--- title: "\"Модельный закон об охране почв (новая редакция)\"" number: "57-15" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-57-15" --- ## "Модельный закон об охране почв (новая редакция)" (Принят 22.11.2024 в г. Санкт-Петербурге Постановлением 57-15 на 57-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > В информационный банк включен данный документ в первоначальной [редакции](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-ohrane-pochv/statya-1) от 31.10.2007.
Принят
на пятьдесят седьмом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 57-15
от 22 ноября 2024 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**ОБ ОХРАНЕ ПОЧВ**
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**
Настоящий Закон устанавливает ключевые принципы охраны почв, основы государственной политики, деятельности всех субъектов, а также комплекс мер, принимаемых в целях рационального и устойчивого использования почвенных ресурсов, сохранения и улучшения их качеств, защиты от негативных воздействий. ## Статья 1. Правовое регулирование в области охраны почв ## Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Правовое регулирование в области охраны почв 1. Отношения в области охраны почв регулируются законодательством государства в области охраны почв и международными договорами государства. 2. Законодательство государства в области охраны почв основывается на конституции государства и состоит из соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. 3. Если международным договором государства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством государства в области охраны почв, то применяются правила международного договора. Если международным договором государства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора. 4. Законодательством государства могут быть предусмотрены случаи, при наступлении которых принятые на основании положений международных договоров решения межгосударственных органов, противоречащие конституции государства, исполнению не подлежат. ## Статья 2. Цели настоящего Закона ### Статья 2. Цели настоящего Закона Настоящий Закон направлен на организацию охраны почв, в том числе: - недопущение деградации почв; - предупреждение химического, биологического и иных видов загрязнения почвенного слоя; - организацию устойчивой эксплуатации почвенных ресурсов; - сохранение почвенного биоразнообразия; - восстановление нарушенного почвенного покрова; - повышение плодородия и других природных качеств почв; - обеспечение благоприятных условий для проживания; - создание экономических стимулов к рациональному использованию почв. ## Статья 3. Предмет регулирования настоящего Закона ### Статья 3. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности, связанной с охраной почв. 2. Отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по охране почв в части, не регламентированной настоящим Законом, регулируются соответствующими нормами природоохранного и природоресурсного законодательства и международными договорами государства. 3. Использование удобрений, агрохимикатов, стимуляторов роста, искусственных почвенных грунтов и иных призванных улучшать качество почвы веществ регулируется отдельным законом государства. ## Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе ### Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: восстановление почв - мероприятия, направленные на восстановление структуры и качества почвенного покрова, его свойств и плодородия; деградация почв - ухудшение структуры и свойств почв, характеризующееся снижением плодородия и разрушением почв, которое включает загрязнение, подтопление, заболачивание, засоление, опустынивание и иные негативные изменения в почвах; загрязнение почв - поступление в почвы и накопление в них вредных химических, радиоактивных веществ, микроорганизмов, которые превышают установленные государством нормативы качества почв; искусственные почвы (почвенные грунты) - искусственно созданное, многокомпонентное, готовое к применению вещество, обладающее свойствами плодородия, используемое для улучшения состояния почвенного покрова, выращивания растений; истощение почв - изменение структуры и свойств почв, характеризующееся уменьшением содержания питательных веществ, приводящих к снижению их плодородия; качество почвенного покрова (почв) - уровень плодородия, соответствующий данной природной зоне, а также степень выполнения иных экологических функций, таких как обеспечение почвенного биоразнообразия, хранение углерода, фильтрация воды; нарушение почв - частичное или полное разрушение, физическое (механическое) уничтожение почв; нормативы допустимого воздействия на почвы - показатели воздействия хозяйственной и иной деятельности на почвы, при которых соблюдаются нормативы качества почв; нормативы допустимого изъятия почвы (лимиты) - нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения ценных свойств почвы, обеспечения их устойчивого функционирования и эффективного использования и предотвращения их деградации; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на почвы - нормативы, установленные в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия любых источников на почвы в пределах конкретных территорий и (или) акваторий, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование почвенных экосистем; нормативы качества почв - показатели, характеризующие состав, строение, структуру и свойства почв, при которых они сохраняют способность выполнять свои функции; нормативы допустимых сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в почвы - нормативы, которые устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в почвы от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества почв; нормативы допустимых физических воздействий на почвы - нормативы, установленные в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на почвы, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества почв; нормирование в области обеспечения плодородия почв - требования к агротехническим, агрохимическим, мелиоративным, фитосанитарным, противоэрозионным, санитарно-гигиеническим мероприятиям, которые устанавливаются государственными стандартами, нормативами, правилами и регламентами, утвержденными уполномоченными органами исполнительной власти государства; охрана почв - комплекс правовых, организационных, экономических и иных мер, направленных на рациональное использование и сохранение почв, предупреждение их деградации, защиту от воздействий природного и техногенного характера; оценка качества почвенного покрова (бонитировка почв) - деятельность, проводимая в целях установления ценности почв с учетом содержания в них гумуса, степени деградации и загрязнения вредными веществами, а также набора показателей состава, структуры и свойств почв по природно-климатическим зонам, влияющих в совокупности на плодородие почв и качество производимой продукции; плодородие почв - присущая каждой почве совокупность свойств, в той или иной мере обеспечивающих потребности растений для роста и развития; почвенный покров (слой) - почвы, находящиеся на поверхности земной коры; почвы (почвенные ресурсы) - это природно-историческое органо-минеральное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающее плодородием, структурой и другими свойствами, необходимыми для поддержания жизни растений и почвенных организмов; почвы, находящиеся под угрозой исчезновения, - почвы, необратимо утрачивающие свои свойства или исчезающие как естественные природные объекты; редкие почвы - почвы, сформировавшиеся в уникальных природно-климатических условиях и имеющие особое природоохранное, научное и иное ценное значение; рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации почвенного покрова и (или) восстановлению плодородия, а также приведение почвенного покрова в порядок вслед за ремонтом или строительными работами посредством приведения его в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почв и создания защитных лесных насаждений; технологические нормативы - нормативы использования материальных и энергетических ресурсов, которые устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражают допустимую массу выбросов веществ и микроорганизмов в почву, образования и размещения отходов в расчете на единицу выпускаемой продукции; устойчивое использование почв - такое использование почвенного покрова, которое обеспечивает сохранение и преумножение поддерживающих, продукционных, регулирующих и культурных свойств почв без значительного снижения своих функций или биологического разнообразия; эрозия почв - разрушение почвенного покрова с последующим перемещением и переотложением почвенного материала под воздействием поверхностных водных потоков (водная эрозия) или ветра (ветровая эрозия), а также разрушение и перенос почв под воздействием техногенных факторов. ## Статья 5. Принципы правовой регламентации охраны почв ### Статья 5. Принципы правовой регламентации охраны почв Деятельность по охране почв должна осуществляться на основе следующих принципов: - принцип устойчивого использования почв; - принцип экологизации использования почвенных ресурсов; - дифференцированный подход к разработке мер по охране почв в зависимости от целевого назначения земель и органических, биологических и иных свойств почвенного покрова; - минимизация применения минеральных удобрений и пестицидов; - признание значения почв не только как сельскохозяйственного ресурса, но и как части экосистемы; - принцип распределения прав и обязанностей между публичными и частными субъектами в сфере охраны почв; - широкий обмен информацией и полученными знаниями по вопросам обеспечения всех почвенных функций между государствами - участниками Содружества, а также взаимодействие с другими странами. ## Статья 6. Полномочия органов государственной власти в области охраны почв ## Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПОЧВ ### Статья 6. Полномочия органов государственной власти в области охраны почв 1. К полномочиям законодательного органа государственной власти в области охраны почв относятся: - разработка и принятие законов, направленных на охрану почв; - утверждение в составе государственного бюджета расходов на мероприятия по охране почв. 2. К полномочиям в области охраны почв правительства государства относятся: - определение единой государственной политики в области охраны почв; - утверждение документов стратегического планирования в области охраны почв; - распределение предметов ведения и наделения полномочиями исполнительных органов государственной власти по управлению в области охраны почв; - разработка и принятие нормативных правовых актов в области охраны почв по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим и иными законами; - утверждение государственных целевых программ в области охраны почв; - иные полномочия в области охраны почв, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами. 3. К полномочиям в области охраны почв иных исполнительных органов государственной власти (далее - уполномоченные органы) относятся: - разработка документов стратегического планирования в области охраны почв; - обеспечение проведения единой государственной политики в области охраны почв; - разработка и принятие нормативных правовых актов в области охраны почв и контроль за их исполнением; - разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим и иными законами, а также нормативными правовыми актами правительства государства; - разработка и организация выполнения государственных целевых программ в области охраны почв; - организация, государственная поддержка и развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в области использования и охраны почв; - предъявление исков о возмещении вреда, причиненного почвам; - осуществление международного сотрудничества в области охраны почв; - иные полномочия в области охраны почв, предусмотренные законодательством государства. ## Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления (управления) в области охраны почв ### Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления (управления) в области охраны почв 1. К полномочиям органов местного самоуправления (управления) относятся: - разработка и принятие муниципальных правовых актов в области охраны почв и контроль за их исполнением; - реализация мер по охране почв, предусмотренных муниципальными правовыми актами; - разработка и утверждение муниципальных целевых программ в области охраны почв; - иные полномочия в области охраны почв, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами. 2. Органы местного самоуправления (управления) могут наделяться отдельными полномочиями органов государственной власти в области охраны почв в порядке, установленном законодательством государства. ## Статья 8. Права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны почв ### Статья 8. Права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны почв 1. Граждане и юридические лица в порядке, предусмотренном законодательством государства, имеют право: - обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления (управления), уполномоченные ими организации за получением достоверной информации о состоянии почв и принимаемых мерах по их охране; - оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления (управления) в осуществлении мер по охране почв; - осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны почв; - осуществлять пользование почвенным покровом способами, обеспечивающими сохранение его полезных свойств; - осуществлять иные права, предусмотренные законодательством государства. 2. Граждане и юридические лица обязаны: - не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв, а также снятия плодородного слоя почв с целью продажи или передачи его другим лицам, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя, или случаев, установленных законодательством государства; - складирование и размещение отходов производства и потребления вне мест, определяемых уполномоченными органами государственной власти; - в установленных случаях осуществлять меры по охране почв; - нести иные обязанности, предусмотренные законодательством и международными договорами государства. 3. Обязанности по охране почв несут граждане и юридические лица, являющиеся собственниками соответствующего земельного участка, если иное не определено законодательством государства либо договором между собственником и иным лицом, осуществляющим хозяйственную или иную деятельность на земельном участке. 1. В целях охраны почв, обеспечения выполнения санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, экологических, хозяйственных требований устанавливаются государственные нормативы качества почв, нормативы допустимых воздействий на почвы при осуществлении хозяйственной и иных видов деятельности и другие нормативы. 2. Нормирование качества почв осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды, обеспечение экологической, а также продовольственной безопасности, сохранения, восстановления и улучшения качества почв. ## Статья 10. Нормативы качества почв ## Глава 3. НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА И НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОЧВЫ ### Статья 9Нормирование качества почв ### Статья 10. Нормативы качества почв 1. Нормативы качества почв включают показатели предельно допустимых концентраций физических, химических, радиоактивных, биологических веществ и микроорганизмов в почвах и допустимых изменений состава, строения и свойств почв, обеспечивающих выполнение почвами своих функций, и устанавливаются с учетом типа почв и целевого назначения земель. 2. Нормативы качества почв для земель сельскохозяйственного назначения должны включать также нормативы плодородия почв и обеспечивать получение растениеводческой и иной сельскохозяйственной продукции, безопасной для жизни и здоровья человека. 3. Нормативы качества почв устанавливаются в отношении веществ, включенных в реестр загрязняющих почвы веществ. 4. Нормирование качества почв осуществляется в целях гарантирования сохранения ценных свойств почв и для предотвращения и (или) снижения негативного воздействия на почву. 5. Нормативы качества почв устанавливаются уполномоченным органом в порядке, определенном правительством государства. 6. Разработка нормативов качества почв включает в себя: - проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов качества почв; - установление оснований для разработки или пересмотра нормативов качества почв; - проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов качества почв в установленном порядке; - оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов качества почв. ## Статья 11. Нормативы допустимых воздействий на почву ### Статья 11. Нормативы допустимых воздействий на почву 1. Нормативы допустимых воздействий на почвы включают нормативы допустимого конкретного вида воздействия хозяйственной и иной деятельности на почвы для конкретного источника воздействия и нормативы допустимой антропогенной нагрузки на почвы, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое использование почв. 2. Нормативы допустимого воздействия на почвы устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности исходя из технологических нормативов при использовании наилучших доступных технологий. 3. Нормативы допустимых воздействий на почвы устанавливаются в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на почвы с тем, чтобы при их установлении обеспечивалось соблюдение нормативов качества почв. 4. Нормативы допустимых воздействий на почвы устанавливаются уполномоченным органом в порядке, определенном правительством государства. 5. Нормативы допустимых воздействий на почвы включают в себя: - нормативы допустимых сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в почву; - нормативы допустимых физических воздействий на почву; - технологические нормативы; - нормативы допустимого изъятия почв (лимиты); - нормативы допустимой антропогенной нагрузки на почвы. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на почвы устанавливаются по каждому источнику воздействия на почвы и совокупному воздействию на почвы всех источников воздействия, находящихся на конкретной территории или акватории, исходя из особенностей почвообразования в различных природно-климатических зонах, способности почв к самовосстановлению и целевого назначения земель. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на почвы устанавливаются на отдельных, как правило, особо охраняемых территориях для обеспечения устойчивого развития почвенных экосистем. Перечень таких территорий может определяться правительством государства. ## Статья 12. Нормирование в области обеспечения плодородия почв ### Статья 12. Нормирование в области обеспечения плодородия почв Нормирование в области обеспечения плодородия почв состоит из нормативов качества почв и допустимого воздействия на почву. При установлении данных нормативов должна обеспечиваться присущая каждой почве совокупность свойств, в той или иной мере обеспечивающая потребности растений для роста и развития, устойчивого использования почв. ## Статья 13. Государственные стандарты, технические регламенты и иные технические нормативные правовые акты, применяемые в области использования и охраны почв ### Статья 13. Государственные стандарты, технические регламенты и иные технические нормативные правовые акты, применяемые в области использования и охраны почв 1. Государственные стандарты, технические регламенты и иные технические нормативные правовые акты в области использования и охраны почв устанавливают требования к работам (услугам) в области использования и охраны почв, к технике, технологиям, материалам, веществам и продукции, которые оказывают или могут оказать негативное воздействие на почвы, а также к средствам и методам контроля в области охраны почв. 2. Государственные стандарты, технические регламенты и иные технические нормативные правовые акты в области использования и охраны почв разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов. 3. Новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, техника, технологии, оборудование, материалы, вещества и иная продукция, которые оказывают или могут оказывать негативное воздействие на почвы, подлежат сертификации на соответствие их требованиям государственных стандартов, технических регламентов в области охраны почв в порядке, установленном законодательством государства о сертификации. 4. В государственных стандартах, технических регламентах и иных нормативных правовых актах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе правила нормирования качества почв. ## Статья 14. Наилучшие доступные технологии ### Статья 14. Наилучшие доступные технологии В целях предотвращения загрязнения и деградации почв граждане и юридические лица при осуществлении хозяйственной и иных видов деятельности, оказывающей или способной оказать негативное воздействие на почвы, обязаны использовать наилучшие доступные технологии обработки почв, проведения санитарно-гигиенических, фитосанитарных, противоэрозионных, мелиоративных и иных работ, направленных на улучшение качества почв, производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемые на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны почв при условии наличия технической возможности их применения. ## Статья 15. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере использования и охраны почв ### Статья 15. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере использования и охраны почв 1. Отдельные виды деятельности в сфере использования и охраны почв, а также проводимые мероприятия по их сохранению, восстановлению и улучшению подлежат лицензированию. 2. Перечень отдельных видов деятельности в сфере использования и охраны почв, а также проводимых мероприятиях по их сохранению, восстановлению и улучшению устанавливается законодательством государства. ## Статья 16. Сертификация продукции, товаров и услуг в сфере использования и охраны почв ### Статья 16. Сертификация продукции, товаров и услуг в сфере использования и охраны почв 1. К объектам сертификации продукции, товаров и услуг в сфере использования и охраны почв относится любая продукция, товары и услуги, произведенные на территории государства или экспортированные извне. 2. Сертификация продукции, товаров и услуг в сфере использования и охраны почв осуществляется в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности. 3. Сертификация продукции, товаров и услуг в сфере использования и охраны почв может быть обязательной или добровольной. Перечень продукции, товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и порядок ее осуществления разрабатываются уполномоченным органом и утверждаются правительством государства. ## Статья 17. Понятие и виды мониторинга почвенного покрова ## Глава 4. МОНИТОРИНГ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА ### Статья 17. Понятие и виды мониторинга почвенного покрова 1. Мониторинг почвенного покрова является составной частью экологического мониторинга, общий порядок проведения которого регулируется законодательством и международными договорами государства. 2. Мониторинг почвенного покрова включает: - мониторинг загрязнения почвенного покрова; - мониторинг биоразнообразия почвенного покрова; - мониторинг почвенной влаги; - мониторинг структуры почвенного покрова; - иные виды мониторинга. 3. Мониторинг почв на местах требует определения фоновых уровней и последующих анализа, мониторинга и оценки изменений. 4. Мониторинг загрязнения почвенного покрова проводится в обязательном порядке в отношении веществ, занесенных в реестр загрязняющих почвы веществ. ## Статья 18. Обязательность мониторинга почвенного покрова ### Статья 18. Обязательность мониторинга почвенного покрова 1. Мониторинг почвенного покрова проводится в обязательном порядке на всей территории государства посредством размещения стационарных и передвижных пунктов наблюдений (наблюдательной сети). 2. Работы по мониторингу почвенного покрова предусматривают: - постоянное наблюдение за изменениями качества почвенного покрова; - систематическое проведение почвенных, агрохимических, геоботанических, геоморфологических, климатических и других исследований, необходимых для своевременного и правильного определения происшедших изменений. 3. Порядок проведения мониторинга почвенного покрова и критерии, по которым определяется необходимое количество подлежащих установке пунктов наблюдений (наблюдательной сети), определяется правительством государства. 4. Интенсивность мониторинга и отбора проб должна быть поставлена в зависимость от степени загрязнения почвенного покрова, целевого назначения земель и иных показателей. ## Статья 19. Субъекты мониторинга почвенного покрова ### Статья 19. Субъекты мониторинга почвенного покрова 1. Государственный мониторинг почвенного покрова является составной частью государственного экологического мониторинга и осуществляется уполномоченным органом государственной власти. 2. Пользователи почвенных ресурсов (владельцы источников негативного воздействия на почвы и пр.) осуществляют производственный (локальный) мониторинг состояния почвенного покрова в рамках производственного экологического контроля. 3. Порядок осуществления производственного (локального) мониторинга почвенного покрова, критерии обязательности проведения такого мониторинга для лиц, указанных в [части 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-57-15/statya-19#p100166) настоящей статьи, и порядок передачи полученной в ходе него информации органам государственной власти определяется правительством государства. ## Статья 20. Информация о качестве почвенного покрова ### Статья 20. Информация о качестве почвенного покрова 1. Информация о качестве почвенного покрова, в том числе полученная по результатам мониторинга почвенного покрова, а также ведения единого государственного реестра почвенных ресурсов и проводимых мероприятий по охране почв, является открытой и доступной, за исключением информации, отнесенной законодательством государства к категории ограниченного доступа. 2. Информация о качестве почвенного покрова, в том числе полученная в ходе проведения мониторинга почвенного покрова, хранится в соответствующей государственной информационной системе. ## Статья 21. Инвентаризация источников сбросов загрязняющих веществ ### Статья 21. Инвентаризация источников сбросов загрязняющих веществ 1. Граждане и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в почву, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. 2. Инвентаризация стационарных источников и сбросов загрязняющих веществ в почвы проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждение методик расчета сбросов загрязняющих веществ в почвы стационарными источниками устанавливается уполномоченным органом. 3. Субъекты, указанные в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-57-15/statya-21#p100172) настоящей статьи, обязаны ежегодно актуализировать данные инвентаризации. 4. Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в почву, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на почвы (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, передаются уполномоченному органу. Порядок передачи таких данных определяется уполномоченным органом. ## Статья 22. Государственный учет негативных воздействий на почвы и их источников ### Статья 22. Государственный учет негативных воздействий на почвы и их источников Уполномоченный орган обязан вести учет негативных воздействий на почвы и их источников. ## Статья 23. Общие положения об охране почв. ## Глава 5. ОТДЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ПОЧВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ### Статья 23. Общие положения об охране почв. 1. Защита, восстановление, улучшение и иные мероприятия по охране почв проводятся на землях вне зависимости от их целевого назначения и форм собственности. 2. Универсальными способами восстановления и улучшения качества почвенного покрова являются рекультивация, мелиорация земель. 3. При осуществлении мероприятий по восстановлению нарушенных земель, улучшению качества почвенного покрова могут использоваться удобрения, стимуляторы роста, искусственные почвенные грунты в соответствии с иным законодательством и международными договорами государства. ## Статья 24. Меры по охране почвенного покрова на землях населенных пунктов ### Статья 24. Меры по охране почвенного покрова на землях населенных пунктов 1. Использование, охрана, защита, восстановление, улучшение качества почвенного покрова в пределах земель населенных пунктов, осуществляются в соответствии с экологическим, земельным и градостроительным законодательством государства. 2. Особенности использования, охраны, защиты, восстановления, улучшения качества почвенного покрова, расположенного на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти с учетом типа почв, правового режима и целевого назначения земель. 3. Меры по охране почв на землях населенных пунктов устанавливаются в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями к качеству почв, соответствующими данной природной зоне, нормативами и иными техническими нормативными правовыми актами, а также в соответствии с установленными видами и составом территориальных зон, определяемых правилами территориального и функционального градостроительного зонирования с учетом типа почв, правового режима и целевого назначения земель. **4. Особые требования к охране почвенного покрова территорий населенных пунктов могут устанавливаться для наиболее уязвимых территориальных зон (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон и др.** ## Статья 25. Меры по охране почв на землях сельскохозяйственного назначения ### Статья 25. Меры по охране почв на землях сельскохозяйственного назначения 1. На землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться почвы, которые подлежат освоению с учетом типа почв, а также с соблюдением правового режима и целевого назначения таких земель, а также с учетом их основного свойства - плодородия почв. 2. Правовое регулирование использования, охраны, защиты, восстановления, улучшения качества почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе экологического, земельного и аграрного законодательства государства. 3. Особенности использования, охраны, защиты, восстановления, улучшения качества почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения устанавливаются уполномоченным органом. 4. Обеспечение плодородия почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения осуществляется в целях рационального использования почвенного покрова, сохранения плодородия, недопущения изъятия сельскохозяйственных угодий из оборота, целевого использования, защиты почв от негативных естественных и антропогенных воздействий. 5. К полномочиям органов государственной власти в области обеспечения плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения относятся разработка, утверждение и реализация нормативных правовых актов, государственных программ, содержащих мероприятия в области обеспечения плодородия на землях сельскохозяйственного назначения, контроль за выполнением законодательства и таких программ государства, а также осуществление государственного мониторинга почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения и ведение единого государственного реестра почвенных ресурсов. 6. Использование, охрана, защита, восстановление, улучшение качества и плодородия почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения основываются на принципах: - необходимости государственного регулирования и контроля в области обеспечения плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения; - проведения восстановления, повышения качества и охраны плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения на основе нормативов и иных нормативных документов, утвержденных в соответствующем порядке; - осуществления единой научно-технической и инвестиционной политики в области охраны, защиты, восстановления и улучшения качества и плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения; - координирования агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мер, осуществляемых в области охраны, защиты, восстановления и улучшения качества почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения. 7. Охрана плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения включает в себя: - государственное нормирование плодородия почв; - воспроизводство плодородия почв; - агротехнические мероприятия; - агрохимические мероприятия; - мелиоративные мероприятия; - фитосанитарные мероприятия; - противоэрозионные и иные мероприятия. 8. Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется на основе отдельного закона. ## Статья 26. Меры по охране почв на землях промышленного и иного специального назначения ### Статья 26. Меры по охране почв на землях промышленного и иного специального назначения 1. На землях промышленного и иного специального назначения могут располагаться почвы, которые подлежат освоению с соблюдением правового режима и целевого назначения таких земель, а также с учетом типа и качества почв. 2. Правовое регулирование использования, охраны, защиты, восстановления, улучшения качества почв на землях промышленного и иного специального назначения осуществляется на основе экологического, земельного и градостроительного законодательства государства. 3. Особенности использования, охраны, защиты, восстановления и улучшения качества почв на землях промышленного и иного специального назначения устанавливаются уполномоченным органом. 4. В целях охраны, защиты, восстановления, улучшения качества почв на землях промышленного и иного специального назначения, предусматривается: - недопущение аварийных сбросов загрязняющих веществ на почву; - недопущение загрязнения почв нефтесодержащими веществами; - недопущение разлива сточных вод на почву; - недопущение создания на почвах объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. ## Статья 27. Меры по охране лесных почв ### Статья 27. Меры по охране лесных почв 1. На лесных землях могут располагаться почвы, которые подлежат освоению с соблюдением правового режима и целевого назначения таких земель с учетом типа почв, а также их основного свойства - плодородия. 2. Особенности использования, охраны, защиты, восстановления, улучшения качества почв на лесных землях устанавливаются уполномоченным органом. 3. В целях сохранения лесных почв предусматривается: - недопущение уничтожения почвенного слоя; - запрет на невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки при проведении лесосечных работ; - недопущение загрязнения лесных почв тяжелыми металлами и нефтепродуктами; - запрет на создание объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - обустройство гидротехнических и противоэрозионных систем, защищающих земли от размыва, затопления, заболачивания; - сохранение гумусового слоя почв на участках, не предусматривающих снятие грунта, при отсутствии признаков эрозии почв; - сохранение естественного или создание живого почвенного покрова из растительности, адаптированной к уровню и характеру загрязнения почв; - введение ограничений на сбор мха, заготовку лишайника; - запрет на выжигание растительности; - введение ограничения на сбор лесной подстилки и опавшего листа; - введение ограничений по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых. ## Статья 28. Меры по охране почв на землях особо охраняемых территорий ### Статья 28. Меры по охране почв на землях особо охраняемых территорий 1. На землях особо охраняемых территорий могут располагаться почвы, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель с учетом типа почв, а также их основного свойства - плодородия. 2. Особенности использования, охраны, защиты, восстановления, улучшения качества почв на землях особо охраняемых территорий устанавливаются уполномоченным органом. 3. На территории особо охраняемых территорий могут быть введены ограничения и запреты на осуществление отдельных видов хозяйственной и иной деятельности, включающие: - запрет на уничтожения верхнего плодородного слоя почв; - запрет на проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; - запрет или введение ограничения на разработку месторождений полезных ископаемых; - запрет на применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста; - запрет на распашку земель (за исключением распашки земель, используемых собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для производства сельскохозяйственной продукции, и минерализованной распашки для проведения противопожарных мероприятий); - запрет на создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - ограничения по осуществлению рекреационной деятельности за пределами специально предусмотренных для этого мест; - запрет на проезд и стоянку автомототранспортных средств вне дорог общего пользования; - запрет на выжигание растительности. ## Статья 29. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на почвенный покров ## Глава 6. ОТДЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ПОЧВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ### Статья 29. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на почвенный покров При осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на почвы, должны соблюдаться требования законодательства и международных договоров государства, в том числе осуществляться меры, направленные на охрану почвенного покрова. ## Статья 30. Требования по охране почвенного покрова при планировании и строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности ### Статья 30. Требования по охране почвенного покрова при планировании и строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности 1. При планировании и строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности должны проводиться почвенные обследования. 2. Размещение объектов хозяйственной и иной деятельности и проекты их строительства с учетом результатов почвенных обследований должны соответствовать установленным экологическим и санитарным требованиям и предусматривать меры по охране почв. 3. При планировании и строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут привести к загрязнению, деградации, истощению, нарушению почвенного покрова, должны предусматриваться меры по раздельному снятию, хранению и последующему использованию почвенного слоя. ## Статья 31. Охрана почв при производстве работ, связанных с нарушением почвенного покрова ### Статья 31. Охрана почв при производстве работ, связанных с нарушением почвенного покрова 1. На землях любого целевого назначения при производстве работ, связанных с нарушением почвенного покрова, производится снятие и рациональное использование почвенного слоя. 2. Производство работ, связанных с нарушением почвенного покрова, возможно только на основании разрешения уполномоченного органа. Порядок выдачи таких разрешений устанавливается уполномоченным органом. 3. Снятый на законном основании почвенный слой при отсутствии возможности его возвращения на первоначальный земельный участок может быть объектом гражданско-правовых сделок. Снятый почвенный слой почв должен быть использован для улучшения малопродуктивных угодий и рекультивации земель. ## Статья 32. Требования по охране почвенного покрова при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности ### Статья 32. Требования по охране почвенного покрова при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности 1. Эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности должна проводиться в соответствии с требованиями и нормативами в области охраны почв. 2. В целях предотвращения загрязнения почв граждане и юридические лица при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на почвы, обязаны использовать наилучшие доступные технологии в сфере очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также специально оборудованные объекты обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. 3. При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать негативное воздействие на почвенный покров, обязательно проведение производственного контроля за состоянием почв. 4. В случаях загрязнения почв на земельных участках в результате эксплуатации объектов хозяйственной или иной деятельности, когда это представляет угрозу жизни и здоровью населения, граждане и юридические лица обязаны провести работы по снятию, транспортировке и захоронению загрязненных почв и провести рекультивацию загрязненных земель в установленном порядке. ## Статья 33. Требования по охране почвенного покрова при ликвидации или консервации объектов хозяйственной и иной деятельности ### Статья 33. Требования по охране почвенного покрова при ликвидации или консервации объектов хозяйственной и иной деятельности При ликвидации или консервации объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на почвы, граждане или юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на указанных объектах, обязаны провести почвенные обследования и осуществить мероприятия по восстановлению почвенного слоя до состояния, пригодного для дальнейшего использования земельных участков по целевому назначению. ## Статья 34. Требования по охране почвенного покрова от подтопления и заболачивания ### Статья 34. Требования по охране почвенного покрова от подтопления и заболачивания 1. Мероприятия по охране почвенного покрова от заболачивания должны проводиться при строительстве зданий и сооружений, осуществлении иной деятельности, при которой возможны изменения гидрологического режима территории. 2. При строительстве зданий и сооружений должны проводиться отвод поверхностных сточных вод и подземных вод, устройство водопропускных сооружений и иные мероприятия, направленные на предотвращение подтопления и заболачивания почвенного покрова. 3. При проведении гидромелиоративных работ должны предусматриваться мероприятия по предупреждению заболачивания почвенного покрова. ## Статья 35. Требования по охране почв от иссушения и опустынивания ### Статья 35. Требования по охране почв от иссушения и опустынивания 1. Собственники земельных участков, землепользователи обязаны принимать меры по охране почв от иссушения и опустынивания. 2. Мероприятия по охране почвенного покрова от иссушения проводятся в рамках работ по гидромелиорации земель, при которых нормирование количества воды при поливе почв должно осуществляться в соответствии с природным районированием территории. 3. К мерам по предупреждению опустынивания земель могут относиться: - рекультивация земель путем посадки растений; - ротационное использование пастбищ, среднепольных деревьев или кустарников, посадка растительности в долинах рек; - посадка деревьев; - снижение антропогенного давления в районах, подверженных риску опустынивания. 4. Государство должно принимать активное участие в охране почв от иссушения и опустынивания. ## Статья 36. Требования по охране почвенного покрова от истощения и уплотнения ### Статья 36. Требования по охране почвенного покрова от истощения и уплотнения 1. Собственники земельных участков, землепользователи обязаны принимать меры по сохранению и восстановлению плодородия почв, химических и биологических свойств почв с целью предупреждения истощения почв. 2. В целях предупреждения уплотнения почв при производстве строительных и иных работ должны применяться автотранспортные и иные механизированные средства, оказывающие допустимое воздействие на почвы. 3. Запрещается применение химических реагентов, приводящих к разрушению и уплотнению почв, в количествах, превышающих допустимые нормативы их внесения в почву. ## Статья 37. Охрана почвенного слоя от засоления, водной и ветровой эрозии ### Статья 37. Охрана почвенного слоя от засоления, водной и ветровой эрозии 1. Охрана почвенного слоя от засоления, водной и ветровой эрозии, наравне с охраной почв от иных негативных процессов, входит в обязанности собственников земельных участков и землепользователей. 2. С целью охраны почв от засоления, водной и ветровой эрозии лицами, указанными в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-57-15/statya-37#p100281) настоящей статьи, могут быть разработаны внутрихозяйственные землеустроительные проекты, предусматривающие агротехнические, мелиоративные и другие мероприятия. 3. С учетом результатов исследования почв для охраны почв от засоления, водной и ветровой эрозии предусматриваются следующие мероприятия: - промывание засоленных земель; - осуществление иных организационных, агротехнических, агрохимических, лесомелиоративных и гидротехнических работ, способствующих охране почв от засоления, ветровой и водной эрозии в соответствии с нормами соответствующего законодательства и международных договоров государства. ## Статья 38. Требования по восстановлению деградированных почв ### Статья 38. Требования по восстановлению деградированных почв 1. Собственники земельных участков, землепользователи, почвы которых подверглись деградации, обязаны обеспечить восстановление почвенного покрова до состояния, соответствующего нормативам качества почв с учетом целевого назначения земель. 2. Возмещение затрат собственников земельных участков, землепользователей на восстановление деградированных почв проводится за счет лиц, действия или бездействие которых привели к указанным последствиям. 3. Мероприятия по восстановлению деградированных почв разрабатываются на основе научно обоснованных способов и методов восстановления почв с учетом вида и степени их деградации, природной способности почв к самовосстановлению и самоочищению, а также с учетом целевого назначения земель. 4. При восстановлении сильно загрязненных почв может проводиться снятие загрязненного почвенного слоя. Снятый почвенный слой после восстановления подлежит возврату на те земельные участки, с которых он был снят, при условии его соответствия экологическим и санитарным нормативам, или может быть использован для восстановления почв иных земельных участков. 5. В случаях когда использование земельных участков с деградированными почвами по целевому назначению приводит к дальнейшему ухудшению состояния почв и представляет угрозу жизни и здоровью людей, проводится консервация этих земельных участков с полным или частичным исключением их из хозяйственного оборота в порядке, установленном экологическим и земельным законодательством государства. 6. Почвенный слой, загрязненный радиоактивными веществами, подлежит снятию и захоронению в порядке, установленном законодательством и международными договорами государства. 7. Непринятие мер по восстановлению загрязненных (деградированных, нарушенных, истощенных) почв является основанием для изъятия земельного участка в судебном порядке в соответствии с законодательством государства. Прекращение прав на земельный участок не освобождает виновных лиц от возмещения вреда, причиненного почвенному покрову. ## Статья 39. Реестр загрязняющих почвы веществ ## Глава 7. ИНЫЕ МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ПОЧВ ### Статья 39. Реестр загрязняющих почвы веществ 1. Реестр загрязняющих почвы веществ представляет собой перечень загрязняющих и опасных для почв веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования. К ним могут относиться: - государственное нормирование качества почв; - установление запретов на нахождение в почвах отдельных веществ, включенных в реестр загрязняющих почвы веществ; - получение организациями разрешительных документов на сброс веществ, включенных в реестр загрязняющих почвы веществ, и ограничение объемов таких сбросов; - организация мониторинга загрязнения почвенного покрова; - регулирование осуществления производственного контроля и мониторинга почвенного покрова. 2. Порядок ведения реестра загрязняющих почвы веществ устанавливается уполномоченным органом. 3. Реестр загрязняющих почвы веществ формируется уполномоченным органом. ## Статья 40. Охрана особо ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения почв ### Статья 40. Охрана особо ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения почв 1. Приоритет в сохранении имеют редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы. В целях сохранения природного разнообразия почв, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат особой охране и занесению в Красную книгу почв. 2. Запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая может привести к деградации и нарушению редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, если иное не установлено законодательством государства. 3. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения почвам определяется уполномоченным органом. ## Статья 41. Красная книга почв ### Статья 41. Красная книга почв 1. В целях сохранения природного разнообразия почв, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат особой охране, в связи с чем по решению правительства государства может быть организовано ведение Красной книги почв. 2. В случае принятия решения, указанного в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-57-15/statya-41#p100309) настоящей статьи, порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения и порядок ведения Красной книги почв определяется уполномоченным органом. 3. Красная книга почв ведется на основе систематически обновляемых данных о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения почв и является сводом данных о соответствующих почвах, а также о необходимых мерах по их сохранению и восстановлению. ## Статья 42. Санитарная охрана почвенного покрова ### Статья 42. Санитарная охрана почвенного покрова 1. Санитарная охрана почвенного покрова представляет собой систему законодательных, организационных и санитарно-технических мероприятий, направленных на предупреждение загрязнения почвенного покрова промышленными, сельскохозяйственными и бытовыми выбросами и отходами, а также веществами, целенаправленно применяемыми в сельском, лесном, коммунальном и личных подсобных хозяйствах. 2. Санитарная охрана почвенного покрова проводится для обеспечения безопасности жизни и здоровья человека в эпидемическом и гигиеническом отношениях. 3. Содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвенном покрове на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать гигиенические нормативы и соответствовать санитарно-химическим, санитарно-бактериологическим, санитарно-гельминтологическим и санитарно-энтомологическим требованиям. 4. Санитарная охрана почвенного покрова осуществляется в соответствии с положениями санитарно-эпидемиологического законодательства и международными договорами государства. ## Статья 43. Оценка качества почвенного покрова (почв) ### Статья 43. Оценка качества почвенного покрова (почв) 1. Бонитировка почв (оценка качества почвенного покрова) может оцениваться в том числе по следующим показателям: - уровень эрозии; - структура почвенного покрова; - запас органического вещества; - доступность питательных веществ для усвоения; - засоление, содовость и осолонцевание; - впитываемость воды; - содержание загрязняющих веществ; - уровень биоразнообразия; - степень уплотнения. 2. Бонитировка почв проводится уполномоченным органом в целях установления ценности почв по балльной шкале. 3. Порядок проведения бонитировки почв устанавливается правительством государства. 4. Данные, полученные при бонитировке почв, являются составной частью единого государственного реестра почвенных ресурсов. ## Статья 44. Единый государственный реестр почвенных ресурсов ### Статья 44. Единый государственный реестр почвенных ресурсов 1. Единый государственный реестр почвенных ресурсов является государственным информационным ресурсом, представляющим собой полную, стандартную, унифицированную, цифровую информацию о почвенном покрове, в том числе название почв, показатели ее морфогенетического строения, физические, химические свойства, а также ее территориальное расположение. 2. Единый государственный реестр почвенных ресурсов формируется в целях анализа, прогноза и выработки государственной политики в сфере земельных отношений и использования этих земель. 3. Порядок ведения и состав данных единого государственного реестра почвенных ресурсов определяется правительством государства. ## Статья 45. Меры экономического стимулирования сохранения и улучшения почвенного покрова ## Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ПОЧВ ### Статья 45. Меры экономического стимулирования сохранения и улучшения почвенного покрова 1. Экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности в экологической сфере осуществляется в целях экономической мотивации деловой активности граждан и юридических лиц по охране почвенного покрова, внедрению наилучших доступных технологий, уменьшению загрязнения и обеспечению гарантий экологической безопасности. 2. Государственное стимулирование хозяйственной и иной деятельности в экологической сфере включает предоставление государственных налоговых и иных имущественных льгот, уменьшение вплоть до нулевых ставок платы за ограничение негативного воздействия на почвенный слой, государственных и муниципальных субсидий гражданам и юридическим лицам, реализующим мероприятия по охране почв, внедряющим наилучшие доступные технологии, осуществляющим инвестиции для уменьшения загрязнения почв в соответствии с нормативными правовыми актами государства. ## Статья 46. Почвозащитный фонд ### Статья 46. Почвозащитный фонд 1. Почвозащитный фонд представляет собой обособленную часть средств государственного бюджета, подлежащую использованию в целях финансового обеспечения деятельности по охране почв, в том числе для реализации государственных программ в области охраны почв. 2. Почвозащитный фонд формируется за счет отчислений от экологических платежей, административных штрафов, поступающих за правонарушения в области охраны почв, средств возмещении вреда, причиненного почвенному покрову, пожертвований, других, не запрещенных законодательством государства, источников. 3. Почвозащитный фонд может создаваться в составе государственного бюджета на основании законодательства государства. ## Статья 47. Экологическое страхование ответственности за причинение вреда, нанесенного почвенному покрову в результате хозяйственной и иной деятельности ### Статья 47. Экологическое страхование ответственности за причинение вреда, нанесенного почвенному покрову в результате хозяйственной и иной деятельности 1. Законодательством государства может быть предусмотрено обязательное экологическое страхование гражданско-правовой ответственности граждан и юридических лиц за причинение вреда почвенному покрову. 2. Юридические лица и граждане, осуществляющие виды деятельности, оказывающие негативное воздействие на почвенный покров, могут в добровольном порядке застраховать свою ответственность за причинение вреда почвенному покрову. ## Статья 48. Государственные (муниципальные) программы в области охраны почв ### Статья 48. Государственные (муниципальные) программы в области охраны почв 1. В целях сохранения разнообразия почв, предотвращения их загрязнения и деградации принимаются государственные (муниципальные) программы. 2. Государственные программы в области охраны почв должны предусматривать мероприятия, направленные на сохранение, восстановление и повышение плодородия почвенного покрова, восстановление нарушенных и загрязненных почв, в том числе на селитебных территориях. 3. Мероприятия по сохранению, восстановлению и улучшению почвенного покрова могут включаться в иные государственные программы, в том числе программы комплексного развития территорий. ## Статья 49. Порядок информирования общественности о качестве почвенного покрова, мерах, принимаемых в области охраны почв ## Глава 9. ИНФОРМИРОВАНИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ ### Статья 49. Порядок информирования общественности о качестве почвенного покрова, мерах, принимаемых в области охраны почв 1. Информация о качестве почвенного покрова и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, является открытой и доступной, за исключением информации, отнесенной законодательством государства к категории ограниченного доступа. 2. Порядок, состав, форма и периодичность предоставления информации о состоянии почв и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, устанавливаются уполномоченным органом. 3. Государство принимает меры для обеспечения доступа потребителей информации к международным банкам данных о состоянии окружающей природной среды, состоянии почв и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, для интеграции в международные информационные системы. 4. Обеспечение доступа к информации о качестве почвенного покрова и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, - это предоставление в письменной, аудиовизуальной, электронной или любой иной материальной форме всем заинтересованным лицам соответствующей информации, а также предоставление им возможности поиска этой информации путем просмотра документов и получения копий на месте либо отсылки к опубликованным материалам. 5. В состав информации о качестве почвенного покрова и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, включаются следующие данные. Научная информация: - о научных исследованиях, запланированных и проводимых на государственной или частной основе с целью облегчения координации научно-исследовательских программ и таким образом наиболее эффективного использования имеющихся национальных и международных ресурсов; - о научных результатах, опубликованных в специальной научной литературе; - об оценке результатов научных исследований и о рекомендациях для будущих исследований. Техническая информация: - о нормативах и стандартах в сфере оценки состояния почв и мероприятиях, проводимых в области охраны почв; - об ограничениях и возможном риске, связанных с использованием химических и других заменителей и альтернативных технологий. Социально-экономическая и коммерческая информация: - об использовании почв и производимой на основе ее плодородия продукции; - об использовании и тенденциях использования продукции; - об импорте (экспорте) продукции; - о расходах, риске и выгодах тех видов человеческой деятельности, которые могут косвенно вызвать изменения почвенного слоя, и о влиянии принимаемых или планируемых мер регулирования этой деятельностью. Правовая информация: - о национальных законах, административных мерах и правовых исследованиях, касающихся состояния почв и проводимых мероприятиях, принимаемых в области охраны почв; - о международных соглашениях, включая двусторонние, касающихся состояния почв и мероприятиях, проводимых в области охраны почв. - о методах и условиях лицензирования и о наличии патентов, связанных с использованием и охраной почв. 6. Информация о проектах государственного и местного значения, потенциально способных повлиять на состояние почв, в обязательном порядке заблаговременно до их официального утверждения должна быть опубликована в средствах массовой информации и (или) раскрыта иным предусмотренным законодательством государства способом. 7. Отказ в доступе к информации, отказ в предоставлении информации о качестве почвенного покрова и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, противоречащий настоящему Закону, а равно нарушение права на информацию может быть обжалован в вышестоящий государственный (муниципальный) орган или иную государственную (муниципальную) организацию (вышестоящему должностному лицу) или в суд. ## Статья 50. Обмен информацией о состоянии почв и мероприятиях, проводимых в области охраны, сохранения, восстановления и улучшения качества почвенного покрова, между государствами - участниками СНГ ### Статья 50. Обмен информацией о состоянии почв и мероприятиях, проводимых в области охраны, сохранения, восстановления и улучшения качества почвенного покрова, между государствами - участниками СНГ 1. Обмен информацией о качестве почвенного покрова и мероприятиях, проводимых в области охраны, сохранения, восстановления и улучшения качества почвенного покрова, между государствами - участниками СНГ осуществляется на основании взаимных договоренностей, исходя из необходимости использования достоверной и оперативной информации о состоянии почв, мерах, принимаемых для их сохранения и улучшения природоохранными ведомствами и органами управления, общественными и иными организациями. 2. Взаимодействие между национальными экологическими информационными службами государств - участниками СНГ по вопросам качества почвенного покрова и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, осуществляется на основе отдельных договоренностей. ## Статья 51. Распространение экологических знаний о почвенном покрове и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, в целях формирования в обществе основ экологической культуры (в рамках экологического просвещения) ### Статья 51. Распространение экологических знаний о почвенном покрове и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, в целях формирования в обществе основ экологической культуры (в рамках экологического просвещения) Распространение экологических знаний о почвенном покрове, его качестве и мероприятиях, проводимых в области охраны, сохранения, восстановления и улучшения качества почвенного покрова осуществляется на основе принципов: - системности, непрерывности, комплексности и всеобщности экологического просвещения населения и формирования экологической культуры; - ориентации экологического просвещения государств - участников СНГ на устойчивое развитие; - направленности экологического просвещения на решение практических задач по оптимизации природопользования, сохранению почв и улучшению их качества; - открытости и доступности информации о качестве почвенного покрова и мерах, принимаемых для его сохранения и улучшения; - стимулирования участия граждан, некоммерческих и иных организаций в развитии экологического просвещения и формировании экологической культуры населения государств - участников СНГ; - учета региональной направленности содержания экологического просвещения и культуры по вопросам распространения знаний о состоянии почв и мерах, принимаемых для их сохранения и улучшения; ## Статья 52. Государственный контроль в области охраны почв ## Глава 10. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЧВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ПОЧВ ### Статья 52. Государственный контроль в области охраны почв 1. Государственный контроль в области охраны почв осуществляется в рамках государственного экологического контроля, государственного контроля за использованием и охраной земель и за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 2. Государственный контроль в области охраны почв направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления (управления), а также гражданами и юридическими лицами требований в области охраны почв, установленных законодательством государства посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. 3. Государственный контроль в области охраны почв включает контроль: за качеством почвенного покрова при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; за выполнением требований и нормативов в области охраны почв; за проведением мероприятий, предусмотренных землеустроительной, градостроительной и иной документацией, содержащей перечень мероприятий по предотвращению деградации и загрязнения почв, восстановлению почв и ликвидации негативных процессов в почвах; за достоверностью сведений, предоставляемых о качестве почвенного покрова; за принятием мер по устранению выявленных нарушений в области охраны почв. 4. Порядок организации и проведения государственного контроля в области охраны почв устанавливается правительством государства. ## Статья 53. Общественный и производственный контроль в области охраны почв ### Статья 53. Общественный и производственный контроль в области охраны почв 1. Общественный контроль в области охраны почв осуществляется гражданами и некоммерческими юридическими лицами в порядке, определенном законодательством государства. 2. Производственный контроль в области охраны почв проводится субъектами хозяйственной и иной деятельности в рамках производственного экологического контроля в порядке, установленном законодательством государства. ## Статья 54. Ответственность за нарушение законодательства об охране почв ### Статья 54. Ответственность за нарушение законодательства об охране почв 1. Лица, виновные в нарушении законодательства об охране почв, несут гражданско-правовую, административно-правовую, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством государства. 2. Вред, причиненный почвенному покрову в результате деятельности граждан и юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления (управления), подлежит возмещению в полном объеме. 3. Возмещение вреда, причиненного почвенному покрову, осуществляется виновным лицом добровольно или по решению суда. Определение размера вреда, причиненного почвам, осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством государства. 4. Возмещение вреда, причиненного почвам, производится преимущественно в форме проведения рекультивации и (или) иных восстановительных работ (натуральная форма), а в случае невозможности - в денежной форме. 5. Привлечение лица, виновного в совершении правонарушений в области охраны почв, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности возместить вред в порядке, установленном гражданским законодательством государства. ## Статья 55. Основы международного сотрудничества по вопросам охраны почв ## Глава 11. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ### Статья 55. Основы международного сотрудничества по вопросам охраны почв 1. Международное сотрудничество государства по вопросам охраны почв осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами. 2. Правовые договоренности, принципы и нормы международного права по вопросам охраны почв и проводимых в области охраны почв мероприятий, закрепленные в международных конвенциях, ратифицированных и принятых государством, международных договорах и соглашениях государства, являются в соответствии с конституцией составной частью правовой системы государства. 3. Государство основывает свое сотрудничество на наиболее достоверных научных данных, применяет осторожный подход к управлению в области использования, сохранения и улучшения почв. 4. Международное сотрудничество государства по вопросам о состоянии почв и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, предусматривает использование опыта разных стран по эффективной охране почв. ## Статья 56. Направления международного сотрудничества по вопросам охраны почв ### Статья 56. Направления международного сотрудничества по вопросам охраны почв Основными направлениями международного сотрудничества государства являются: - участие в международных договорах, программах и проектах по вопросам о состоянии почв и мероприятиях, проводимых в области охраны почв; - сотрудничество в разработке согласованных мер, нормативов и стандартов по качеству почвенного покрова и мероприятий, проводимых в области охраны почв; - гармонизация стандартов и нормативов государства в области охраны почв с международными стандартами и нормативами; - обмен научной, технической, правовой, социально-экономической, технической и иной информацией в области охраны почв; - содействие экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения в духе устойчивого развития и сохранения почвенного биоразнообразия. ## Статья 57. Международное сотрудничество государства по вопросам о состоянии почв и совместно проводимых мероприятиях ### Статья 57. Международное сотрудничество государства по вопросам о состоянии почв и совместно проводимых мероприятиях Международное сотрудничество государства с другими странами по вопросам о состоянии почвенного покрова и мероприятиях, проводимых в области охраны почв, осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами государства, а также в соответствии с правилами, установленными документами Содружества Независимых Государств. ## Статья 58. Обмен стран научными достижениями в области охраны почв ### Статья 58. Обмен стран научными достижениями в области охраны почв 1. Государство сотрудничает в проведении научных исследований по вопросам охраны почв. 2. Государство способствует научному сотрудничеству ученых и экспертов в сфере сохранения качества почвенного покрова и проведения мероприятий по охране почв, представляющему взаимный интерес. ---