---
title: "\"Модельный закон об экологической безопасности (новая редакция)\""
number: "55-4"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4/statya-2"
---

# Статья 2. Основные термины и определения понятий

### <a id="p100011"></a>Статья 2. Основные термины и определения понятий


<a id="p100012"></a>Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения:
<a id="p100013"></a>благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
<a id="p100014"></a>внедрение наилучших доступных технологий - инструмент превентивной экологической политики, применение которого обеспечивает снижение технологическими методами и средствами негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности;
<a id="p100015"></a>внешний экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований национального законодательства, нормативов, нормативных документов и стандартов в области экологической безопасности, а также требований международных нормативов, нормативных документов и стандартов, подготовка заключений о состоянии и рекомендаций по улучшению такой деятельности;
<a id="p100016"></a>внутренний аудит экологической безопасности - инструмент экологической политики организации, независимо от форм собственности, включающий процедуры систематической, документированной экспертной оценки гарантий экологической безопасности и контроль эффективности мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности;
<a id="p100017"></a>вред здоровью человека - негативное изменение компонентов окружающей среды в результате ее загрязнения, ставшее причиной повышения уровней риска экологически обусловленных заболеваний человека;
<a id="p100018"></a>вред окружающей среде - негативное изменение компонентов окружающей среды в результате ее загрязнения, ставшее причиной повышения уровней экологического риска, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем, а также истощение природных ресурсов;
<a id="p100019"></a>высокий уровень экологического риска - нормативный показатель экологического риска, достижение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности требует проведения внутреннего аудита технологий и производств с целью уточнения мер предосторожности по обеспечению гарантий экологической безопасности;
<a id="p100020"></a>гарантии обеспечения экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности - обязательства, предусматривающие гражданско-правовую ответственность юридических и физических лиц в целях обеспечения экологической безопасности, подтверждающие, что планируемая или осуществляемая ими хозяйственная и иная деятельность, с учетом принятых мер предосторожности, не приводит и не может привести к возникновению угроз экологической безопасности;
<a id="p100021"></a>деятельность по обеспечению гарантий экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности - практическое применение знаний, опыта, методов и средств, необходимых для разработки и реализации мер предосторожности в процессе осуществляемой или планируемой хозяйственной и иной деятельности, которые гарантируют экологическую безопасность окружающей среды и здоровья человека;
<a id="p100022"></a>диагностика состояния экологической безопасности окружающей среды - специальная система оценки экологических рисков в природных, антропогенных, природно-антропогенных объектах, в которых находятся или могут находиться источники негативного воздействия на окружающую среду, представляющие угрозу экологической безопасности;
<a id="p100023"></a>добровольное экологическое страхование - добровольное страхование гражданско-правовой ответственности организаций и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с возможностью превышения уровней предельно допустимых экологических рисков;
<a id="p100024"></a>естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы, в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом, энергией и информацией;
<a id="p100025"></a>загрязнение окружающей среды - поступление в компоненты окружающей среды вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;
<a id="p100026"></a>использование природных ресурсов - вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот, а также воздействие на природные ресурсы в процессе хозяйственной и иной деятельности;
<a id="p100027"></a>источники негативного воздействия на окружающую среду - объекты хозяйственной и иной деятельности, продукция (товары, работы и услуги), для которых установлено превышение или доказана вероятность превышения предельно допустимых экологических рисков;
<a id="p100028"></a>качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и их совокупностью;
<a id="p100029"></a>квалиметрическая оценка экологических показателей - использование балльной шкалы, цветовых и символических кодов для обобщения и визуализации результатов экологического мониторинга, мониторинга гарантий экологической безопасности и экспертных оценок в системах поддержки принятия управленческих решений в области экологической безопасности и для информирования населения;
<a id="p100030"></a>комплексное экологическое разрешение - инструмент превентивной экологической политики, представляющий собой документ, который выдается уполномоченным органом исполнительной власти государства юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, чья хозяйственная и иная деятельность связана с источниками повышенной экологической опасности, и который содержит обязательные для выполнения требования подтверждения гарантий экологической безопасности;
<a id="p100031"></a>компоненты окружающей среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования и развития жизни на Земле;
<a id="p100032"></a>меры предосторожности - комплекс мероприятий, направленных на предотвращение угроз экологической безопасности в настоящем и будущем времени;
<a id="p100033"></a>минимальный уровень экологического риска - нормативный показатель экологического риска, соблюдение которого является гарантией защищенности благоприятной окружающей среды, здоровья человека и имущества физических и юридических лиц;
<a id="p100034"></a>мониторинг гарантий экологической безопасности - система сбора и статистической обработки сведений о наличии документально подтвержденных гарантий экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности у организаций, объекты, а также продукция (товары, работы и услуги) которых могут создать угрозу национальным экологическим интересам государства;
<a id="p100035"></a>наилучшая доступная технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на предотвращение или снижение негативного воздействия на окружающую среду, условия жизни и здоровье человека и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов;
<a id="p100036"></a>наилучшая природоохранная практика - применение комбинации мер, включающих внедрение наилучших доступных технологий, сбережение энергии и других ресурсов, уменьшение количества образующихся отходов, информирование общественности и направленных на предотвращение или минимизацию негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, условия жизни и здоровье человека;
<a id="p100037"></a>национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, достойные качество и уровень жизни граждан, территориальную целостность и устойчивое социально-экономическое развитие государства;
<a id="p100038"></a>национальные экологические интересы - совокупность внутренних и внешних потребностей государства, ориентированных на сохранение и защиту окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, а также на ликвидацию экологических последствий хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата;
<a id="p100039"></a>негативное воздействие на окружающую среду - воздействие процессов хозяйственной и иной деятельности, воздействие природных процессов, эффектов и явлений или их комплексные воздействия, последствия которых приводят или могут привести к причинению вреда окружающей среде, здоровью человека и нанести ущерб имуществу физических и юридических лиц;
<a id="p100040"></a>обеспечение гарантий экологической безопасности государства - деятельность органов государственной власти, юридических и физических лиц, национальных и международных организаций, политических партий, общественных объединений, движений и иных некоммерческих организаций, направленная на создание условий устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития государства и предотвращение внешних и внутренних угроз его экологической безопасности;
<a id="p100041"></a>объект хозяйственной и иной деятельности - производственные, административно-хозяйственные, торговые, инфраструктурные, логистические и другие объекты, наличие и функционирование которых обеспечивает участие различных хозяйствующих субъектов в экономической деятельности на национальном и международном уровнях;
<a id="p100042"></a>обязательное экологическое страхование - осуществляемое в силу закона обязательное страхование гражданской ответственности предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с возможностью превышения предельно допустимых экологических рисков и является источником повышенной опасности для окружающей среды и здоровья человека;
<a id="p100043"></a>окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов;
<a id="p100044"></a>опасная деятельность - любая деятельность, в ходе реализации которой установлено или прогнозируется превышение предельно допустимых экологических рисков;
<a id="p100045"></a>опасный уровень экологического риска - нормативный показатель экологического риска, превышение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности требует проведения внешнего аудита технологий и производств с целью пересмотра и уточнения принятых мер предосторожности;
<a id="p100046"></a>охрана окружающей среды - система правовых, организационно-хозяйственных, экономических мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;
<a id="p100047"></a>оценка экологического риска - количественная или квалиметрическая оценка экологической опасности негативных воздействий на окружающую среду и здоровье человека;
<a id="p100048"></a>превентивная экологическая политика - раздел экологической политики государства, объектом которой является обеспечение гарантий экологической безопасности путем практического применения правовых методов, инструментов и процедур, направленных на предотвращение угроз экологической безопасности;
<a id="p100049"></a>предельно допустимый уровень экологического риска - нормативный показатель экологического риска, достижение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности требует проведения внутреннего аудита технологий и производств с целью актуализации гарантий экологической безопасности;
<a id="p100050"></a>предотвращенный экологический ущерб - эколого-экономическая оценка возможных отрицательных последствий загрязнения природной среды, которых удалось избежать путем внедрения наилучших природоохранных практик, наилучших доступных технологий, расширенной ответственности производителя, экологического сбора и производства товарной продукции из сертифицированного вторичного сырья и других мер превентивной экологической политики обеспечения экологической безопасности государства;
<a id="p100051"></a>приемлемый уровень экологического риска - нормативный показатель экологического риска, значение которого свидетельствует о том, что уровни загрязнения компонентов окружающей среды не превышают установленных норм;
<a id="p100052"></a>природная среда - совокупность абиотических и биотических компонентов: воды, воздуха, почвы и биоты в природных и природно-антропогенных объектах;
<a id="p100053"></a>природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
<a id="p100054"></a>природно-ресурсный потенциал - экологическая и ресурсная емкость территории, оцененная с учетом характера использования, наличия и состояния географических структур, природных ландшафтов, климатических условий, минеральных и биологических ресурсов, почв, водных ресурсов, атмосферы, растительного и животного мира;
<a id="p100055"></a>природно-хозяйственная система - объективно существующая часть природной среды, освоенная человеком, в пространственно-временных границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность, поддерживаются благоприятная окружающая среда и условия комфортной жизнедеятельности человека;
<a id="p100056"></a>природные ресурсы - компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников сырья и энергии для производства предметов потребления и имеют потребительскую ценность (стоимость);
<a id="p100057"></a>природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
<a id="p100058"></a>расширенная ответственность производителя - инструмент превентивной экологической политики, стимулирующий производителей и поставщиков (импортеров) товаров и упаковки товаров, которые они ввозят или производят на территории государства, к выполнению обязательств по утилизации товаров и упаковки товаров, включенных в перечень товаров и упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств;
<a id="p100059"></a>символические коды уровней экологической емкости территорий (акваторий) - качественные оценки для ранжирования документально подтвержденных уровней экологической емкости конкретных территорий (акваторий);
<a id="p100060"></a>система обеспечения экологической безопасности государства - система, которая в соответствии с конституцией и законодательством государства использует совокупность сил и средств для регулирования общественных отношений в области обеспечения экологической безопасности;
<a id="p100061"></a>средства обеспечения экологической безопасности - методы, инструменты и процедуры превентивной экологической политики, используемые для обеспечения защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от угроз экологической безопасности в настоящем и будущем времени;
<a id="p100062"></a>стратегические национальные экологические приоритеты - важнейшие направления внутренней и внешней экологической политики государства, по которым реализуются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечивается экологическая безопасность устойчивого социально-экономического развития государства на долгосрочную перспективу;
<a id="p100063"></a>угроза экологической безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба окружающей среде и жизненно важным интересам человека в результате негативных воздействий на окружающую среду и здоровье человека прошлой, настоящей и планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая их последствия;
<a id="p100064"></a>управление экологической безопасностью - практическая реализация правовых, административных и эколого-экономических методов при планировании или осуществлении хозяйственной и иной деятельности с целью обеспечения гарантий экологической безопасности устойчивого социально-экономического развития государства;
<a id="p100065"></a>уровни экологической емкости территорий (акваторий) - результат ранжирования территорий (акваторий) по данным экологического мониторинга, научных исследований и экспертных заключений и другой достоверной информации с использованием квалиметрических оценок экологических показателей;
<a id="p100066"></a>цветовые коды уровней экологической емкости территорий (акваторий) - сигнальные цвета, используемые для визуализации на картосхемах документально подтвержденных уровней экологической емкости конкретных территорий (акваторий);
<a id="p100067"></a>экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних экологических угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и поддерживать природно-ресурсную базу устойчивого социально-экономического развития государства на долгосрочную перспективу;
<a id="p100068"></a>экологическая безопасность хозяйственной и иной деятельности - состояние защищенности окружающей среды и человека, гарантированное обязательствами хозяйствующих субъектов, документально подтверждающих, что негативное воздействие объектов и продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемой и планируемой ими хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье человека не превышает уровней приемлемого экологического риска;
<a id="p100069"></a>экологическая емкость - комплексный показатель экологической безопасности конкретной территории (акватории), представленный в баллах относительно уровней экологического риска, определяемый из отношения количественных показателей поступления загрязняющих веществ в окружающую среду к ассимилирующей способности по видам загрязнения в компонентах окружающей среды (атмосферный воздух, вода, почва, растительность);
<a id="p100070"></a>экологическая политика - система правовых, организационно-хозяйственных, экономических мероприятий на международном и национальном уровнях, целью которой является обеспечение экологической безопасности устойчивого социально-экономического развития государства;
<a id="p100071"></a>экологическая политика организации - заявление субъекта хозяйственной и иной деятельности о намерениях и принципах, связанных с обеспечением общей экологической эффективности на его объекте хозяйственной и иной деятельности, которое служит основанием для установления целевых и плановых экологических показателей, а также способов их достижения;
<a id="p100072"></a>экологическая преступность - совокупность видов преступлений, объектом посягательства которых являются экологический правопорядок и экологическая безопасность государства;
<a id="p100073"></a>экологическая сертификация - инструмент превентивной экологической политики, применение которого осуществляется в форме процедур подготовки, официального оформления и включения сертификатов качества продукции (товаров, работ и услуг) перед допуском ее на рынок в состав документов, подтверждающих гарантии ее экологической безопасности;
<a id="p100074"></a>экологические преступления - преступные посягательства на любые общественные отношения в сфере охраны экологического правопорядка и экологической безопасности государства;
<a id="p100075"></a>экологический мониторинг - система наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды для обеспечения подготовки принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;
<a id="p100076"></a>экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья человека, обусловленного прогнозируемым негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, которое может привести к возникновению угроз экологической безопасности;
<a id="p100077"></a>экологический сбор - инструмент превентивной экологической политики, применяемый в форме платежа, который вносят импортеры и производители, не осуществляющие самостоятельную утилизацию отходов, образованных от использования их продукции;
<a id="p100078"></a>экологический ущерб - экономические и социальные потери юридических и физических лиц, определяемые в натуральных показателях и стоимостной форме, которые произошли в результате причиненного вреда окружающей среде;
<a id="p100079"></a>экспертиза экологической безопасности - раздел экологической экспертизы, при проведении которой устанавливается эколого-экономическая эффективность принятых мер предосторожности и обоснованность лимитов гражданско-правовой ответственности страхования экологических рисков планируемой хозяйствующим субъектом хозяйственной и иной деятельности, включая продукцию (товары, работы и услуги).