--- title: "\"Модельный закон об экологическом мониторинге\"" number: "57-17" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-57-17" --- ## "Модельный закон об экологическом мониторинге" (Принят 22.11.2024 в г. Санкт-Петербурге Постановлением 57-17 на 57-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
Принят
на пятьдесят седьмом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-57-17) N 57-17
от 22 ноября 2024 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ**
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации и функционирования единой системы экологического мониторинга, получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, определения перечня видов информации, включаемой в единый фонд данных экологического мониторинга, создания условий для оздоровления окружающей среды, комфортной жизнедеятельности населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности. ## Статья 1. Термины и определения ## Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Термины и определения Для целей настоящего Закона используются следующие термины: государственная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть, организация и функционирование которой осуществляются за счет средств государственного бюджета; единая система экологического мониторинга - многоцелевая система, которая объединяет все действующие подсистемы и уровни экологического мониторинга, охватывающие прямо или косвенно вопросы охраны окружающей среды, а также воздействия на окружающую среду изменения климата, в том числе прогнозируемого; единый фонд данных экологического мониторинга - информационная система, обеспечивающая сбор, систематизацию, интеграцию данных и автоматизированный обмен ими, взаимодействие и координацию участников единой системы экологического мониторинга, а также автоматизацию предоставления доступа к информации физическим и юридическим лицам; естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ, энергией и информацией; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования и развития жизни на Земле; локальная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть, формирование и обеспечение функционирования которой осуществляется предприятиями, оказывающими на окружающую среду негативное воздействие и осуществляющими обращение с опасными отходами; наблюдательная сеть - система стационарных и передвижных пунктов наблюдений за климатом, состоянием компонентов природной среды, природных комплексов, природных и природно-антропогенных объектов, естественных экологических систем, за факторами естественного и антропогенного воздействия на них, осуществляемых, в частности, для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям; окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; охранная зона стационарного пункта государственной наблюдательной сети - зона с особыми условиями использования территорий, на которой ограничиваются или запрещаются размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничиваются или запрещаются использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, несовместимых с целями осуществления экологического мониторинга; природная среда - совокупность абиотических и биотических компонентов (воды, воздуха, почвы и биоты) в природных и природно-антропогенных объектах; природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими, геологическими, экологическими и иными соответствующими признаками; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; стационарный пункт государственной наблюдательной сети - комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения; территориальная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть, формирование и обеспечение функционирования которой осуществляется органами исполнительной власти регионов государства, органами местного самоуправления (управления); уровни экологического мониторинга - экологический мониторинг, организованный на государственном, территориальном и локальном уровнях в объемах, обеспечивающих получение целостной и достоверной информации об объектах экологического мониторинга; экологический мониторинг - комплексная система непрерывных наблюдений, сбора, накопления, хранения, учета, систематизации, обобщения, обработки и анализа полученных данных об изменении климата, состоянии компонентов природной среды, природных комплексов, природных ресурсов, природных и природно-антропогенных объектов, естественных экологических систем, о факторах естественного и антропогенного воздействия на них в целях оценки, прогноза и контроля их изменений под воздействием природных и антропогенных факторов, а также производства на их основе экологической информации. ## Статья 2. Законодательство в области экологического мониторинга ### Статья 2. Законодательство в области экологического мониторинга 1. Настоящий Закон представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, направленные на организацию государственного, территориального и локального уровней экологического мониторинга, оценки получаемых данных и подготовки прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, распространения информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. 2. Объектом правовых отношений в области экологического мониторинга являются гарантии реализации прав каждого на получение информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. 3. Законодательство в области экологического мониторинга основывается на конституции государства и состоит из настоящего Закона, законов об охране окружающей среды, об экологической безопасности, о рациональном природопользовании, других законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов государства. 4. Настоящий Закон действует на всей территории государства, включая территории и особые зоны, находящиеся под его юрисдикцией. 5. Отношения в области экологического мониторинга, затрагивающие интересы других государств, международных организаций, союзов и объединений, регулируются международными конвенциями, международными договорами и соглашениями, которые подписаны, приняты и ратифицированы государством. ## Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона ### Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона Основными целями настоящего Закона являются: 1) совершенствование системы государственного регулирования отношений в области экологического мониторинга; 2) модернизация существующих и введение в эксплуатацию новых стационарных пунктов государственной и территориальной наблюдательной сети, в том числе станций мониторинга трансграничного загрязнения компонентов природной среды; 3) создание методической базы экологического мониторинга, соответствующей современным критериям; 4) получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; 5) создание условий для оздоровления окружающей среды, комфортной жизнедеятельности населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности. Задачами настоящего Закона являются: 1) определение общих организационно-правовых основ экологического мониторинга; 2) получение сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении в реальном масштабе времени; 3) установление правил проведения наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; 4) определение методов анализа данных экологического мониторинга, правил оценки и подготовки прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов; 5) регламентирование накопления, хранения, систематизации, интеграции информации о состоянии окружающей среды и обеспечение автоматизированного обмена данными; 6) определение условий доступа к данным о состоянии окружающей среды; 7) устранение пробелов законодательного регулирования в области экологического мониторинга; 8) обеспечение реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о состоянии окружающей среды. ## Статья 4. Основные принципы осуществления экологического мониторинга ### Статья 4. Основные принципы осуществления экологического мониторинга Экологический мониторинг осуществляется на основе следующих принципов: 1) гласность мероприятий, проводимых в области экологического мониторинга, с учетом соблюдения требований законодательства о государственной и иной специально охраняемой тайне; 2) гласность, полнота, достоверность и доступность информации о состоянии окружающей среды, его изменении; 3) совместимость данных экологического мониторинга с данными других информационных систем; 4) единство и сопоставимость методов измерений (наблюдений), сбора, хранения, оценки, анализа данных экологического мониторинга и прогноза состояния окружающей среды; 5) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к осуществлению экологического мониторинга; 6) презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; 7) непрерывность и оперативность осуществления экологического мониторинга. ## Статья 5. Объекты экологического мониторинга ### Статья 5. Объекты экологического мониторинга Объектами экологического мониторинга являются: 1) компоненты природной среды, в том числе атмосферный воздух, озоновый слой, поверхностные и подземные воды, земля, недра, почвы, растительный и животный мир и другие организмы, находящиеся в пределах государственных границ; 2) воздействие антропогенных объектов, включая физическое воздействие (шумы, вибрации, ионизирующее излучение, температурные и другие физические факторы), на состояние окружающей среды; 3) природно-климатические условия; 4) состояние многолетней (вечной) мерзлоты; 5) состояние и изменение климата; 6) состояние экологических систем и предоставление экосистемных услуг; 7) природные и природно-антропогенные объекты, находящиеся в пределах государственных границ; 8) особо охраняемые природные территории, включая естественное течение природных процессов и влияние изменений состояния окружающей среды на экологические системы особо охраняемых природных территорий. ## Статья 6. Субъекты экологического мониторинга ### Статья 6. Субъекты экологического мониторинга Субъектами экологического мониторинга являются: 1) государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга; 2) специально уполномоченные государственные органы; 3) органы государственной власти регионов государства; 4) органы местного самоуправления (управления); 5) организации, уполномоченные на осуществление видов мониторинга, включенных в структуру единой системы экологического мониторинга; 6) природопользователи, осуществляющие локальный экологический мониторинг. ## Статья 7. Осуществление государственного управления в области экологического мониторинга ## Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ### Статья 7. Осуществление государственного управления в области экологического мониторинга Государственное управление в области экологического мониторинга осуществляют правительство государства, государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга, органы государственной власти регионов государства. ## Статья 8. Полномочия правительства государства в области экологического мониторинга ### Статья 8. Полномочия правительства государства в области экологического мониторинга К компетенции правительства государства в области экологического мониторинга отнесено: 1) определение государственного уполномоченного органа по организации и проведению экологического мониторинга; 2) утверждение правил организации и функционирования единой системы экологического мониторинга; 3) осуществление координации деятельности государственного органа по организации и проведению экологического мониторинга; 4) организация разработки и выполнения государственных целевых программ по экологическому мониторингу; 5) определение порядка ведения территориального и локального экологического мониторинга; 6) определение порядка объединения информационных ресурсов субъектов экологического мониторинга в единый фонд данных экологического мониторинга; 7) получение от государственного уполномоченного органа по организации и проведению экологического мониторинга данных экологического мониторинга, аналитических материалов, иной экологической информации и их использование при принятии решений по оздоровлению населения и окружающей среды, обеспечению экологической безопасности; 8) утверждение требований по охране и использованию охранных зон стационарных пунктов государственной наблюдательной сети; 9) осуществление иных полномочий в области экологического мониторинга в соответствии с законодательством государства. ## Статья 9. Полномочия государственного уполномоченного органа по организации и проведению экологического мониторинга ### Статья 9. Полномочия государственного уполномоченного органа по организации и проведению экологического мониторинга 1. Государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга организует экологический мониторинг на государственном уровне. 2. Государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга в пределах своих полномочий: 1) реализует меры единой государственной политики; 2) утверждает и вводит в действие технические нормативные правовые акты; 3) определяет порядок проведения экологического мониторинга; 4) определяет порядок создания государственной наблюдательной сети, обеспечивает ее функционирование и развитие; 5) организует осуществление сбора, обработки, анализа, хранения, предоставления и распространения информации, в том числе обеспечение информацией гражданской авиации; 6) определяет порядок установления охранных зон вокруг стационарных пунктов государственной наблюдательной сети; 7) обеспечивает единство измерений при осуществлении экологического мониторинга; 8) взаимодействует с государственными органами по стандартизации по вопросам обеспечения единства измерений; 9) доводит до сведения природопользователей порядок обязательного представления документированных данных экологического мониторинга; 10) осуществляет ведение государственного реестра объектов локального экологического мониторинга; 11) организует и обеспечивает ведение единого фонда данных экологического мониторинга; 12) организует оценку данных экологического мониторинга на предмет отсутствия сведений, отнесенных законодательством государства к категории ограниченного распространения; 13) осуществляет информационный обмен с другими государственными органами, органами местного самоуправления (управления); 14) устанавливает квалификационные требования к персоналу, обеспечивающему проведение экологического мониторинга; 15) организует подготовку специалистов для работы в области экологического мониторинга; 16) дает соответствующие распоряжения по организации и проведению экологического мониторинга; 17) информирует органы государственной власти, органы местного самоуправления (управления) и население о состоянии окружающей среды на основе достоверных данных экологического мониторинга; 18) организует и координирует осуществление научных исследований; 19) осуществляет международное сотрудничество; 20) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства государства. ## Статья 10. Единая система экологического мониторинг ## Глава 3. СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ### Статья 10. Единая система экологического мониторинг 1. Задачами единой системы экологического мониторинга являются: 1) регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, за происходящими в ней процессами, явлениями и изменениями, а также оценка, прогнозирование и контроль таких изменений; 2) сбор, накопление, хранение, учет, систематизация, обобщение, обработка и анализ данных экологического мониторинга; 3) обеспечение взаимодействия, координации участников единой системы экологического мониторинга и информационного обмена между ними в целях принятия ими управленческих и хозяйственных решений, а также осуществления функций в пределах компетенций, установленных законодательством государства; 4) обеспечение государственных органов, физических и юридических лиц достоверной и сопоставимой информацией о состоянии окружающей среды, в том числе природной среды (ее компонентов, природных и природно-антропогенных объектов, природных комплексов, биоразнообразия) и антропогенной среды, а также о вредных факторах природной и антропогенной среды, влияющих на жизнь и (или) здоровье людей и окружающую среду в целом. 2. Единая система экологического мониторинга функционирует на основе единого организационного, методологического, метрологического и информационного подхода, обеспечивающего сопоставимость данных и совместимость информационных ресурсов. 3. Правительство государства утверждает правила организации и функционирования единой системы экологического мониторинга, которые должны содержать: 1) единые организационные, методологические, метрологические и иные требования к сбору, накоплению, хранению, учету, систематизации, обобщению, обработке и анализу данных единой системы экологического мониторинга; 2) порядок взаимодействия участников единой системы экологического мониторинга и координации их рабочих процессов; 3) порядок формирования и функционирования единого фонда данных экологического мониторинга, его структуру и источники информации, а также правила, уровни, порядок и условия доступа к нему участников единой системы экологического мониторинга и иных государственных органов, органов местного самоуправления (управления), физических и юридических лиц. 4. Координация рабочих процессов участников единой системы экологического мониторинга осуществляется государственным уполномоченным органом по организации и проведению экологического мониторинга. 5. Обмен информацией между участниками единой системы экологического мониторинга, в том числе в рамках единого фонда данных экологического мониторинга, осуществляется на безвозмездной основе. 6. Наблюдения за состоянием окружающей среды в рамках подсистем, уровней и видов мониторинга, включенных в структуру единой системы экологического мониторинга, проводятся в том числе с использованием данных дистанционного зондирования Земли. ## Статья 11. Участники единой системы экологического мониторинга ### Статья 11. Участники единой системы экологического мониторинга Участниками единой системы экологического мониторинга являются субъекты экологического мониторинга, перечисленные в [статье 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-57-17/statya-6#p100065) настоящего Закона. ## Статья 12. Структура единой системы экологического мониторинга ### Статья 12. Структура единой системы экологического мониторинга Структура единой системы экологического мониторинга состоит из следующих элементов: 1) участники единой системы экологического мониторинга; 2) подсистемы и уровни мониторинга, включенные в соответствии с настоящим Законом в структуру единой системы экологического мониторинга; 3) единый фонд данных экологического мониторинга. ## Статья 13. Подсистемы и уровни единой системы экологического мониторинга ### Статья 13. Подсистемы и уровни единой системы экологического мониторинга 1. Ведение единой системы экологического мониторинга осуществляется на основе двух подсистем: 1) мониторинг природных ресурсов; 2) природоохранный мониторинг. 2. Экологический мониторинг осуществляется на следующих уровнях: 1) государственный - мониторинг, охватывающий всю территорию государства с выделением при необходимости крупных регионов и отдельных объектов, имеющих общегосударственное значение; 2) территориальный (региональный) - мониторинг в пределах административно-территориальных единиц, виды которого устанавливаются с учетом физико-географических и экономических особенностей регионов и муниципалитетов <*>, наличия экологически нагруженных зон и комплекса природных и антропогенных факторов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды, а также мониторинг, организуемый местными исполнительными органами на конкретных участках населенных пунктов, земель вне населенных пунктов, поверхностных и подземных водных объектов, на особо охраняемых природных территориях; --- <*> Под муниципальным образованием для целей настоящего модельного закона понимается территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление (управление). Термины "местный", "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления (управления). Учитывая особенности административно-территориального устройства государств - участников СНГ, а также организации публичной власти в них и принимая во внимание уже сложившееся модельное законодательство, предлагается использовать термин "регион" в качестве единого термина, обозначающего государственно-территориальное (административно-территориальное) образование (единицу) в составе государства, определенное его законодательством. 3) локальный - локальный (производственный) мониторинг. ## Статья 14. Государственный уровень единой системы экологического мониторинга ### Статья 14. Государственный уровень единой системы экологического мониторинга 1. На государственном уровне единая система экологического мониторинга включает в себя государственную наблюдательную сеть, порядок формирования которой обеспечивает государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга. 2. Пункты наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха государственного уровня единой системы экологического мониторинга организуются в административных центрах, населенных пунктах с населением более 50 тысяч человек, крупных промышленных центрах. ## Статья 15. Территориальный уровень единой системы экологического мониторинга ### Статья 15. Территориальный уровень единой системы экологического мониторинга 1. На территориальном уровне единая система экологического мониторинга включает в себя территориальные наблюдательные сети, формирование и обеспечение функционирования которых осуществляется органами исполнительной власти регионов государства, органами местного самоуправления (управления) в установленном порядке. 2. Пункты наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха территориального уровня единой системы экологического мониторинга организуются в городских и иных поселениях с населением менее 50 тысяч человек, а также в дополнение к пунктам государственного уровня единой системы экологического мониторинга в целях получения детализированной информации о распределении концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на наблюдаемой территории. ## Статья 16. Локальный уровень единой системы экологического мониторинга ### Статья 16. Локальный уровень единой системы экологического мониторинга 1. Локальный уровень единой системы экологического мониторинга представлен мониторингом, организуемым природопользователями или привлекаемыми ими юридическими лицами по разработанным ими в соответствии с установленными требованиями программам, согласованным с государственным уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. 2. В перечень объектов локального экологического мониторинга включаются предприятия, оказывающие на окружающую среду негативное воздействие, а также юридические лица, осуществляющие обращение с опасными отходами (накопление, транспортировку, обезвреживание, утилизацию, захоронение и т.д.). 3. С целью регистрации объектов локального экологического мониторинга государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга осуществляет ведение государственного реестра объектов локального экологического мониторинга. 4. Государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга извещает природопользователей уведомлением (предписанием) о внесении подведомственных ему объектов в государственный реестр объектов локального экологического мониторинга. ## Статья 17. Обязанности субъектов локального экологического мониторинга ### Статья 17. Обязанности субъектов локального экологического мониторинга 1. Субъекты локального экологического мониторинга в отношении находящихся в их владении и пользовании объектов, внесенных в государственный реестр объектов локального экологического мониторинга, обязаны: 1) организовывать и проводить локальный экологический мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду; 2) обеспечивать создание необходимой материально-технической базы локального экологического мониторинга; 3) вести локальный экологический мониторинг с использованием утвержденных в установленном законодательством государства порядке методик с помощью приборов и средств, обеспечивающих единство измерений; 4) определять должностных лиц, ответственных за ведение локального экологического мониторинга, обеспечивать их профессиональную подготовку в соответствии с установленными квалификационными требованиями; 5) осуществлять деятельность в сфере экологического мониторинга с соблюдением законодательства государства о стандартизации, сертификации продукции и услуг, лицензионной деятельности; 6) бесплатно представлять в установленные сроки и в установленных объемах государственному уполномоченному органу по организации и проведению экологического мониторинга и местным органам государственной власти обязательные документированные данные локального экологического мониторинга. 2. Особо охраняемые природные территории включаются в государственный реестр объектов локального экологического мониторинга в качестве эталонных участков для оценки качества окружающей среды. ## Статья 18. Финансирование единой системы экологического мониторинга ### Статья 18. Финансирование единой системы экологического мониторинга 1. Финансирование единой системы экологического мониторинга осуществляется за счет средств государственного бюджета, региональных и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных средств, собственных средств предприятий и иных источников. 2. Финансирование работ по организации экологического мониторинга на территориальном уровне осуществляется в рамках выполнения соответствующих государственных целевых и местных программ за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов. 3. Финансирование работ по организации локального экологического мониторинга осуществляется за счет природопользователей - субъектов локального экологического мониторинга. 4. Финансирование работ по ведению экологического мониторинга на природных и других объектах, не находящихся во владении и пользовании физических и юридических лиц, а также финансирование работ по экологическому мониторингу состояния окружающей среды, здоровья населения, испытывающего негативное влияние окружающей среды, в объемах, предусмотренных региональными целевыми программами, осуществляется за счет государственного бюджета, внебюджетных фондов и других источников, предусмотренных законодательством государства. ## Статья 19. Мониторинг природных ресурсов ## Глава 4. МОНИТОРИНГ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ПРИРОДООХРАННЫЙ МОНИТОРИНГ И ИХ ВИДЫ ### Статья 19. Мониторинг природных ресурсов 1. Мониторинг природных ресурсов представляет собой совокупность видов мониторинга состояния природных ресурсов, организуемых специально уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством государства. 2. Государство обладает монополией на осуществление мониторинга природных ресурсов. 3. Мониторинг природных ресурсов включает в себя: 1) мониторинг использования земель; 2) мониторинг объектов животного мира; 3) мониторинг растительного мира; 4) лесопатологический мониторинг; 5) мониторинг воспроизводства лесов; 6) мониторинг состояния недр; 7) мониторинг водных объектов; 8) мониторинг водных биологических ресурсов; 9) мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания. 4. Данные мониторинга природных ресурсов обобщаются в соответствующих государственных кадастрах согласно законодательству государства. ## Статья 20. Природоохранный мониторинг ### Статья 20. Природоохранный мониторинг Природоохранный мониторинг включает в себя: 1) мониторинг состояния окружающей среды, ее загрязнения, в том числе: а) мониторинг загрязнения атмосферного воздуха; б) мониторинг загрязнения атмосферных осадков; в) мониторинг загрязнения поверхностных и подземных вод; г) мониторинг состояния земель, в том числе почв; д) радиационный мониторинг; е) мониторинг трансграничных загрязнений; ж) фоновый мониторинг; 2) метеорологический мониторинг; 3) гидрологический мониторинг; 4) специальный экологический мониторинг. ## Статья 21. Мониторинг состояния окружающей среды, ее загрязнения ### Статья 21. Мониторинг состояния окружающей среды, ее загрязнения 1. Мониторинг состояния окружающей среды представляет собой систему наблюдения, сбора, хранения, учета, систематизации, обобщения, обработки и анализа данных, оценки состояния и загрязнения окружающей среды, производства информации о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе прогностической информации, с целью ее предоставления государственным органам, физическим и юридическим лицам. Информацией о состоянии и загрязнении окружающей среды являются первичные данные, полученные в результате мониторинга состояния окружающей среды, а также информация, подготовленная путем обработки и анализа таких первичных данных. Мониторинг состояния окружающей среды проводится на регулярной и (или) периодической основе в целях сбора данных о состоянии и загрязнении отдельных объектов охраны окружающей среды. 2. Производителями информации о состоянии окружающей среды являются государственный уполномоченный орган в области гидрометеорологии, организации, осуществляющие производство информации о состоянии и загрязнении окружающей среды. ## Статья 22. Метеорологический мониторинг ### Статья 22. Метеорологический мониторинг 1. Метеорологический мониторинг включает в себя наблюдения, сбор, обработку, анализ, хранение данных, производство метеорологической и агрометеорологической информации, в том числе подготовку метеорологических и агрометеорологических прогнозов, в целях предоставления указанной информации государственным органам, физическим и юридическим лицам. Метеорологической информацией являются первичные данные, полученные в результате метеорологических наблюдений, а также оперативная, режимная, климатическая и прогностическая информация, подготовленная путем обработки и анализа первичных метеорологических данных. 2. Метеорологический мониторинг проводится в целях определения состояния и развития естественных метеорологических параметров, атмосферных явлений и процессов в атмосфере при их взаимодействии с другими компонентами природной среды и определения климатических характеристик для обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц информацией о погоде, составления краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных метеорологических, агрометеорологических прогнозов и штормовых предупреждений (прогнозов о возможности возникновения опасных и стихийных метеорологических явлений, в том числе сходов снежных лавин). 3. Производителями метеорологической информации являются государственный уполномоченный орган в области гидрометеорологии, поставщики аэронавигационного обслуживания, ведомственные метеорологические службы вооруженных сил, организации, осуществляющие производство метеорологической информации. ## Статья 23. Гидрологический мониторинг ### Статья 23. Гидрологический мониторинг 1. Гидрологический мониторинг включает в себя наблюдения за режимом и состоянием поверхностных водных объектов, сбор, обработку, анализ, хранение данных, производство гидрологической информации, в том числе подготовку гидрологических прогнозов, в целях предоставления указанной информации государственным органам, физическим и юридическим лицам. Гидрологической информацией являются первичные данные, полученные в результате гидрологических наблюдений, а также режимная, оперативная и прогностическая информация, подготовленная путем обработки и анализа первичных гидрологических данных. 2. Гидрологический мониторинг проводится на регулярной и (или) периодической основе в целях сбора данных о состоянии и режиме рек, озер, морей, водохранилищ, каналов, иных поверхностных водных объектов и включает в себя также наблюдения на снегомерных и осадкомерных маршрутах в горах, производимые для определения запасов снега в горных частях речных бассейнов. 3. Производителями гидрологической информации являются государственный уполномоченный орган в области гидрометеорологии, организации, осуществляющие производство гидрологической информации. ## Статья 24. Специальный экологический мониторинг ### Статья 24. Специальный экологический мониторинг Специальный экологический мониторинг включает в себя следующие виды: 1) мониторинг военно-испытательных полигонов - систему наблюдений за загрязнением окружающей среды, обусловленным испытанием военной техники, в том числе ракетной, и вооружения на территории закрытых и действующих военно-испытательных полигонов; 2) мониторинг ракетно-космических комплексов - систему наблюдений за состоянием окружающей среды на территориях, подверженных влиянию ракетно-космической деятельности; 3) мониторинг экологической обстановки в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия; 4) космический мониторинг - систему наблюдений за состоянием окружающей среды с использованием средств дистанционного зондирования Земли из космоса. ## Статья 25. Оказание услуг в области метеорологического, гидрологического мониторинга и мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения ## Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ### Статья 25. Оказание услуг в области метеорологического, гидрологического мониторинга и мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения 1. Государственная гидрометеорологическая служба, состоящая из государственного уполномоченного органа в области гидрометеорологии и подведомственных ему организаций, совместно с другими государственными уполномоченными органами обеспечивает ведение мониторинга состояния окружающей среды, специального экологического мониторинга, метеорологического и гидрологического мониторинга с использованием государственной наблюдательной сети. Деятельность по ведению указанных видов мониторинга включает в себя оказание услуг общегосударственного и международного значения, специального назначения и подготовку специализированной информации. 2. Услугами общегосударственного и международного значения являются услуги, имеющие важное значение для безопасности населения и государства, устойчивого функционирования экономики и социальной сферы, оказываемые с использованием государственной наблюдательной сети. 3. Услугами специального назначения являются услуги в области метеорологического и гидрологического мониторинга, мониторинга состояния окружающей среды, не относящиеся к услугам общегосударственного и международного значения и оказываемые с использованием данных государственной наблюдательной сети на основании возмездных договоров на оказание услуг. 4. Специализированной информацией является целевая информация, получаемая в результате оказания услуг специального назначения с использованием данных государственной наблюдательной сети. ## Статья 26. Государственная монополия в области метеорологического, гидрологического мониторинга и мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения ### Статья 26. Государственная монополия в области метеорологического, гидрологического мониторинга и мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения Деятельность по ведению метеорологического и гидрологического мониторинга, мониторинга состояния окружающей среды, специального экологического мониторинга в рамках государственного уровня единой системы экологического мониторинга, включающая в себя оказание услуг общегосударственного и международного значения, относится к сфере государственной монополии. ## Статья 27. Государственная наблюдательная сеть ### Статья 27. Государственная наблюдательная сеть 1. Государственная наблюдательная сеть, согласно возложенным на нее задачам, осуществляет: 1) проведение регулярных метеорологических, аэрологических, гидрологических, морских гидрометеорологических, агрометеорологических, специальных гидрометеорологических, геофизических и гелиогеофизических наблюдений, а также наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод суши и морской среды, атмосферных осадков, снежного покрова, включая радиоактивное загрязнение; 2) выполнение наблюдений за опасными гидрометеорологическими, гелиогеофизическими явлениями, высокими и экстремально высокими уровнями загрязнения окружающей среды; 3) выполнение первичной обработки результатов всех наблюдений (в том числе анализ проб объектов природной среды); 4) передачу в установленном порядке оперативной информации о фактическом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, информации об опасных гидрометеорологических, гелиогеофизических явлениях, распространение информации общего назначения в соответствии с утвержденным планом и схемой обеспечения; 5) обеспечение в установленном порядке органов государственной власти, отраслей экономики, вооруженных сил, а также населения информацией о фактическом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, прогнозами и предупреждениями, получаемыми от прогностических органов государственной гидрометеорологической службы. 2. Государственная наблюдательная сеть является базой экспериментальных наблюдений, опытной эксплуатации новых средств измерений, апробации новых методик выполнения измерений (наблюдений), проведения производственной практики студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений. 3. Объекты государственной наблюдательной сети находятся в государственной собственности и приватизации не подлежат. 4. Обязательным условием обеспечения функционирования государственной наблюдательной сети является соблюдение законодательства государства о стандартизации, сертификации продукции и услуг, лицензионной деятельности. ## Статья 28. Стационарные пункты государственной наблюдательной сети ### Статья 28. Стационарные пункты государственной наблюдательной сети 1. Организация деятельности стационарных пунктов государственной наблюдательной сети, определение их местоположения осуществляются в соответствии с решением государственного уполномоченного органа по организации и проведению экологического мониторинга по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления (управления). Прекращение деятельности указанных пунктов наблюдений осуществляется в соответствии с решением государственного уполномоченного органа по организации и проведению экологического мониторинга. 2. Стационарные пункты государственной наблюдательной сети, осуществляющие метеорологический мониторинг, выполняют следующие виды наблюдений: 1) авиаметеорологические; 2) агрометеорологические; 3) актинометрические; 4) аэрологические (радиозондирование); 5) гелиогеофизические; 6) ионосферные; 7) метеорологические; 8) метеорологические радиолокационные; 9) снеголавинные; 10) озонометрические; 11) теплобалансовые. 3. Стационарные пункты государственной наблюдательной сети, осуществляющие гидрологический мониторинг, выполняют следующие виды наблюдений: 1) воднобалансовые; 2) гидрологические на болотах; 3) гидрологические на реках и каналах; 4) гидрометеорологические на озерах и водохранилищах; 5) морские гидрометеорологические (в прибрежной зоне, в том числе в устьях рек, и в открытой части морей и океанов, включая морскую судовую и экспедиционную сети). 4. Стационарные пункты государственной наблюдательной сети, осуществляющие мониторинг состояния окружающей среды, ее загрязнения, выполняют следующие виды наблюдений: 1) за уровнем загрязнения атмосферного воздуха; 2) за уровнем загрязнения морских вод и донных отложений; 3) за уровнем загрязнения поверхностных водных объектов по гидробиологическим показателям; 4) за уровнем загрязнения поверхностных вод суши; 5) за уровнем загрязнения почвы; 6) за уровнем радиоактивного загрязнения природной среды; 7) за уровнем загрязнения снежного покрова; 8) за фоновым состоянием окружающей среды; 9) за химическим составом осадков. 6. Каждому стационарному пункту государственной наблюдательной сети предоставляется земельный участок или акватория для организации и функционирования пунктов наблюдений. Оптимальный размер земельных участков в соответствии с рекомендациями Всемирной метеорологической организации составляет: для пунктов метеорологических наблюдений - 1 гектар, гидрологических наблюдений - 0,4 гектара, аэрологических (радиозондирование) наблюдений - 4 гектара. 7. Число стационарных пунктов государственной наблюдательной сети и места их размещения определяются с учетом численности населения, площади населенного пункта и рельефа местности, а также развития промышленности, сети магистралей с интенсивным транспортным движением и их расположением по территории города, рассредоточенности мест отдыха и курортных зон. 8. В зависимости от численности населения устанавливается следующее количество стационарных пунктов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха государственного и территориального уровней единой системы экологического мониторинга: от 20 до 50 тысяч человек - не менее 1, от 50 до 100 тысяч человек - не менее 2, от 100 до 250 тысяч человек - не менее 3, от 250 до 500 тысяч человек - не менее 4, от 500 до 1000 тысяч человек - не менее 7, более 1000 тысяч человек - не менее 10. ## Статья 29. Передвижные пункты государственной наблюдательной сети ### Статья 29. Передвижные пункты государственной наблюдательной сети 1. Передвижной пункт государственной наблюдательной сети представляет собой комплекс, состоящий из платформы (летательный аппарат, судно или иное плавательное средство, другое средство передвижения) с установленными на ней приборами и оборудованием, которые предназначены для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения. 2. В населенных пунктах устанавливают один стационарный или передвижной пункт государственного или территориального уровня единой государственной системы экологического мониторинга через каждые 0,5 километра - 5 километров с учетом сложности рельефа и наличия значительного количества источников загрязнения. ## Статья 30. Оборудование государственной наблюдательной сети ### Статья 30. Оборудование государственной наблюдательной сети 1. В отношении пунктов государственной наблюдательной сети, осуществляющих метеорологический мониторинг, необходимо выполнение следующих мер: 1) увеличение плотности государственной наблюдательной сети с учетом научно-методических и экономических факторов; 2) оснащение системы наземных метеорологических наблюдений техническими средствами второго поколения и обеспечение полной автоматизации наблюдений, сбора и первичной обработки результатов наблюдений и обслуживания потребителей; 3) обеспечение более тесного взаимодействия наблюдательных сетей всех участников деятельности гидрометеорологической службы на основе современных средств телекоммуникации. 2. В отношении пунктов государственной наблюдательной сети, осуществляющих гидрологический мониторинг, необходимо обеспечить: 1) оснащение пунктов гидрологических наблюдений современными техническими средствами, в том числе (в необходимом количестве) новыми автоматизированными приборами для измерения расхода и уровня воды. В первоочередном порядке должны переоснащаться пункты гидрологических наблюдений в бассейнах крупнейших водохранилищ; 2) открытие необходимого количества автоматических гидрологических комплексов, создание автоматизированных центров сбора информации и мобильных гидрологических лабораторий, предназначенных для проведения наблюдений, включая измерения расхода воды в трудных условиях; 3) открытие пунктов гидрологических наблюдений на малых реках с широким комплексом метеорологических и гидрофизических наблюдений. 3. В отношении пунктов государственной наблюдательной сети, осуществляющих мониторинг состояния окружающей среды, ее загрязнения, необходимо выполнить следующие работы: 1) обеспечить полную интеграцию сведений, полученных в результате функционирования государственного, территориального и локального уровней экологического мониторинга, с использованием новейших информационных технологий; 2) обеспечить создание и развитие территориального уровня мониторинга в населенных пунктах с наиболее напряженной экологической обстановкой; 3) расширить возможности доступа потребителей к данным, в том числе с использованием сети Интернет; 4) провести техническое переоснащение государственной наблюдательной сети с внедрением автоматизированных методов и средств мониторинга загрязнения окружающей среды на территории государства. ## Статья 31. Охранные зоны стационарных пунктов государственной наблюдательной сети ### Статья 31. Охранные зоны стационарных пунктов государственной наблюдательной сети 1. Охранная зона устанавливается для стационарных пунктов государственной наблюдательной сети, расположенных на земельных участках, которые находятся в пользовании или на ином вещном праве у организаций, подведомственных государственному уполномоченному органу по организации и проведению экологического мониторинга, или на части акватории водного объекта. 2. Охранная зона устанавливается на срок существования стационарного пункта наблюдения. Основанием прекращения существования охранной зоны является прекращение деятельности стационарного пункта. 3. Границы охранной зоны не изменяются после их установления. 4. Решение об установлении охранной зоны принимается государственным уполномоченным органом по организации и проведению экологического мониторинга. Принятие решения о прекращении существования охранной зоны не требуется. 5. Предельные размеры охранной зоны составляют: а) 100 метров во все стороны от места расположения приборов и оборудования стационарного пункта - для стационарных пунктов наблюдений, на которых осуществляются гидрологические наблюдения или наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха; б) 200 метров во все стороны от места расположения приборов и оборудования стационарного пункта - в случаях, не указанных в [пункте "а"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-57-17/statya-31#p100292) настоящей части. 6. В границах охранной зоны запрещается: 1) строительство объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений и сооружений, размещение предметов и материалов, посадка деревьев и кустарников (далее - препятствия) на расстоянии менее 10-кратной высоты препятствия вокруг стационарного пункта или равном ей, а для препятствий, образующих непрерывную полосу с общей угловой шириной более 10 градусов, - на расстоянии менее 20-кратной максимальной высоты препятствия вокруг стационарного пункта или равном ей; 2) размещение источников искажения температурно-влажностного режима атмосферного воздуха (теплотрассы, котельные, трубопроводы, бетонные, асфальтовые и иные искусственные площадки, искусственные водные объекты, оросительные и осушительные системы, открытые источники огня, дыма); 3) проведение горных, геолого-разведочных и взрывных работ, а также земляных работ; 4) организация стоянки автомобильного и (или) водного транспорта, других механизмов, сооружение причалов и пристаней; 5) размещение источников электромагнитного и (или) иного излучения, создающего помехи для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха; 6) складирование удобрений, отходов производства и потребления. ## Статья 32. Единый фонд данных экологического мониторинга ## Глава 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ### Статья 32. Единый фонд данных экологического мониторинга 1. Накопление, хранение, систематизация, интеграция данных, обеспечение автоматизированного обмена ими, взаимодействия и координации рабочих процессов между участниками единой системы экологического мониторинга, а также автоматизация предоставления физическим и юридическим лицам доступа к информации для физических и юридических лиц осуществляются посредством функционирования единого фонда данных экологического мониторинга". 2. Организация создания, функционирования, ведения и эксплуатации единого фонда данных экологического мониторинга, а также обеспечение координации всех связанных с этим рабочих процессов осуществляются государственным уполномоченным органом по организации и проведению экологического мониторинга. 3. Единый фонд данных экологического мониторинга должен обеспечивать интеграцию данных и автоматизированный обмен данными: 1) банков данных подсистем, уровней и видов мониторинга, включенных в структуру единой системы экологического мониторинга; 2) государственных кадастров природных ресурсов; 3) государственного климатического кадастра; 4) государственного углеродного кадастра; 5) государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ; 6) регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ; 7) государственного реестра экологических разрешений и деклараций о воздействии на окружающую среду; 8) реестра субъектов предпринимательства в сфере управления отходами; 9) государственного реестра объектов исторического загрязнения; 10) государственного фонда экологической информации. 4. Система программных средств в рамках единого фонда данных экологического мониторинга позволяет осуществлять накопление, хранение и обработку данных на единой методической основе, обеспечивать автоматизированный и эффективный обмен данными между различными уровнями единой системы экологического мониторинга, а также банками данных подсистем, уровней и видов мониторинга, включенных в ее структуру. 5. Участники единой системы экологического мониторинга окружающей среды несут предусмотренную законодательством государства ответственность за достоверность данных, передаваемых ими в единый фонд данных экологического мониторинга. ## Статья 33. Условия предоставления доступа к информации, содержащейся в едином фонде данных экологического мониторинга ### Статья 33. Условия предоставления доступа к информации, содержащейся в едином фонде данных экологического мониторинга 1. Доступ к информации, содержащейся в едином фонде данных экологического мониторинга, предоставляется с соблюдением следующих условий: 1) государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга, государственный уполномоченный орган в области гидрометеорологии, органы и организации, включенные в структуру единой системы экологического мониторинга, имеют право неограниченного доступа ко всей информации (первичным данным и информационной продукции) с возможностью ознакомления, копирования и воспроизводства; 2) физические и юридические лица имеют право неограниченного доступа ко всей информационной продукции с возможностью ознакомления, копирования и воспроизводства, за исключением информации, составляющей государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. 2. Под первичными данными понимаются данные, полученные в результате мониторинга и не подвергнутые обобщению, обработке или анализу. Необработанные данные производственного мониторинга, в том числе данные, полученные из автоматизированной системы мониторинга эмиссий в окружающую среду, относятся к первичным данным. 3. Под информационной продукцией понимается информация, являющаяся результатом обобщения, обработки и анализа первичных данных. К информационной продукции относятся аналитические отчеты, справки, доклады, иные документы текстового содержания, картографическая информация, статистические формы и отчетность, отчетность по производственному экологическому контролю, а также иная информация агрегированного (статистического) характера. 4. Доступ к информации, содержащейся в едином фонде данных экологического мониторинга, предоставляется на безвозмездной основе. ## Статья 34. Система распространения информации, содержащейся в едином фонде данных экологического мониторинга ### Статья 34. Система распространения информации, содержащейся в едином фонде данных экологического мониторинга 1. Система распространения информации, содержащейся в едином фонде данных экологического мониторинга, представляет собой совокупность электронных баз данных, информационных систем, деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления) по размещению экологической информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет. 2. Система распространения информации, содержащейся в едином фонде данных экологического мониторинга, формируется на государственном уровне. 3. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов и государственных информационных систем, на которых или с помощью которых размещается информация из единого фонда данных экологического мониторинга, должны обеспечивать: 1) доступ к размещенной информации без использования программного обеспечения, установка которого требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы; 2) защиту экологической информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении такой информации; 3) возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление; 4) ознакомление с информацией и ее использование общественностью без заключения какого-либо договора; 5) информационное взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. ## Статья 35. Порядок предоставления и распространения экстренной информации ### Статья 35. Порядок предоставления и распространения экстренной информации 1. Экстренная информация незамедлительно предоставляется государственным органам исполнительной власти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и соответствующим региональным и местным органам исполнительной власти всеми субъектами экологического мониторинга. 2. Распространение экстренной информации по мере ее поступления осуществляется государственным уполномоченным органом в области охраны окружающей среды посредством информирования государственных органов исполнительной власти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и соответствующих региональных и местных органов исполнительной власти, а также путем размещения информации на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления (управления) и через средства массовой информации. ## Статья 36. Права и обязанности физических, юридических лиц и общественных объединений в области экологического мониторинга ## Глава 7. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ) В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ### Статья 36. Права и обязанности физических, юридических лиц и общественных объединений в области экологического мониторинга 1. Физические, юридические лица и общественные объединения имеют право: 1) получать экологическую информацию, а также информацию о проводимых мероприятиях в области экологического мониторинга и об организации экологического мониторинга; 2) вносить предложения в государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга об осуществлении мониторинга на отдельных территориях и в населенных пунктах; 3) оказывать содействие государственному уполномоченному органу по организации и проведению экологического мониторинга, иным государственным органам, органам местного самоуправления (управления) в организации и осуществлении экологического мониторинга; 4) вносить предложения в уполномоченный орган о разработке программ экологического мониторинга. 2. Физические, юридические лица и общественные объединения обязаны соблюдать требования законодательства в области экологического мониторинга. ## Статья 37. Права и обязанности органов местного самоуправления (управления) в области экологического мониторинга ### Статья 37. Права и обязанности органов местного самоуправления (управления) в области экологического мониторинга 1. Органы местного самоуправления (управления) в области экологического мониторинга имеют право: 1) получать экологическую информацию, а также специализированную информацию по установленным формам; 2) вносить в государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга предложения по включению антропогенных объектов в государственный реестр объектов локального экологического мониторинга; 3) вносить в государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга, государственный уполномоченный орган в области гидрометеорологии предложения по созданию и размещению пунктов государственного экологического мониторинга; 4) информировать уполномоченный орган о жалобах жителей на неблагоприятное состояние природной среды на территориях муниципальных образований. 2. Органы местного самоуправления (управления) обязаны: 1) соблюдать требования законодательства в области экологического мониторинга; 2) распространять полученную экологическую информацию; 3) содействовать осуществлению экологического мониторинга на территориях муниципальных образований; 4) информировать население о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления) в области экологического мониторинга. ## Статья 38. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологического мониторинга ## Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ### Статья 38. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологического мониторинга Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в области экологического мониторинга, несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством государства. ## Статья 39. Государственный мониторинг трансграничных загрязнений ## Глава 9. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ### Статья 39. Государственный мониторинг трансграничных загрязнений 1. Государственный мониторинг трансграничных загрязнений представляет собой систему наблюдений, осуществляемых в рамках международного сотрудничества с сопредельными государствами, за загрязнением атмосферного воздуха, трансграничных поверхностных вод и прибрежных почв. 2. Государственный мониторинг трансграничных загрязнений является составной частью подсистемы природоохранного экологического мониторинга. В систему наблюдений за трансграничными загрязнениями включаются показатели, согласованные государствами на основании международных договоров. Государственный мониторинг трансграничных загрязнений осуществляется в реальном масштабе времени и проводится на стационарных и передвижных пунктах наблюдений государственной наблюдательной сети специально уполномоченным органам в области гидрометеорологии. ## Статья 40. Соотношение международных договоров и нормативных правовых актов государства в области экологического мониторинга ### Статья 40. Соотношение международных договоров и нормативных правовых актов государства в области экологического мониторинга 1. Международные договоры государства являются составной частью его правовой системы. 2. В случаях установления международным договором иных правил, чем предусмотрены в нормативных правовых актах государства, применяются правила международного договора. ## Статья 41. Применение международных договоров в области экологического мониторинга ### Статья 41. Применение международных договоров в области экологического мониторинга 1. В рамках международного сотрудничества в области экологического мониторинга, осуществляемого на основе международных договоров, государство содействует формированию и развитию международных наблюдательных сетей и международному обмену информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. 2. Государственный уполномоченный орган по организации и проведению экологического мониторинга обеспечивает защиту интересов государства и координацию работ юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей при осуществлении международного сотрудничества государства в области экологического мониторинга. 3. Порядок участия государственного уполномоченного органа по организации и проведению экологического мониторинга в международном сотрудничестве, в том числе в международном обмене информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационной продукцией, определяется международными договорами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами государства. ---