--- title: "\"Модельный закон о цифровой трансформации отраслей промышленности государств - участников СНГ\"" number: "55-9" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9" --- ## "Модельный закон о цифровой трансформации отраслей промышленности государств - участников СНГ" (Принят 14.04.2023 в г. Санкт-Петербурге Постановлением 55-9 на 55-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
Принят
на пятьдесят пятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-55-9) N 55-9
от 14 апреля 2023 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ**
**ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**
Настоящий Закон является основой для разработки, принятия и (или) совершенствования национального законодательства в области цифровизации и (или) цифровой трансформации, в том числе цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей. ## Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона ## Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет правовые, методологические и организационные основы цифровой трансформации отраслей промышленности государства и направлен на широкое применение цифровых технологий в управлении национальной экономикой, значительное повышение конкурентоспособности отраслей промышленности государства для существенного улучшения качества жизни его граждан, в том числе полной ликвидации бедности как социального явления. 2. Настоящий Закон регулирует отношения при внедрении и реализации в государстве цифровых технологий, возникающие между физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления промышленностью, в том числе управления соответствующими субъектами и объектами, а также между юридическими лицами и их обособленными подразделениями, осуществляющими обеспечение или поддержку указанной деятельности, органами государственной власти, органами местного самоуправления (местными (муниципальными) органами управления). ## Статья 2. Определение базовых предметных и иных основных понятий, применяемых в настоящем Законе ### Статья 2. Определение базовых предметных и иных основных понятий, применяемых в настоящем Законе 1. В целях настоящего Закона применяются следующие базовые предметные понятия: цифровая трансформация - системное преобразование в электронном формате определенной сферы, являющееся результатом применения совокупности комплексных интеллектуальных и управленческих действий по разработке, внедрению и широкомасштабному использованию в отношении такой сферы информационных, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий (при соответствующей вербализации, формализации и автоматизации этих действий и визуализации их результатов), включающих пересмотр и изменение способов управления состоянием искусственных систем, окружающей среды и деятельности различных субъектов посредством всестороннего сбора и анализа данных, обработки неструктурированных потоков информации, синтеза решений с использованием больших массивов данных, а также формирования новых организационно-технологических цепочек с применением электронных средств коммуникации и связи. В отношении функционирования определенного государственного органа либо органа местного самоуправления (местного органа управления) и с учетом его компетенции, установленной конституцией и (или) национальным законодательством, цифровая трансформация может рассматриваться как осуществляемая для достижения глубоких и всесторонних позитивных изменений в производственных и социальных сферах государства совокупность действий указанного органа, направленных на оптимизацию его соответствующей полномочной деятельности посредством замены ранее использовавшихся аналоговых технических систем цифровыми, а также за счет его работы с необходимыми данными в электронном виде и широкомасштабного применения информационных, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий; промышленность - определенная на основании действующего в государстве общегосударственного (национального) классификатора видов экономической деятельности обширная группа специфических (продуктово-производственных по своей сущности) видов экономической деятельности, относящихся к таким областям, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство (в том числе, в отношении продукции сельского хозяйства), обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, а также ликвидация загрязнений (далее - промышленные сектора); цифровая трансформация промышленности - системное преобразование в электронном формате сферы промышленности (как обширной группы продуктово-производственных видов экономической деятельности), являющееся результатом применения совокупности комплексных интеллектуальных и управленческих действий по разработке, внедрению и широкомасштабному использованию в промышленности информационных, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий (при соответствующей вербализации, формализации и автоматизации этих действий и визуализации их результатов), включающих пересмотр и изменение способов управления при осуществлении экономической деятельности в каком-либо из промышленных секторов посредством всестороннего сбора и анализа данных, обработки неструктурированных потоков информации, синтеза решений с использованием больших массивов данных, а также формирования новых организационно-технологических (в том числе, продуктово-производственных) цепочек с применением электронных средств коммуникации и связи; отрасль промышленности - определенная на основании действующего в государстве общегосударственного (национального) классификатора видов экономической деятельности в рамках одной или нескольких классификационных группировок обособленная совокупность одного или нескольких видов экономической деятельности (как правило, однородного характера), относящихся к какому-либо из промышленных секторов; цифровая трансформация отрасли промышленности - составная часть цифровой трансформации промышленности в целом, заключающаяся в соответствующем системном преобразовании в электронном формате отрасли данной промышленности (как обособленной совокупности видов экономической деятельности, относящихся к какому-либо из промышленных секторов), когда такое преобразование проводится в том числе в отношении субъектов (юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица), которые осуществляют свою предпринимательскую или иную экономическую деятельность в сфере данной отрасли (далее - отраслевые предприятия). 2. В целях настоящего Закона также применяются следующие основные понятия: бизнес-модель цифровой трансформации - концептуальное описание предпринимательской деятельности цифрового предприятия по осуществлению цифровой трансформации объекта и (или) субъекта управления, при которой используются сквозные цифровые технологии; вертикальная интеграция - объединение на финансово-экономической основе различных взаимосвязанных и сбалансированных субъектов экономической деятельности с целью соединения природных факторов с производством конечной продукции, трудовыми ресурсами для эффективного формирования добавленной стоимости в процессе производства указанной продукции; информационная система - предназначенный для осуществления информационных процессов единый имущественный комплекс (с элементами материального и нематериального характера), который содержит определенным образом организуемую, сохраняемую и представляемую информацию и состоит из необходимого для этого технического оборудования, а также соответствующего программного обеспечения, (включая средства организации, хранения и представления информации); информационная технология - метод, способ и (или) производственная операция, применяемые при работе с информацией, либо совокупность таких методов, способов и (или) производственных операций, системно применяемые во взаимодействии с используемыми в указанной работе программно-техническими средствами, объединенными в технологический комплекс, обеспечивающий осуществление различных информационных процессов; информационно-телекоммуникационная технология - взаимно интегрированные метод, способ, производственная операция и (или) информационная технология, применяемые при работе с информацией, либо совокупность таких методов, способов, производственных операций и (или) информационных технологий, системно применяемые во взаимодействии с используемыми в указанной работе программно-техническими средствами и средствами телекоммуникации, объединенными в технологический комплекс, обеспечивающий осуществление различных информационных процессов в их связи или взаимосвязи (в том числе по информационно-телекоммуникационной сети или нескольким таким сетям) с определенной информационной системой либо несколькими такими системами и (или) иным информационным процессом либо несколькими такими процессами и при системном взаимодействии указанного технологического комплекса программно-технических средств и средств телекоммуникации с другим таким комплексом либо несколькими такими комплексами; информационно-телекоммуникационная сеть - система передачи данных, предназначенная преимущественно для передачи информации, доступ к которой осуществляется с использованием компьютерных и других технических устройств; информационный процесс - процесс поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения или предоставления информации либо пользования информацией или защиты информации; национальный центр компетенций цифровой трансформации - уполномоченный государством специализированный орган, который осуществляет на территории государства экспертную, аналитическую и методическую поддержку при организации и выполнении мероприятий по цифровизации и цифровой трансформации и основными задачами которого являются разработка и внедрение национального (общегосударственного) механизма осуществления согласованной политики при реализации планов и (или) проектов в области цифровизации и цифровой трансформации в различных областях и сферах деятельности; объект управления - сложная экономическая система, структура которой включает нижестоящие (нижнеуровневые) элементы (в том числе предприятия) и соответствующие ресурсные комплексы, имеющие собственные цели и задачи создания, развития и функционирования; объекты критической информационной инфраструктуры отрасли промышленности государства - информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов указанной инфраструктуры (органов государственного власти, органов местного самоуправления или местных органов управления), юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей), которые используют указанные объекты на законном основании в соответствии с национальным законодательством и обеспечивают их взаимодействие для поддержания общего сбалансированного функционирования указанной отрасли в целом; организационно-технологическая цепочка - совокупность элементов, звеньев и стадий осуществляемого вида экономической или другой деятельности, направленной на достижение определенного или предполагаемого результата такой деятельности, обусловленной ее целью либо компетенцией или функцией реализующих ее органа или лица; продуктово-производственная вертикаль цифровой трансформации - оптимизированное формирование добавленной стоимости в процессе интеграции на основе цифровой трансформации совокупности промежуточных элементов, звеньев и стадий одного или нескольких видов экономической деятельности, осуществляемых с участием различных субъектов предпринимательской деятельности, объединенных необходимостью реализации конечной продукции, полученной в результате указанной экономической деятельности; продуктово-производственная цепочка - разновидность организационно-технологической цепочки в сфере промышленности, представляющая собой совокупность связанных между собой элементов и стадий производственного процесса от добычи сырья до выпуска готовой продукции; сквозная цифровая технология - охватывающая одновременно несколько отраслей (сфер) деятельности и (или) определенных ключевых направлений развития цифровая технология для управления цифровой трансформацией с применением интеллектуальных систем принятия решений и для осуществления их поддержки в соответствующих необходимых параметрах, которая обеспечивает создание высокотехнологичных изделий или продукции и оказывает значительное влияние на развитие одной или нескольких отраслей промышленности либо иной сферы экономики; стратегия цифровой трансформации - документ стратегического планирования, принятый в государстве в установленном порядке, затрагивающий отдельные или все виды деятельности объекта (объектов) и (или) субъекта (субъектов) управления, утвержденный на фиксированный срок и определяющий приоритеты, направления, цели, принципы, задачи, основные мероприятия, последовательность осуществления и порядок обеспечения соответствующей цифровой трансформации указанных объекта (объектов) и (или) субъекта (субъектов) на долгосрочный период; субъект управления - сложная экономическая система, состоящая из организации и структуры управления, а также лиц, принимающих решения, которые обеспечивают достижение цели объекта управления, посредством поддержки его существования и (или) развития; функции цифрового управления - организация, планирование, координация, учет, контроль в цифровом пространстве; цифровая зрелость - готовность встраивания соответствующего субъекта в новый технологический уклад, при котором в процессе деятельности такого субъекта будут применяться связанные с нею цифровые модели и (или) цифровые технологии либо могут быть эффективно использованы результаты применения таких моделей и (или) технологий; цифровая модель - создаваемая для решения конкретных прикладных задач объектно-ориентированная параметрическая трехмерная модель, представляющая в электронном формате физические, функциональные и прочие характеристики определенного объекта (или его отдельных частей) в виде соответствующей совокупности информационно насыщенных элементов; цифровая платформа - система алгоритмизированных взаимовыгодных отношений (в том числе коммуникационных связей в электронной форме) значимого количества независимых участников отрасли экономики (или иной сферы деятельности), осуществляемых в единой информационной среде, приводящая к снижению транзакционных издержек за счет использования при работе с данными информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий, а также комплексного применения совокупности средств вычислительной техники (в том числе в виде соответствующих программных комплексов); цифровая промышленность - интегрированная совокупность цифровых предприятий на основе вертикальной интеграции в цифровые платформы и другие способы взаимодействия с использованием информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий; цифровая сеть - совокупность объектов электронной сети (в том числе электронно-вычислительных машин и других средств вычислительной техники), управление которыми осуществляется с использованием цифровых технологий; цифровая среда - среда логических элементов (объектов), используемая для описания (моделирования) определенных сетей (включая электронную) и других сред (в том числе, социальной) на основе математических законов и методологий прикладной математики; цифровая технология - взаимно интегрированные с помощью средств электронной среды метод, способ, производственная операция, информационная и (или) информационно-телекоммуникационная технология либо совокупность таких методов, способов, производственных операций, информационных и (или) информационно-телекоммуникационных технологий, применяемые при работе с информацией, а также при анализе и синтезе решений на основе использования электронных средств коммуникации (в том числе, телекоммуникации) и связи при персональном либо комплексном применении средств вычислительной техники (или их совокупности, - в том числе, в виде соответствующих программных комплексов); цифровизация - процесс организации осуществления в цифровой среде функций и деятельности, ранее выполнявшихся без использования цифровых продуктов, предполагающий в общем внедрение в отдельные аспекты соответствующей деятельности информационно-телекоммуникационных технологий, а применительно к экономической деятельности и государственному управлению предусматривающий, в частности, внедрение и (или) применение цифровых технологий, обеспечивающих повышение эффективности указанных деятельности и управления; цифровое предприятие - субъект предпринимательской или иной экономической деятельности, который осуществляет цифровое производство и (или) применяет цифровые прототипы процессов, оборудования, других ресурсов, отношений между элементами и факторами указанного или иного производства и его модернизации в составе цифровых технологий, используемых во всех сферах деятельности данного субъекта, а в рамках указанной деятельности и на всем протяжении жизненного цикла данного субъекта также применяет интеллектуальные системы поддержки решений. Цифровое предприятие может быть отраслевым или неотраслевым (то есть осуществляющим свою основную предпринимательскую или иную экономическую деятельность исключительно или преимущественно в определенной отрасли промышленности или иной сферы экономики либо, соответственно, вне такой отрасли); цифровое производство - использование определенных цифровых технологий (в том числе технологий цифрового моделирования и проектирования) в отношении отдельных изделий и продукции, а также различных производственных процессов на всем протяжении жизненного цикла данного производства; цифровое пространство - область, где осуществляются функционирование и взаимодействие цифровых сетей и цифровых процессов и в которой вместе с данными процессами на основе определенных регулятивных норм и соответствующих пользовательских, организационных и иных управленческих механизмов также объединяются и интегрируются цифровая среда, электронная сеть, информационные ресурсы (включая цифровые документы), информационные, информационно-телекоммуникационные и цифровые технологии; цифровое управление - интеллектуальная деятельность субъектов управления по осуществлению и обеспечению функций цифрового управления в отношении объектов управления на основе применения цифровых технологий (в том числе сквозных цифровых технологий); цифровой двойник - электронная модель (виртуальный прототип) соответствующего реального изделия, процесса, явления или общего измерения, непрерывно имитирующая его в своих ключевых характеристиках и способная воспроизводить его состояние и (или) поведение при различных внешних условиях, создаваемая в целях экономии затрат на создание или формирование их реальных (физических или интеллектуальных) прототипов и повышения безопасности соответствующих экспериментов над такими прототипами либо оценки их фактического или возможного функционирования и (или) усовершенствования и развития; цифровой двойник объекта управления - электронная модель (виртуальный прототип) реального объекта, отраженный в информационном пространстве в форме цифровой модели и оцифрованных (представленных в электронном формате) с необходимой точностью параметров; цифровой продукт - отдельная программа (в качестве приложения) для электронно-вычислительной машины (ЭВМ), предназначенная для выполнения определенного сущностного конечного процесса (логического, технологического или иного); цифровой суверенитет (государства) - способность государства самостоятельно создавать и использовать в различных сферах деятельности собственные цифровые сети, программное обеспечение и цифровые технологии, которые являются критически важными для обеспечения благосостояния населения государства, его национальной безопасности и конкурентоспособности национальной экономики, а также возможность государства определять и проводить самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику в цифровом пространстве; цифровые процессы - процессы цифровизации и цифровой трансформации; электронная сеть - совокупность технических устройств (аппаратных и иных средств электронного действия и (или) взаимодействия), функционирующих на основе физических законов и используемых в информационно-телекоммуникационной технологии при обработке, хранении и передаче информационных и иных данных. 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе в целях регулирования отношений, составляющих его предмет, но не определенные настоящей статьей, применяются в значении или содержании, установленных в соответствии с иными модельными законами, принятыми Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, и (или) национальным законодательством государств. ## Статья 3. Основные цели и задачи цифровой трансформации отраслей промышленности, а также первоначальные инструменты соответствующей цифровой трансформации ### Статья 3. Основные цели и задачи цифровой трансформации отраслей промышленности, а также первоначальные инструменты соответствующей цифровой трансформации 1. Основными целями цифровой трансформации отраслей промышленности являются: 1) выработка и внедрение государством эффективной стратегии развития отраслей промышленности; 2) создание в государстве новых продуктово-производственных цепочек отраслей промышленности с обеспечением их вертикальной интеграции для формирования новых точек роста национальной экономики; 3) обеспечение в государстве (в том числе с использованием цифрового управления) эффективного стратегического управления промышленностью и ее отдельными отраслями, а также развитием экономики государства в целом; 4) повышение в результате цифровой трансформации отраслей промышленности в государстве качества жизни его населения; 5) правовое обеспечение сложившихся механизмов межгосударственного сотрудничества в промышленности с учетом реализуемой в государстве национальной повестки, связанной с цифровизацией в промышленности, - совокупности соответствующих государственных программ или планов мероприятий, дорожных карт по их реализации и других документов; 6) создание правовых условий для проведения скоординированной политики и взаимодействия данного государства с другими государствами по осуществлению в данном государстве и указанных других государствах цифровой трансформации отраслей промышленности с применением сквозных цифровых технологий; 7) обеспечение высокой производительности труда за счет автоматизации труда и эффективности использования производственных ресурсов в промышленности государства; 8) обеспечение безопасности промышленного производства за счет постоянного автоматического мониторинга состояния технических объектов и технологических процессов; 9) формирование в государстве цифровой промышленности как отдельной отрасли промышленности и (или) отдельной области национальной экономики государства; 10) повышение в государстве уровня безопасности жизнедеятельности; 11) обеспечение цифрового суверенитета как в сферах отдельных отраслей промышленности государства и иных областях его экономики, так и в государстве в целом. 2. Основными задачами цифровой трансформации отраслей промышленности являются: 1) осуществление цифровизации отраслей промышленности государства и его национальной экономики в целом; 2) формирование и развитие системы инструментов цифровой трансформации промышленности; 3) создание общегосударственной инфраструктуры цифровизации; 4) модернизация существующих и формирование новых отраслей промышленности и перспективной структуры промышленности в целом на основе новых модельных, методологических и организационных принципов и современной технологической базы; 5) реализация новых бизнес-моделей (в том числе бизнес-моделей цифровой трансформации) и интеллектуальных решений, повышение производительности труда и сокращение времени освоения новой продукции посредством цифровизации реальных (физических и интеллектуальных) активов в их цифровые двойники при формировании в отраслях промышленности государства новых продуктово-производственных цепочек с обеспечением их вертикальной интеграции; 6) создание условий для формирования и широкого применения цифровых технологий; 7) создание информационных ресурсов и механизмов, способствующих развитию промышленной кооперации и экономического сотрудничества данного государства с другими государствами с учетом их промышленной и иной экономической специализации на двусторонней и многосторонней основе в рамках Содружества Независимых Государств; 8) создание электронных датчиков для постоянного мониторинга состояния технических объектов и технологических процессов; 9) совершенствование технических характеристик (показателей) отдельных объектов критической информационной инфраструктуры отраслей промышленности государства, а также оптимизация функционирования указанных объектов и их совокупности в целом; 10) достижение и сохранение на соответствующем объективно необходимом уровне цифровой зрелости отраслевых предприятий различных отраслей промышленности; 11) формирование в каждой отрасли промышленности государства эффективно функционирующего цифрового пространства. 3. Инструментами цифровой трансформации отраслей промышленности государства на первоначальном этапе ее осуществления (первоначальными инструментами цифровой трансформации) являются: 1) создание в государстве национального центра компетенций цифровой трансформации для эффективного проведения и регулирования в данном государстве цифровых процессов; 2) формирование базы знаний в сфере цифровых технологий; 3) разработка в государстве единого реестра (каталога) цифровых продуктов; 4) создание и функционирование экспериментальных зон внедрения (отработки применения) цифровых технологий в отраслях промышленности; 5) формирование системы обучения цифровым технологиям для каждой отрасли промышленности и системы взаимодействия с учебными заведениями для подготовки персонала по соответствующим специальностям; 6) создание благоприятных условий для доступа в соответствии с национальным законодательством к цифровым моделям и цифровым технологиям, которые (по заключениям общепризнанных ученых и специалистов в соответствующей области) являются эффективными при осуществлении деятельности в определенной отрасли (или нескольких отраслях) промышленности государства; 7) иные инструменты, предусмотренные национальным законодательством, а также настоящим Законом. ## Статья 4. Принципы цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 4. Принципы цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Цифровая трансформация отраслей промышленности осуществляется государством на основе следующих принципов: системность, сбалансированность, ведущая координационная роль уполномоченных государственных органов, преемственность и непрерывность, применение вертикальной интеграции, реализация отраслевых проектов на основе публично-частного (государственно-частного и муниципально-частного) партнерства, согласованность с общей экономической политикой государства, скоординированность с ключевыми мировыми тенденциями, паритетность в межгосударственном сотрудничестве, сочетание научной обоснованности и экспериментально-практических достижений, ресурсная обеспеченность, эффективная результативность, ответственность, измеримость целей, реалистичность, экологичность и природоохранное обеспечение, первоочередность реализации для объектов критической информационной инфраструктуры отраслей промышленности государства, приоритет интересов, связанных с повышением качества жизни граждан государства. 2. Принцип системности означает всесторонний и комплексный характер изучения проблемных ситуаций, целеполагания, проектирования осуществления всех процессов и отдельных мероприятий, связанных с цифровой трансформацией отраслей промышленности, а также анализа и оценки полученных результатов. 3. Принцип сбалансированности означает согласованность и синхронизацию процессов цифровой трансформации отраслей промышленности по приоритетам, целям, задачам, показателям, материальным, финансовым и иным ресурсам, мероприятиям и срокам их исполнения. 4. Принцип ведущей координационной роли уполномоченных государственных органов при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что именно такие органы каждого государства объединяют, согласовывают, организуют и координируют действия иных участников как самой цифровой трансформации, так и обеспечивающей ее деятельности. 5. Принцип преемственности и непрерывности означает, что осуществление процессов цифровой трансформации отраслей промышленности осуществляются разработчиками таких процессов и их исполнителями последовательно с учетом результатов реализации ранее выполненных мероприятий и с учетом намеченных (запланированных) этапов их реализации. 6. Принцип применения вертикальной интеграции при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что для эффективного формирования добавленной стоимости в процессе производства конечной продукции в качестве ключевого аспекта указанной цифровой трансформации соответствующие мероприятия по ее осуществлению проектируются и выполняются в контексте требуемого обеспечения продуктово-производственной вертикали указанной цифровой трансформации. 7. Принцип реализации отраслевых проектов на основе публично-частного партнерства при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что такое осуществление основывается на объединении ресурсов и распределении рисков связанной с этим деятельности путем сотрудничества, как минимум, одного публичного партнера (государственного органа либо органа местного самоуправления или местного органа управления) с одной стороны и как минимум одного частного партнера (юридического лица или индивидуального предпринимателя) с другой стороны в соответствии с заключенным между ними соглашением о государственно-частном либо муниципально-частном партнерстве. При осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности принцип реализации отраслевых проектов на основе публично-частного партнерства одновременно применяется в качестве одного из инструментов такой цифровой трансформации. 8. Принцип согласованности с общей экономической политикой государства означает, что цели и задачи цифровой трансформации отраслей промышленности определяются и реализуются во взаимосвязи с государственной политикой в экономической сфере и в качестве специальной, но при этом неотъемлемой части данной государственной политики. 9. Принцип скоординированности с ключевыми мировыми тенденциями означает, что цифровая трансформация отраслей промышленности в государстве осуществляется и подлежит периодическому уточнению с учетом общей направленности, содержания и характера процессов цифровизации и цифровой трансформации в общемировом масштабе, (что необходимо в том числе для создания адаптивных межгосударственных цифровых платформ). 10. Принцип паритетности в межгосударственном сотрудничестве означает, что взаимодействие двух и более государств при осуществлении цифровой трансформации отраслей их промышленности предполагает взаимное удовлетворение национальных интересов данных государств. 11. Принцип сочетания научной обоснованности и экспериментально-практических достижений означает, что проведение цифровой трансформации отраслей промышленности должно основываться как на обязательном учете имеющихся по соответствующей тематике результатов научных исследований, так и на использовании имеющихся в указанной области экспериментально-практических достижений и наработок. При осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности принцип сочетания научной обоснованности и экспериментально-практических достижений одновременно применяется в качестве одного из инструментов такой цифровой трансформации. 12. Принцип ресурсной обеспеченности означает, что при разработке и утверждении мероприятий по цифровой трансформации отраслей промышленности как внутри государства, так и в рамках межгосударственного сотрудничества должны быть определены источники финансового и иного ресурсного обеспечения указанных мероприятий. 13. Принцип эффективной результативности означает, что выбор способов и методов для достижения целей цифровой трансформации отраслей промышленности и связанных с этим задач должен основываться на необходимости получения заданных результатов с наименьшими и одновременно рациональными затратами необходимых для этого ресурсов. 14. Принцип ответственности при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что разработчики и исполнители связанных с этим мероприятий в пределах своих обязанностей, функций и компетенции несут ответственность за своевременность и качество разработки и корректировки документов, определяющих содержание и порядок проведения указанных мероприятий, а также за их выполнение и достижение заданных результатов. 15. Принцип измеримости целей означает, что при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности должна быть обеспечена возможность оценки достижения целей данной цифровой трансформации с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их анализа, используемых в процессе цифровизации. 16. Принцип реалистичности означает, что при определении целей и задач цифровой трансформации отраслей промышленности разработчики и исполнители связанных с этим мероприятий должны исходить из возможности достижения указанных целей и решения указанных задач в установленные сроки с учетом ресурсных возможностей, ограничений и рисков. 17. Принцип экологичности и природоохранного обеспечения при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что связанные с этим мероприятия проектируются и выполняются с применением экологически чистых материалов, инструментов и технологий, а также с допустимым причинением минимально возможного вреда окружающей природной среде при максимально возможном сбережении отдельных природных ресурсов и природных комплексов. 18. Принцип первоочередности реализации для объектов критической информационной инфраструктуры отраслей промышленности государства означает, что при осуществлении и (или) развитии цифровой трансформации данных отраслей в каждой из них соответствующие первоначальные мероприятия такой цифровой трансформации должны осуществляться именно в отношении указанных объектов не только в целях непрерывного обеспечения безопасности указанной инфраструктуры, но и для системной поддержки эффективного функционирования и совершенствования как самих указанных объектов и их деятельности по отдельности и в совокупности, так и деятельности в данных отраслях, осуществляемой иными объектами и субъектами. 19. Принцип приоритета интересов, связанных с повышением качества жизни граждан государства означает, что, поскольку главное целевое предназначение и окончательный результат цифровой трансформации отраслей промышленности - реальное повышение качества жизни всех граждан, а также других жителей государства (законно находящихся на его территории иностранных граждан и лиц без гражданства), в случае проведения указанной цифровой трансформации в процессе осуществляемой в связи с этим деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (или местных органов управления), физических и юридических лиц безусловно обязательным является практическое обеспечение предпочтения прав и законных интересов граждан государства перед интересами иных субъектов (в том числе субъектов деятельности в сфере промышленности и субъектов, осуществляющих обеспечение или поддержку указанной деятельности). ## Статья 5. Участники цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 5. Участники цифровой трансформации отраслей промышленности Участниками отношений (соответственно, субъектами правоотношений) в области цифровой трансформации отраслей промышленности в государстве являются национальный центр компетенций цифровой трансформации и иные органы государственной власти (в том числе компетентные государственные органы, в сферах ведения которых находятся соответствующие отрасли промышленности, и региональные органы государственной власти), органы местного самоуправления (или местные органы управления), субъекты предпринимательской или иной экономической деятельности в сферах отраслей промышленности государства (в том числе отраслевые цифровые и иные отраслевые предприятия соответствующих сфер промышленности), субъекты, осуществляющие обеспечение или поддержку указанной предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе неотраслевые цифровые предприятия, научные и проектно-конструкторские организации в сфере информационных технологий и иные субъекты, созданные непосредственно для проведения определенных мероприятий по цифровизации и (или) цифровой трансформации, а также имеющие соответствующие цели деятельности ассоциации (союзы), общественные объединения и другие некоммерческие организации). ## Статья 6. Координация цифровой трансформации с национальными целями стратегического развития ### Статья 6. Координация цифровой трансформации с национальными целями стратегического развития Реализация цифровой трансформации отраслей промышленности государства соотносится со следующими национальными целями его стратегического развития: 1) осуществление структурно-технологической перестройки национальной экономики в целях повышения эффективности производства; 2) создание в условиях цифровизации отраслей промышленности дополнительных оптимальных условий и новых возможностей для развития многоукладных экономических отношений; 3) обеспечение равных возможностей и гарантий для всех субъектов экономической деятельности; 4) повышение качества жизни населения (в том числе полная ликвидация бедности, как социального явления); 5) наиболее эффективное использование природно-ресурсного и научно-технического потенциалов промышленных комплексов государства; 6) развитие посредством внедрения инструментов цифровизации образования, здравоохранения, науки, культуры и иных областей социальной сферы в интересах всех граждан государства и других его жителей; 7) повышение конкурентоспособности национальной экономики и ускорение социально-экономического развития государства на основе цифровой трансформации отраслей промышленности; 8) обеспечение экономической, энергетической, продовольственной и экологической безопасности; 9) развитие взаимовыгодных торговых и иных экономических двусторонних и многосторонних отношений данного государства с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств и осуществление данным государством и указанными другими государствами совместных инвестиционно-инновационных проектов и программ, обеспечивающих согласование между данным государством и указанными другими государствами конечных целей социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также наиболее эффективное использование совокупного ресурсного и инновационного потенциалов данного государства и указанных других государств; 10) сохранение и развитие трудового и интеллектуального потенциалов государства. ## Статья 7. Общие положения о компетенции и полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления (местных органов управления) в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей ## Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ### Статья 7. Общие положения о компетенции и полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления (местных органов управления) в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей 1. Если иное не установлено конституцией государства и (или) национальными нормативными правовыми актами, применительно к цифровой трансформации промышленности государства и ее отдельных отраслей с учетом положений статей настоящей главы могут быть определены соответствующая компетенция правительства государства и полномочия национального центра компетенций цифровой трансформации, а также полномочия иных компетентных государственных органов, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности государства, полномочия полномочных региональных органов государственной власти в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации и полномочия полномочных органов местного самоуправления (полномочных местных (муниципальных) органов управления) в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации. 2. Национальным законодательством определяются формы и порядок взаимодействия правительства государства, национального центра компетенций цифровой трансформации, компетентных государственных органов, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности государства, полномочных региональных органов государственной власти в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации и полномочных органов местного самоуправления (местных органов управления) в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации в процессе организации и выполнении указанными органами соответствующих мероприятий по цифровой трансформации отраслей промышленности. ## Статья 8. Компетенция правительства государства в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей ### Статья 8. Компетенция правительства государства в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей К компетенции правительства государства в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей относятся: 1) организация разработки, утверждение и организация исполнения государственных программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей); 2) принятие мер по защите в области цифровой трансформации отраслей промышленности прав и свобод граждан государства, а также других его жителей (законно находящихся на территории государства иностранных граждан и лиц без гражданства), прав и интересов юридических лиц и интересов государства; 3) определение статуса и полномочий национального центра компетенций цифровой трансформации или иного компетентного государственного органа по осуществлению цифровой трансформации, а также полномочий других органов исполнительной власти (в том числе компетентных государственных органов, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности государства) в области цифровой трансформации данных отраслей промышленности; 4) координация деятельности государственных органов по совместному проведению мероприятий по реализации стратегии цифровой трансформации, а также государственных и межгосударственных программ цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей; 5) установление целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации и определение общегосударственных мероприятий по достижению таких целевых показателей; 6) определение стратегии и (или) основных критериев формирования государственной базы данных (баз данных) о цифровизации, информационно-коммуникационных и цифровых технологиях, цифровых сетях и цифровых предприятиях на территории государства; 7) государственная поддержка и стимулирование разработчиков цифровых технологий; 8) утверждение общих (унифицированных) правил осуществления и (или) развития цифровизации и цифровой трансформации в отношении объектов критической информационной инфраструктуры различных отраслей промышленности государства; 9) осуществление других полномочий в области цифровой трансформации отраслей промышленности, определенных национальным законодательством, а также предусмотренных настоящим Законом. ## Статья 9. Полномочия национального центра компетенций цифровой трансформации в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей ### Статья 9. Полномочия национального центра компетенций цифровой трансформации в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей Национальный центр компетенций цифровой трансформации имеет следующие полномочия в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей: 1) разработка и исполнение государственных программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности государства), а также разработка и исполнение во взаимодействии с компетентными государственными органами, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности, общегосударственных программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации указанных отраслей; 2) контроль соблюдения требований национального законодательства в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей) на общегосударственном уровне, а также контроль целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации на общегосударственном уровне и контроль проведения общегосударственных мероприятий по достижению таких целевых показателей; 3) формирование государственной базы данных о цифровизации, информационно-коммуникационных и цифровых технологиях, цифровых сетях и цифровых предприятиях на территории государства; 4) утверждение обязательных или рекомендательных технических (технологических) условий и (или) общегосударственных (национальных) стандартов в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе в области цифровой трансформации промышленности государства), а также утверждение по согласованию с компетентными государственными органами, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности государства, обязательных или рекомендательных технических (технологических) условий и (или) общегосударственных (национальных) стандартов осуществления цифровизации и (или) цифровой трансформации соответствующих отдельных отраслей промышленности; 5) определение обязательных или рекомендательных технических (технологических) условий осуществления деятельности цифровых предприятий на территории государства; 6) утверждение (на основе унифицированных правил цифровизации в отношении объектов критической информационной инфраструктуры государства) по согласованию с компетентными государственными органами, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности государства, специальных отраслевых правил цифровизации и цифровой трансформации в отношении объектов критической информационной инфраструктуры соответствующих отдельных отраслей промышленности, а также определение и (или) в соответствии с национальным законодательством согласование с иным уполномоченным субъектом (иными уполномоченными субъектами) специального (индивидуального) порядка осуществления мероприятий по цифровизации и (или) цифровой трансформации, затрагивающих отдельные объекты критической информационной инфраструктуры определенных отраслей промышленности; 7) согласование с компетентными государственными органами, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности государства или другие сферы его деятельности, порядка межотраслевого взаимодействия цифровых сетей отраслевых предприятий указанных отраслей, а также порядка взаимодействия указанных предприятий с субъектами, осуществляющими предпринимательскую или иную экономическую деятельность в указанных и других сферах деятельности; 8) иное взаимодействие в пределах своей компетенции с другими компетентными государственными органами, полномочными региональными органами государственной власти в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации, цифровыми предприятиями и другими физическими и юридическими лицами, занятыми в области цифровизации и (или) цифровой трансформации, их научными и экспертными подразделениями, а также взаимодействие с уполномоченными государственными органами по цифровизации и (или) осуществлению цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации отраслей промышленности) других государств; 9) иные полномочия в области цифровой трансформации отраслей промышленности, определенные национальным законодательством, а также предусмотренные настоящим Законом. ## Статья 10. Полномочия в области цифровой трансформации отраслей промышленности компетентных государственных органов, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности государства ### Статья 10. Полномочия в области цифровой трансформации отраслей промышленности компетентных государственных органов, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности государства Компетентный государственный орган, в сфере ведения которого находится определенная отрасль промышленности государства, имеет следующие полномочия в области цифровой трансформации указанной отрасли: 1) ведение в указанной отрасли государственной информационной системы и государственных информационных баз специальных отраслевых данных (при наличии таких данных), а также обеспечение в соответствии с национальным законодательством конфиденциальности содержащихся в указанной системе персональных данных; 2) обеспечение разработки и реализации программ научных исследований в сфере цифровизации и цифровой трансформации указанной отрасли, координация таких программ; 3) утверждение порядка организации и осуществления в указанной отрасли электронного документооборота; 4) утверждение правил и методик взаимодействия между цифровыми сетями отраслевых предприятий указанной отрасли, а также согласование с национальным центром компетенций цифровой трансформации и с другим компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находятся иная отрасль промышленности или другая сфера деятельности, порядка межотраслевого взаимодействия цифровых сетей указанных отраслевых предприятий с субъектами, осуществляющими предпринимательскую или иную экономическую деятельность в указанных иной отрасли или другой сфере; 5) организация независимой оценки качества условий производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) отраслевыми предприятиями указанной отрасли с применением информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 6) общий надзор (при необходимости во взаимодействии с национальным центром компетенций цифровой трансформации) за безопасностью применяемых в указанной отрасли систем искусственного интеллекта; 7) утверждение по согласованию с национальным центром компетенций цифровой трансформации обязательных или рекомендательных государственных технических (технологических) условий и (или) общегосударственных (национальных) стандартов осуществления цифровизации и (или) цифровой трансформации в указанной отрасли; 8) утверждение по согласованию с национальным центром компетенций цифровой трансформации - на основе унифицированных правил цифровизации в отношении объектов критической информационной инфраструктуры государства - специальных отраслевых правил цифровизации и цифровой трансформации в отношении объектов критической информационной инфраструктуры указанной отрасли; 9) разработка и исполнение во взаимодействии с национальным центром компетенций цифровой трансформации общегосударственных программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации указанной отрасли; 10) иные полномочия в области цифровой трансформации соответствующей отрасли промышленности, определенные национальным законодательством, а также предусмотренные настоящим Законом. ## Статья 11. Полномочия в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей полномочных региональных органов государственной власти ### Статья 11. Полномочия в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей полномочных региональных органов государственной власти Полномочные региональные органы государственной власти в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации имеют следующие полномочия в области цифровой трансформации отраслей промышленности: 1) разработка и исполнение региональных программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе региональных программ цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей); 2) контроль целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей) на региональном уровне; 3) контроль мероприятий по достижению целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей) на региональном уровне; 4) информирование национального центра компетенций цифровой трансформации о намечаемой экономической или иной деятельности в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей) на территории соответствующего региона государства, а также иное взаимодействие в пределах своей компетенции в области цифровой трансформации отраслей промышленности с национальным центром компетенций цифровой трансформации; 5) взаимодействие в пределах своей компетенции в области цифровой трансформации отраслей промышленности с компетентными государственными органами, в сферах ведения которых находятся отдельные отрасли промышленности государства (в том числе с уполномоченными подразделениями данных органов по вопросам цифровизации и (или) цифровой трансформации), а также с иными региональными органами государственной власти, полномочными органами местного самоуправления (полномочными местными органами управления) в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации, цифровыми предприятиями и другими физическими и юридическими лицами, занятыми в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей) на территории соответствующего региона; 6) иные полномочия в области цифровой трансформации отраслей промышленности, определенные национальным законодательством, а также предусмотренные настоящим Законом. ## Статья 12. Полномочия в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей полномочных органов местного самоуправления (полномочных местных органов управления) ### Статья 12. Полномочия в области цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей полномочных органов местного самоуправления (полномочных местных органов управления) Полномочные органы местного самоуправления (полномочные местные органы управления) в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации имеют следующие полномочия в области цифровой трансформации отраслей промышленности: 1) разработка и исполнение муниципальных (местных) программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе муниципальных программ цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей); 2) контроль целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации (в том числе, цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей) на муниципальном (местном) уровне; 3) контроль мероприятий по достижению целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей) на муниципальном (местном) уровне; 4) информирование полномочного регионального органа государственной власти соответствующего региона в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации о намечаемой экономической или иной деятельности в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей) на территории соответствующего муниципального образования (местного административно-территориального образования), а также иное взаимодействие в пределах своей компетенции в области цифровой трансформации отраслей промышленности с полномочным региональным органом государственной власти соответствующего региона в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации; 5) организация общественных обсуждений, проведение опросов среди населения о намечаемой экономической или иной деятельности в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе, цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей) на территории соответствующего муниципального образования (местного административно-территориального образования); 6) иные полномочия в области цифровой трансформации отраслей промышленности, определенные национальным законодательством, а также предусмотренные настоящим Законом. ## Статья 13. Направления цифровой трансформации отраслей промышленности ## Глава 3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРВОНАЧАЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ### Статья 13. Направления цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Цифровая трансформация отраслей промышленности на первоначальном этапе может осуществляться по одному или нескольким приоритетным направлениям, включающим в том числе: 1) внедрение инструментов цифровизации; 2) внедрение интеллектуальных датчиков в оборудование и производственные линии; 3) внедрение роботизированных технологий; 4) хранение информации и проведение вычислений посредством перехода с мощностей собственных средств вычислительной техники на распределенные ресурсы (облачные технологии"), а также переход к использованию распределенного хранения данных и распределенных вычислений (grid-технологий); 5) сквозную автоматизацию производственных и управленческих процессов и их интеграцию в единую информационную систему; 6) использование совокупной массы собираемых данных для формирования аналитических информационных массивов (технологии больших данных); 7) оцифрование (перевод в электронный формат) технической документации и осуществление электронного документооборота (безбумажные технологии); 8) цифровое проектирование и моделирование технологических процессов, объектов и субъектов промышленности (отрасли промышленности), изделий на всем жизненном цикле от оформления в электронном формате идеи (эскиза) до ввода в эксплуатацию (с применением инженерного программного обеспечения); 9) активизацию цифрового производства во всех отраслях промышленности государства; 10) создание и использование во всех отраслях промышленности государства эффективно функционирующих цифровых сетей для повышения в данных отраслях качества и эффективности управления (в том числе, цифрового управления) на каждом его уровне (общегосударственном, региональном государственном, муниципальном (местном) и локальном (в рамках отраслевого предприятия или иного субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности в сфере соответствующей отрасли промышленности)). 2. Определение содержания организационных и технологических элементов приоритетных направлений, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-13#p100176) настоящей статьи, и особенностей их реализации осуществляется национальным центром компетенций цифровой трансформации, а в случае его отсутствия - иным уполномоченным государственным органом, ведающим вопросами цифровизации, и (или) компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности. ## Статья 14. Целеполагания для участников цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 14. Целеполагания для участников цифровой трансформации отраслей промышленности Для осуществления основных целей цифровой трансформации отраслей промышленности, определенных настоящим Законом, предусматриваются следующие виды целеполаганий для участников цифровой трансформации отраслей промышленности и связанные с ними содержательные элементы соответствующих документов по внедрению и реализации сквозных цифровых технологий в отраслях промышленности государства: 1) разработка, развитие и внедрение определенных сквозных цифровых технологий и (или) цифрового управления в целом, как основы для технологического совершенствования отраслей промышленности в общем и для соответствующих отдельных отраслевых предприятий; 2) разработка, развитие и реализация совокупного потенциала сквозных цифровых технологий, цифрового производства, цифровых сетей, цифрового пространства, общепризнанных на мировом уровне и (или) имеющих показатели, сопоставимые с показателями таких технологий; 3) внедрение и апробация новых производственных технологий, цифрового производства, цифровых процессов в высокотехнологичных отраслях промышленности, а также на соответствующих отдельных отраслевых предприятиях; 4) разработка, введение в действие и применение специального законодательного и иного нормативного правового обеспечения (в том числе локального) в целях создания дополнительных необходимых условий для осуществления в отраслях промышленности и на соответствующих отдельных отраслевых предприятиях цифрового управления, цифрового производства, функционирования цифровых сетей и цифрового пространства, а также для прямого воспрепятствования установлению возможных барьеров при внедрении и использовании в отраслях промышленности и на соответствующих отдельных отраслевых предприятиях сквозных цифровых технологий и новых производственных технологий (нормативных, организационно-технических, научных, технологических, кадровых, финансовых и др.). ## Статья 15. Методическое обеспечение внедрения цифровых технологий в промышленности ### Статья 15. Методическое обеспечение внедрения цифровых технологий в промышленности 1. Методическое обеспечение внедрения цифровых технологий в промышленности и цифровизации ее отдельных отраслей (далее - методическое обеспечение) осуществляется в целях создания необходимых условий для цифровой трансформации данных отраслей. 2. Методическое обеспечение основывается на установленных в соответствии с национальным законодательством основополагающих критериях и базовых стандартах цифровизации промышленности государства и цифровой трансформации ее отдельных отраслей (отдельной отрасли). 3. В процессе методического обеспечения могут быть разработаны эталонный (универсальный) и (или) примерный (рамочный) формат осуществления цифровой трансформации промышленности государства и ее отдельных отраслей (отдельной отрасли). 4. Методическое обеспечение может предусматривать следующие мероприятия: 1) создание системы оценки и рейтинга промышленных предприятий (в том числе цифровых предприятий), промышленных комплексов, отраслей промышленности, объектов индустриально-инновационной инфраструктуры исходя из критериев цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей (отдельной отрасли); 2) выявление системных проблем в ходе реализации мероприятий по цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей (отдельной отрасли); 3) внедрение в отрасли промышленности являющихся оптимальными (по заключениям общепризнанных ученых и специалистов в соответствующей области) практик и цифровых технологий (в том числе, сквозных цифровых технологий) из перечня приоритетных направлений их применения; 4) определение финансовых инструментов стимулирования внедрения в промышленность (или отдельные отрасли промышленности) цифровых платформ, цифровых сетей и цифровых технологий (в том числе сквозных цифровых технологий); 5) стимулирование взаимодействия между бизнес-сообществами государств в цифровом пространстве; 6) создание межгосударственной информационной системы каталогизации и идентификации продукции государств; 7) создание интеллектуально-экспертных систем для национальных систем управления рисками цифровой трансформации отраслей промышленности в целях предотвращения или устранения неблагоприятных факторов развития таких отраслей и обеспечения национальной безопасности государств; **8) формирование философии цифровой деятельности и цифрового управления в целях предотвращения рисков и защиты от излишней зависимости от цифровых процессов.** ## Статья 16. Национальные технические, технологические и профессиональные стандарты в области цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 16. Национальные технические, технологические и профессиональные стандарты в области цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Для осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности государства и иной связанной с этим деятельности в соответствии с [пунктом 4 статьи 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-9#p100140) и [пунктом 7 статьи 10](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-10#p100154) настоящего Закона используются обязательные или рекомендательные технические (технологические) условия и (или) общегосударственные (национальные) стандарты в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации отраслей промышленности), принимаемые уполномоченными (компетентными) государственными органами в установленном порядке и введенные в действие. 2. Указанным в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100208) настоящей статьи обязательным или рекомендательным техническим (технологическим) условиям и (или) общегосударственным (национальным) стандартам технического (технологического) содержания и назначения (далее также - технические стандарты) в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации отраслей промышленности) должны соответствовать профессиональные стандарты, определяющие квалификационные требования к представителям кадрового состава, деятельность которых связана с осуществлением цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности или ее отдельных отраслей (отдельной отрасли)). 3. Если иное не предусмотрено национальным законодательством, до принятия в установленном порядке обязательных или рекомендательных технических (технологических) условий и (или) общегосударственных (национальных) стандартов, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100208) настоящей статьи, для осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности государства и иной связанной с этим деятельности осуществляется внедрение цифровых двойников объектов управления и иных цифровых двойников с ориентацией на применяемый в данном государстве и других государствах технологический стандарт с рабочим наименованием "умное производство" либо прототипов или аналогов такого стандарта, а также могут использоваться сложившиеся и применяемые в данном государстве и других государствах - участниках Содружества Независимых Государств с учетом соответствующей мировой практики технические и технологические стандарты в области цифровых технологий (в том числе стандарты по 3d-моделированию и 3d-конструированию, стандарты в области поддержки жизненного цикла продукции, стандарты технологии виртуальной и дополненной реальностей, стандарты цифровых двойников объекта управления и иных цифровых двойников соответствующего производства, блок стандартов по аддитивным технологиям, искусственному интеллекту и квантовым коммуникациям, системы распределенного хранения данных, блокчейн и NFT-технологии (технологии non-fungible tokens), а также соответствующий указанным в настоящей части цифровым двойникам, техническим и технологическим стандартам профессиональный стандарт. 4. Если иное не предусмотрено национальным законодательством, в профессиональном стандарте, указанном в [части 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100210) настоящей статьи, должны быть установлены следующие квалификационные требования к представителям кадрового состава, деятельность которых связана с осуществлением цифровой трансформации соответствующей отрасли промышленности: 1) наличие высшего профессионального образования (в том числе по определенной профессии (специальности)); 2) кросс-функциональность и возможность выполнения работы (работ) по тематикам определенных смежных профессий (специальностей); 3) владение информационными, информационно-телекоммуникационными, цифровыми и иными технологиями в сфере информатизации (информационные технологии, ИТ-технологии) либо основами таких технологий на определенном фиксированном уровне; 4) наличие профессиональной подготовки (переподготовки) в области юриспруденции со знанием национального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о персональных данных, об интеллектуальной собственности и об информационной безопасности; а также основ иностранного законодательства определенных государств по вопросам указанных областей и базовых положений соответствующих международных договоров, в которых участвует соответствующее государство; 5) владение основами эксплуатации средств вычислительной техники и языков программирования, а также принципами организации информационных баз данных (в том числе по размещению и обновлению информационных материалов через систему управления контентом CMS (Content Management System)). Описание указанной системы и особенности ее применения устанавливаются уполномоченным государственным органом в порядке, определенном национальным законодательством; 6) профессиональная подготовка (переподготовка) по владению основными принципами технологии функционирования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и по созданию web-ресурсов. 5. Разъяснения содержания технических и технологических стандартов, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100208) и [2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100209) настоящей статьи, и определение порядка и особенностей их применения в целях реализации цифровой трансформации отраслей промышленности осуществляются национальным центром компетенций цифровой трансформации, (а в случае его отсутствия - иным уполномоченным государственным органом, ведающим вопросами стандартизации и (или) цифровизации) по согласованию с компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности. 6. Содержание квалификационных требований профессионального стандарта, указанного в [части 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100210) настоящей статьи, и порядок их определения, а также особенности применения указанного профессионального стандарта в целях осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности устанавливаются национальным центром компетенций цифровой трансформации (а в случае его отсутствия - иным уполномоченным государственным органом, ведающим вопросами стандартизации и (или) цифровизации) по согласованию с уполномоченным государственным органом, ведающим вопросами высшего образования, и компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности. 7. Если иное не установлено национальным законодательством, помимо применения обязательных или рекомендательных технических (технологических) условий и (или) общегосударственных (национальных) стандартов, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100208) настоящей статьи, и профессионального стандарта, указанного в [части 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100210) настоящей статьи, при осуществлении цифровой трансформации соответствующих отраслей промышленности действующие на территории государства отраслевые и цифровые предприятия на основании своих локальных нормативных правовых актов также вправе устанавливать и применять собственные (локальные) технические, технологические и (или) профессиональные стандарты. ## Статья 17. Общая целевая и содержательная направленность первоочередных мероприятий по цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 17. Общая целевая и содержательная направленность первоочередных мероприятий по цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Если иное не определено национальным законодательством, а также за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, установленные правительством государства, национальным центром компетенций цифровой трансформации и (или) компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности, первоочередные мероприятия по развитию и внедрению цифровой трансформации в промышленности и (или) ее указанной отрасли (отдельных отраслях) должны предусматривать: 1) обеспечение преобразования промышленности и (или) ее указанной отрасли (отдельных отраслей) посредством внедрения цифровых технологий и цифровых платформ; 2) источники финансирования указанных мероприятий; 3) создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и цифровых платформ, включающей в себя венчурное финансирование и иные соответствующие институты развития; 4) критерии и целевые показатели ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике; 5) действия, направленные на построение многоуровневой системы образования в сфере цифровых технологий; 6) порядок информирования физических и юридических лиц о преимуществах применения цифровых технологий в соответствующей отрасли промышленности. 2. Оценка эффективности мероприятий, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-17#p100222) настоящей статьи, осуществляется в том числе, в порядке мониторинга со стороны уполномоченного государственного органа соответствующих проблемных ситуаций и их урегулирования в случае совершения действий, направленных на повышение качества жизни населения государства и достижения при этом следующих показателей: 1) рост производительности труда в отраслях промышленности; 2) рост созданных рабочих мест за счет цифровизации; 3) увеличение доли государственных услуг, полученных в электронном формате, в общем объеме государственных услуг; 4) увеличение доли пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 5) повышение уровня цифровой грамотности населения. 3. Первоочередные мероприятия, связанные с цифровой трансформацией промышленности и (или) ее отдельных отраслей, проводимые соответствующими субъектами предпринимательской или иной экономической деятельности в сфере промышленности (отрасли промышленности), могут предусматривать: 1) отбор и назначение должностных лиц с определенными функциями для осуществления стратегии цифровой трансформации, наделенных полномочиями и обеспеченных ресурсами для разработки и реализации соответствующих инициатив и проектов в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации; 2) разработку и утверждение ключевых показателей эффективности использования цифровых технологий при реализации программ цифровой трансформации; 3) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с соответствующей цифровизацией и (или) цифровой трансформацией; 4) взаимодействие с образовательными организациями высшего профессионального образования по приему на работу специалистов в сфере цифровых технологий, а также обеспечение соответствующей профессиональной переподготовки имеющихся кадров; 5) обеспечение информационной безопасности внутреннего документооборота и данных (сведений), используемых в текущей уставной деятельности указанных субъектов. 4. Оценка эффективности мероприятий, указанных в [части 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-17#p100235) настоящей статьи, может проводиться, в частности, на основании следующих показателей: 1) доля реализации продукции, работ или услуг, осуществляемой в электронном формате в общем объеме соответствующих продукции, работ или услуг (в том числе доля электронной торговли в общем объеме соответствующей оптовой или розничной торговли); 2) доли дипломированных специалистов в сфере цифровизации, информационных технологий и информационной безопасности и экспертов (иных лиц, отвечающих квалификационным требованиям, указанным в [части 4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100211) настоящего Закона), в общем количестве работников (сотрудников) соответствующего субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности в сфере промышленности (отрасли промышленности); 3) место в рейтинге по Индексу глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума по индикатору "Рост инновационных компаний". Порядок определения указанного рейтинга устанавливается компетентным государственным органом в сфере экономики (ведающим вопросами экономического развития) или компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности; 4) объем инвестиций, направленных соответствующим субъектом предпринимательской деятельности на осуществление мероприятий по цифровизации и (или) цифровой трансформации. ## Статья 18. Особенности документального оформления первоочередного плана и порядка выполнения мероприятий по цифровой трансформации отраслей промышленности на первоначальном этапе ### Статья 18. Особенности документального оформления первоочередного плана и порядка выполнения мероприятий по цифровой трансформации отраслей промышленности на первоначальном этапе 1. Если иное не установлено национальным законодательством и не предусмотрено настоящим Законом, на первоначальном этапе цифровой трансформации соответствующей отрасли промышленности государства первоочередной план такой цифровой трансформации определяется национальным центром компетенций цифровой трансформации во взаимодействии с компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности, в принятом (утвержденном) ими в установленном порядке нормативном правовом акте - паспорте проекта цифровой трансформации указанной отрасли промышленности. 2. Если иное не установлено национальным законодательством и не предусмотрено настоящим Законом, порядок выполнения на первоначальном этапе цифровой трансформации соответствующей отрасли промышленности государства мероприятий, предусмотренных указанным в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-18#p100247) настоящей статьи паспортом проекта цифровой трансформации соответствующей отрасли промышленности, определяется национальным центром компетенций цифровой трансформации во взаимодействии с компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности в принятой (утвержденной) ими в установленном порядке правоприменительном акте (документе) - национальной дорожной карте по цифровизации указанной отрасли промышленности. 3. Если иное не установлено национальным законодательством и не предусмотрено настоящим Законом, указанная в [части 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-18#p100248) настоящей статьи дорожная карта по цифровизации соответствующей отрасли промышленности государства синхронизируется с паспортом проекта цифровой трансформации соответствующей отрасли промышленности, указанным в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-18#p100247) настоящей статьи и включает: 1) основные положения с указанием наименования, даты начала и окончания, ответственных лиц и связи с действующими в государстве стратегиями и программами цифровизации и (или) цифровой трансформации, а также иными стратегиями государства; 2) цели и показатели; 3) задачи и характеристику результатов; 4) финансовое обеспечение реализации поставленных целей; 5) описание зон ответственности участников проекта; 6) дополнительные и обосновывающие материалы, в которых должны быть отражены модель функционирования проектных результатов и достижения проектных показателей (которая может быть оформлена в том числе в виде соответствующей цифровой модели), а также методика расчета указанных результатов и показателей. ## Статья 19. Основные критерии экономического регулирования цифровой трансформации отраслей промышленности ## Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ### Статья 19. Основные критерии экономического регулирования цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Государство создает необходимые экономические и социальные условия для участия в осуществлении цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей граждан и иных жителей государства, юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления (местных органов управления), а в случае если это предусмотрено международным договором государства - также и международных организаций. 2. Если иное не предусмотрено конституцией и национальными нормативными правовыми актами, а также международными договорами государства, экономические механизмы цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей определяются национальным законодательством о цифровизации, о социальном обеспечении, об охране окружающей среды, об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, налоговым, бюджетным законодательством, законодательством о ценообразовании и иными национальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Законом. 3. Государство способствует проведению исследований по оценке научной, интеллектуальной и имущественной баз цифровой трансформации отраслей промышленности, а также ее экономической и экологической эффективности. 4. Экономическое стимулирование (в том числе материальное) производителей оборудования для цифровизации и цифровых сетей, разработчиков цифровых технологий осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в государственных и местных (при наличии) бюджетах государства, учрежденных в государстве в установленном порядке соответствующих специальных фондах, а также за счет других законно полученных средств (в том числе в виде предоставления налоговых льгот в соответствии с национальным законодательством). 5. Государство оказывает адресную поддержку цифровым предприятиям в своих регионах с более высоким уровнем цен на ресурсы и, соответственно, затрат на проведение цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей). ## Статья 20. Финансирование цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 20. Финансирование цифровой трансформации отраслей промышленности Источники финансирования, обеспечивающие условия для осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности на территории государства, формируются за счет бюджетных ассигнований из средств соответствующего бюджета бюджетной системы государства и за счет внебюджетных средств, привлекаемых на указанные цели согласно национальному законодательству. ## Статья 21. Особенности государственных мер финансовой и налоговой поддержки цифровой трансформации отраслей промышленности на первоначальном этапе ### Статья 21. Особенности государственных мер финансовой и налоговой поддержки цифровой трансформации отраслей промышленности на первоначальном этапе 1. Особенностью государственной финансовой и налоговой поддержки цифровой трансформации отраслей промышленности на первоначальном этапе является соответствующая поддержка высокорискованных и ресурсозатратных процессов цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей, направленная на создание благоприятного бизнес-климата (в том числе инвестиционного), устойчивый экономический рост государства и повышение качества жизни его населения. 2. Для реализации указанной в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-21#p100266) настоящей статьи государственной поддержки государством могут предусматриваться следующие меры: 1) налоговые льготы для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере промышленности (отрасли промышленности), осуществляющих цифровую трансформацию. При этом, если иное не предусмотрено национальным законодательством, для указанных субъектов (в том числе юридических или физических лиц, осуществляющих свою уставную деятельность в пределах одной из особых экономических зон, созданных в соответствии с национальным законодательством), являющихся собственниками либо владельцами или пользователями находящегося на территории государства земельного участка либо иного имущества, в качестве соответствующих первоочередных изменений в национальном налоговом законодательстве (законодательстве о налогах и сборах) могут быть предусмотрены освобождение от уплаты земельного налога и (или) налога на иные виды имущества, а также снижение ставок налогов и сборов, взимаемых в отношении ежемесячно начисляемого указанными субъектами фонда оплаты труда, и освобождение их от уплаты ежемесячного подоходного налога; 2) льготное кредитование субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности в сфере промышленности (отрасли промышленности), осуществляющих укомплектование своих цифровых сетей и (или) внедрение в процессе своей уставной деятельности цифрового производства; 3) целевая поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе, цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей); 4) возможность применения в соответствии с национальным законодательством нулевой ставки налога на добавленную стоимость - НДС (или идентичного ему по элементам налогообложения налога) по отдельным работам и услугам в отношении субъектов предпринимательской деятельности в сфере промышленности (отрасли промышленности), осуществляющих цифровую трансформацию, а также пониженных ставок отчислений в социальные (внебюджетные) фонды. При этом, если иное не предусмотрено национальным законодательством, в качестве соответствующих первоочередных изменений в его налоговом законодательстве (законодательстве о налогах и сборах) может быть предусмотрено освобождение от уплаты НДС научно-исследовательских работ, проводимых на основании договора, связанного с выполнением соответствующего государственного задания (поручения) о цифровизации и (или) цифровой трансформации промышленности государства либо ее отдельной отрасли, а также научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ, проводимых на основании договора о выполнении соответствующего государственного заказа (контракта) по одному из приоритетных направлений указанной цифровой трансформации; 5) прямое государственное участие в формирование необходимой инфраструктуры для цифровизации промышленности и ее отдельных отраслей; 6) увеличение бюджетных мест в образовательных организациях высшего профессионального образования по направлениям подготовки специалистов, владеющих цифровыми компетенциями, связанными со сферами информационных технологий и информационной безопасностью; 7) выделение финансовых ассигнований непосредственно из государственных бюджетов в виде грантов на проведение научных исследований и экспертных разработок в сферах цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и (или) ее отдельных отраслей); 8) содействие сохранению и повышению промышленной и инновационной конкурентоспособности субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности в сфере промышленности (отрасли промышленности) - градообразующих (системообразующих) и иных отраслевых предприятий посредством осуществления антикризисных мероприятий (снижение налоговой нагрузки, увеличение государственных заказов, инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки). При этом, если иное не предусмотрено национальным законодательством, в качестве соответствующих первоочередных изменений в национальном налоговом законодательстве (законодательстве о налогах и сборах) может быть предусмотрено стимулирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на осуществление цифровизации и (или) цифровой трансформации отрасли промышленности государства (в том числе посредством отнесения к налоговым вычетам определенных расходов, фактически понесенных в процессе проведения указанных работ выполнявшими их субъектами, а также в виде освобождения данных субъектов от уплаты налогов и сборов за пользование отдельными объектами природной среды, животного мира и от других платежей налогового характера). ## Статья 22. Оценка научной, интеллектуальной и имущественной баз государства для цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 22. Оценка научной, интеллектуальной и имущественной баз государства для цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Научная, интеллектуальная и имущественная базы государства для цифровой трансформации отраслей промышленности формируются национальным центром компетенций цифровой трансформации во взаимодействии с иным компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности, в установленном ими порядке на основе соответствующих общегосударственных и региональных баз данных и содержат информацию о наличии, разновидностях и тематике соответствующих научных исследований, а также об имеющихся (в том числе запатентованных) цифровых технологиях; о квалификации и количестве дипломированных специалистов и экспертов в сферах цифровизации, информационных технологий и информационной безопасности (в том числе лиц, отвечающих квалификационным требованиям [части 4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-16#p100211) настоящего Закона) и их распределении (занятости) в сфере отдельных отраслей промышленности; о размещении отраслевых и цифровых предприятий, а также наличии и доступности для использования оборудования и других материальных ресурсов, необходимых для осуществления соответствующей цифровизации и цифровой трансформации. 2. Национальный центр компетенций цифровой трансформации и компетентный государственный орган, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности, - а в случае, предусмотренном национальным законодательством, - также иной компетентный государственный орган осуществляют оценку эффективности использования указанной в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-22#p100277) настоящей статьи научной, интеллектуальной и имущественной базы государства для цифровой трансформации соответствующей отрасли его промышленности. ## Статья 23. Оценка экологической и экономической эффективности цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 23. Оценка экологической и экономической эффективности цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Оценка экологической эффективности цифровой трансформации отрасли промышленности государства осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере охраны окружающей природной среды на основе разработанной и утвержденной данным органом в установленном порядке методики такой оценки. 2. Если иное не предусмотрено национальным законодательством, оценка экономической эффективности развития цифровой трансформации соответствующей отрасли промышленности государства осуществляется уполномоченным государственным органом по контролю за исполнением государственного бюджета на основе методики такой оценки, установленной национальным законодательством. 3. Результаты оценки экологической и экономической эффективности используются в государстве при разработке и реализации государственных программ социально-экономического развития, программ в области энергосбережения и энергетической эффективности, а также при необходимом изменении (или уточнении) программ цифровизации и цифровой трансформации (в том числе программы цифровой трансформации соответствующей отрасли промышленности государства). ## Статья 24. Стратегическое планирование цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 24. Стратегическое планирование цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Если иное не установлено национальным законодательством и за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, стратегическое планирование цифровой трансформации отраслей промышленности в государстве основывается на порядке, определенном настоящей статьей. 2. Национальный центр компетенций цифровой трансформации, основываясь на анализе данных по научной, интеллектуальной и имущественной базам для трансформации отраслей промышленности и результатах оценки экологической и экономической эффективности цифровой трансформации отраслей промышленности формирует предложения правительству государства по приоритетным направлениям развития такой цифровой трансформации в государстве. 3. Правительство государства определяет приоритетность направлений осуществления и развития цифровой трансформации отраслей промышленности по территориям с учетом соответствующих предложений по такому осуществлению и развитию, поступивших от региональных исполнительных органов государственной власти. 4. Правительство государства определяет сроки разработки и реализации государственных (общегосударственных и региональных государственных) и муниципальных (местных) программ осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности, источники их финансирования, а также формы стимулирования осуществления и развития цифровой трансформации указанных отраслей. 5. Разработка государственных (общегосударственных и региональных государственных) и муниципальных (местных) программ осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности проводится с учетом общегосударственных программ развития, региональных государственных и муниципальных (местных) программ развития соответствующих регионов и соответствующих муниципальных образований (местных административно-территориальных образований). 6. Разработка дорожных карт осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности государства выполняется: 1) на общегосударственном уровне - компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности, во взаимодействии с национальным центром компетенций цифровой трансформации; 2) на региональном государственном уровне - соответствующим полномочным региональным органом государственной власти в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации во взаимодействии с национальным центром компетенций цифровой трансформации и иным компетентным государственным органом, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности; 3) на муниципальном (местном) уровне - соответствующим полномочным органом местного самоуправления (полномочным местным органом управления) в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации во взаимодействии с соответствующим полномочным региональным органом государственной власти в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации; в разработке такой дорожной карты на данном уровне вправе принимать участие национальный центр компетенций цифровой трансформации и (или) иной компетентный государственный орган, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль промышленности. 7. Соответствующая дорожная карта осуществления цифровой трансформации отрасли промышленности включает перечень мероприятий, планируемых к исполнению, ожидаемый результат, сроки реализации и ответственных за реализацию намеченных мероприятий исполнителей, а также предусматривает проведение организационных мероприятий, разработку технико-экономического обоснования технологических и технических мероприятий по осуществлению цифровой трансформации отрасли промышленности на соответствующем уровне, нормативно-правовое обеспечение такой цифровой трансформации отрасли промышленности и может предусматривать создание или реорганизацию соответствующих отраслевых и (или) цифровых предприятий, цифровых сетей и (или) цифровых платформ. 8. Стратегическое планирование цифровой трансформации отраслей промышленности (отдельной отрасли промышленности) в государстве осуществляется в соответствии с общегосударственной стратегией цифровизации и (или) цифровой трансформации и предусматривает моделирование реализации соответствующих программных мероприятий как с учетом прогнозируемых вызовов и угроз жизненно важным интересам государства в целом, так и с учетом прогнозируемых вызовов и угроз непосредственно объектам и процессам указанной цифровой трансформации. ## Статья 25. Выбор приоритетов при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 25. Выбор приоритетов при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Выбор приоритетов при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности государства осуществляется в соответствии с результатами оценки по научной, интеллектуальной и имущественной базам для трансформации отраслей промышленности и оценки экологической и экономической эффективности цифровой трансформации указанных отраслей. 2. Предложение по приоритетам при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности государства на соответствующем уровне формируется органами, указанными соответственно в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-24#p100290) - [3 части 6 статьи 24](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-24#p100292) настоящего Закона, и утверждается: 1) на общегосударственном уровне - правительством государства; 2) на региональном государственном уровне - высшим должностным лицом соответствующего региона государства и (или) высшим региональным исполнительным органом государственной власти); 3) на муниципальном (местном) уровне - главой муниципального образования и (или) исполнительным органом местного самоуправления данного муниципального образования (главой местного административно-территориального образования и (или) местным исполнительным органом управления местного административно-территориального образования). ## Статья 26. Условия создания цифровых предприятий и технические (технологические) условия осуществления их деятельности ### Статья 26. Условия создания цифровых предприятий и технические (технологические) условия осуществления их деятельности 1. Создание цифровых предприятий на общегосударственном, региональном государственном и муниципальном (местном) уровнях производится в соответствии с общегосударственными, региональными государственными и муниципальными (местными) программами осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности, а также по частной инициативе субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности в сфере промышленности (отрасли промышленности). 2. Цифровые предприятия, создаваемые на основе реализации государственных, региональных государственных или муниципальных (местных) программ осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности, проектируются и комплектуются с учетом имеющихся научной, интеллектуальной и имущественной баз для трансформации отраслей промышленности государства, состава таких баз, условий их комплектования и развития, а также предполагаемой эффективности реализации продукции, производимой или подлежащей производству указанными предприятиями - при обязательном наличии соответствующего технико-экономического обоснования. 3. Если иное не предусмотрено национальным законодательством, национальным центром компетенций цифровой трансформации в соответствии с [пунктом 5 статьи 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-9#p100141) настоящего Закона могут быть определены обязательные или рекомендательные технические (технологические) условия осуществления деятельности цифровых предприятий на территории государства. ## Статья 27. Обеспечение общих интересов национальной безопасности в процессе цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 27. Обеспечение общих интересов национальной безопасности в процессе цифровой трансформации отраслей промышленности 1. В процессе цифровой трансформации отраслей промышленности государство учитывает общие интересы национальной безопасности, среди которых, если иное не установлено национальным законодательством, определяются: 1) во внутриполитической сфере - сохранение стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, обеспечение гражданского мира, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка, нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению противоправных явлений и их последствий; 2) в социальной сфере - обеспечение высокого уровня качества жизни граждан и других жителей государства (законно находящихся на его территории иностранных граждан и лиц без гражданства); 3) в духовной сфере - сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, культурного и научного потенциала государства; 4) в международной сфере - обеспечение суверенитета государства во всех сферах его деятельности (в том числе обеспечение цифрового суверенитета), развитие равноправных и взаимовыгодных отношений данного государства с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, а также с иными странами и международными интеграционными объединениями при повсеместном и обязательном соблюдении прав и свобод человека; 5) в информационной сфере - соблюдение конституционных прав и свобод граждан и других жителей государства в области получения информации и пользования ею, развитие современных информационных и информационно-телекоммуникационных технологий, защита государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа, а также устойчивое функционирование объектов критической информационной инфраструктуры государства; 6) в пограничной сфере - создание условий для обеспечения надежной охраны государственных границ, соблюдение порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве государства; 7) в экологической сфере - сохранение и оздоровление окружающей среды. 2. Для обеспечения интересов национальной безопасности государства в условиях цифровизации отраслей промышленности определяются и решаются задачи, связанные с устранением возникающих деформаций (диспропорций) в структуре экономики государства и с обеспечением занятости его населения, а также направленные на обеспечение опережающего роста производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции и продукции высокой степени переработки, на поддержку отраслей промышленности и других областей экономики, составляющих в государстве основу расширенного воспроизводства. ## Статья 28. Система и меры обеспечения специальных интересов информационной безопасности в процессе цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 28. Система и меры обеспечения специальных интересов информационной безопасности в процессе цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Система обеспечения специальных интересов информационной безопасности государства (как части его национальной безопасности) при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности государства определяется высшими органами государственной власти. 2. Участниками системы обеспечения информационной безопасности государства являются: компетентные (уполномоченные) государственные (в том числе общегосударственные и региональные государственные) органы и уполномоченные органы местного самоуправления (уполномоченные местные органы управления), собственники объектов критической информационной инфраструктуры, субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере промышленности (отрасли промышленности) и субъекты, осуществляющие обеспечение или поддержку указанной деятельности (в том числе физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по созданию и эксплуатации информационных систем и сетей связи; по разработке, производству и эксплуатации средств обеспечения информационной безопасности; по оказанию услуг в области обеспечения информационной безопасности; образовательные организации высшего, средне-специального и дополнительного профессионального образования, осуществляющие образовательную деятельность в указанной области; имеющие соответствующие цели деятельности ассоциации (союзы), общественные объединения и другие некоммерческие организации). 3. В качестве государственных мер информационной безопасности, реализуемых в процессе осуществления цифровой трансформации отраслей промышленности государства, в соответствии с национальным законодательством могут, в частности, предусматриваться: 1) стратегическое и оперативное планирование, а также последующие осуществление и оценка эффективности комплекса мер по обеспечению информационной безопасности; 2) совершенствование правовой базы в области информационной безопасности; 3) развитие системы, обеспечивающей информационную безопасность национального информационного пространства и критической информационной инфраструктуры государства; 4) информирование об электронных угрозах на общегосударственном, региональном государственном и муниципальном (местном) уровнях; 5) совершенствование нормативно-правовых, экономических, информационно-аналитических и научно-технических аспектов функционирования системы обеспечения информационной безопасности; 6) выработка и реализация мер государственной поддержки субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере промышленности (отрасли промышленности) и субъектов, осуществляющих обеспечение или поддержку указанной деятельности, разработку, производство и (или) эксплуатацию средств обеспечения информационной безопасности, оказание услуг в области обеспечения информационной безопасности, а также образовательных организаций высшего, средне-специального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность в указанной области; 7) укрепление организационно-функциональной вертикали государственного (в том числе общегосударственного и регионального государственного) и муниципального (местного) управления и централизация сил обеспечения информационной безопасности на общегосударственном, межрегиональном государственном, региональном государственном и муниципальном (местном) уровнях, а также на уровне объектов информатизации и отдельных операторов информационных систем и сетей связи. ## Статья 29. Основы международного сотрудничества в области цифровой трансформации отраслей промышленности ## Глава 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ### Статья 29. Основы международного сотрудничества в области цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Международное сотрудничество государства в области цифровой трансформации отраслей промышленности и при проведении в государстве иных цифровых процессов осуществляется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам, вступившим для данного государства в силу в соответствии с процедурами, предусмотренными его конституцией и (или) иными национальными нормативными правовыми актами. 2. Государство осуществляет международное сотрудничество в области цифровой трансформации отраслей промышленности с целью создания механизмов оперативных консультаций, интенсификации взаимодействия между национальными центрами компетенций цифровой трансформации и (или) иными компетентными органами данного государства и других государств - участников Содружества Независимых Государств, направленного на сближение законодательства данного государства и других указанных государств и выравнивание действующих в данном государстве и других указанных государствах основных требований в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации отраслей промышленности), а также возможной синхронизации осуществляемых в данном государстве и в других указанных государствах цифровых процессов. 3. Международное сотрудничество данного государства с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств в области цифровой трансформации отраслей промышленности может включать разработку и реализацию соответствующих межгосударственных целевых программ в области цифровизации и цифровой трансформации отраслей промышленности, развития биоэнергетики, а также организацию и осуществление соответствующего международного партнерства данного государства и других указанных государств. ## Статья 30. Соотношение международных договоров и национальных нормативных правовых актов в области цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 30. Соотношение международных договоров и национальных нормативных правовых актов в области цифровой трансформации отраслей промышленности 1. Государство признает приоритет действующих принципов международного права и обеспечивает соответствие таким принципам национального законодательства в области цифровой трансформации отраслей промышленности, за исключением случая, предусмотренного в [части 4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-30#p100335) настоящей статьи. 2. Нормы права в области цифровой трансформации отраслей промышленности, содержащиеся во вступивших в силу международных договорах государства, подлежат непосредственному применению и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие государства на обязательность для него соответствующего международного договора, за исключением случаев, предусмотренных в [частях 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-30#p100334) и [4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-30#p100335) настоящей статьи. 3. В случае если из конституции или иных национальных нормативных правовых актов либо международного договора государства следует, что для применения норм права в области цифровой трансформации отраслей промышленности, содержащихся в указанном международном договоре, требуется издание национального нормативного правового акта, такие нормы применяются после издания и вступления в силу соответствующего национального нормативного правового акта. 4. В случае если это предусмотрено конституцией и (или) иными национальными нормативными правовыми актами, на территории государства не допускается применение принципов международного права и норм международных договоров в области цифровой трансформации отраслей промышленности, участником которых является государство, в их истолковании, противоречащем конституции государства. Такое истолкование может быть установлено в порядке, определенном конституцией и (или) иными национальными нормативными правовыми актами. ## Статья 31. Права иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и международных организаций при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности ### Статья 31. Права иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и международных организаций при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица и международные организации пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом и иными национальными нормативными правовыми актами в области цифровой трансформации отраслей промышленности, а также имеют соответствующие обязанности и несут ответственность наравне с гражданами и юридическими лицами государства, если иное не определено его конституцией, иными национальными нормативными правовыми актами и (или) международными договорами государства. ## Статья 32. Применение специального принципа ответственности за нарушение установленных правил проведения цифровой трансформации отрасли (отраслей) промышленности ## Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ### Статья 32. Применение специального принципа ответственности за нарушение установленных правил проведения цифровой трансформации отрасли (отраслей) промышленности Если иное не предусмотрено национальным законодательством, при введении и применении в государстве ответственности за нарушение установленных правил проведения цифровой трансформации отрасли (отраслей) промышленности, помимо общих принципов ответственности, предусмотренных национальным законодательством (законность, равенство всех перед законом, презумпция невиновности, неотвратимость наказания за совершенное противоправное деяние и др.), дополнительно подлежит применению в качестве специального принципа ответственности также принцип объективирования ответственности, означающий, что лицо, уполномоченное (ответственное) на выполнение в части или в целом действия (мероприятия), связанного с проведением указанной цифровой трансформации, обязано осуществлять обоснованную субъективную оценку объективно обусловленных угроз и рисков, которые могут возникнуть в процессе и (или) в результате такого выполнения, а также своевременно предотвращать или максимально возможно с его стороны уменьшать указанные угрозы и риски. ## Статья 33. Объективная сторона ответственности за нарушение установленных правил проведения цифровой трансформации отрасли (отраслей ) промышленности ### Статья 33. Объективная сторона ответственности за нарушение установленных правил проведения цифровой трансформации отрасли (отраслей ) промышленности 1. Разработчики и исполнители мероприятий, связанных с осуществлением цифровой трансформации отрасли (отраслей) промышленности в пределах своих обязанностей, функций и компетенции в соответствии с национальным законодательством несут ответственность за своевременность и качество разработки и корректировки документов, определяющих содержание и порядок проведения указанных мероприятий, а также за их выполнение и достижение заданных результатов. 2. Помимо случаев, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-33#p100342) настоящей статьи, лица, виновные в нарушении национального законодательства по вопросам цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации отраслей промышленности), а также совершившие действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении установленных правил осуществления цифровой трансформации отрасли (отраслей) промышленности и (или) ненадлежащем обеспечении деятельности, связанной с проведением соответствующих цифровых процессов, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и (или) иную ответственность в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 34. Соотношение настоящего Закона с национальным законодательством ## Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 34. Соотношение настоящего Закона с национальным законодательством Настоящий Закон является основой для разработки, принятия и (или) совершенствования национального законодательства в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации промышленности и ее отдельных отраслей). ## Статья 35. Применение настоящего Закона к правоотношениям по цифровой трансформации отраслей промышленности, возникшим до или после его вступления в силу ### Статья 35. Применение настоящего Закона к правоотношениям по цифровой трансформации отраслей промышленности, возникшим до или после его вступления в силу 1. Настоящий Закон применяется к правоотношениям по цифровой трансформации отраслей промышленности, возникшим после его вступления в силу, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством, а также с учетом положений других модельных законов, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств. 2. К правоотношениям по цифровой трансформации отраслей промышленности, возникшим до вступления в силу настоящего Закона, его положения применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после вступления в силу настоящего Закона. 3. В случаях, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-35#p100348) настоящей статьи, действие настоящего Закона (за исключением [главы 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-32#p100338) настоящего Закона) распространяется на правоотношения по цифровой трансформации отраслей промышленности, возникших до его вступления в силу. В указанных случаях [глава 6](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-9/statya-32#p100338) настоящего Закона применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу. ## Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона ### Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено международным договором государств - участников Содружества Независимых Государств. ---