--- title: "\"Модельный закон о целевых фондах поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности\"" number: "57-23" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-57-23" --- ## "Модельный закон о целевых фондах поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности" (Принят 22.11.2024 в г. Санкт-Петербурге Постановлением 57-23 на 57-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
Принят
на пятьдесят седьмом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(Постановление N 57-23
от 22 ноября 2024 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О ЦЕЛЕВЫХ ФОНДАХ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ**
**И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
Настоящий Закон определяет правовой статус целевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, порядок формирования, пополнения и использования их целевого капитала. Целями настоящего Закона являются согласование направлений и принципов государственной политики государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, установление гармонизированной модели для национального правового регулирования функционирования целевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, формирование общих стандартов финансирования исследований и разработок. ## Статья 1. Организационно-правовые основы деятельности целевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности ## Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Организационно-правовые основы деятельности целевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности 1. Целевой фонд поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности (далее - целевой фонд) - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная публично-правовыми образованиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, наделенными функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющими свою деятельность в интересах государства и общества, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов исключительно для формирования, пополнения и использования целевого капитала для развития научной, научно-технической и инновационной сферы. 2. Целевой фонд является юридическим лицом. 3. Создание, реорганизация и ликвидация целевого фонда осуществляются в порядке, установленном национальным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом. 4. Основным документом целевого фонда является устав. 5. Органами управления целевого фонда являются общее собрание учредителей, попечительский совет и дирекция (директор) целевого фонда, компетенция которых установлена настоящим Законом. Национальным законодательством могут быть дополнительно предусмотрены иные органы управления целевого фонда. ## Статья 2. Правовое регулирование деятельности целевых фондов в государствах - участниках Содружества Независимых Государств ### Статья 2. Правовое регулирование деятельности целевых фондов в государствах - участниках Содружества Независимых Государств 1. Правовое регулирование деятельности целевых фондов в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) основывается на конституции государства, законах и иных нормативных правовых актах, а также международных соглашениях (договорах) в научной, научно-технической и инновационной сфере. 2. Правовое положение целевых фондов, учреждаемых гражданами и (или) юридическими лицами без участия публично-правовых образований, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а равно отношения, связанные с созданием и деятельностью таких фондов, регулируются настоящим Законом в части, не противоречащей законодательству о некоммерческих организациях. ## Статья 3. Сфера применения настоящего Закона ### Статья 3. Сфера применения настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с созданием и деятельностью целевых фондов, установлением порядка формирования, пополнения и использования целевого капитала. 2. Национальным законодательством могут быть предусмотрены иные виды финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность международных фондов. К отношениям, связанным с иными видами поддержки научной, научно-технической и инновационной сферы, положения настоящего Закона применяются в части, не противоречащей международным соглашениям (договорам) и иным нормативным правовым актам, регулирующим данную сферу. ## Статья 4. Основные задачи деятельности целевых фондов ### Статья 4. Основные задачи деятельности целевых фондов Основными задачами деятельности целевых фондов являются: 1) стимулирование развития науки и инновационной сферы, реализация приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности, указанных в стратегических документах государства, интенсификация и повышение эффективности и результативности научных исследований и разработок; 2) финансовое обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая софинансирование за счет средств из различных источников, в том числе не являющихся государственными, не запрещенных законодательством; 3) привлечение средств на осуществление исследований и разработок и способствование рациональному их использованию; 4) увеличение вклада субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности в социально-экономическое развитие государства; 5) укрепление и развитие публично-частного партнерства; 6) достижение высоких международных и государственных стандартов в научной, научно-технической и инновационной сфере и содействие развитию международного сотрудничества. ## Статья 5. Принципы деятельности целевых фондов ### Статья 5. Принципы деятельности целевых фондов Целевые фонды в своей деятельности руководствуются принципами: 1) законности; 2) развития науки и инновационной сферы; 3) открытости, прозрачности, беспристрастности и справедливости; 4) равного доступа субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности к получению финансовой поддержки целевого фонда, справедливой конкуренции, равноправия целевых фондов в их деятельности; 5) единых условий и требований при предоставлении финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности; 6) объективного анализа и оценки эффективности научно-исследовательских и инновационных проектов при принятии решения о целесообразности их поддержки; 7) использования результатов государственной аттестации (аккредитации) субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, приоритета качественных показателей эффективности деятельности таких субъектов, их вклада в социально-экономическое развитие; 8) профессионализма и добросовестности представителей органов управления целевого фонда и получателей целевого капитала; 9) предотвращения возникновения конфликта интересов и исключения коррупции; 10) обеспечения публичности деятельности целевых фондов, их ответственности и подотчетности, недопущения легализации доходов, полученных преступным путем, в том числе путем финансирования распространения оружия массового поражения, террористической и экстремистской деятельности. ## Статья 6. Государственная политика в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности ## Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ ### Статья 6. Государственная политика в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности Государственная политика в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности и полномочия государства по вопросам создания и деятельности целевых фондов осуществляются органами государственной власти в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 7. Уполномоченный орган и его компетенция ### Статья 7. Уполномоченный орган и его компетенция 1. Уполномоченный орган действует в соответствии с нормативным правовым актом государства о его создании или наделении его полномочиями. 2. В рамках своей компетенции уполномоченный орган: 1) осуществляет контроль за созданием и деятельностью целевых фондов; 2) вносит предложения по разработке нормативных правовых актов в научной, научно-технической и инновационной сфере, участвует в их разработке, принимает нормативные правовые акты в рамках своей компетенции; 3) осуществляет информационное сопровождение деятельности целевых фондов, в том числе путем учреждения средств массовой информации для популяризации результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности, обеспечения открытости и прозрачности работы целевых фондов; 4) создает и ведет государственный информационный ресурс "Реестр целевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности", гарантируя конфиденциальность информации, сохранность государственных секретов, нераскрытой информации и персональных данных; 5) взаимодействует с государственными органами и организациями, запрашивает информацию, необходимую для осуществления своих полномочий; 6) проводит конференции, семинары и консультативные совещания по вопросам поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности; 7) является членом специализированных международных организаций, принимает участие в международных мероприятиях, а также осуществляет международное сотрудничество в иных установленных национальным законодательством формах; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и национальным законодательством. 3. Решения уполномоченного органа, принятые в рамках его компетенции, обязательны для органов управления целевого фонда, инвесторов (вкладчиков), субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также государственных органов и организаций, в ведении (подчинении, составе) которых данные субъекты находятся. ## Статья 8. Государственный информационный ресурс "Реестр целевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности" ### Статья 8. Государственный информационный ресурс "Реестр целевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности" 1. Государственный информационный ресурс "Реестр целевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности" (далее - Реестр) создается и ведется уполномоченным органом для информационного обеспечения деятельности целевых фондов. 2. В Реестр включаются целевые фонды, созданные в соответствии с настоящим Законом. Плата за внесение сведений в Реестр не взимается. 3. Организационно-методологическое обеспечение формирования, ввода в эксплуатацию и ведения Реестра, его программно-техническое сопровождение, определение перечня сведений, подлежащих включению в Реестр, анализ и обобщение содержащихся в нем сведений осуществляются уполномоченным органом за счет средств, выделенных из государственного бюджета на содержание уполномоченного органа, а также иных источников в соответствии с национальным законодательством. 4. Порядок доступа к информации, содержащейся в Реестре, определяется уполномоченным органом. ## Статья 9. Порядок создания целевого фонда ## Глава 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ ### Статья 9. Порядок создания целевого фонда 1. Целевой фонд считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном национальным законодательством порядке. Целевой фонд может создаваться в результате реорганизации некоммерческой организации. 2. Целевой фонд имеет обособленное имущество, учет которого ведется на самостоятельном балансе. Имущество, переданное целевому фонду его учредителями, является собственностью фонда. 3. Целевой фонд имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца или ответчика. ## Статья 10. Устав целевого фонда ### Статья 10. Устав целевого фонда 1. Устав целевого фонда (далее - устав) должен содержать сведения о наименовании целевого фонда, его месте нахождения, предмете и целях деятельности, перечне видов деятельности, которыми целевой фонд вправе заниматься, об учредителе (учредителях) целевого фонда, о порядке формирования, численном составе и правомочиях органов управления целевого фонда, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, по которым решения принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, о порядке назначения должностных лиц целевого фонда и их освобождения от исполнения должностных обязанностей, о стоимости первоначального имущества целевого фонда, порядке распоряжения и управления имуществом целевого фонда, о порядке реорганизации, ликвидации целевого фонда и использовании в этом случае его имущества, о порядке разрешения конфликта интересов и совершения крупных сделок. Устав может содержать дополнительные положения, предусмотренные настоящим Законом, и иные положения, не противоречащие национальному законодательству. 2. Устав может быть изменен по решению общего собрания учредителей. ## Статья 11. Наименование, символика и место нахождения целевого фонда ### Статья 11. Наименование, символика и место нахождения целевого фонда 1. Наименование целевого фонда должно включать слово "фонд". В случае использования в наименовании целевого фонда персональных данных физического лица, целевой фонд должен представить регистрирующему органу согласие этого лица относительно наименования целевого фонда. Если физического лица, персональные данные которого использованы в наименовании фонда, нет в живых, целевой фонд должен представить согласие его наследника (наследников). 2. Целевые фонды могут иметь в качестве символики эмблемы и флаги. Символика целевого фонда утверждается общим собранием учредителей и регистрируется в установленном законодательством порядке. Символика целевого фонда не должна совпадать с государственной символикой государства, других государств, в том числе прекративших свое существование или не признанных мировым сообществом. 3. Место нахождения целевого фонда определяется по месту нахождения его дирекции (директора). ## Статья 12. Полномочия целевого фонда ### Статья 12. Полномочия целевого фонда 1. Целевой фонд для выполнения своих задач имеет полномочия по осуществлению следующих видов деятельности: 1) финансирование научных исследований и разработок, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, реализации инновационных проектов и проведения мероприятий, направленных на инновационное развитие общества и государства; 2) формирование, пополнение и использование целевого капитала в соответствии с уставом и настоящим Законом; 3) организация и проведение конкурсов научных, научно-технических и инновационных проектов; 4) финансирование проведения конференций, симпозиумов, совещаний и других мероприятий, в том числе международных, связанных с направлениями деятельности целевого фонда; 5) заключение договоров с физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями, и (или) юридическими лицами, публично-правовыми образованиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления; 6) создание филиалов и открытие представительств целевого фонда; 7) осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, соответствующей уставным целям целевого фонда, размещение временно свободных денежных средств на банковских счетах, приобретение ценных бумаг в случаях, предусмотренных уставом, и в порядке, установленном национальным законодательством; 8) участие в финансировании и реализации международных программ и проектов научных исследований и разработок; 9) иные виды деятельности, предусмотренные настоящим Законом и национальным законодательством в отношении целевых фондов. 2. Для реализации своих полномочий целевой фонд вправе получать в установленном национальным законодательством порядке от государственных органов и организаций сведения, необходимые для осуществления своей уставной деятельности. ## Статья 13. Участие целевого фонда в международном сотрудничестве ### Статья 13. Участие целевого фонда в международном сотрудничестве 1. Целевой фонд обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение обязательств государства по международным договорам и осуществление прав, вытекающих из этих договоров. 2. Целевой фонд взаимодействует в порядке, установленном национальным законодательством, с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями. 3. Целевой фонд представляет в уполномоченный орган предложения о заключении, выполнении и прекращении международных договоров государства. ## Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности целевого фонда ### Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности целевого фонда 1. Финансирование целевого фонда может осуществляться за счет государственного бюджета, добровольных взносов, пожертвований и иных средств, получаемых от приносящей доход деятельности целевого фонда, предусмотренной уставом, иных поступлений в соответствии с национальным законодательством. 2. Доходы, полученные от приносящей доход деятельности целевого фонда, и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение целевого фонда в порядке, установленном национальным законодательством. 3. Целевой фонд вправе расходовать принадлежащее ему имущество на административно-управленческие нужды в предельном размере, который устанавливается в уставе в процентах от доходов целевого фонда за год, в том числе на оплату аренды помещений, зданий и сооружений, на приобретение основных средств и расходных материалов, проведение ежегодного обязательного аудита, выплату заработной платы работникам, на управление целевым фондом и прочие текущие нужды. ## Статья 15. Порядок реорганизации и ликвидации целевых фондов ### Статья 15. Порядок реорганизации и ликвидации целевых фондов 1. Целевой фонд может быть реорганизован в порядке, предусмотренном национальным законодательством. 2. Реорганизация целевого фонда может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, выделения или преобразования. Целевой фонд не может быть реорганизован в хозяйственное общество. Решение о реорганизации целевого фонда принимается общим собранием учредителей по согласованию с попечительским советом и уполномоченным органом. 3. Целевой фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда в случае неоднократных или грубых нарушений целевым фондом требований настоящего Закона, в иных предусмотренных национальным законодательством случаях. 4. Грубыми нарушениями требований настоящего Закона признаются: 1) нецелевое использование целевого капитала; 2) уклонение целевого фонда в своей деятельности от целей, предусмотренных уставом; 3) осуществление деятельности, запрещенной законодательством; 4) иные грубые нарушения, признаваемые таковыми в соответствии с национальным законодательством. 5. Порядок и сроки ликвидации целевого фонда устанавливаются национальным законодательством. ## Статья 16. Имущество целевого фонда ## Глава 4. ИМУЩЕСТВО ЦЕЛЕВОГО ФОНДА. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОПОЛНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА ### Статья 16. Имущество целевого фонда 1. Под имуществом целевого фонда понимаются вещи, включая деньги и ценные бумаги, доходы от инвестирования средств в ценные бумаги и производные финансовые инструменты, иное имущество, в том числе имущественные права, принадлежащие обладателю исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. 2. Первоначальным имуществом целевого фонда является имущество, переданное целевому фонду учредителями на момент его создания. 3. Целевой фонд использует принадлежащее ему имущество для финансовой поддержки субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности и в иных целях, установленных уставом. 4. Собственность целевого фонда не может быть использована в интересах его учредителей, органов управления целевого фонда, а также его работников, за исключением вознаграждения работников и компенсации расходов, обусловленных выполнением представителями органов управления целевого фонда своих обязанностей. ## Статья 17. Целевой капитал, порядок его формирования и пополнения ### Статья 17. Целевой капитал, порядок его формирования и пополнения 1. Целевой капитал - имущество целевого фонда, формируемое и пополняемое для оказания финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности на основании утвержденного финансового плана (бюджета) на очередной календарный год. 2. Порядок формирования и пополнения целевого капитала устанавливается национальным законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом. ## Статья 18. Источники формирования и пополнения целевого капитала ### Статья 18. Источники формирования и пополнения целевого капитала 1. Формирование и пополнение целевого капитала может осуществляться за счет государственного бюджета, публичного сбора денежных средств, добровольных взносов, пожертвований, иных средств, получаемых от приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом, иных поступлений в соответствии с национальным законодательством. 2. В случаях, предусмотренных национальным законодательством, целевой капитал может формироваться за счет отчислений средств, полученных от коммерциализации результатов научных исследований и разработок и трансфера технологий. 3. Договором, заключенным между инвестором (вкладчиком) и целевым фондом, или завещанием может быть предусмотрена передача имущества для формирования и пополнения целевого капитала в соответствии с условиями договора или завещания. ## Статья 19. Публичный сбор денежных средств для выполнения научных, научно-технических, инновационных проектов ### Статья 19. Публичный сбор денежных средств для выполнения научных, научно-технических, инновационных проектов 1. Целевой фонд вправе объявить о публичном сборе денежных средств для выполнения научных, научно-технических, инновационных проектов. Публичный сбор денежных средств осуществляется путем заключения с инвесторами (вкладчиками) договора, форма которого одобряется попечительским советом. 2. Порядок организации и проведения публичного сбора денежных средств для выполнения научных, научно-технических, инновационных проектов регламентируется настоящим Законом и уставом. 3. Наряду с предметом договора при публичном сборе денежных средств в договоре должны быть указаны: 1) цели, для достижения которых будет использоваться целевой капитал; 2) порядок распоряжения целевым капиталом при реорганизации или ликвидации целевого фонда в случаях, предусмотренных настоящим Законом; 3) банковские реквизиты для перечисления денежных средств. 4. В случае публичного сбора денежных средств целевой фонд обязан разместить в Реестре и в сети "Интернет" одновременно с объявлением о публичном сборе денежных средств следующие документы и информацию: 1) устав и выписку из государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 2) место нахождения целевого фонда; 3) форму договора, одобренную попечительским советом; 4) финансовый план (бюджет) целевого фонда; 5) сведения о численности и персональном составе попечительского совета; 6) годовой отчет об использовании целевого капитала за предыдущий календарный год (для целевых фондов, осуществлявших свою деятельность в отчетный период); 7) иные сведения, предусмотренные национальным законодательством. 5. Публичный сбор денежных средств может осуществляться посредством инвестиционных платформ с использованием мобильных приложений. Порядок привлечения денежных средств с использованием инвестиционных платформ устанавливается национальным законодательством. 6. Получатели целевого капитала имеют право на получение финансирования за счет публичного сбора денежных средств на основании конкурсного отбора проектов. ## Статья 20. Инвесторы (вкладчики), участвующие в формировании и пополнении целевого капитала ### Статья 20. Инвесторы (вкладчики), участвующие в формировании и пополнении целевого капитала 1. Инвесторами (вкладчиками), участвующими в формировании и пополнении целевого капитала, помимо учредителей целевого фонда могут выступать физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и (или) юридические лица, а также международные организации в порядке, предусмотренном настоящим Законом и национальным законодательством. 2. Инвесторы (вкладчики) вправе участвовать в формировании и пополнении целевого капитала путем добровольной передачи имущества, принадлежащего им на праве собственности (находящегося в оперативном управлении, хозяйственном ведении), на основе гражданско-правового договора в соответствии с национальным законодательством. 3. Для формирования и пополнения целевого капитала может передаваться имущество, не имеющее обременений (ограничений) в соответствии с национальным законодательством. 4. Сведения об инвесторах (вкладчиках), участвующих в формировании и пополнении целевого капитала, подлежат разглашению только с их согласия, а также в иных случаях, установленных национальным законодательством. 5. При получении имущества от инвесторов (вкладчиков) для формирования и пополнения целевого капитала целевой фонд обязан принять меры по недопущению легализации доходов, полученных преступным путем, в том числе путем финансирования распространения оружия массового поражения, террористической и экстремистской деятельности. ## Статья 21. Развитие публично-частного партнерства при формировании и пополнении целевого капитала ### Статья 21. Развитие публично-частного партнерства при формировании и пополнении целевого капитала 1. Национальным законодательством может закрепляться для инвесторов (вкладчиков), их наследников или иных правопреемников первоочередное право на использование результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности, созданных за их счет или при их участии в финансировании исследований и разработок, а также иные права. 2. Государство вправе предусмотреть в национальном законодательстве меры по налоговому стимулированию участия в финансировании научной, научно-технической и инновационной деятельности путем освобождения от налогообложения направляемых на формирование и пополнение целевого капитала доходов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также иные преференциальные меры. ## Статья 22. Получатель целевого капитала, его права и обязанности ### Статья 22. Получатель целевого капитала, его права и обязанности 1. Получателем целевого капитала является субъект научной, научно-технической и инновационной деятельности, прошедший государственную аттестацию (аккредитацию) в соответствии с национальным законодательством. В случаях, предусмотренных законодательством государства, получателем целевого капитала могут выступать индивидуальные субъекты научной деятельности (научные работники). Для поощрения научных работников за счет целевого капитала целевыми фондами могут учреждаться стипендии, гранты и иные инструменты финансовой поддержки. 2. Получатель целевого капитала имеет право на: 1) получение финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности независимо от организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности и формы собственности; 2) участие в конкурсах научных, научно-технических и инновационных проектов, проводимых целевым фондом в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере исследований и разработок; 3) использование результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с договором на финансирование исследований и разработок; 4) обоснованный риск недостижения результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности. 3. Получатель целевого капитала должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, научный потенциал, опыт проведения исследований и (или) создания разработок, быть добросовестным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для исполнения финансируемого целевым фондом проекта, надлежаще исполнять налоговые обязательства. 4. Получатель целевого капитала обязан провести исследование и (или) создать разработку лично. 5. Получатель целевого капитала не должен находиться в процессе ликвидации или прекращения деятельности, быть признанным несостоятельным (банкротом). 6. Получателем целевого капитала не может являться лицо, на имущество которого наложен арест и (или) деятельность которого приостановлена. ## Статья 23. Порядок использования целевого капитала ### Статья 23. Порядок использования целевого капитала 1. Целевой капитал должен использоваться для реализации задач целевого фонда, предусмотренных настоящим Законом и уставом. 2. Использование целевого капитала осуществляется целевым фондом в соответствии с его финансовым планом (бюджетом) на очередной календарный год, утверждаемым ежегодно попечительским советом. 3. Средства, полученные от инвесторов (вкладчиков), могут расходоваться только на заранее объявленные цели. 4. Целевой фонд вправе использовать целевой капитал путем: 1) оказания финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе путем финансирования научных, научно-технических, инновационных проектов за счет денежных средств, полученных в результате публичного сбора; 2) организации и проведения конкурсов научных, научно-технических и инновационных проектов в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере исследований и разработок; 3) поиска заказчиков и (или) исполнителей исследований и разработок; 4) иным способом, не запрещенным законодательством и соответствующим уставной деятельности целевого фонда. 5. Запрещается использование целевых фондов и целевых капиталов в преступной деятельности, в том числе легализация доходов, полученных преступным путем, финансирование распространения оружия массового поражения, а также террористической и экстремистской деятельности. 6. Финансирование проектов, прошедших конкурсный отбор и государственную научную и (или) научно-техническую экспертизу, осуществляется на основании заключаемого договора между целевым фондом и получателем целевого капитала в соответствии с национальным законодательством. 7. Не допускается заключение договоров с лицами, включенными в реестр недобросовестных контрагентов. 8. Неиспользованный в отчетном периоде целевой капитал переходит на следующий календарный год. ## Статья 24. Отчет об использовании целевого капитала ### Статья 24. Отчет об использовании целевого капитала 1. Не позднее шести месяцев после окончания календарного года попечительский совет утверждает годовой отчет о формировании, пополнении и использовании целевого капитала (далее - отчет), который размещается в Реестре. 2. Отчет должен содержать информацию об имуществе, поступившем для формирования или пополнения целевого капитала за отчетный период, о расходах по обеспечению уставной деятельности целевого фонда, об общей стоимости имущества, направленного получателям целевого капитала, о выявленных за отчетный год нарушениях при формировании, пополнении и использовании целевого капитала и иные сведения в соответствии с уставом. 3. Отчет направляется в уполномоченный орган для размещения в Реестре в течение 10 дней с даты его утверждения. 4. Годовая бухгалтерская отчетность целевого фонда, связанная с формированием, пополнением и использованием целевого капитала, подлежит ежегодному обязательному аудиту. ## Статья 25. Учредители целевого фонда ## Глава 5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ФОНДА ### Статья 25. Учредители целевого фонда 1. Учредителями целевого фонда могут выступать публично-правовые образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления, международные организации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и (или) юридические лица, принявшие решение о его создании, если иное не установлено национальным законодательством. 2. Для создания целевого фонда необходимо не менее трех учредителей. Публично-правовое образование, орган государственной власти, орган местного самоуправления вправе создавать целевой фонд единолично. 3. Учредители целевого фонда выполняют свои обязанности на добровольной основе и безвозмездно. 4. Учредитель целевого фонда вправе: 1) участвовать в управлении деятельностью целевого фонда, в том числе путем принятия решений на общем собрании учредителей; 2) получать информацию о деятельности целевого фонда и знакомиться с его документацией в объеме и порядке, установленными уставом; 3) определять порядок использования целевого капитала; 4) получать в случае ликвидации целевого фонда часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость; 5) осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим Законом, национальным законодательством и уставом. ## Статья 26. Высший орган управления целевого фонда и его полномочия ### Статья 26. Высший орган управления целевого фонда и его полномочия 1. Высшим органом управления целевого фонда является общее собрание учредителей, к полномочиям которого относятся: 1) утверждение и изменение устава; 2) формирование попечительского совета; 3) назначение директора, его заместителей и досрочное прекращение их полномочий; 4) создание филиалов и открытие представительств; 5) принятие решений о включении новых лиц в число учредителей; 6) принятие решений по иным вопросам в соответствии с уставом и настоящим Законом. 2. В случае создания целевого фонда публично-правовым образованием, органом государственной власти, органом местного самоуправления единолично, полномочия общего собрания учредителей возлагаются на высший орган управления данного публично-правового образования, органа государственной власти, органа местного самоуправления. 3. Общее собрание учредителей собирается по мере необходимости по инициативе уполномоченного органа, учредителей, попечительского совета, дирекции (директора), но не реже одного раза в год. В случаях, установленных национальным законодательством и уставом, может проводиться внеочередное общее собрание учредителей целевого фонда. 4. Требования к подготовке, созыву и проведению общего собрания учредителей целевого фонда, кроме требований, установленных настоящим Законом и уставом, могут быть определены соответствующим локальным правовым актом целевого фонда, утвержденным общим собранием учредителей. 5. Заседание общего собрания учредителей правомочно, когда в нем участвует более половины учредителей. Решения общего собрания учредителей принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании учредителей и оформляются протоколом. ## Статья 27. Попечительский совет и его полномочия ### Статья 27. Попечительский совет и его полномочия 1. Попечительский совет осуществляет текущий контроль за деятельностью целевого фонда и формируется из числа представителей государственных органов, уполномоченного органа, целевого фонда, инвесторов (вкладчиков) и иных лиц с учетом требований национального законодательства. Представители целевого фонда могут составлять не более одной трети состава попечительского совета. Целевой фонд не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам попечительского совета за исполнение возложенных на них полномочий. Численный состав попечительского совета устанавливается уставом и составляет не менее семи человек. 2. К полномочиям попечительского совета относятся: 1) осуществление текущего контроля за принятием дирекцией (директором) целевого фонда решений, формированием, пополнением и использованием целевого капитала, соблюдением целевым фондом законодательства; 2) утверждение финансового плана (бюджета) целевого фонда и контроль за его выполнением, утверждение годовой финансовой отчетности и годовой отчетности о деятельности фонда; 3) согласование решений о реорганизации целевого фонда; 4) одобрение форм договоров, заключаемых целевым фондом при формировании, пополнении и использовании целевого капитала; 5) принятие решений об избрании председателя попечительского совета, о досрочном прекращении полномочий членов попечительского совета; 6) заслушивание отчетов дирекции (директора) целевого фонда с периодичностью, установленной уставом; 7) контроль за ходом выполнения своих решений; 8) иные полномочия в соответствии с уставом и настоящим Законом. 3. Срок полномочий попечительского совета не ограничивается, если уставом не предусмотрено иное. 4. Полномочия члена попечительского совета прекращаются: 1) по его письменному заявлению; 2) при ненадлежащем исполнении им своих обязанностей - решением не менее двух третей голосов остальных членов попечительского совета, принятым на заседании попечительского совета; 3) по окончании срока полномочий, если уставом установлен такой срок; 4) в случае освобождения от занимаемой должности представителя государственного органа, уполномоченного органа, целевого фонда; 5) в случае его смерти. 5. Новый член попечительского совета избирается (назначается) общим собранием учредителей не позднее 60 дней со дня прекращения полномочий предыдущего члена попечительского совета. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов общего собрания учредителей. ## Статья 28. Председатель попечительского совета и его полномочия ### Статья 28. Председатель попечительского совета и его полномочия 1. Председателя попечительского совета избирают члены попечительского совета из своего состава простым большинством голосов, если иное не предусмотрено уставом. Председателем попечительского совета не может быть избран представитель целевого фонда. 2. Председатель попечительского совета организует работу попечительского совета, созывает заседания попечительского совета и председательствует на них, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом и настоящим Законом. 3. В случае отсутствия председателя попечительского совета его обязанности исполняет один из членов попечительского совета на основании решения попечительского совета. ## Статья 29. Заседания попечительского совета ### Статья 29. Заседания попечительского совета 1. Заседания попечительского совета созываются его председателем не реже одного раза в год. Заседания попечительского совета могут созываться председателем также по требованию не менее одной трети членов попечительского совета в течение 30 дней после представления соответствующего требования. 2. Заседание попечительского совета правомочно, когда в нем участвует более половины членов попечительского совета. Решения попечительского совета принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов попечительского совета и оформляются в виде протокола. 3. Если на заседании попечительского совета рассматривается вопрос, касающийся имущественных или иных интересов одного из членов попечительского совета или его аффилированного лица (родитель, супруг (супруга), дети, брат, сестра, а также родитель, дети, брат, сестра супруга (супруги)), то данный член попечительского совета в голосовании не участвует. ## Статья 30. Дирекция целевого фонда ### Статья 30. Дирекция целевого фонда 1. Дирекция целевого фонда является коллегиальным постоянно действующим руководящим органом управления целевого фонда. 2. В состав дирекции целевого фонда в качестве ее членов входят директор и его заместители, главный бухгалтер, руководители структурных подразделений. 3. Директор целевого фонда и его заместители назначаются общим собранием учредителей. 4. Дирекция целевого фонда подотчетна общему собранию учредителей. Дирекция имеет право требовать созыва и проведения внеочередного общего собрания учредителей. 5. Права и обязанности членов дирекции устанавливаются настоящим Законом, уставом и заключенными с ними договорами. ## Статья 31. Полномочия директора целевого фонда ### Статья 31. Полномочия директора целевого фонда 1. К полномочиям директора относятся: 1) руководство текущей деятельностью целевого фонда; 2) исполнение решений, принятых общим собранием учредителей и попечительским советом; 3) издание приказов и иных распорядительных документов, контроль за их исполнением; 4) представление целевого фонда в государственных органах, организациях и общественных объединениях; 5) утверждение организационной структуры, штатного расписания дирекции, должностных инструкций и прием на работу сотрудников; 6) распоряжение имуществом целевого фонда в порядке, установленном национальным законодательством, настоящим Законом и уставом; 7) открытие в банках расчетных (в том числе в иностранной валюте) и других счетов целевого фонда; 8) заключение договоров и совершение сделок и иных юридических актов от имени целевого фонда; 9) иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и уставом. 2. В случае отсутствия директора его полномочия возлагаются на его заместителя либо иное лицо в соответствии с уставом. 3. Директор несет персональную ответственность за убытки, причиненные целевому фонду вследствие принятия директором решений в нарушение устава или национального законодательства. ## Статья 32. Контроль за созданием и деятельностью целевых фондов, формированием, пополнением и использованием целевого капитала ## Глава 6. КОНТРОЛЬ ЗА СОЗДАНИЕМ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ, ФОРМИРОВАНИЕМ, ПОПОЛНЕНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЦЕЛЕВОГО ФОНДА, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ФОНДА И ПОЛУЧАТЕЛЯ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА ### Статья 32. Контроль за созданием и деятельностью целевых фондов, формированием, пополнением и использованием целевого капитала Контроль за созданием и деятельностью целевых фондов, формированием, пополнением и использованием целевого капитала осуществляет уполномоченный орган в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства о целевых фондах ### Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства о целевых фондах Целевой фонд, органы управления целевого фонда, инвесторы (вкладчики), получатель целевого капитала и иные лица, виновные в нарушении законодательства о целевых фондах, несут ответственность в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 34. Предотвращение конфликта интересов и недопущение коррупции в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности ### Статья 34. Предотвращение конфликта интересов и недопущение коррупции в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности 1. При осуществлении своих полномочий представители органов управления целевого фонда должны соблюдать законодательство о противодействии коррупции. 2. У представителей органов управления целевого фонда, инвесторов (вкладчиков) и получателей целевого капитала должен отсутствовать конфликт интересов. Основанием для возникновения конфликта интересов является совершение целевым фондом сделки, которая связана с распоряжением имуществом целевого фонда и стороной которой является представитель органа управления целевого фонда или лицо, которое в силу особых отношений с целевым фондом может влиять на распоряжение целевым фондом своим имуществом, а равно его родственник или кредитор. 3. При наличии основания для возникновения конфликта интересов представитель органа управления целевого фонда обязан в письменном виде: 1) уведомить органы управления целевого фонда о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно; 2) заявить самоотвод от совершения любых действий, которые влекут или могут повлечь возникновение конфликта интересов. 4. Органы управления целевого фонда обязаны незамедлительно принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, как только им стало известно о возникновении конфликта интересов либо о наличии основания для его возникновения. ## Статья 35. Право на обоснованный риск недостижения результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности и его последствия ### Статья 35. Право на обоснованный риск недостижения результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности и его последствия 1. Органы государственной власти признают право на обоснованный риск в научной, научно-технической и инновационной деятельности. 2. Получатель целевого капитала не подлежит ответственности в случае недостижения результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности при обоснованном риске. 3. Риск признается обоснованным, если совершенное действие (бездействие) получателя целевого капитала соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная общественно полезная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями, и лицо, допустившее риск, обоснованно рассчитывало, что предприняло все возможные меры для достижения результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности. ## Статья 36. Обязанности представителей органов управления целевого фонда и получателя целевого капитала по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны ### Статья 36. Обязанности представителей органов управления целевого фонда и получателя целевого капитала по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны 1. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная представителями органов управления целевого фонда и получателем (представителями получателя) целевого капитала при осуществлении ими своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных национальным законодательством. 2. За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представители органов управления целевого фонда и получатель (представители получателя) целевого капитала несут ответственность в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 37. Обжалование действий (бездействия) участников отношений, связанных с созданием и деятельностью целевых фондов ### Статья 37. Обжалование действий (бездействия) участников отношений, связанных с созданием и деятельностью целевых фондов Участник отношений, связанных с созданием и деятельностью целевых фондов, имеет право обжаловать в порядке, установленном национальным законодательством, в том числе в суд, действия (бездействие) другого участника данных отношений, если такие действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы. ## Статья 38. Общие положения о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности ## Глава 7. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В СФЕРЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ### Статья 38. Общие положения о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности 1. Сотрудничество государств - участников СНГ в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности реализуется в соответствии с национальным законодательством и международными договорами. 2. Государства - участники СНГ осуществляют сотрудничество в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности с государствами, не входящими в СНГ, в соответствии с нормами международного права, межгосударственными соглашениями СНГ, а также национальным законодательством. 3. Государства - участники СНГ могут создавать межгосударственные (международные) целевые фонды и осуществлять совместное финансирование исследований и разработок. ## Статья 39. Гармонизация отношений сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности ### Статья 39. Гармонизация отношений сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности 1. Государства - участники СНГ стремятся к гармонизации отношений в сфере финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности. 2. Государства - участники СНГ взаимно признают деятельность целевых фондов, зарегистрированных в любом государстве - участнике СНГ, могут предоставлять им право на финансирование исследований и разработок, а также предоставлять возможность использования средств целевого капитала субъектам научной, научно-технической и инновационной деятельности, зарегистрированным в любом государстве - участнике СНГ. ---