---
title: "\"Модельный закон о цифровом пространстве, его инфраструктуре и регулировании в государствах - участниках СНГ\""
number: "55-8"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-8"
---

## "Модельный закон о цифровом пространстве, его инфраструктуре и регулировании в государствах - участниках СНГ"

(Принят 14.04.2023 в г. Санкт-Петербурге Постановлением 55-8 на 55-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

> [!IMPORTANT]
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на пятьдесят пятом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-55-8) N 55-8<br>
от 14 апреля 2023 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ЦИФРОВОМ ПРОСТРАНСТВЕ, ЕГО ИНФРАСТРУКТУРЕ**<br>
**И РЕГУЛИРОВАНИИ В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ СНГ**

</div>

## Статья 1. Сфера действия и цели настоящего Закона

## <a id="p100003"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100004"></a>Статья 1. Сфера действия и цели настоящего Закона


1. <a id="p100005"></a>Настоящим Законом регулируются общественные отношения в сфере цифрового пространства, его инфраструктуры в государствах - участниках СНГ.
2. <a id="p100006"></a>Настоящий Закон имеет своей целью формирование правовых основ комплексного регулирования цифрового пространства государств - участников СНГ, его инфраструктуры; создание единообразного понятийного аппарата в сфере цифрового пространства; установление механизмов организации, использования цифровых процессов и управления ими; определение средств цифрового взаимодействия; установление прав человека в цифровой среде и гарантий их соблюдения; определение направлений создания единого цифрового пространства на территории государств - участников СНГ.
3. <a id="p100007"></a>Настоящий Закон не регулирует общие вопросы информационной сферы государства, а также отношения, связанные:
1) <a id="p100008"></a>с реализацией права физических и юридических лиц на информацию;
2) <a id="p100009"></a>с оборотом информации;
3) <a id="p100010"></a>с обеспечением информационной безопасности человека, общества и государства;
4) <a id="p100011"></a>с реализацией цифровых прав в гражданском обороте;
5) <a id="p100012"></a>с осуществлением предпринимательской деятельности в информационной сфере.

## Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

### <a id="p100013"></a>Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе


1. <a id="p100014"></a>В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
<a id="p100015"></a>биометрические персональные данные - сведения, полученные оператором персональных данных в результате специальной технической обработки, характеризующие физиологические, биологические или поведенческие особенности человека и используемые для его уникальной идентификации; к биометрическим персональным данным могут быть отнесены: изображения лица, отпечатки пальцев, данные о сетчатке глаза, звукозаписи голоса и др.;
<a id="p100016"></a>интернет-посредник (вариант: оператор услуг доступа в Интернет) - физическое и (или) юридическое лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению пользователей доступом в Интернет и (или) иными услугами, оказываемыми с использованием интернет-технологий;
<a id="p100017"></a>инфраструктура национального цифрового пространства - интегрированная совокупность цифровых ресурсов, объектов цифровой инфраструктуры и средств цифрового взаимодействия, находящихся под юрисдикцией государства и создаваемых, организуемых и управляемых в соответствии национальным законодательством;
<a id="p100018"></a>инфраструктура трансграничного цифрового пространства - интегрированная совокупность цифровых ресурсов, объектов цифровой инфраструктуры и средств цифрового взаимодействия, создаваемых, организуемых и управляемых несколькими государствами или межгосударственной организацией на основе международного права;
<a id="p100019"></a>национальное цифровое пространство - сфера частной, общественной и государственной деятельности, связанная с оборотом цифровой информации и регулируемая национальным законодательством;
<a id="p100020"></a>оборот цифровой информации - деятельность по осуществлению доступа к цифровой информации, ее поиска, получения, передачи, производства, распространения и уничтожения;
<a id="p100021"></a>пользовательские данные - совокупность сведений, которые позволяют косвенно определить субъекта цифрового пространства и формируются собственниками цифровых ресурсов, интернет-посредниками, операторами поисковых систем, операторами персональных данных и иными субъектами в результате обработки информации о цифровом взаимодействии с указанным субъектом (сведения о цифровом следе субъекта цифрового пространства); к пользовательским данным могут быть отнесены: онлайн-идентификаторы географического местоположения субъекта цифрового пространства, идентификаторы объема, содержания, частоты и времени трафика пользователя в Интернете, сведения об устройстве и программном обеспечении, используемом субъектом для доступа в Интернет, об IP-адресе устройства и другие сведения;
<a id="p100022"></a>профилирование - автоматизированная обработка данных о физическом лице, в том числе персональных, заключающаяся в использовании этих данных для выявления и оценки определенных личных характеристик физического лица в целях анализа или прогнозирования его поведения, состояния здоровья, производительности труда, финансового состояния, кредитной надежности, личных предпочтений и интересов, местонахождения или перемещения этого физического лица;
<a id="p100023"></a>средства цифрового взаимодействия - способы организации и осуществления деятельности физических и юридических лиц в цифровом пространстве, включающие цифровые процессы, цифровые технологии и методы цифрового управления;
<a id="p100024"></a>трансграничное цифровое пространство - сфера международной деятельности, связанной с оборотом цифровой информации, регулируемая международным правом;
<a id="p100025"></a>цифровая идентичность субъекта цифрового пространства - совокупность сведений о субъекте цифрового пространства, которую он формирует самостоятельно в целях предоставления к ней доступа иных субъектов цифрового взаимодействия;
<a id="p100026"></a>цифровая информация - информация, имеющая цифровое представление;
<a id="p100027"></a>цифровая инфраструктура государства - совокупность информационно-телекоммуникационных сетей, аппаратных средств (в том числе компьютерного и иного специализированного оборудования) и программного обеспечения (программных продуктов), посредством которых осуществляется цифровое взаимодействие и которые находятся в собственности государства или используются государством на основании национального законодательства или международных договоров;
<a id="p100028"></a>цифровая платформа - цифровая служба (цифровой сервис), которая представляет собой совокупность информационных технологий и технических средств для решения технологических задач и обеспечения цифрового взаимодействия между двумя или более отдельными пользователями или группами пользователей; цифровые платформы могут создаваться для обеспечения безопасности персональных данных и предоставления услуг по цифровому взаимодействию собственников и (или) операторов персональных данных с субъектом персональных данных, в том числе для получения (отзыва) согласия субъекта на обработку его персональных данных;
<a id="p100029"></a>Вариант:
<a id="p100030"></a>цифровая платформа - система средств, поддерживающая использование цифровых процессов, ресурсов и сервисов значительным количеством субъектов цифровой экосистемы и обеспечивающая возможность их бесшовного взаимодействия);
<a id="p100031"></a>цифровая среда - совокупность аппаратных, технологических и программных инструментов, позволяющих конкретным участникам цифрового взаимодействия получать доступ к цифровым ресурсам, платформам и услугам;
<a id="p100032"></a>цифровая экономика - совокупность общественных отношений, складывающихся при использовании цифровых технологий, цифровой инфраструктуры и услуг, технологий анализа больших объемов данных и прогнозирования в целях оптимизации производства, распределения, обмена, потребления и повышения уровня социально-экономического развития государства и общества;
<a id="p100033"></a>цифровая экосистема - открытая устойчивая система, объединяющая субъектов цифрового пространства с целью обеспечения их партнерства на основе цифровой платформы;
<a id="p100034"></a>цифровое взаимодействие - организованная и согласованная деятельность субъектов цифрового пространства в процессе оборота цифровой информации для достижения установленных субъектами цифрового пространства законных целей;
<a id="p100035"></a>цифровое пространство - сфера частной, общественной и государственной деятельности, связанная с оборотом цифровой информации в соответствии правилами цифрового взаимодействия;
<a id="p100036"></a>Вариант:
<a id="p100037"></a>термин "цифровое пространство" - исключить;
<a id="p100038"></a>цифровой профиль - совокупность сведений о физическом лице, в том числе цифровых персональных данных, полученных в результате цифрового профилирования;
<a id="p100039"></a>цифровые персональные данные - персональные данные, представленные в цифровой форме;
<a id="p100040"></a>цифровые процессы - совокупность целенаправленных, организованных и управляемых взаимосвязанных действий субъектов цифрового пространства, совершаемых ими в соответствии с определенными цифровыми технологиями в целях осуществления оборота цифровой информации;
<a id="p100041"></a>цифровые технологии - совокупность знаний, методов и инструментов, применяемых при осуществлении оборота цифровой информации.
2. <a id="p100042"></a>В настоящем Законе используются термины, содержащиеся в иных модельных законах, регулирующих общественные отношения в сфере информации, персональных данных, Интернета, электронного правительства, электронных государственных услуг.

## Статья 3. Принципы законодательства о цифровом пространстве

### <a id="p100043"></a>Статья 3. Принципы законодательства о цифровом пространстве


1. <a id="p100044"></a>Законодательство о цифровом пространстве базируется на следующих принципах:
1) <a id="p100045"></a>законность;
2) <a id="p100046"></a>соблюдение и защита прав и свобод человека;
3) <a id="p100047"></a>государственный суверенитет в глобальном и национальном цифровом пространстве, включая суверенное право государств определять информационную, технологическую и экономическую политику в национальном цифровом пространстве;
4) <a id="p100048"></a>верховенство международного права в корреспонденции с принципом государственного суверенитета;
5) <a id="p100049"></a>обеспечение безопасности личности, общества и государства в национальном цифровом пространстве;
6) <a id="p100050"></a>равенство субъектов цифрового пространства, включая равный доступ субъектов цифрового пространства к цифровым ресурсам;
7) <a id="p100051"></a>неприкосновенность частной жизни;
8) <a id="p100052"></a>приоритет прав и свобод человека при внедрении и использовании цифровых технологий, включая технологию искусственного интеллекта;
9) <a id="p100053"></a>сохранение традиционных и привычных для физических лиц и организаций (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;
10) <a id="p100054"></a>приоритет традиционных национальных духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании цифровых технологий;
11) <a id="p100055"></a>конкурентность в развитии цифровых технологий и при оказании цифровых услуг;
12) <a id="p100056"></a>юридическая ответственность за нарушение правил цифрового взаимодействия.
2. <a id="p100057"></a>Законодательство о цифровом пространстве основано также на принципах, установленных национальным законодательством об информации (информационным законодательством) и модельным Информационным [кодексом](https://bukva.ai/docs/modelnyy-informatsionnyy-kodeks-dlya-gosudarstv-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-1) для государств - участников СНГ, утвержденным постановлением МПА СНГ от 23 ноября 2012 года N 38-6.

## Статья 4. Нормативные правовые акты о национальном цифровом пространстве

### <a id="p100058"></a>Статья 4. Нормативные правовые акты о национальном цифровом пространстве


1. <a id="p100059"></a>Законодательство о национальном цифровом пространстве основано на национальной конституции и национальном законодательстве об информации (информационном законодательстве) и состоит из национального закона о цифровом пространстве и принятых в соответствии с ним иных законодательных актов.
<a id="p100060"></a>В соответствии с национальным законодательством уполномоченные органы вправе принимать подзаконные акты, регулирующие общественные отношения в сфере национального цифрового пространства.
2. <a id="p100061"></a>В сфере национального цифрового пространства применяются нормы вступивших в установленном национальным законодательством порядке в силу международных договоров, участником которых является государство.

## Статья 5. Круг субъектов, на которых распространяется действие настоящего Закона

### <a id="p100062"></a>Статья 5. Круг субъектов, на которых распространяется действие настоящего Закона


<a id="p100063"></a>Субъектами, на которых распространяется действие настоящего Закона (далее - субъекты цифрового пространства), являются:
1) <a id="p100064"></a>государственные органы и органы местного самоуправления (управления), выступающие в качестве:
<a id="p100065"></a>а) регуляторов национального цифрового пространства,
<a id="p100066"></a>б) собственников (владельцев), операторов цифровых ресурсов,
<a id="p100067"></a>в) заказчиков цифровых процессов,
<a id="p100068"></a>г) участников (пользователей) цифровых процессов при взаимодействии с физическими лицами или организациями в ходе реализации своих властных полномочий, предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг и осуществления административных процедур в цифровой форме;
2) <a id="p100069"></a>физические лица (граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства) и организации (юридические лица), выступающие в качестве:
<a id="p100070"></a>а) собственников (владельцев), операторов цифровых ресурсов,
<a id="p100071"></a>б) интернет-посредников,
<a id="p100072"></a>в) участников (пользователей) цифровых процессов при взаимодействии между собой, с государственными органами и органами местного самоуправления (управления) при реализации ими полномочий, установленных национальным законодательством;
3) <a id="p100073"></a>межгосударственные образования и международные организации.

## Статья 6. Полномочия государственных органов по регулированию национального цифрового пространства

## <a id="p100074"></a>Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦИФРОВОГО ПРОСТРАНСТВА

### <a id="p100075"></a>Статья 6. Полномочия государственных органов по регулированию национального цифрового пространства


1. <a id="p100076"></a>Государственные органы, уполномоченные на регулирование национального цифрового пространства:
1) <a id="p100077"></a>обеспечивают реализацию единой государственной политики в сфере национального цифрового пространства в соответствии с принципами законодательства о цифровом пространстве;
2) <a id="p100078"></a>обеспечивают условия для развития инфраструктуры национального цифрового пространства;
3) <a id="p100079"></a>разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты, определяющие инфраструктуру национального цифрового пространства, порядок оборота цифровой информации, цифровых персональных данных, порядок цифрового взаимодействия в национальном цифровом пространстве, права, обязанности и ответственность субъектов цифрового пространства;
4) <a id="p100080"></a>разрабатывают и утверждают стандарты, технические нормы и правила в сфере национального цифрового пространства;
5) <a id="p100081"></a>обеспечивают условия для реализации и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина государства в национальном цифровом пространстве;
6) <a id="p100082"></a>обеспечивают гарантии реализации и защиты прав субъектов национального цифрового пространства;
7) <a id="p100083"></a>обеспечивают гарантии формирования цифровой среды для физических лиц и организаций в целях доступа к цифровой инфраструктуре государства, участия в обороте цифровой информации и цифрового взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления (управления), в том числе при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг в цифровой форме и осуществлении административных процедур в цифровой форме;
8) <a id="p100084"></a>определяют порядок государственного контроля (надзора) за законностью оборота цифровой информации, цифровых персональных данных, цифрового взаимодействия и функционирования цифровой инфраструктуры государства;
9) <a id="p100085"></a>определяют правовые основы и обеспечивают безопасность в национальном цифровом пространстве, ведут борьбу с правонарушениями и преступлениями в национальном цифровом пространстве;
10) <a id="p100086"></a>принимают меры для развития системы образования населения и специалистов в сфере цифрового пространства;
11) <a id="p100087"></a>создают условия для развития цифровой экономики.
2. <a id="p100088"></a>Государство создает специализированный национальный орган (специализированные национальные органы) (далее - регулятор национального цифрового пространства), уполномоченный осуществлять функции:
1) <a id="p100089"></a>по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере национального цифрового пространства;
2) <a id="p100090"></a>по реализации государственных функций, включая управление цифровой инфраструктурой государства, государственный контроль (надзор) в сфере национального цифрового пространства;
3) <a id="p100091"></a>по организации предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг в цифровой форме и осуществления административных процедур в цифровой форме.

## Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления (управления) в сфере национального цифрового пространства

### <a id="p100092"></a>Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления (управления) в сфере национального цифрового пространства


<a id="p100093"></a>В соответствии с национальным законодательством, законодательством региона государства, уставом муниципального образования органы местного самоуправления (управления) могут быть наделены отдельными полномочиями в сфере национального цифрового пространства в пределах территории муниципального образования (административно-территориальной единицы).
<a id="p100094"></a>Уполномоченный орган местного самоуправления (управления) имеет право:
1) <a id="p100095"></a>создавать объекты цифровой инфраструктуры муниципального образования (административно-территориальной единицы) и осуществлять управление ими;
2) <a id="p100096"></a>обеспечивать цифровое взаимодействие с иными субъектами национального цифрового пространства в целях реализации своих полномочий, включая предоставление (оказание) муниципальных услуг;
3) <a id="p100097"></a>осуществлять иные полномочия, предусмотренные национальным законодательством о цифровом пространстве и местном самоуправлении (управлении).

## Статья 8. Участие иных субъектов в регулировании национального цифрового пространства

### <a id="p100098"></a>Статья 8. Участие иных субъектов в регулировании национального цифрового пространства


<a id="p100099"></a>Физические лица и организации как субъекты национального цифрового пространства имеют право участвовать в регулировании национального цифрового пространства посредством:
1) <a id="p100100"></a>разработки и направления регулятору национального цифрового пространства предложений по вопросам правового и технического регулирования национального цифрового пространства;
2) <a id="p100101"></a>разработки и направления регулятору национального цифрового пространства предложений по формированию государственной политики развития национального цифрового пространства, по обеспечению прав и свобод человека и гарантий прав субъектов цифрового пространства;
3) <a id="p100102"></a>содействия уполномоченным государственным органам в обеспечении безопасности национального цифрового пространства и борьбе с правонарушениями и преступлениями в данной сфере;
4) <a id="p100103"></a>организации и осуществления общественного контроля за соблюдением прав и свобод человека в национальном цифровом пространстве, реализацией прав субъектов национального цифрового пространства;
5) <a id="p100104"></a>проведения независимой общественной экспертизы разрабатываемых и (или) принимаемых законов и иных нормативных правовых актов в сфере национального цифрового пространства.

## Статья 9. Инфраструктура национального цифрового пространства

## <a id="p100105"></a>Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНФРАСТРУКТУРЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦИФРОВОГО ПРОСТРАНСТВА

### <a id="p100106"></a>Статья 9. Инфраструктура национального цифрового пространства


1. <a id="p100107"></a>Реализация общественных отношений по поводу оборота цифровой информации осуществляется посредством создания, функционирования и использования инфраструктуры национального цифрового пространства.
2. <a id="p100108"></a>Регулирование порядка создания, функционирования и использования инфраструктуры национального цифрового пространства осуществляется национальным законодательством.
3. <a id="p100109"></a>Инфраструктура национального цифрового пространства включает в себя находящиеся под юрисдикцией государства:
1) <a id="p100110"></a>цифровые ресурсы;
2) <a id="p100111"></a>объекты цифровой инфраструктуры;
3) <a id="p100112"></a>средства цифрового взаимодействия.

## Статья 10. Цифровые ресурсы

### <a id="p100113"></a>Статья 10. Цифровые ресурсы


1. <a id="p100114"></a>Государство регулирует порядок создания и функционирования цифровых ресурсов как источников цифровой информации. К цифровым ресурсам могут быть отнесены:
1) <a id="p100115"></a>цифровые базы данных, формируемые субъектами цифрового пространства;
2) <a id="p100116"></a>оцифрованные образы физических объектов;
3) <a id="p100117"></a>оцифрованные образы документов.
2. <a id="p100118"></a>Цифровые ресурсы, создаваемые, приобретаемые и накапливаемые за счет бюджета государства, а также полученные государственными органами иными способами, установленными национальным законодательством, являются государственными.
<a id="p100119"></a>Цифровые ресурсы, создаваемые, приобретаемые и накапливаемые за счет бюджета муниципального образования, а также полученные органами местного самоуправления (управления) иными способами, установленными национальным законодательством, являются муниципальными.
<a id="p100120"></a>Цифровые ресурсы, создаваемые, приобретаемые и накапливаемые за счет средств физических и юридических лиц, а также полученные ими иными способами, установленными национальным законодательством, являются частными.
3. <a id="p100121"></a>Цифровые ресурсы, доступ к которым предоставляется их собственником (оператором) без установления условий доступа, а также цифровые ресурсы, доступ к которым является свободным в соответствии с национальным законодательством, являются общедоступными.
<a id="p100122"></a>Цифровые ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям с ограниченным доступом в соответствии с национальным законодательством, являются цифровыми ресурсами ограниченного доступа.
4. <a id="p100123"></a>Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных имущественных прав на цифровые ресурсы устанавливаются национальным гражданским законодательством.
<a id="p100124"></a>Право собственности на программное обеспечение (программные продукты), информационные системы и интернет-ресурсы не создает права собственности на создаваемые с их помощью и (или) размещенные в них цифровые ресурсы, принадлежащие другим собственникам или владельцам, если иное не предусмотрено национальным законодательством.
5. <a id="p100125"></a>Государственные и муниципальные цифровые ресурсы формируются в целях обеспечения информационных потребностей государственных органов, органов местного самоуправления (управления), физических и юридических лиц, осуществления государственных и муниципальных функций, в том числе осуществления административных процедур в цифровой форме, и предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг в цифровой форме. Уполномоченные государственные органы и органы местного самоуправления (управления) устанавливают соответственно правовой режим государственных и муниципальных цифровых ресурсов.
<a id="p100126"></a>Условия и порядок доступа к государственным и муниципальным цифровым ресурсам определяется национальным законодательством в сфере информации.

## Статья 11. Цифровая инфраструктура государства

### <a id="p100127"></a>Статья 11. Цифровая инфраструктура государства


1. <a id="p100128"></a>Государство определяет состав объектов цифровой инфраструктуры государства, порядок их создания, функционирования и использования. К объектам цифровой инфраструктуры могут быть отнесены следующие объекты:
1) <a id="p100129"></a>информационно-телекоммуникационные сети;
2) <a id="p100130"></a>аппаратные средства, в том числе компьютерное оборудование и иное специализированное оборудование, находящееся в собственности государства, муниципальных образований, физических и юридических лиц;
3) <a id="p100131"></a>программное обеспечение (программные продукты) аппаратных средств и цифровых ресурсов.
2. <a id="p100132"></a>Использование на территории государства информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований национального законодательства в области связи и информации. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований национального законодательства.
3. <a id="p100133"></a>Национальным законодательством может быть предусмотрена обязательная идентификация субъектов цифрового пространства, использующих информационно-телекоммуникационную сеть, при осуществлении предпринимательской или иной определяемой национальным законодательством деятельности.
4. <a id="p100134"></a>Оборот цифровой информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, кроме случаев, установленных национальным законодательством, при условии соблюдения установленных национальным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
5. <a id="p100135"></a>Государство определяет порядок обеспечения аппаратными средствами, в том числе компьютерным, телекоммуникационным и иным специализированным оборудованием, а также программными продуктами для электронных вычислительных машин и баз данных, государственных органов и органов местного самоуправления (управления), государственных и муниципальных организаций, а также граждан государства, относящихся к социально уязвимым слоям населения.
6. <a id="p100136"></a>В целях расширения использования национальных программ для электронных вычислительных машин и баз данных, подтверждения их национального происхождения государство имеет право оказывать меры государственной поддержки их правообладателям, в том числе посредством создания реестра национальных программ для электронных вычислительных машин и баз данных в порядке, установленном национальными нормативными правовыми актами.

## Статья 12. Цифровое взаимодействие

### <a id="p100137"></a>Статья 12. Цифровое взаимодействие


1. <a id="p100138"></a>В целях реализации прав и удовлетворения законных интересов в сфере оборота цифровой информации субъекты цифрового пространства вступают в цифровое взаимодействие. Государство определяет принципы и порядок цифрового взаимодействия в рамках национального цифрового пространства с учетом принципов и норм международного права.
<a id="p100139"></a>Субъекты цифрового пространства обладают правами, исполняют обязанности и несут ответственность в процессе цифрового взаимодействия в соответствии с национальным законодательством.
2. <a id="p100140"></a>Для осуществления согласованного и эффективного цифрового взаимодействия субъектов цифрового пространства создаются цифровые платформы в порядке, определяемом национальным законодательством.
<a id="p100141"></a>Цифровые платформы могут быть созданы уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления (управления), а также физическими и юридическими лицами.
<a id="p100142"></a>Целью создания цифровой платформы является обеспечение для ее пользователей следующих условий цифрового взаимодействия:
1) <a id="p100143"></a>удаленность;
2) <a id="p100144"></a>непротиворечивость цифровых данных;
3) <a id="p100145"></a>интероперабельность при обмене и использовании цифровых данных;
4) <a id="p100146"></a>гибкость доступа и удобство использования сервисов цифровой платформы;
5) <a id="p100147"></a>оптимальная стоимость затрат, связанных с оборотом цифровой информации на цифровой платформе.
<a id="p100148"></a>Субъекты цифрового взаимодействия могут участвовать в цифровом взаимодействии посредством трансграничных цифровых платформ.
3. <a id="p100149"></a>Государство устанавливает единые требования в области цифровых технологий, включая регулирование в сфере применения цифровых технологий для осуществления оборота цифровой информации и обеспечения безопасности при их применении.
4. <a id="p100150"></a>Цифровое управление представляет собой автоматизированную систему управления производственными, информационными или технологическими процессами без участия человека. Цифровое управление включает в себя комплекс аппаратных и программных средств, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, предназначенных для решения задач оперативного управления и контроля за различными процессами и техническими объектами в рамках организации производства или технологического процесса.
<a id="p100151"></a>Методы цифрового управления могут применяться в том числе в различных отраслях экономики, в сфере безопасности личности, общества и государства, в иных сферах, для управления промышленными, транспортными, социальными и иными объектами, а также при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг и при осуществлении технологий электронного правительства в соответствии с национальным законодательством.
5. <a id="p100152"></a>Применение технологий искусственного интеллекта для принятия решений в области государственного и муниципального управления регулируется национальным законодательством. Государство создает условия для развития технологий искусственного интеллекта в национальном цифровом пространстве.
<a id="p100153"></a>Государство может создавать общедоступную национальную платформу искусственного интеллекта для сбора, обработки, хранения и распространения цифровых данных и предоставления услуг в области искусственного интеллекта.

## Статья 13. Цифровые процессы

### <a id="p100154"></a>Статья 13. Цифровые процессы


1. <a id="p100155"></a>Цифровые процессы в национальном цифровом пространстве могут осуществляться как с государственным участием, так и без него.
<a id="p100156"></a>В национальном цифровом пространстве осуществляются следующие цифровые процессы с участием государственных органов и органов местного самоуправления (управления):
1) <a id="p100157"></a>предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг в цифровой форме;
2) <a id="p100158"></a>осуществление административных процедур в цифровой форме;
3) <a id="p100159"></a>реализация функций электронного правительства;
4) <a id="p100160"></a>реализация функций электронного правосудия;
5) <a id="p100161"></a>электронный документооборот;
6) <a id="p100162"></a>цифровые платежи, связанные с бюджетом государства или бюджетами муниципальных образований;
7) <a id="p100163"></a>предоставление доступа к государственным и муниципальным информационным системам и базам данных;
8) <a id="p100164"></a>предоставление доступа к официальной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (управления);
9) <a id="p100165"></a>цифровая экономика;
10) <a id="p100166"></a>иные цифровые процессы с участием государственных органов или органов местного самоуправления (управления).
2. <a id="p100167"></a>Механизм организации, использования цифровых процессов и управления ими регулируется национальным законодательством и включает в себя следующие элементы:
1) <a id="p100168"></a>установленные национальным законодательством правила осуществления цифровых процессов;
2) <a id="p100169"></a>регуляторы национального цифрового пространства, осуществляющие от имени государства управление цифровыми процессами и государственный контроль (надзор) за их реализацией, а также их полномочия;
3) <a id="p100170"></a>субъекты цифрового пространства, участвующие в цифровом взаимодействии, а также их права, обязанности и ответственность;
4) <a id="p100171"></a>действия субъектов цифрового взаимодействия, направленные на получение определенного значимого для них результата, и результат цифрового взаимодействия.
3. <a id="p100172"></a>Механизмом реализации цифровых процессов могут быть цифровые экосистемы. Целью создания и функционирования цифровой экосистемы является удовлетворение потребностей субъектов цифрового пространства в наибольшем количестве цифровых услуг, которые могут быть предоставлены в рамках одной цифровой экосистемы. Цифровая экосистема может объединять в себе следующие элементы:
1) <a id="p100173"></a>субъекты цифрового пространства, являющиеся поставщиками и (или) потребителями цифровых услуг;
2) <a id="p100174"></a>государственные, муниципальные и частные информационные системы;
3) <a id="p100175"></a>инфраструктура цифровой экосистемы (аппаратно-программные ресурсы, цифровые технологии);
4) <a id="p100176"></a>цифровая платформа как совокупность цифровых служб (сервисов).
4. <a id="p100177"></a>Цифровые экосистемы могут создаваться в сфере цифровой экономики, в том числе в сфере связи, транспорта, торговли; в сфере образования, медицины, социальной сфере, в банковской сфере, иных сферах в соответствии с национальным информационным и гражданским законодательством.
5. <a id="p100178"></a>Цифровые экосистемы в сфере взаимодействия государства с гражданами и субъектами предпринимательской деятельности (экосистемы цифрового правительства), в том числе в сфере осуществления административных процедур в цифровой форме и предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, а также в сфере внутренней организации государственных органов и органов местного самоуправления (управления) создаются и функционируют в соответствии с национальным законодательством об организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (управления).

## Статья 14. Общие положения о правах человека в национальном цифровом пространстве

## <a id="p100179"></a>Глава 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЧНОСТИ В НАЦИОНАЛЬНОМ ЦИФРОВОМ ПРОСТРАНСТВЕ

### <a id="p100180"></a>Статья 14. Общие положения о правах человека в национальном цифровом пространстве


1. <a id="p100181"></a>Права человека в национальном цифровом пространстве реализуются на основе:
1) <a id="p100182"></a>общепризнанных принципов и норм международного права о правах человека;
2) <a id="p100183"></a>национальных конституционных принципов и норм о правах человека.
2. <a id="p100184"></a>Законы и иные нормативные правовые акты о национальном цифровом пространстве должны соответствовать конституционным основам прав человека. Если международным договором, участником которого является государство, установлены иные правила в сфере прав человека в цифровом пространстве, чем предусмотренные национальным законодательством, то применяются правила международного договора.
3. <a id="p100185"></a>Государство гарантирует реализацию и защиту прав человека в национальном цифровом пространстве.

## Статья 15. Основные права человека в национальном цифровом пространстве

### <a id="p100186"></a>Статья 15. Основные права человека в национальном цифровом пространстве


<a id="p100187"></a>К основным правам человека в национальном цифровом пространстве могут быть отнесены:
1) <a id="p100188"></a>право на доступ к цифровой среде, цифровым ресурсам и технологиям;
2) <a id="p100189"></a>право на свободу выражения убеждений;
3) <a id="p100190"></a>право на неприкосновенность частной жизни;
4) <a id="p100191"></a>право на защиту персональных данных;
5) <a id="p100192"></a>право на забвение;
6) <a id="p100193"></a>право на цифровую идентичность;
7) <a id="p100194"></a>право на отказ от применения цифровых технологий и участия в цифровом взаимодействии.

## Статья 16. Право на доступ к цифровой среде, цифровым ресурсам и технологиям

### <a id="p100195"></a>Статья 16. Право на доступ к цифровой среде, цифровым ресурсам и технологиям


1. <a id="p100196"></a>Право человека на доступ к цифровым ресурсам и технологиям включает в себя:
1) <a id="p100197"></a>право на доступную цифровую среду;
2) <a id="p100198"></a>право на доступ к цифровой инфраструктуре государства, а в случаях, установленных национальным законодательством, за счет государства;
3) <a id="p100199"></a>право на обучение основам цифровой грамотности, а в случаях, установленных национальным законодательством, за счет государства.
2. <a id="p100200"></a>Государство создает системы, обеспечивающие доступ к цифровым технологиям и цифровому взаимодействию для всех слоев населения, в том числе путем преодоления цифрового неравенства по признаку пола, возраста, расы, национальной принадлежности, наличия инвалидности, социально-экономического положения и других признаков.
<a id="p100201"></a>Государство утверждает нормативные правовые акты, создает условия для развития технических навыков и цифровой грамотности населения в отношении цифровой информации, в том числе цифровых средств массовой информации.
3. <a id="p100202"></a>Уполномоченные государственные органы и органы местного самоуправления (управления) обеспечивают доступ иных субъектов цифрового пространства к источникам официальной информации.

## Статья 17. Право на свободу выражения убеждений в национальном цифровом пространстве

### <a id="p100203"></a>Статья 17. Право на свободу выражения убеждений в национальном цифровом пространстве


1. <a id="p100204"></a>Право на свободу выражения убеждений в национальном цифровом пространстве признается и гарантируется государством. В национальном цифровом пространстве не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства; запрещается распространение сведений, которые могут нанести ущерб или содержат угрозу национальной безопасности, безопасности общества и личности, а также сведений, направленных против поддержания международного мира и безопасности.
2. <a id="p100205"></a>В целях обеспечения права на свободу выражения убеждений в национальном цифровом пространстве государство:
1) <a id="p100206"></a>создает нормативно-правовую и институциональную основу, способствующую развитию свободных, независимых и плюралистических цифровых средств массовой информации;
2) <a id="p100207"></a>требует от цифровых средств массовой информации сведений о структуре их собственности в соответствии с принципом недискриминации;
3) <a id="p100208"></a>ограничивает свободу выражения мнения в национальном цифровом пространстве, в том числе в период выборов и референдумов, исключительно в соответствии с принципами: законности, правомерности цели и необходимости ограничения.
3. <a id="p100209"></a>Не допускается предварительная цензура цифровых средств массовой информации со стороны государственных органов и органов местного самоуправления (управления), в том числе с помощью административной блокировки сайтов цифровых средств массовой информации или отключения от Интернета.
4. <a id="p100210"></a>Государство утверждает законодательные акты о противодействии дезинформации в соответствии с международно-правовыми принципами свободы убеждений и свободы их выражения, включая установление юридической ответственности за дезинформацию в национальном цифровом пространстве.
<a id="p100211"></a>Государство оказывает содействие созданию независимых механизмов по проверке фактов дезинформации и борьбе с дезинформацией в национальном цифровом пространстве.
<a id="p100212"></a>Интернет-посредники не несут ответственность за дезинформацию, а также за некорректную и недобросовестную информацию, которая была распространена на их цифровых платформах, кроме случаев их непосредственного влияния на ее содержание или невыполнения ими юридически обязательного постановления регулятора национального цифрового пространства об удалении указанной информации.
5. <a id="p100213"></a>В целях обеспечения права на свободу выражения убеждений в национальном цифровом пространстве цифровые средства массовой информации, интернет-посредники и собственники цифровых ресурсов обязаны:
1) <a id="p100214"></a>принимать меры, позволяющие пользователям получать доступ к законной цифровой информации, касающейся разнообразных взглядов и точек зрения в области политики, культуры, религиозной и иных сферах;
2) <a id="p100215"></a>гарантировать, что применяемые ими инструменты автоматизированного (цифрового) управления не будут преднамеренно или непреднамеренно препятствовать или затруднять доступ пользователей к законной информации, в том числе связанной с выборами;
3) <a id="p100216"></a>участвовать в борьбе с дезинформацией, некорректной и недобросовестной информацией и спамом, в том числе связанными с выборами, посредством независимой проверки указанных фактов, архивирования рекламы, надлежащей модерации контента принадлежащих им цифровых ресурсов и оповещения общественности о результатах указанных независимых проверок;
4) <a id="p100217"></a>обеспечивать прозрачность в отношении использования и любого практического воздействия применяемых ими инструментов автоматизированного (цифрового) управления, в случае если эти инструменты влияют на сбор данных, персонифицированную рекламу, обмен контентом, его ранжирование и (или) удаление, в особенности контента, связанного с выборами.

## Статья 18. Право на неприкосновенность частной жизни в национальном цифровом пространстве

### <a id="p100218"></a>Статья 18. Право на неприкосновенность частной жизни в национальном цифровом пространстве


1. <a id="p100219"></a>Право на неприкосновенность частной жизни в национальном цифровом пространстве включает в себя:
1) <a id="p100220"></a>обязанность всех субъектов национального цифрового пространства уважать право на неприкосновенность частной жизни физического лица;
2) <a id="p100221"></a>запрет на слежение за цифровыми сообщениями и (или) их перехват, включая экстерриториальное слежение за цифровыми сообщениями и (или) их перехват, кроме случаев, установленных национальным законодательством в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства;
3) <a id="p100222"></a>запрет на сбор пользовательских данных, в том числе в массовом масштабе, кроме случаев, установленных национальным законодательством;
4) <a id="p100223"></a>ответственность субъектов национального цифрового пространства за нарушение неприкосновенности частной жизни.
2. <a id="p100224"></a>В целях обеспечения права на неприкосновенность частной жизни в национальном цифровом пространстве государство:
1) <a id="p100225"></a>создает нормативно-правовую и институциональную основу для обеспечения защиты неприкосновенности частной жизни в национальном цифровом пространстве с учетом обязательств государства по международному праву прав человека;
2) <a id="p100226"></a>устанавливает правовые основы юридической ответственности физических и юридических лиц за нарушение неприкосновенности частной жизни;
3) <a id="p100227"></a>принимает меры по противодействию нарушениям и ущемлениям права на неприкосновенность частной жизни в национальном цифровом пространстве и создает условия для предотвращения таких нарушений и ущемлений, особенно в отношении представителей социально уязвимых слоев населения;
4) <a id="p100228"></a>регулирует вопросы слежения за цифровыми сообщениями, включая массовое слежение, вопросы перехвата сообщений, сбора персональных данных, использования технологий цифрового профилирования, автоматизированного принятия решений, машинного обучения и биометрических технологий в целях защиты права на неприкосновенность частной жизни путем обеспечения полного и эффективного выполнения всех своих обязательств по международному праву прав человека;
5) <a id="p100229"></a>обеспечивает соответствие мер, принимаемых для борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом, которые нарушают право на неприкосновенность частной жизни, принципам законности, необходимости и соразмерности, а также обязательствам государства по международному праву прав человека;
6) <a id="p100230"></a>создает и регулирует механизмы судебного, парламентского и государственного контроля (надзора) при осуществлении уполномоченными государственными органами слежения за сообщениями, их перехвата и сбора персональных данных;
7) <a id="p100231"></a>предоставляет физическим лицам, чьи права на неприкосновенность частной жизни могли быть нарушены или ущемлены, доступ к эффективным средствам правовой защиты, включая возмещение ущерба и гарантии неповторения нарушений.
3. <a id="p100232"></a>В целях обеспечения права на неприкосновенность частной жизни в национальном цифровом пространстве субъекты цифрового пространства - физические и юридические лица обязаны:
1) <a id="p100233"></a>учитывать приоритет права на неприкосновенность частной жизни и других соответствующих прав человека при планировании, разработке, внедрении и использовании цифровых технологий, включая технологию искусственного интеллекта;
2) <a id="p100234"></a>принимать необходимые и достаточные меры для обеспечения неприкосновенности частной жизни лиц, к сведениям о которых они имеют доступ;
3) <a id="p100235"></a>обеспечивать прозрачность в отношении запросов государственных органов о предоставлении доступа к персональным и пользовательским данным в соответствии с национальным законодательством;
4) <a id="p100236"></a>информировать пользователей о сборе, использовании, передаче и хранении данных, потенциально затрагивающих их право на неприкосновенность частной жизни, обеспечивать прозрачность такого информирования и разрабатывать стратегии и технологии, позволяющие в соответствующих случаях получать информированное согласие пользователей;
5) <a id="p100237"></a>принимать необходимые и достаточные меры для внедрения в свою деятельность технических решений с целью обеспечения и защиты конфиденциальности цифровых сообщений, которые могут включать меры по шифрованию и обеспечению анонимности.

## Статья 19. Право на защиту цифровых персональных данных в национальном цифровом пространстве

### <a id="p100238"></a>Статья 19. Право на защиту цифровых персональных данных в национальном цифровом пространстве


1. <a id="p100239"></a>Регулирование и защита цифровых персональных данных физических лиц в национальном цифровом пространстве осуществляется на основе норм международного права, национального законодательства в сфере персональных данных, а также модельного [закона](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-48-9#p100002) "О персональных данных" (новая редакция), утвержденного постановлением МПА СНГ от 29 ноября 2018 г. N 48-9.
2. <a id="p100240"></a>Оборот и обработка цифровых персональных данных в национальном цифровом пространстве основаны на следующих руководящих правилах:
1) <a id="p100241"></a>соблюдение принципа законности;
2) <a id="p100242"></a>соблюдение цели обработки цифровых персональных данных;
3) <a id="p100243"></a>уважение достоинства человека;
4) <a id="p100244"></a>соблюдение неприкосновенности частной жизни;
5) <a id="p100245"></a>уважение и защита личностных культурных, духовных, социальных ценностей и творчества;
6) <a id="p100246"></a>соблюдение запрета дискриминации на основании доступа к цифровым персональным данным и их использовании.
3. <a id="p100247"></a>Физические лица - субъекты цифровых персональных данных (пользователи):
1) <a id="p100248"></a>имеют право давать и отзывать согласие на обработку своих цифровых персональных данных в порядке, установленном национальным законодательством;
2) <a id="p100249"></a>имеют право получать безвозмездный доступ к своим цифровым персональным данным для осуществления контроля за их обработкой и состоянием в порядке, установленном национальным законодательством;
3) <a id="p100250"></a>пользуются иными правами в соответствии с национальным законодательством о персональных данных.
4. <a id="p100251"></a>Форма и порядок предоставления субъектом цифровых персональных данных согласия на обработку своих цифровых персональных данных или отзыва данного согласия устанавливаются национальным законодательством о персональных данных.
<a id="p100252"></a>В национальном законодательстве может быть предусмотрена возможность предоставления субъектом цифровых персональных данных согласия на обработку своих цифровых персональных данных или отзыва такого согласия посредством:
1) <a id="p100253"></a>заполнения специальной формы на сайте оператора цифровых персональных данных;
2) <a id="p100254"></a>направления электронных сообщений, СМС-сообщений или по электронной почте;
3) <a id="p100255"></a>использования цифровых платформ обеспечения безопасности цифровых персональных данных;
4) <a id="p100256"></a>совершения конклюдентных действий, в том числе путем продолжения использования сайта оператора цифровых персональных данных после очевидного, ясного, полного и информативного предупреждения, поступившего от оператора цифровых персональных данных, об использовании цифровых персональных данных пользователя и подтвержденного ознакомления пользователя с текстом согласия на их обработку.
5. <a id="p100257"></a>В целях защиты цифровых персональных данных в национальном цифровом пространстве государство:
1) <a id="p100258"></a>обеспечивает защиту прав и свобод человека при обработке цифровых персональных данных физических лиц;
2) <a id="p100259"></a>утверждает категории цифровых персональных данных и регулирует порядок их защиты;
3) <a id="p100260"></a>определяет правовой режим таких категорий цифровых персональных данных, как биометрические персональные данные, данные о состоянии здоровья физического лица, геномная информация.
6. <a id="p100261"></a>В целях защиты цифровых персональных данных в национальном цифровом пространстве физические и юридические лица, в том числе собственники цифровых ресурсов, интернет-посредники, операторы поисковых систем, цифровые средства массовой информации, имеющие доступ к цифровым персональным данным (далее - операторы цифровых персональных данных), обязаны:
1) <a id="p100262"></a>не использовать цифровые персональные данные с целью манипулирования доступом к информации, свободе мнений, демократическим процедурам, правосудию, государственным (муниципальным) услугам;
2) <a id="p100263"></a>в соответствии с национальным законодательством обеспечивать физическим лицам - субъектам цифровых персональных данных реализацию прав на безвозмездное ознакомление со своими цифровыми персональными данными, их неразглашение и контроль над ними, включая контроль над цифровыми персональными данными, полученными в результате обработки данных о поведении физических лиц (пользовательские данные) и (или) связанных с ними объектов;
3) <a id="p100264"></a>получать у физических лиц предварительное, свободное, информированное, ограниченное по времени согласие на обработку их цифровых персональных и пользовательских данных; информировать пользователей о наличии у них права в любой момент отозвать выданное согласие на обработку цифровых персональных и пользовательских данных в установленном национальным законодательством порядке;
4) <a id="p100265"></a>принимать необходимые и достаточные меры для обеспечения безопасности, конфиденциальности и отслеживаемости цифровых персональных данных, к которым у них есть доступ;
5) <a id="p100266"></a>постоянно демонстрировать полную прозрачность в обработке цифровых персональных данных любого человека;
6) <a id="p100267"></a>не осуществлять обработку цифровых персональных данных и не распространять персонифицированные сообщения в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке или в целях политической агитации, особенно в период выборов, если только физическое лицо (пользователь) не дало согласие на использование своих цифровых персональных данных для этой цели;
7) <a id="p100268"></a>принимать необходимые и достаточные меры для того, чтобы их продукция, политика и деятельность, в том числе в области сбора цифровых персональных данных, персонализации сообщений и рекламы, не нарушали права человека;
8) <a id="p100269"></a>обеспечить надлежащие гарантии предотвращения или смягчения неблагоприятного воздействия на права человека, которое непосредственно связано с их деятельностью, продукцией или услугами, в том числе, при необходимости, посредством включения соответствующих положений в договоры с пользователями, и незамедлительно информировать регулятора национального цифрового пространства об ущемлениях и нарушениях при выявлении злоупотреблений в отношении их продукции и услуг.
7. <a id="p100270"></a>Допускается обработка обезличенных цифровых персональных данных, включая обмен указанными данными, без согласия субъекта цифровых персональных данных в целях проведения научных и статистических исследований, внедрения инноваций, обеспечения повышения качества жизни населения, повышения эффективности государственного или муниципального управления при соблюдении принципов открытости, защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности личности, общества и государства, уважения достоинства человека и культурного многообразия.

## Статья 20. Право на забвение в национальном цифровом пространстве

### <a id="p100271"></a>Статья 20. Право на забвение в национальном цифровом пространстве


1. <a id="p100272"></a>Право на забвение в национальном цифровом пространстве состоит в наличии у физического лица - субъекта цифровых персональных данных права требовать от операторов цифровых персональных данных уничтожения в кратчайшие сроки цифровой информации, содержащей его персональные данные, а также права требовать от операторов поисковых систем в Интернете прекращения выдачи сведений об указателе страницы сайта (ссылки) в Интернете, позволяющих получить доступ к информации об указанном субъекте цифровых персональных данных, в случаях если:
1) <a id="p100273"></a>данная информация обрабатывается неправомерно;
2) <a id="p100274"></a>данная информация является недостоверной или устаревшей;
3) <a id="p100275"></a>достигнуты цели обработки цифровых персональных данных;
4) <a id="p100276"></a>субъект цифровых персональных данных отозвал согласие на обработку его цифровых персональных данных, и отсутствуют иные законные основания для их обработки;
5) <a id="p100277"></a>данная информация утратила значение для субъекта цифровых персональных данных в силу последующих событий или совершенных им действий.
2. <a id="p100278"></a>Порядок обращения субъекта цифровых персональных данных к оператору цифровых персональных данных с заявлением об уничтожении цифровых персональных данных и порядок уничтожения указанных персональных данных определяется национальным законодательством.
<a id="p100279"></a>Операторы цифровых персональных данных обязаны в кратчайшие сроки уничтожить информацию, содержащую персональные данные субъекта цифровых персональных данных, указанного в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-8/statya-20#p100272) настоящей статьи, а также операторы поисковых систем в Интернете обязаны в кратчайшие сроки прекратить выдачу сведений об указателе страницы сайта (ссылки) в Интернете, позволяющих получить доступ к информации об указанном субъекте цифровых персональных данных.
<a id="p100280"></a>Порядок и сроки уничтожения информации, содержащей персональные данные субъекта цифровых персональных данных, в том числе находящейся в общедоступных источниках цифровых персональных данных, устанавливаются национальным законодательством.
<a id="p100281"></a>При этом расходы, возникающие при уничтожении цифровых персональных данных из общедоступных источников цифровых персональных данных, возлагаются на их собственника, оператора и (или) третье лицо. Объем расходов, возникающих при отзыве согласия субъекта на распространение его цифровых персональных данных в общедоступных источниках цифровых персональных данных, связанных с уничтожением цифровых персональных данных из общедоступных источников цифровых персональных данных, а также лица, на которые возлагаются данные расходы, в случае возникновения необходимости могут определяться в судебном порядке в соответствии с национальным законодательством.
3. <a id="p100282"></a>Право на забвение в национальном цифровом пространстве может быть ограничено национальным законодательством в случаях, когда заявленная к уничтожению информация:
1) <a id="p100283"></a>представляет собой сведения о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли;
2) <a id="p100284"></a>представляет собой сведения о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость;
3) <a id="p100285"></a>необходима для реализации права на свободу выражения убеждений и права на свободу информации;
4) <a id="p100286"></a>необходима для признания, реализации и защиты, в том числе в судебном порядке, прав, свобод и законных интересов иных лиц;
5) <a id="p100287"></a>не может быть уничтожена по другим основаниям, предусмотренным национальным законодательством.

## Статья 21. Государственная информационная система, содержащая сведения о гражданах государства и иных лицах, находящихся на его территории (государственный регистр населения)

### <a id="p100288"></a>Статья 21. Государственная информационная система, содержащая сведения о гражданах государства и иных лицах, находящихся на его территории (государственный регистр населения)


1. <a id="p100289"></a>Государственные органы, уполномоченные государственные организации и органы местного самоуправления (управления) создают в пределах своих полномочий, установленных национальным законодательством, государственные или муниципальные информационные системы персональных данных.
2. <a id="p100290"></a>Государство имеет право осуществлять обработку в цифровой форме персональных данных физических лиц - граждан государства и иных лиц, находящихся на его территории, без их согласия с целью формирования единой государственной информационной системы, содержащей сведения о гражданах государства и иных лицах, находящихся на его территории, - государственного регистра населения.
3. <a id="p100291"></a>Уполномоченный государственный орган формирует, обеспечивает функционирование и ведение государственного регистра населения в порядке, установленном национальным законодательством.
4. <a id="p100292"></a>Государственный регистр населения представляет собой совокупность только тех актуальных и достоверных сведений о физических лицах, которые содержатся в государственных информационных системах государственных органов и уполномоченных государственных организаций, а также муниципальных информационных системах.
<a id="p100293"></a>Совокупность сведений о конкретном физическом лице, содержащихся в государственном регистре населения, образует государственный цифровой профиль физического лица. Закрепление государственного цифрового профиля за конкретным физическим лицом осуществляется посредством формирования для него индивидуального идентификационного номера (записи).
5. <a id="p100294"></a>Государственный регистр населения может содержать:
1) <a id="p100295"></a>непосредственные уникальные сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, сведения о гражданстве, семейном положении и другие персональные данные);
2) <a id="p100296"></a>информацию (идентификаторы), позволяющую идентифицировать сведения о физическом лице в государственных информационных системах (сведения о записях актов гражданского состояния, документах, удостоверяющих личность физического лица, о регистрации физического лица в государственных регистрационных системах и другие идентификаторы).
6. <a id="p100297"></a>Уполномоченный государственный орган обеспечивает безопасность и защиту персональных данных, обрабатываемых в государственном регистре населения.

## Статья 22. Право на цифровую идентичность

### <a id="p100298"></a>Статья 22. Право на цифровую идентичность


1. <a id="p100299"></a>Физические лица - субъекты цифрового пространства имеют право на цифровую идентичность для участия в цифровом взаимодействии. Право на цифровую идентичность включает в себя:
1) <a id="p100300"></a>право самостоятельно определять состав, содержание и объем сведений, необходимых для формирования цифровой идентичности;
2) <a id="p100301"></a>право на анонимность, то есть право не раскрывать другим участникам цифрового взаимодействия свои настоящие персональные данные и использовать псевдоним, если иное не установлено национальным законодательством или соглашением с собственником или оператором цифрового ресурса или цифровой платформы;
3) <a id="p100302"></a>право ограничивать или прекращать полностью либо частично доступ иных участников цифрового взаимодействия к сведениям, входящим в состав цифровой идентичности;
4) <a id="p100303"></a>право на защиту цифровой идентичности от незаконного посягательства иных субъектов цифрового пространства.
2. <a id="p100304"></a>Физическое лицо - субъект цифрового пространства при реализации права на цифровую идентичность обязан:
1) <a id="p100305"></a>уважать права, свободы и законные интересы иных субъектов цифрового пространства и не допускать их нарушения;
2) <a id="p100306"></a>осуществлять контроль содержания сведений, определяющих его цифровую идентичность, таким образом, чтобы они не нарушали национальное законодательство об информации и персональных данных;
3) <a id="p100307"></a>прекращать доступ иных субъектов цифрового пространства к сведениям о своей цифровой идентичности в случаях, когда это нарушает национальное законодательство;
4) <a id="p100308"></a>соблюдать нормы общественного порядка и общественной нравственности;
5) <a id="p100309"></a>уважать цифровую идентичность иных субъектов цифрового пространства.

## Статья 23. Идентификация субъектов в национальном цифровом пространстве

### <a id="p100310"></a>Статья 23. Идентификация субъектов в национальном цифровом пространстве


1. <a id="p100311"></a>Доступ к цифровым ресурсам и цифровым платформам может быть открыт после прохождения субъектом цифрового пространства соответствующей идентификации в порядке, установленном национальным законодательством, собственником или оператором цифрового ресурса или цифровой платформы.
2. <a id="p100312"></a>Национальным законодательством может быть предусмотрена обязательная идентификация субъектов цифрового пространства для совершения юридически значимых действий при осуществлении цифрового взаимодействия.
3. <a id="p100313"></a>Идентификация может осуществляться посредством использования:
1) <a id="p100314"></a>абонентского номера оператора подвижной радиотелефонной связи;
2) <a id="p100315"></a>сведений (идентификаторов), содержащихся в государственных (муниципальных) информационных системах государственных (муниципальных) органов, в том числе в единой системе идентификации и аутентификации;
3) <a id="p100316"></a>биометрических персональных данных физического лица;
4) <a id="p100317"></a>иных законных средств идентификации.
4. <a id="p100318"></a>Для цифрового взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления (управления), в том числе в целях оказания государственных и муниципальных услуг в цифровой форме, осуществления административных процедур в цифровой форме, государство может формировать единую государственную систему идентификации и аутентификации физических лиц и юридических лиц.
<a id="p100319"></a>Единая система идентификации и аутентификации предоставляет участникам цифрового взаимодействия и их информационным системам информацию, необходимую для обеспечения санкционированного доступа данных участников цифрового взаимодействия и их информационных систем в единой системе идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах.
<a id="p100320"></a>Порядок использования единой системы идентификации и аутентификации, порядок регистрации физических и юридических лиц в единой системе идентификации и аутентификации, включая состав сведений, необходимых для регистрации физического или юридического лица в указанной системе, порядок и сроки проверки и обновления сведений, размещаемых в единой системе идентификации и аутентификации с использованием государственных информационных систем, устанавливаются национальным законодательством.
5. <a id="p100321"></a>Государство определяет порядок создания и функционирования единой информационной системы биометрических персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.

## Статья 24. Цифровое профилирование

### <a id="p100322"></a>Статья 24. Цифровое профилирование


1. <a id="p100323"></a>Цифровое профилирование в отношении физического лица (субъекта цифровых персональных данных) может осуществляться на основе обработки его персональных и пользовательских данных собственником (оператором) цифрового ресурса, оператором интернет-услуг.
2. <a id="p100324"></a>Не допускается цифровое профилирование в отношении физического лица (субъекта цифровых персональных данных) и составление его цифрового профиля без его согласия. Форма и порядок предоставления согласия физического лица (субъекта цифровых персональных данных) на цифровое профилирование должны соответствовать установленной национальным законодательством форме согласия на обработку персональных данных. Исключения из данного правила могут быть установлены национальным законодательством в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также для защиты прав и свобод человека и гражданина государства.
3. <a id="p100325"></a>Цифровое профилирование должно осуществляться на основе принципа законности и может проводиться в следующих целях:
<a id="p100326"></a>а) улучшение качества работы цифровых ресурсов;
<a id="p100327"></a>б) улучшение качества жизни населения и повышение эффективности государственного и муниципального управления;
<a id="p100328"></a>в) внедрение инноваций;
<a id="p100329"></a>г) повышение эффективности коммерческой деятельности;
<a id="p100330"></a>д) реклама и агитация;
<a id="p100331"></a>е) иных не запрещенных национальным законодательством целях.
4. <a id="p100332"></a>Не допускается принятие решений, порождающих юридические последствия в отношении физического лица (субъекта цифровых персональных данных) или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, на основании исключительно технологий цифрового профилирования, кроме случаев наличия согласия физического лица (субъекта цифровых персональных данных) на принятие таких решений или иных случаев, установленных национальным законодательством.
<a id="p100333"></a>Оператор цифровых персональных данных обязан разъяснить физическому лицу (субъекту цифровых персональных данных) порядок принятия решения на основании технологий цифрового профилирования и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты физическим лицом (субъектом цифровых персональных данных) его прав и законных интересов.

## Статья 25. Право на отказ от применения цифровых технологий и участия в цифровом взаимодействии

### <a id="p100334"></a>Статья 25. Право на отказ от применения цифровых технологий и участия в цифровом взаимодействии


<a id="p100335"></a>Физическое лицо имеет право отказаться от применения цифровых технологий и от участия в цифровом взаимодействии и реализовывать свои права и свободы в традиционной (нецифровой) форме. Данный отказ не может являться основанием для умаления прав и свобод человека и гражданина государства, установленных конституцией и законодательными актами государства, а также для невыполнения физическим лицом установленных национальным законодательством обязанностей. Исключение составляют случаи, когда реализация прав в соответствии с национальным законодательством возможна только в цифровой форме.

## Статья 26. Сотрудничество государств - участников СНГ в сфере регулирования цифрового пространства СНГ

## <a id="p100336"></a>Глава 5. ЦИФРОВОЕ ПРОСТРАНСТВО НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

### <a id="p100337"></a>Статья 26. Сотрудничество государств - участников СНГ в сфере регулирования цифрового пространства СНГ


1. <a id="p100338"></a>Сотрудничество в сфере регулирования цифрового пространства СНГ осуществляется на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, а также устоявшихся в международной практике обычаев делового оборота.
2. <a id="p100339"></a>Уполномоченный государственный орган в пределах своих полномочий:
1) <a id="p100340"></a>представляет и защищает интересы государства в цифровом пространстве СНГ, взаимодействует с уполномоченными органами государств - участников СНГ, межгосударственными органами СНГ, межправительственными и международными неправительственными организациями, действующими на территории государств - участников СНГ;
2) <a id="p100341"></a>координирует вопросы осуществляемого государством, его гражданами и организациями международного сотрудничества в цифровом пространстве СНГ;
3) <a id="p100342"></a>обеспечивает выполнение обязательств государства, основанных на международных договорах и иных правовых актах СНГ.
3. <a id="p100343"></a>Правоохранительные и судебные органы государств - участников СНГ взаимодействуют по вопросам оказания правовой помощи в сфере цифрового пространства СНГ, борьбы с правонарушениями и преступлениями в цифровом пространстве СНГ, в том числе путем направления соответствующих запросов.
4. <a id="p100344"></a>В целях обеспечения взаимодействия государств - участников СНГ, их органов и организаций в цифровом пространстве СНГ, а также для разрешения разногласий и споров в сфере регулирования цифрового пространства СНГ на основании соглашения государств - участников СНГ может быть создан орган СНГ по координации регулирования цифрового пространства СНГ.

## Статья 27. Принципы международного сотрудничества государств - участников СНГ в цифровом пространстве СНГ

### <a id="p100345"></a>Статья 27. Принципы международного сотрудничества государств - участников СНГ в цифровом пространстве СНГ


<a id="p100346"></a>Международное сотрудничество государств - участников СНГ в цифровом пространстве СНГ основано на следующих принципах:
1) <a id="p100347"></a>государственный суверенитет в национальном цифровом пространстве;
2) <a id="p100348"></a>равноправное участие членов мирового сообщества в управлении глобальным цифровым пространством и его инфраструктурой;
3) <a id="p100349"></a>равноправное участие государств - участников СНГ в управлении цифровым пространством СНГ и его инфраструктурой;
4) <a id="p100350"></a>запрет на использование цифрового пространства СНГ в военно-агрессивных, экстремистских и иных противоправных целях;
5) <a id="p100351"></a>обеспечение международной безопасности в цифровом пространстве СНГ;
6) <a id="p100352"></a>доверие и ответственность всех участников международного цифрового взаимодействия.

## Статья 28. Направления создания единого цифрового пространства на территории государств - участников СНГ

### <a id="p100353"></a>Статья 28. Направления создания единого цифрового пространства на территории государств - участников СНГ


1. <a id="p100354"></a>Создание цифрового пространства на территории государств - участников СНГ осуществляется в следующих сферах:
1) <a id="p100355"></a>реализация прав и свобод человека и гражданина;
2) <a id="p100356"></a>развитие цифровой экономики в государствах - участниках СНГ;
3) <a id="p100357"></a>сотрудничество в социальной и культурной областях;
4) <a id="p100358"></a>обеспечение безопасности государств - участников СНГ;
5) <a id="p100359"></a>приграничное сотрудничество государств - участников СНГ и миграция.
2. <a id="p100360"></a>Основными направлениями создания единого цифрового пространства на территории государств - участников СНГ являются:
1) <a id="p100361"></a>сближение правового регулирования в сфере цифрового пространства;
2) <a id="p100362"></a>создание правовых и организационных основ для межгосударственного цифрового документооборота и обмена данными в рамках СНГ, а также с государствами, не входящими в СНГ, международными организациями и интеграционными объединениями;
3) <a id="p100363"></a>создание цифровых платформ для цифрового взаимодействия государств - участников СНГ, их органов, организаций и граждан, в том числе в сфере предоставления (оказания) государственных услуг, осуществления административных процедур;
4) <a id="p100364"></a>выработка общих основ интероперабельности данных для осуществления цифрового взаимодействия в рамках СНГ и применение принципа интероперабельности при создании и функционировании информационных систем на территории государств - участников СНГ;
5) <a id="p100365"></a>создание правовых и организационных основ для интегрирования информационных систем государственных органов государств - участников СНГ в сфере реализации и обеспечения прав хозяйствующих субъектов на территории государств - участников СНГ независимо от места их национальной регистрации;
6) <a id="p100366"></a>выработка общих правовых и организационных основ для реализации национальных программ по развитию цифровой экономики;
7) <a id="p100367"></a>создание общих правовых основ для обработки персональных и пользовательских данных;
8) <a id="p100368"></a>выработка правовых основ для формирования общего регистра населения государств - участников СНГ, сближения регистрационного и паспортного режимов для граждан государств - участников СНГ на основе применения цифровых технологий;
9) <a id="p100369"></a>создание общих цифровых экосистем государств - участников СНГ в сферах экономики, труда и занятости населения, образования, здравоохранения, транспорта и других сферах в целях реализации социально-экономических прав граждан государств - участников СНГ;
10) <a id="p100370"></a>обеспечение межгосударственной и государственной поддержки информационных технологий, аппаратных средств и программного обеспечения (программных продуктов), созданных на территории государств - участников СНГ.



<a id="p100371"></a>

---