Статья 14. Комплексный мониторинг экологических систем на ООПТМодельный закон об особо охраняемых природных территориях (новая редакция)

1. Комплексный мониторинг экологических систем на ООПТ (далее — мониторинг) является видом мониторинга окружающей среды в рамках национальной системы мониторинга окружающей среды и организуется национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства — участника СНГ.

2. Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием экосистем на ООПТ, проводимых в целях оценки их состояния и эффективности режима охраны и использования ООПТ, а также прогноза изменения состояния экосистем под воздействием природных и антропогенных факторов.

3. Мониторинг проводится научными организациями, подчиненными национальной академии наук или иному научному центру, осуществляющему планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства — участника СНГ, совместно с государственным природоохранным учреждением, а в случае, когда оно не создано, — с управляющим органом.

4. Мониторинг проводится в соответствии с программами мониторинга, утверждаемыми научными организациями, подчиненными национальной академии наук или иному научному центру, осуществляющему планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства — участника СНГ, по согласованию с государственным природоохранным учреждением, а в случае, когда оно не создано, — с управляющим органом.

5. Программы мониторинга должны содержать:

1. сведения о категориях и видах земель, категориях лесов, экологическом состоянии (статусе) водных объектов, категориях экосистем (с приложением карты-схемы);

2. характеристику режима охраны и использования ООПТ;

3. перечень и характеристику экосистем на ООПТ, в отношении которых будут проводиться наблюдения, и оценку состояния таких территорий;

4. перечень и характеристику существующих и планируемых пунктов наблюдений национальной системы мониторинга окружающей среды в границах ООПТ;

5. перечень пунктов наблюдений локальной сети комплексного мониторинга экосистем на ООПТ, данные о протяженности мониторинговых маршрутов и их размещении;

6. перечень компонентов экосистем на ООПТ, за которыми будут проводиться наблюдения;

7. перечень факторов, оказывающих вредное воздействие на экосистемы на ООПТ;

8. регламент наблюдений.

6. Объектами наблюдений при мониторинге являются:

1. ООПТ в целом по категориям и видам земель, категориям лесов, экологическому состоянию (статусу) водных объектов;

2. экосистемы по категориям.

7. В целях мониторинга экосистемы подразделяются на следующие категории:

1. лесные экосистемы, выделяемые по наличию лесных насаждений, в том числе лесных культур;

2. кустарниковые экосистемы, выделяемые по наличию кустарниковой растительности;

3. луговые экосистемы, выделяемые по наличию травянистой многолетней растительности естественного происхождения в суходольных или материковых, низинных, пойменных условиях;

4. болотные экосистемы, выделяемые по наличию гигрофитной растительности (представлены на травяных болотах с доминированием гигрофитно-травяной растительности, моховых болотах с доминированием гидрофитно-моховой растительности);

5. водные экосистемы, выделяемые на водных объектах, в том числе водотоках (реках, ручьях, каналах), водоемах (озерах, водохранилищах, прудах) и родниках.

8. В отношении экосистем антропогенного происхождения (пустошных, сегетальных, селитебных и других), объединяющих трансформированные в результате хозяйственной деятельности территории, занятые инженерными сетями и транспортными коммуникациями, наблюдения не проводятся. Наличие таких экосистем учитывается при анализе состава земель и экосистем на ООПТ в целом, а также при оценке возможности возникновения угроз состоянию экосистем.

9. Наблюдения за состоянием экосистем на ООПТ в рамках мониторинга проводятся в пунктах наблюдений.

10. Пункты наблюдений обозначаются на картах-схемах и на местности.

Информация о пунктах наблюдений в установленном порядке включается в государственный реестр пунктов наблюдений национальной системы мониторинга окружающей среды.

11. Совокупность пунктов наблюдений в границах ООПТ образует локальную сеть мониторинга.

Локальная сеть мониторинга создается в соответствии с целевым назначением пунктов наблюдений и с учетом особенностей территорий, структуры ландшафтов и растительного покрова, категорий экосистем, подлежащих мониторингу, их репрезентативности или уникальности, наличия и степени проявления угроз их существованию, доступности для проведения наблюдений. Такая сеть должна обеспечивать достаточность и объективность получаемой информации для оценки состояния экосистем на ООПТ.

12. При проведении мониторинга в пунктах наблюдений должны быть получены:

1. данные о состоянии экосистем, полученные методами биоиндикации и оценки состояния факторов среды;

2. данные о наличии и степени проявления угроз существованию экосистем.

На основании этих данных составляется прогноз изменения состояния экосистем под воздействием природных и антропогенных факторов.

13. В целях мониторинга могут использоваться также результаты наблюдений за компонентами природной среды на ООПТ, полученные в пунктах наблюдений иных видов мониторинга окружающей среды, расположенных в границах ООПТ или вблизи от них и включенных в государственный реестр пунктов наблюдений национальной системы мониторинга окружающей среды.

14. Состав и содержание экологической информации, получаемой в результате проведения мониторинга, сроки и порядок представления такой информации для включения в национальную систему мониторинга окружающей среды определяются уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды по согласованию с национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства — участника СНГ.

15. Обобщенная экологическая информация о состоянии экосистем на ООПТ должна содержать:

1. данные о состоянии и динамике состояния экосистем на ООПТ и прогноз изменения состояния экосистем под воздействием природных и антропогенных факторов;

2. анализ природных и антропогенных факторов, оказывающих вредное воздействие на состояние экосистем на ООПТ, оценку интенсивности воздействия таких факторов;

3. рекомендации по совершенствованию охраны ООПТ и управления ими, сохранению их биологического и ландшафтного разнообразия.