбросов парниковых газов, в соответствии с законодательством государства; 10) оценку достижения целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов; 11) регулирование деятельности операторов квотируемых установок; 12) контроль регулирования деятельности в области выбросов и поглощения парниковых газов; 13) прогнозирование выбросов парниковых газов и оценку достижения установленных целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов в целях определения достаточности мер по ограничению выбросов парниковых газов; 14) международное сотрудничество в области изменения климата, обеспечение выполнения обязательств государства в соответствии с международными соглашениями в области изменения климата; 15) управление резервом национального плана; 16) иные полномочия, установленные правительством государства. ## Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления (управления) в области ограничения выбросов парниковых газов ### Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления (управления) в области ограничения выбросов парниковых газов Органы местного самоуправления (управления) в соответствии с делегированными государственными полномочиями на подведомственных территориях непосредственно участвуют в разработке и реализации климатических проектов и реализации мер по стабилизации и сокращению выбросов парниковых газов и действуют в соответствии с законодательством государства, национальными и местными программами экономического и социального развития. ## Статья 12. Инвентаризация выбросов парниковых газов квотируемых установок ## Глава 4. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ### Статья 12. Инвентаризация выбросов парниковых газов квотируемых установок 1. Инвентаризацию выбросов парниковых газов проводят операторы квотируемых установок. 2. Инвентаризация выбросов парниковых газов по источникам парниковых газов производится за счет оператора квотируемой установки. Расходы на инвентаризацию относятся на себестоимость продукции, работ, услуг, производимых на квотируемой установке, в пределах, установленных законодательством государства. 3. Результаты инвентаризации выбросов парниковых газов подлежат учету в государственном кадастре парниковых газов после верификации, проведенной в установленном порядке специально уполномоченными государственными органами. 4. Оператор квотируемой установки обязан до 1 апреля года, следующего за отчетным, заполнить в государственном кадастре парниковых газов электронную форму отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов за предыдущий год. Форма отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов устанавливается компетентным органом. 5. Оператор квотируемой установки направляет в государственный кадастр парниковых газов заполненную электронную форму отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов для верификации в аккредитованном органе по валидации и верификации. 6. Аккредитованный орган по валидации и верификации проводит в государственном кадастре парниковых газов верификацию отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов за отчетный год. В случае необходимости внесения корректировок в отчет об инвентаризации выбросов парниковых газов аккредитованный орган по валидации и верификации направляет его на доработку оператору квотируемой установки. 7. Оператор системы торговли углеродными единицами в течение 20 рабочих дней со дня направления ему верифицированного отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов рассматривает его на предмет соответствия утвержденной форме, наличия верификации, корректности расчетов выбросов парниковых газов и применения коэффициентов, использованных для расчета выбросов парниковых газов, и по результатам рассмотрения: 1) в случае соответствия отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов установленным требованиям регистрирует отчет об инвентаризации выбросов парниковых газов в установленном порядке; 2) в случае несоответствия отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов установленным требованиям направляет его на доработку оператору квотируемой установки, а также уведомляет компетентный орган для принятия мер в отношении аккредитованного органа по валидации и верификации. 8. На основе зарегистрированных отчетов об инвентаризации выбросов парниковых газов оператор системы торговли углеродными единицами осуществляет анализ и прогнозирование выбросов и поглощений парниковых газов и в случае необходимости вносит в компетентный орган предложения по совершенствованию законодательства государства в сфере регулирования выбросов парниковых газов. 9. Контроль инвентаризации выбросов парниковых газов осуществляется в соответствии с правилами регулирования выбросов парниковых газов. ## Статья 13. Отчет о выбросах парниковых газов ### Статья 13. Отчет о выбросах парниковых газов 1. Отчет о выбросах парниковых газов предоставляют: 1) в обязательном порядке - операторы квотируемых установок; 2) в добровольном порядке - заинтересованные юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к операторам квотируемых установок. 2. Отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к операторам квотируемых установок осуществляется на основании критериев, устанавливаемых правительством государства. 3. Операторы квотируемых установок ежегодно представляют в компетентный орган отчеты о выбросах парниковых газов до 1 июля года, следующего за отчетным, в порядке и по форме, которые устанавливаются правительством государства. 4. Отчет о выбросах парниковых газов содержит информацию о массе выбросов парниковых газов, образовавшихся в результате хозяйственной и иной деятельности операторов квотируемых установок за календарный год, а также исходные сведения, на основании которых определена масса этих выбросов. Ответственность за несвоевременное представление указанного отчета, а также за представление в нем недостоверной информации устанавливается законодательством государства. 5. Отчет о выбросах парниковых газов включает в себя: 1) верифицированные сведения о массе выбросов парниковых газов, образуемых в результате хозяйственной и иной деятельности операторов квотируемых установок за календарный год, предшествующий году представления отчетности, а также сведения, на основании которых определена масса этих выбросов; 2) верифицированные сведения о выполнении (невыполнении) квоты, установленной для данного оператора квотируемой установки; 3) сведения о текущем балансе углеродных единиц на счете оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц, а также сведения о зачете углеродных единиц в случае проведения оператором квотируемой установки такой операции; 4) сведения о текущем балансе единиц выполнения квоты на счете оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц, а также сведения о зачете единиц выполнения квоты в случае проведения оператором квотируемой установки такой операции; 5) отчет о результатах верификации сведений оператора квотируемой установки о массе выбросов парниковых газов; 6) отчет о результатах верификации сведений оператора квотируемой установки о выполнении квоты; 7) информацию о плате за превышение квоты, в том числе о размере внесенной платы (в случае превышения квоты); 8) платежный документ, подтверждающий перечисление денежных средств в счет платы за превышение квоты (в случае превышения квоты). 6. Первым отчетным периодом, за который оператором квотируемой установки представляется отчет о выбросах парниковых газов, является календарный год, в котором соответствующее юридическое лицо или индивидуальный предприниматель были отнесены к операторам квотируемых установок. ## Статья 14. Мониторинг выбросов и поглощения парниковых газов квотируемых установок ### Статья 14. Мониторинг выбросов и поглощения парниковых газов квотируемых установок 1. Мониторинг выбросов и поглощения парниковых газов производится в целях обеспечения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль в области изменения климата, а также физических и юридических лиц своевременной и достоверной информацией об уровне выбросов и поглощения парниковых газов. 2. Мониторинг выбросов и поглощения парниковых газов производится оператором квотируемой установки за свой счет, расходы на внедрение системы мониторинга относятся на себестоимость продукции, работ, услуг, производимых оператором квотируемой установки, в пределах, установленных законодательством государства. 3. Мониторинг выбросов и поглощения парниковых газов является составной частью мониторинга окружающей природной среды. 4. Результаты мониторинга выбросов и поглощения парниковых газов подлежат учету в государственном кадастре парниковых газов после верификации, проведенной в установленном порядке аккредитованным органом по валидации и верификации. ## Статья 15. Верификация выбросов парниковых газов ### Статья 15. Верификация выбросов парниковых газов 1. Верификация выбросов парниковых газов проводится аккредитованным органом по валидации и верификации, не являющимся аффилированным лицом оператора квотируемой установки или иного лица, представляющего отчет о выбросах парниковых газов. 2. Верификация выбросов парниковых газов проводится в соответствии с документами национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов на основании договора между оператором квотируемой установки и аккредитованным органом по валидации и верификации. 3. Верификации подлежат результаты инвентаризации, мониторинга выбросов парниковых газов, результаты климатических проектов (углеродных офсетов), ведущих к снижению выбросов парниковых газов и увеличению поглощения парниковых газов. 4. Сведения о верификации отражаются в государственном кадастре парниковых газов. Единым документальным подтверждением уровня выбросов парниковых газов является выписка из государственного кадастра парниковых газов. 5. Аккредитованный орган по валидации и верификации несет ответственность за достоверность полученных результатов в пределах, установленных законодательством государства. ## Статья 16. Государственный кадастр парниковых газов ### Статья 16. Государственный кадастр парниковых газов 1. Подготовка государственного кадастра парниковых газов осуществляется в соответствии с обязательствами, принятыми государством согласно [статьям 4](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-4#p100053) и [12](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-12#p100193) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата <*> (далее - РКИК ООН), положениям Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата <**> (далее - Киотский протокол) и Парижского [соглашения](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1) <***>, с учетом ограничений, налагаемых положениями [статьи 32](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-59-17/statya-32#p100345) настоящего Закона. --- <*> Рамочная [конвенция](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) Организации Объединенных Наций об изменении климата (принята 9 мая 1992 года). <**> Киотский [протокол](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (принят 11 декабря 1997 года). <***> Парижское [соглашение](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1) (принято 12 декабря 2015 года). 2. Государственный кадастр парниковых газов состоит из национального доклада о кадастре и отчетов, представленных в виде таблиц. 3. Национальный доклад о кадастре включает в себя следующие разделы: 1) общие сведения об изменении климата и кадастрах (с учетом национальных особенностей); 2) тенденции изменения выбросов и поглощения парниковых газов; 3) оценки величин и тенденций изменения выбросов и поглощения парниковых газов по секторам и категориям источников выбросов и поглотителей парниковых газов; 4) прочая информация (по газам с косвенным парниковым эффектом). 4. Отчеты, представленные в виде таблиц, включают в себя следующие разделы: 1) сводные данные о выбросах парниковых газов по секторам "энергетика", "промышленные процессы и использование продукции", "сельское хозяйство", "землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство", "отходы"; 2) итоговые таблицы (резюме выбросов государственного кадастра парниковых газов, резюме выбросов парниковых газов в эквиваленте диоксида углерода, резюме использованных методов и коэффициентов эмиссии); 3) прочие таблицы (косвенные выбросы оксида диазота и диоксида углерода, тенденции выбросов диоксида углерода, метана, оксида диазота, гидрофторуглеродов, перфторуглеродов, гексафторида серы, трифторида азота, тенденции выбросов в эквиваленте диоксида углерода, резюме тенденций выбросов парниковых газов). 5. При разработке государственного кадастра парниковых газов и выполнении оценок выбросов и поглощения парниковых газов используется методологическая основа, обеспеченная: 1) руководящими принципами для предоставления годовых кадастров парниковых газов, утвержденными для каждого международного соглашения, одобренными [РКИК](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) ООН, Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) и Парижским [соглашением](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1); 2) иными закрепленными в [РКИК](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) ООН, Киотском [протоколе](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) и Парижском [соглашении](https://bukva.ai/docs/parizhskoe-soglashenie/statya-1) решениями об утверждении методических руководств для национальных кадастров, разработанных Межправительственной группой экспертов по изменению климата (далее - МГЭИК). 6. Разработка государственного кадастра парниковых газов осуществляется с соблюдением: 1) принципов прозрачности (транспарентности), согласованности, сопоставимости, полноты и точности данных и другой представляемой в составе кадастра информации; 2) правил оценки выбросов или поглощения парниковых газов, производимой для всех отраслей, объединяющих соответствующие процессы, источники и поглотители парниковых газов по классификации МГЭИК (по секторам "энергетика", "промышленные процессы и использование продукции", "сельское хозяйство", "землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство", "отходы"). 7. Исходными данными для разработки государственного кадастра парниковых газов являются: 1) данные государственной статистической отчетности и иные данные за год, предшествующий предыдущему, о процессах и видах деятельности, в результате которых происходят выбросы и поглощение парниковых газов; 2) данные государственного реестра выбросов парниковых газов и государственного реестра углеродных единиц (при подготовке государственного кадастра парниковых газов используются в качестве дополнительного источника информации об исходных данных, национальных расчетных параметрах и для уточнения проводимых расчетов); 3) данные о процессах и видах деятельности, включая данные дистанционного зондирования Земли, в результате которых происходят выбросы и поглощение парниковых газов; 4) данные краткого баланса производства и потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов государства. 8. Ведение государственного кадастра парниковых газов осуществляет оператор системы торговли углеродными единицами в соответствии с правилами, утвержденными правительством государства. 9. На основе данных государственного кадастра парниковых газов компетентный орган обеспечивает организацию системы государственного контроля за объемами выбросов и поглощений парниковых газов, выполнение обязательств государства по ежегодной отчетности в соответствии с международными договорами государства. ## Статья 17. Государственный реестр выбросов парниковых газов ### Статья 17. Государственный реестр выбросов парниковых газов 1. Государственный учет выбросов парниковых газов осуществляется компетентным органом в целях получения достоверной информации о выбросах парниковых газов, образовавшихся в результате хозяйственной и иной деятельности операторов квотируемых установок, а также обеспечения государственных органов, органов местного самоуправления (управления), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан такой информацией. 2. Государственный учет выбросов парниковых газов осуществляется компетентным органом в форме ведения государственного реестра выбросов парниковых газов. 3. Государственный учет выбросов парниковых газов включает в себя обобщение результатов инвентаризации и мониторинга в целях получения достоверных сведений. 4. Государственный реестр выбросов парниковых газов включает в себя сведения: 1) об операторах квотируемых установок, а также юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, добровольно представляющих отчеты о выбросах парниковых газов; 2) о выбросах парниковых газов, согласно представленным отчетам. 5. В государственный реестр выбросов парниковых газов включается следующая информация об операторах квотируемых установок: 1) наименование, организационно-правовая форма и место нахождения (для юридического лица); фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации (для индивидуального предпринимателя); 2) основной государственный регистрационный номер; 3) идентификационный номер налогоплательщика; 4) сведения об осуществляемых видах экономической деятельности; 5) сведения о выбросах парниковых газов в соответствии с отчетами о выбросах парниковых газов; 6) иная информация, определенная правительством государства. 6. В государственный реестр выбросов парниковых газов может быть включена информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, не относящихся к операторам квотируемых установок, на основании представляемых ими отчетов о выбросах парниковых газов. 7. До включения в государственный реестр выбросов парниковых газов отчеты о выбросах парниковых газов подлежат проверке в порядке, установленном правительством государства. 8. Государственному учету подлежат только сведения о выбросах и поглощении парниковых газов, которые прошли верификацию в соответствии с законодательством государства. 9. Информация о выбросах парниковых газов, образовавшихся в результате деятельности в интересах обороны страны и безопасности государства, в государственный реестр выбросов парниковых газов не включается. 10. Данные государственного учета выбросов парниковых газов учитываются при подготовке государственного кадастра парниковых газов. Государственный учет выбросов парниковых газов и ведение государственного кадастра парниковых газов осуществляются в отношении парниковых газов, перечень которых определяется правительством государства. ## Статья 18. Квотирование выбросов парниковых газов ## Глава 5. УГЛЕРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ### Статья 18. Квотирование выбросов парниковых газов 1. Необходимость применения квотирования и планируемые квоты определяются с учетом особенностей применяемых технологий, объема инвестиций, выручки от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг и суммы поступлений в бюджеты бюджетной системы государства в соответствующей отрасли экономики государства на основе верифицированных сведений о фактических выбросах парниковых газов за календарный год. 2. При определении планируемых квот учитываются: 1) баланс выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, определенный на основании включенных в государственный кадастр парниковых газов сведений о результатах инвентаризации выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов за период, установленный правительством государства; 2) необходимый для достижения целевых показателей темп сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения, дифференцированный с учетом размера суммы налогов и сборов, уплаченных соответствующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в бюджет государства, приходящейся на массу выбросов парниковых газов, эквивалентную 1 тонне углекислого газа, за календарный год, в котором соответствующее юридическое лицо или индивидуальный предприниматель были отнесены к операторам квотируемых установок. 3. Для выполнения квот оператор квотируемой установки вправе использовать принадлежащие ему углеродные единицы и единицы выполнения квоты (при условии зачета таких единиц в государственном реестре углеродных единиц). Информация о зачете углеродных единиц и единиц выполнения квоты подтверждается оператором государственного реестра углеродных единиц и отражается оператором квотируемой установки в углеродной отчетности. 4. Плата за превышение квоты исчисляется оператором квотируемой установки самостоятельно путем умножения величины выбросов парниковых газов сверх квоты с учетом зачета углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты на соответствующую ставку указанной платы. Ставки платы за превышение квоты устанавливаются правительством государства. Правила исчисления и взимания платы за превышение квоты устанавливаются правительством государства. Первым периодом, за который вносится плата за превышение квоты оператором квотируемой установки, является календарный год, следующий за первым годом представления углеродной отчетности. Несвоевременное или неполное внесение платы за превышение квоты операторами квотируемых установок, обязанными вносить такую плату, влечет за собой уплату пеней, сумма которых установлена правительством государства. Информация о внесении платы за превышение квоты вместе с платежным документом, подтверждающим перечисление денежных средств, включается в отчет о выбросах парниковых газов 5. В случае выполнения оператором квотируемой установки в отчетном году планируемой квоты компетентный орган по результатам оценки выполнения оператором квотируемой установки квоты принимает решение о выпуске единиц выполнения квоты в количестве, соответствующем разнице между установленной квотой и фактической массой выбросов парниковых газов. Указанные единицы подлежат зачислению на счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц. На основании данного решения компетентного органа и заявления оператора квотируемой установки выпущенные единицы выполнения квоты зачисляются оператором на счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц. 6. Плата за превышение квоты перечисляется в государственный бюджет и используется в целях финансирования мероприятий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, а также на развитие научно-исследовательской деятельности в области создания (развития) технологий сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения. 7. Контроль за правильностью исчисления платы за превышение квоты, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется компетентным органом в порядке, установленном правительством государства. ## Статья 19. Государственный реестр углеродных единиц ### Статья 19. Государственный реестр углеродных единиц 1. Основными функциями государственного реестра углеродных единиц являются обеспечение точного учета углеродных единиц, которые введены в обращение, находятся на хранении, переданы, приобретены, резервированы, блокированы, аннулированы, погашены, изъяты из обращения, а также обмен данными с другими национальными реестрами. 2. Государственный реестр углеродных единиц формирует и ведет оператор системы торговли углеродными единицами в соответствии с правилами, утвержденными компетентным органом. 3. В государственном реестре углеродных единиц открывается отдельный счет в отношении каждой квотируемой установки. 4. В государственный реестр углеродных единиц включаются следующие сведения: 1) наименование, организационно-правовая форма и место нахождения (для юридического лица); фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации (для индивидуального предпринимателя); фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица); 2) сведения об осуществляемых видах экономической деятельности; 3) основной государственный регистрационный номер; 4) идентификационный номер налогоплательщика; 5) сведения о реализации климатического проекта (углеродного офсета) и об углеродных единицах, выпущенных в обращение в результате их реализации; 6) сведения о верификации результатов реализации климатического проекта (углеродного офсета); 7) сведения об операциях с углеродными единицами; 8) сведения об установленной квоте (при наличии), о фактических выбросах парниковых газов и выпущенных в обращение единицах выполнения квоты (при наличии); 9) сведения об операциях с единицами выполнения квоты; 10) иная информация, определенная правительством государства. 5. Счет в государственном реестре углеродных единиц может быть открыт без одновременного зачисления на него единиц выполнения квоты. Внесение сведений об операциях с единицами выполнения квоты осуществляется оператором системы торговли углеродными единицами не позднее календарного дня, следующего за днем поступления такому оператору соответствующего распоряжения владельца счета в государственном реестре углеродных единиц. 6. Обработка персональных данных и их защита осуществляются оператором системы торговли углеродными единицами в соответствии с законодательством государства о персональных данных. 7. Государственный реестр углеродных единиц содержит информацию о климатических проектах (углеродных офсетах), углеродных единицах, выпущенных в обращение в результате реализации этих проектов, а также о передаче углеродных единиц их владельцем иному лицу и зачете углеродных единиц. 8. Выпущенные в обращение углеродные единицы оператор системы торговли углеродными единицами зачисляет на счет исполнителя климатического проекта (углеродного офсета). Удостоверением выпуска в обращение углеродных единиц и права на них владельца углеродных единиц являются записи по счету в государственном реестре углеродных единиц и выписки по данному счету. 9. Передача углеродных единиц иному лицу осуществляется на основании распоряжения владельца счета посредством списания углеродных единиц с его счета и зачисления на счет приобретателя углеродных единиц. Углеродные единицы считаются переданными с момента внесения оператором системы торговли углеродными единицами соответствующей записи по счету приобретателя углеродных единиц. 10. Основанием для закрытия счета в государственном реестре углеродных единиц является расторжение договора между оператором системы торговли углеродными единицами и участником обращения углеродных единиц. Углеродные единицы при закрытии счета в государственном реестре углеродных единиц аннулируются и зачисляются на счет изъятия из обращения. 11. Зачет углеродных единиц осуществляется оператором системы торговли углеродными единицами в соответствии с распоряжением владельца счета посредством списания углеродных единиц с его счета и зачисления на счет изъятия из обращения. ## Статья 20. Погашение углеродных единиц ### Статья 20. Погашение углеродных единиц 1. Погашение углеродных единиц осуществляется ежегодно в размере, равном произведенным квотируемой установкой фактическим квотируемым выбросам парниковых газов, которые определяются согласно зарегистрированному верифицированному отчету об инвентаризации выбросов парниковых газов за отчетный год. 2. Оператор системы торговли углеродными единицами в течение пяти рабочих дней после регистрации верифицированного отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов переводит погашенные единицы углеродной квоты со счета оператора квотируемой установки на счет погашения квот в государственном реестре углеродных единиц. ## Статья 21. Торговля углеродными единицами ### Статья 21. Торговля углеродными единицами 1. Правила торговли углеродными единицами разрабатываются и утверждаются компетентным органом. 2. Торговля углеродными единицами на товарной бирже организуется в соответствии с законодательством государства о товарных биржах. 3. Товарная биржа, на которой осуществляется торговля углеродными единицами, определяется компетентным органом в соответствии с правилами торговли углеродными единицами. 4. Продажа и покупка углеродных единиц оператором системы торговли углеродными единицами осуществляются через товарную биржу. 5. Оператор квотируемой установки, заявитель климатического проекта (углеродного офсета) вправе реализовать единицы углеродной квоты и углеродные единицы путем прямой продажи по договору купли-продажи по цене не ниже уровня биржевой котировки единицы углеродной квоты и углеродные единицы на день совершения сделки. При отсутствии биржевой котировки цен на единицу углеродной квоты или углеродную единицу на товарной бирже на день совершения сделки цена определяется по последней доступной котировке цен на единицу углеродной квоты или углеродную единицу. 6. Углеродные единицы, которые аннулированы, погашены, изъяты из обращения или выведены из обращения по решению компетентного органа, не могут быть объектом торговли. 7. Правила торговли углеродными единицами, выпущенными в обращение в государстве, на углеродном рынке иностранного государства, а также торговли углеродными единицами, выпущенными в обращение в иностранном государстве, на углеродном рынке государства определяются международными договорами государства. ## Статья 22. Оператор системы торговли углеродными единицами ### Статья 22. Оператор системы торговли углеродными единицами 1. Оператором системы торговли углеродными единицами является подведомственная организация компетентного органа, обеспечивающая техническое и экспертное сопровождение государственного регулирования и международного сотрудничества в сфере выбросов и поглощений парниковых газов. 2. Оператор системы торговли углеродными единицами осуществляет деятельность по: 1) формированию и ведению государственного кадастра парниковых газов; 2) формированию и ведению государственного реестра углеродных единиц; 3) сопровождению реализации системы торговли углеродными единицами в государстве; 4) продаже и покупке углеродных единиц; 5) содействию государственной инвентаризации выбросов парниковых газов. ## Статья 23. Распределение единиц углеродной квоты ### Статья 23. Распределение единиц углеродной квоты 1. Распределение единиц углеродной квоты среди операторов квотируемых установок осуществляется на условиях бесплатного распределения и продажи посредством аукциона. 2. Количество единиц углеродной квоты для квотируемых установок, подлежащее бесплатному распределению, рассчитывается исходя из удельного объема выбросов парниковых газов на единицу продукции. 3. Для зачисления единиц углеродной квоты оператор квотируемой установки открывает счет в государственном реестре углеродных единиц в соответствии с правилами ведения государственного реестра углеродных единиц. 4. Углеродная квота зачисляется на соответствующий счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц. 5. Единицы углеродной квоты могут переноситься с одного отчетного периода на другой в рамках национального плана углеродных квот. 6. Срок действия единиц углеродной квоты ограничивается 90 рабочими днями после даты окончания срока представления отчетности по последнему отчетному году, на основании которого они были распределены. ## Статья 24. Обращение и зачет единиц выполнения квоты ### Статья 24. Обращение и зачет единиц выполнения квоты 1. Обращение единиц выполнения квоты осуществляется в целях создания благоприятных экономических условий для выполнения оператором квотируемой установки квоты. 2. Обращение единиц выполнения квоты включает в себя операции с единицами выполнения квоты, проводимые с момента их выпуска в обращение до момента их выбытия из обращения (зачисления на счет изъятия из обращения). 3. Единицы выполнения квоты считаются выпущенными в обращение с момента их зачисления на счет оператора квотируемой установки в государственном реестре углеродных единиц. 4. Все проводимые операции с единицами выполнения квоты регистрируются в государственном реестре углеродных единиц путем внесения в него соответствующих записей. Удостоверением выпуска в обращение единиц выполнения квоты и права на них владельца таких единиц являются записи по счету в государственном реестре углеродных единиц и выписки по данному счету. 5. Владелец единиц выполнения квоты вправе принять решение о зачете таких единиц в целях выполнения квоты. 6. Владелец единиц выполнения квоты вправе принимать решение о зачете таких единиц в целях уменьшения углеродного следа. 7. Передача единиц выполнения квоты иному лицу осуществляется на основании распоряжения владельца счета посредством списания единиц выполнения квоты с его счета и зачисления на счет приобретателя таких единиц. Единицы выполнения квоты считаются переданными с момента внесения оператором соответствующей записи по счету приобретателя таких единиц. 8. Единицы выполнения квоты при закрытии счета в государственном реестре углеродных единиц аннулируются и зачисляются на счет изъятия из обращения. 9. Зачет единиц выполнения квоты осуществляется оператором системы торговли углеродными единицами в соответствии с распоряжением владельца счета в государственном реестре углеродных единиц посредством списания единиц выполнения квоты с его счета и зачисления на счет изъятия из обращения. ## Статья 25. Смена оператора квотируемой установки ### Статья 25. Смена оператора квотируемой установки 1. В случае смены оператора квотируемой установки все права и обязанности предыдущего оператора переходят к новому оператору квотируемой установки. 2. Новый оператор квотируемой установки обязан в течение 10 рабочих дней подать оператору системы торговли углеродными единицами заявление о внесении соответствующих изменений в государственный реестр углеродных единиц, к которому должна быть приложена нотариально засвидетельствованная копия соответствующего правоустанавливающего документа в отношении квотируемой установки (договора купли-продажи, акта приема-передачи установки или иного документа, подтверждающего право собственности или иного законного пользования нового оператора в отношении квотируемой установки). ## Статья 26. Изменение углеродной квоты ### Статья 26. Изменение углеродной квоты 1. Оператор квотируемой установки обращается в компетентный орган для получения дополнительной углеродной квоты при недостаточности объема основной углеродной квоты в случае увеличения мощности квотируемой установки. Под увеличением мощности понимается увеличение годового объема добычи, производства, переработки и (или) транспортирования продукции. 2. В целях получения дополнительной углеродной квоты оператор квотируемой установки не ранее 1 апреля, но не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, подает в компетентный орган заявление в электронной форме на изменение углеродной квоты и расчеты, обосновывающие изменение углеродной квоты. 3. Информация о выданной дополнительной углеродной квоте публикуется на официальном интернет-ресурсе оператора системы торговли углеродными единицами. 4. В случае ликвидации (вывода из эксплуатации) квотируемой установки оператор квотируемой установки обязан уведомить об этом компетентный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о ликвидации с приложением отчета об инвентаризации выбросов парниковых газов за последний отчетный период, в котором осуществлялась эксплуатация соответствующей установки. Компетентный орган в течение трех рабочих дней после получения уведомления от оператора квотируемой установки уведомляет об этом оператора системы торговли углеродными единицами. ## Статья 27. Национальный план углеродных квот ### Статья 27. Национальный план углеродных квот 1. Национальный план углеродных квот (далее - национальный план) разрабатывается и ведется компетентным органом, если это установлено законодательством государства. 2. Национальный план является документом, устанавливающим общее количество единиц углеродной квоты, подлежащих распределению между операторами квотируемых установок по регулируемым секторам экономики, а также объем резерва единиц углеродной квоты. 3. Отчетным периодом национального плана углеродных квот является один календарный год. 4. Резерв национального плана формируется на соответствующий период и уменьшает на свою величину общий объем углеродных квот, подлежащих распределению по квотируемым установкам. Резерв национального плана формируется на период действия национального плана и определяется на каждый год действия национального плана. Средства от продажи углеродных единиц из резерва поступают на счет оператора системы торговли углеродными единицами для финансирования мероприятий, программ и проектов по регулированию выбросов и поглощений парниковых газов. 5. В категорию резерва национального плана углеродных квот включаются углеродные единицы в целях бесплатного распределения: 1) единиц углеродной квоты для новых квотируемых установок, вводимых в эксплуатацию в соответствующий период действия национального плана углеродных квот; 2) единиц углеродной квоты для ранее не учтенных квотируемых установок, выявленных в соответствующий период действия национального плана углеродных квот; 3) дополнительных единиц углеродной квоты в случае увеличения мощности квотируемых установок в соответствующий период действия национального плана; 4) единиц углеродной квоты для установок, переходящих в категорию квотируемых установок в соответствующий период действия национального плана. Углеродные единицы также включаются в категорию резерва национального плана углеродных квот в целях продажи единиц углеродной квоты на условиях аукциона. 6. Объем резерва единиц углеродной квоты рассчитывается на основании среднего показателя прогнозируемого ежегодного темпа роста валового внутреннего национального продукта на соответствующий период согласно информации уполномоченного органа в области государственного планирования. ## Статья 28. Разрешение споров при осуществлении деятельности по ограничению выбросов парниковых газов ## Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ### Статья 28. Разрешение споров при осуществлении деятельности по ограничению выбросов парниковых газов Споры, возникающие при осуществлении деятельности по ограничению выбросов и поглощения парниковых газов, разрешаются путем непосредственных контактов и обращений в соответствующие государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (управления) или суд. ## Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства при осуществлении деятельности по ограничению выбросов парниковых газов ### Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства при осуществлении деятельности по ограничению выбросов парниковых газов Нарушение законодательства государственными органами, органами местного самоуправления (управления), физическими и юридическими лицами при осуществлении деятельности по ограничению выбросов парниковых газов влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством государства. ## Статья 30. Возмещение ущерба при осуществлении деятельности по ограничению выбросов парниковых газов ### Статья 30. Возмещение ущерба при осуществлении деятельности по ограничению выбросов парниковых газов Государственные органы, органы местного самоуправления (управления), физические и юридические лица обязаны возместить ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства государства при осуществлении деятельности по ограничению выбросов и поглощения парниковых газов, в порядке, установленном законодательством государства. ## Статья 31. Особенности международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов ## Глава 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОГРАНИЧЕНИЯ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ### Статья 31. Особенности международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов Международное сотрудничество в области ограничения выбросов парниковых газов осуществляется в соответствии с законодательством государства и международными договорами, ратифицированными государством. ## Статья 32. Соотношение международных договоров и нормативных правовых актов государства в области ограничения выбросов парниковых газов ### Статья 32. Соотношение международных договоров и нормативных правовых актов государства в области ограничения выбросов парниковых газов Нормы права в области ограничения выбросов парниковых газов, содержащиеся в международных договорах, ратифицированных государством, являются частью действующего на территории государства законодательства в области ограничения выбросов парниковых газов, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие государства на обязательность для него соответствующего международного договора. ---