---
title: "\"Модельный закон об особо охраняемых природных территориях (новая редакция)\""
number: "55-4"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-5"
---

## "Модельный закон об особо охраняемых природных территориях (новая редакция)"

(Принят 14.04.2023 в г. Санкт-Петербурге Постановлением 55-4 на 55-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

> [!IMPORTANT]
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на пятьдесят пятом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-55-4#p100013) N 55-4<br>
от 14 апреля 2023 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ**<br>
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**

</div>


<a id="p100003"></a>Настоящий Закон определяет правовые основы создания, функционирования, прекращения функционирования, преобразования, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, устойчивого использования и восстановления биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного наследия, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменениями в ее состоянии.

## Статья 1. Основные понятия

## <a id="p100004"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100005"></a>Статья 1. Основные понятия


<a id="p100006"></a>В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
<a id="p100007"></a>особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, наземных и подземных вод, недр, части растительного и животного мира, представляющие собой природные комплексы и объекты особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, которые полностью или частично изъяты решениями органов государственной власти из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;
<a id="p100008"></a>биологическое разнообразие (биоразнообразие) - разнообразие жизни во всех ее проявлениях, представленное тремя уровнями: генетическим разнообразием (разнообразием генов и их вариантов - аллелей), разнообразием видов, разнообразием экосистем;
<a id="p100009"></a>биосферный резерват - отдельные ООПТ (их части) и (или) природные территории (их части), на которых целенаправленно стимулируется устойчивое и рациональное использование природных ресурсов и обеспечивается устойчивый баланс биологического разнообразия, экономического развития и охраны соответствующих природных и культурных ценностей;
<a id="p100010"></a>биотоп - природный объект (участок территории или акватории) с однородными экологическими условиями, являющийся местом обитания сообщества тех или иных видов диких животных и произрастания дикорастущих растений;
<a id="p100011"></a>ботанический сад - заповедная территория, созданная с целью сохранения, изучения, акклиматизации, размножения в специальных условиях и эффективного хозяйственного использования редких и типичных видов местной и мировой флоры путем создания, пополнения и сохранения ботанических коллекций, ведения научно-исследовательской, учебной и просветительской работы;
<a id="p100012"></a>вид - совокупность особей, обладающих наследственным сходством морфологических, физиологических и биологических особенностей, свободно скрещивающихся и дающих плодовитое потомство, приспособленных к определенным условиям жизни и занимающих в природе определенную область - ареал;
<a id="p100013"></a>водно-болотные угодья - районы болот, торфяных угодий или водоемов - естественных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соленых, включая морские акватории, глубина которых при отливе не превышает шести метров;
<a id="p100014"></a>водоплавающие птицы - птицы, экологически связанные с водно-болотными угодьями;
<a id="p100015"></a>государственный кадастр ООПТ - свод сведений о правовом статусе ООПТ, их географическом положении, количественных и качественных характеристиках, экологической, экономической, научной, просветительской, исторической, культурной и другой ценности, землевладельцах и землепользователях, земельные участки (части земельных участков) которых включены в состав ООПТ;
<a id="p100016"></a>государственный природный заказник (заказник) - ООПТ, получившая данный статус в целях восстановления, сохранения и (или) воспроизводства природных комплексов и (или) объектов на период, необходимый для выполнения поставленных целей;
<a id="p100017"></a>государственный природный заповедник (заповедник) - ООПТ, получившая данный статус в целях сохранения эталонных и иных ценных природных комплексов и (или) объектов, изучения животного и растительного мира, естественных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов, мониторинга динамики природных процессов и явлений;
<a id="p100018"></a>дендрологический парк - ООПТ со статусом природоохранной и научной организации с установленными по зонам видами режима охраны, предназначенная для охраны, защиты, воспроизводства и использования древесных и кустарниковых пород;
<a id="p100019"></a>зона ядра ООПТ (основная зона ООПТ) - участок ООПТ, на котором обеспечивается сохранение естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, проводятся мониторинг состояния экологических систем, научные исследования и другие мероприятия, не нарушающие естественного развития природных процессов;
<a id="p100020"></a>зоологический парк - ООПТ со статусом природоохранной и научной организации, предназначенная для культурно-просветительской, научной, учебной и природоохранной деятельности, сохранения генофонда и разведения в условиях искусственной среды типичных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;
<a id="p100021"></a>комплексный мониторинг ООПТ - система наблюдений для изучения естественного течения природных процессов и оценки влияния изменений в состоянии окружающей среды на экологические системы ООПТ;
<a id="p100022"></a>Красная книга государства - участника СНГ - официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории государства - участника СНГ, континентального шельфа и исключительной экономической зоны государства - участника СНГ;
<a id="p100023"></a>Летопись природы - научный документ, в котором фиксируются результаты наблюдений за состоянием и динамикой происходящих в экосистемах и их компонентах изменений на территории заповедника за конкретный год;
<a id="p100024"></a>национальный природный парк - ООПТ, получившая данный статус в целях восстановления и (или) сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных комплексов и (или) объектов, их использования в процессе природоохранной, научной, просветительской, культурной, туристской, рекреационной и оздоровительной деятельности;
<a id="p100025"></a>ООПТ международного значения - ООПТ, включая трансграничные ООПТ, имеющие международный статус, включая объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО; водно-болотные угодья, подпадающие под действие Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц; ООПТ, входящие во Всемирную сеть биосферных резерватов;
<a id="p100026"></a>охрана ООПТ - деятельность, направленная на сохранение и восстановление (воспроизводство) ценных природных комплексов и объектов, устранение неблагоприятного воздействия вод, защиту растений от вредителей и болезней, регулирование численности животных и включающая предупреждение, обнаружение и ликвидацию пожаров; предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ценные природные комплексы и объекты, ликвидацию последствий таких воздействий; обеспечение соблюдения режима охраны и использования ООПТ;
<a id="p100027"></a>охранная зона ООПТ - зона, созданная вокруг ООПТ с целью уменьшения неблагоприятных внешних воздействий на ценные природные комплексы и объекты;
<a id="p100028"></a>памятник природы - ООПТ, получившая данный статус в целях сохранения уникальных, эталонных и других ценных в экологическом, научном, просветительском, эстетическом, культурном отношении природных объектов естественного происхождения в интересах настоящего и будущих поколений;
<a id="p100029"></a>познавательный туризм на ООПТ - специализированный вид экологического туризма, основной целью которого является ознакомление с природными и тесно связанными с природой культурными достопримечательностями;
<a id="p100030"></a>природные комплексы - совокупность объектов биологического разнообразия и неживой природы, подлежащих особой охране;
<a id="p100031"></a>природный объект - экологическая система, природный ландшафт, биотоп и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства;
<a id="p100032"></a>редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов - виды (подвиды, популяции) животных, растений и грибов, занесенные в установленном порядке в Красную книгу государства - участника СНГ, а также виды (подвиды, популяции), подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
<a id="p100033"></a>система ООПТ - совокупность ООПТ различных категорий и видов, обеспечивающая репрезентативное представительство в них природных комплексов всех географических зон;
<a id="p100034"></a>управление ООПТ - деятельность, связанная с планированием и проведением природоохранных и других мероприятий на ООПТ в целях обеспечения соблюдения режима ее охраны и использования;
<a id="p100035"></a>функциональное зонирование ООПТ - разделение ООПТ на функциональные зоны в целях установления оптимального режима охраны и использования объектов государственного природно-заповедного фонда;
<a id="p100036"></a>экологическая сеть - комплекс охраняемых природных территорий различных категорий и видов, связанных между собой и с другими видами охраняемых природных территорий экологическими коридорами, который организован с учетом природных, историко-культурных и социально-экономических особенностей региона и предназначен для сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, а также обеспечения непрерывности среды обитания объектов животного мира;
<a id="p100037"></a>экологическая система (экосистема) - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые компоненты (растения, животные и другие организмы) и неживые компоненты взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ, информацией и энергией;
<a id="p100038"></a>экологический коридор - элемент экологической сети, представляющий собой протяженные участки местообитаний, которые облегчают миграцию особей во фрагментированном ландшафте и связывают отдельные слабонарушенные экосистемы.

## Статья 2. Правовое регулирование отношений в области ООПТ

### <a id="p100039"></a>Статья 2. Правовое регулирование отношений в области ООПТ


1. <a id="p100040"></a>Отношения в области ООПТ регулируются конституцией государства - участника СНГ, национальными законами об охране природы, о недрах, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира, о сохранении, устойчивом использовании и восстановлении биологического разнообразия, а также иными нормативными актами, регулирующими отношения в области ООПТ.
2. <a id="p100041"></a>Если международным договором государства - участника СНГ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены нормативными актами, перечисленными в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-5/statya-2#p100040) настоящей статьи, то могут применяться правила международного договора.
3. <a id="p100042"></a>Имущественные отношения в области использования и охраны ООПТ регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
4. <a id="p100043"></a>Отношения, возникающие при пользовании землями государственных природных заказников, памятников природы, ботанических садов, дендрологических и зоологических парков, биосферных резерватов, регулируются соответствующим законодательством государства - участника СНГ.
5. <a id="p100044"></a>Природные комплексы и объекты, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков, ООПТ международного значения, государственных природных заказников, памятников природы, ботанических садов, дендрологических и зоологических парков, а также биосферных резерватов, находятся под охраной государства - участника СНГ.

## Статья 3. Категории и статус ООПТ

### <a id="p100045"></a>Статья 3. Категории и статус ООПТ


<a id="p100046"></a>ООПТ в зависимости от законодательства государства - участника СНГ, особенностей объектов, подлежащих особой охране, а также установленного режима их охраны и использования могут подразделяться на следующие категории, соответствующие международным стандартам и классификациям:
1) <a id="p100047"></a>государственные природные заповедники;
2) <a id="p100048"></a>государственные природные заказники;
3) <a id="p100049"></a>национальные природные парки;
4) <a id="p100050"></a>памятники природы;
5) <a id="p100051"></a>ботанические сады, дендрологические и зоологические парки;
6) <a id="p100052"></a>биосферные резерваты;
7) <a id="p100053"></a>ООПТ международного значения.
<a id="p100054"></a>В соответствии с законодательством государства - участника СНГ могут создаваться ООПТ других категорий: комплексные (ландшафтные) заказники; территории для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных природных объектов и комплексов; охраняемые ландшафты; территории для управления отдельными природными ресурсами и другие.
<a id="p100055"></a>Государственные природные заповедники и национальные природные парки являются ООПТ национального значения.
<a id="p100056"></a>Государственные природные заказники, памятники природы, ботанические, дендрологические и зоологические парки могут являться ООПТ национального или местного значения.
<a id="p100057"></a>ООПТ национального и местного значения могут быть признаны ООПТ международного значения.
<a id="p100058"></a>Законодательством государства - участника СНГ могут быть предусмотрены иные виды ООПТ.
<a id="p100059"></a>В целях обеспечения надлежащего режима охраны ООПТ в них могут устанавливаться зоны: основные, или заповедные (зоны ядра), буферные, охранные и иные.
<a id="p100060"></a>Вопросы зонирования решаются одновременно с присвоением статуса соответствующей категории ООПТ на основании научно обоснованных рекомендаций.
<a id="p100061"></a>Изменение функционального зонирования ООПТ осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы.
<a id="p100062"></a>Требования к содержанию материалов комплексного экологического обследования, обосновывающих изменение границ функциональных зон ООПТ, устанавливаются уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

## Статья 4. Право собственности на ООПТ

### <a id="p100063"></a>Статья 4. Право собственности на ООПТ


<a id="p100064"></a>Государственные природные заповедники, национальные природные парки и ООПТ международного значения находятся исключительно в государственной собственности.
<a id="p100065"></a>Передача ООПТ и объектов местного значения в собственность муниципалитетов осуществляется в установленном законодательством порядке.

## Статья 5. Государственное управление в области функционирования и охраны ООПТ, а также их создания, преобразования и прекращения функционирования

## <a id="p100066"></a>Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ ООПТ

### <a id="p100067"></a>Статья 5. Государственное управление в области функционирования и охраны ООПТ, а также их создания, преобразования и прекращения функционирования


<a id="p100068"></a>Государственное управление в области функционирования и охраны ООПТ, а также их создания, преобразования и прекращения функционирования осуществляется управляющим органом, созданным соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо непосредственно уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды согласно законодательству государства - участника СНГ.

## Статья 6. Управление ООПТ национального значения

### <a id="p100069"></a>Статья 6. Управление ООПТ национального значения


1. <a id="p100070"></a>Для управления ООПТ, группы ООПТ разных категорий и видов на основании решения управляющего органа, созданного соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды создается государственное природоохранное учреждение.
<a id="p100071"></a>Реорганизация государственного природоохранного учреждения, а в случае прекращения функционирования ООПТ - его ликвидация осуществляются на основании решения управляющего органа, созданного соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды.
2. <a id="p100072"></a>Управление ООПТ осуществляется согласно плану управления ООПТ, утвержденному управляющим органом, созданным соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
<a id="p100073"></a>План управления ООПТ должен содержать:
1) <a id="p100074"></a>цели и задачи плана управления ООПТ, срок его реализации;
2) <a id="p100075"></a>перечень мероприятий по охране и использованию ООПТ, благоустройству территории в границах ООПТ, информированию населения о границах, режиме охраны и использования ООПТ с указанием сроков реализации, объемов и источников финансирования данных мероприятий, а также лиц, ответственных за их проведение;
3) <a id="p100076"></a>иные положения, подлежащие определению планом управления ООПТ в соответствии с настоящим Законом.
3. <a id="p100077"></a>Основными задачами государственного природоохранного учреждения являются:
1) <a id="p100078"></a>обеспечение соблюдения режима охраны и использования ООПТ;
2) <a id="p100079"></a>обеспечение сохранения в естественном состоянии экосистем, расположенных в границах ООПТ;
3) <a id="p100080"></a>организация проведения природоохранных мероприятий на ООПТ, в том числе мероприятий по восстановлению экосистем, ландшафтов и биотопов, мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу государства - участника СНГ, и (или) к видам, подпадающим под действие международных договоров государства - участника СНГ;
4) <a id="p100081"></a>организация и проведение научных исследований либо содействие их проведению;
5) <a id="p100082"></a>организация и проведение комплексного мониторинга экосистем ООПТ;
6) <a id="p100083"></a>участие в разработке и внедрении научно обоснованных методов охраны окружающей среды и рационального природопользования на ООПТ;
7) <a id="p100084"></a>содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;
8) <a id="p100085"></a>экологическое просвещение населения по вопросам, связанным с ООПТ;
9) <a id="p100086"></a>организация туристской, рекреационной, оздоровительной и иной деятельности в соответствии с планом управления ООПТ, режимом ее охраны, использования и нормативами допустимой нагрузки.
4. <a id="p100087"></a>Государственное природоохранное учреждение вправе распоряжаться финансовыми средствами, полученными:
1) <a id="p100088"></a>в результате научной, туристской, рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей его задачам;
2) <a id="p100089"></a>в порядке оказания безвозмездной (спонсорской) помощи;
3) <a id="p100090"></a>из иных источников, разрешенных законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 7. Управление ООПТ международного значения

### <a id="p100091"></a>Статья 7. Управление ООПТ международного значения


1. <a id="p100092"></a>Управление ООПТ международного значения на основании решения управляющего органа, созданного соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды осуществляет государственное природоохранное учреждение, а в случае его отсутствия - управляющий орган, созданный соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды.
2. <a id="p100093"></a>Реорганизация государственного природоохранного учреждения, а в случае прекращения функционирования ООПТ - его ликвидация осуществляются на основании решения управляющего органа, созданного соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды.

## Статья 8. Управление ООПТ местного значения

### <a id="p100094"></a>Статья 8. Управление ООПТ местного значения


1. <a id="p100095"></a>ООПТ местного значения создаются только на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.
2. <a id="p100096"></a>Объявление территорий ООПТ местного значения допускается как с изъятием, так и без изъятия занимаемых ими земельных, лесных участков у их собственников, владельцев, пользователей и арендаторов. Порядок изъятия и предоставления таких земельных, лесных участков регулируется гражданским, лесным и земельным законодательством, а также законодательством об особо охраняемых природных территориях государства - участника СНГ.
3. <a id="p100097"></a>При организации ООПТ местного значения без изъятия земель у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов категория таких земель не изменяется, а устанавливается особый правовой режим использования с учетом ограничений, установленных режимом охраны ООПТ.
4. <a id="p100098"></a>Правовой статус ООПТ местного значения устанавливается в соответствующих законодательных актах местных органов власти.
5. <a id="p100099"></a>Порядок управления ООПТ местного значения устанавливают местные органы власти.
<a id="p100100"></a>Управление и контроль в области организации и функционирования ООПТ местного значения осуществляются природоохранным учреждением, созданным органами местного самоуправления по согласованию с управляющим органом, созданным соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

## Статья 9. Участие физических и юридических лиц, общественных объединений в решении вопросов, связанных с управлением ООПТ

### <a id="p100101"></a>Статья 9. Участие физических и юридических лиц, общественных объединений в решении вопросов, связанных с управлением ООПТ


1. <a id="p100102"></a>Для участия в мероприятиях по управлению ООПТ физические и юридические лица, общественные объединения имеют право:
1) <a id="p100103"></a>участвовать в общественных обсуждениях проектов экологически значимых решений, касающихся ООПТ, включая проекты государственной стратегии развития системы ООПТ и государственных программ в области развития системы ООПТ, схемы рационального размещения ООПТ национального значения, региональные схемы рационального размещения ООПТ местного значения, планы управления ООПТ;
2) <a id="p100104"></a>создавать общественные фонды по охране ООПТ;
3) <a id="p100105"></a>принимать участие в проведении общественной экспертизы ООПТ;
4) <a id="p100106"></a>осуществлять в установленном законодательством порядке общественный контроль над ООПТ;
5) <a id="p100107"></a>получать в установленном порядке у государственных органов полную, достоверную и актуальную общедоступную информацию, касающуюся вопросов создания, функционирования, прекращения функционирования, преобразования, охраны и использования ООПТ;
6) <a id="p100108"></a>участвовать в работе научно-технического совета, создаваемого при государственном природоохранном учреждении, осуществляющем управление ООПТ, с согласия данного учреждения;
7) <a id="p100109"></a>пользоваться иными правами, установленными законодательством.
2. <a id="p100110"></a>Физические и юридические лица, общественные объединения обязаны осуществлять свою деятельность в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
3. <a id="p100111"></a>Государственные органы должны рассматривать предложения физических и юридических лиц, общественных объединений в области ООПТ.

## Статья 10. Научное обеспечение функционирования и охраны ООПТ, развития системы ООПТ и научно-исследовательская деятельность на ООПТ

### <a id="p100112"></a>Статья 10. Научное обеспечение функционирования и охраны ООПТ, развития системы ООПТ и научно-исследовательская деятельность на ООПТ


1. <a id="p100113"></a>Научное обеспечение функционирования и охраны ООПТ, развития системы ООПТ осуществляет национальная академия наук или иной научный центр, реализовывающий планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
2. <a id="p100114"></a>В области научного обеспечения функционирования и охраны ООПТ, развития системы ООПТ национальная академия наук или иной научный центр, реализовывающий планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ:
1) <a id="p100115"></a>осуществляет координацию научного обеспечения функционирования и охраны ООПТ, развития системы ООПТ;
2) <a id="p100116"></a>обеспечивает реализацию государственных программ научных исследований и государственных научно-технических программ;
3) <a id="p100117"></a>организует проведение комплексного мониторинга экосистем на ООПТ и подготовку научных обоснований, предусмотренных настоящим Законом;
4) <a id="p100118"></a>осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
3. <a id="p100119"></a>Научно-исследовательская деятельность на ООПТ осуществляется путем организации стационарных круглогодичных, многолетних и периодических исследований, направленных на изучение ценных природных комплексов и объектов, наблюдение за динамикой природных процессов в целях оценки и прогноза изменения состояния экосистем, природных ландшафтов и биотопов под воздействием природных и антропогенных факторов, разработки научных основ охраны окружающей среды, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, восстановления (воспроизводства) ценных природных комплексов, объектов и рационального использования природных ресурсов.
4. <a id="p100120"></a>Научно-исследовательская деятельность на ООПТ координируется национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, а в государственных природных заповедниках, национальных природных парках - также научно-техническими советами, создаваемыми при государственных природоохранных учреждениях, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, национальными природными парками, для обсуждения основных вопросов научно-исследовательской деятельности в государственных природных заповедниках, национальных природных парках, обоснования необходимости природоохранных мероприятий и регулируемого природопользования.
5. <a id="p100121"></a>Научно-технический совет государственного природного заповедника, национального природного парка создается на основании решения государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление данным заповедником, национальным парком, и возглавляется руководителем государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление данным заповедником, национальным парком.
6. <a id="p100122"></a>Научные исследования в отношении расположенных в границах ООПТ объектов, способные привести к нарушению режима охраны и использования ООПТ, запрещаются.

## Статья 11. Финансирование ООПТ

### <a id="p100123"></a>Статья 11. Финансирование ООПТ


1. <a id="p100124"></a>Финансирование ООПТ производится за счет:
1) <a id="p100125"></a>бюджетных средств;
2) <a id="p100126"></a>средств природоохранных учреждений;
3) <a id="p100127"></a>пожертвований, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе сделанных в качестве компенсации за наносимый и (или) неизбежный вред ООПТ при ведении ими хозяйственной и иной деятельности;
4) <a id="p100128"></a>иных разрешенных законодательством государства - участника СНГ средств.
2. <a id="p100129"></a>Финансирование мероприятий по развитию и содержанию природоохранных учреждений, созданных в форме государственного предприятия, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ.
3. <a id="p100130"></a>Средства природоохранных учреждений в зависимости от профиля их деятельности и вида режима охраны формируются за счет:
1) <a id="p100131"></a>оказания платных услуг физическим и юридическим лицам при пользовании ими природными комплексами в туристских и рекреационных целях, таких как:
- <a id="p100132"></a>предоставление туристских троп, смотровых площадок, бивачных полян, стоянок для транспорта, кемпингов, глэмпингов, палаточных лагерей или мест для их размещения, гостиниц, мотелей, туристских баз, объектов общественного питания, торговли и другого культурно-бытового назначения, находящихся в управлении ООПТ, или мест для их размещения; размещение на ООПТ трубопроводов, линий электропередачи и связи; предоставление дорог (кроме дорог общего пользования), туристского инвентаря;
- <a id="p100133"></a>обеспечение условий для любительского (спортивного) рыболовства;
- <a id="p100134"></a>услуги проводников, экскурсоводов, гидов и переводчиков, проведение кино-, видео- и фотосъемки при посещении и изучении объектов государственного природно-заповедного фонда, природного и историко-культурного наследия, музеев природы и живых уголков;
- <a id="p100135"></a>услуги по санитарной очистке и благоустройству предоставленных в пользование территорий и объектов, а также проведение работ по благоустройству и озеленению территорий иных организаций;
- <a id="p100136"></a>услуги по производству продукции для объектов общественного питания;
- <a id="p100137"></a>транспортные услуги;
2) <a id="p100138"></a>доходов от ограниченной хозяйственной деятельности, в том числе от:
- <a id="p100139"></a>реализации товаров, полученных в результате рубок промежуточного пользования и прочих рубок, продукции переработки полученной благодаря таким рубкам древесины;
- <a id="p100140"></a>реализации продукции, полученной благодаря побочным лесным пользованиям (таким как ограниченная пастьба скота, мараловодство, сенокошение, любительский сбор грибов, плодов и ягод);
- <a id="p100141"></a>выращивания посадочного материала для воспроизводства лесов и озеленения населенных пунктов;
- <a id="p100142"></a>реализации товаров, полученных в результате ограниченной хозяйственной деятельности, реализации рыбы и рыбной продукции, создания лесных культур, защитных и озеленительных насаждений;
- <a id="p100143"></a>выращивания рыбопосадочного материала;
- <a id="p100144"></a>производства продукции и оказания услуг по договорам о совместной деятельности, заключаемым с физическими и юридическими лицами в туристских, рекреационных и ограниченных хозяйственных целях;
- <a id="p100145"></a>сбора (переработки) лесных семян;
3) <a id="p100146"></a>платы за использование символики (эмблемы и флага);
4) <a id="p100147"></a>доходов от производства печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции;
5) <a id="p100148"></a>добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц;
6) <a id="p100149"></a>иных разрешенных законодательством государства - участника СНГ средств.
4. <a id="p100150"></a>Средства, полученные благодаря реализации природоохранными учреждениями товаров (работ, услуг), используются в соответствии с бюджетным законодательством государства - участника СНГ.
5. <a id="p100151"></a>В целях получения доходов от видов деятельности, указанных в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-5/statya-11#p100130) настоящей статьи, природоохранные учреждения могут участвовать в конкурсах в сфере государственных закупок.

## Статья 12. Оценка функционирования ООПТ

### <a id="p100152"></a>Статья 12. Оценка функционирования ООПТ


1. <a id="p100153"></a>Для оценки функционирования ООПТ используются следующие количественные показатели:
1) <a id="p100154"></a>площадь охраняемых природных комплексов на ООПТ;
2) <a id="p100155"></a>количество параметров окружающей среды, измеряемых в ходе комплексного мониторинга на ООПТ;
3) <a id="p100156"></a>количество находящихся под охраной памятников истории и культуры на ООПТ;
4) <a id="p100157"></a>количество человек, посетивших ООПТ с экскурсиями, рекреационными целями;
5) <a id="p100158"></a>количество выполненных на ООПТ научно-исследовательских работ.
2. <a id="p100159"></a>Для оценки качества оказания услуг на ООПТ используются следующие показатели:
1) <a id="p100160"></a>динамика количества сохраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
2) <a id="p100161"></a>количество продолжающихся многолетних (более 10 лет) рядов наблюдений;
3) <a id="p100162"></a>количество и протяженность оборудованных экологических троп;
4) <a id="p100163"></a>количество оборудованных мест отдыха (туристских стоянок и т.п.);
5) <a id="p100164"></a>количество публикаций научно-популярного характера;
6) <a id="p100165"></a>количество студенческих дипломных и курсовых работ, подготовленных по материалам, собранным на ООПТ;
7) <a id="p100166"></a>количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций, подготовленных по материалам, собранным на ООПТ;
8) <a id="p100167"></a>доля людей, посетивших ООПТ в экскурсионных, рекреационных целях и удовлетворенных оказанными услугами.
3. <a id="p100168"></a>Экономическая оценка природоохранных функций ООПТ включает в себя определение кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах ООПТ, и другие экономические оценки, направленные на выявление и учет климаторегулирующих, продукционных, средообразующих и иных экосистемных услуг, предоставляемых на ООПТ в целях их устойчивого социально-экономического развития.

## Статья 13. Развитие системы ООПТ, включая экологические сети

## <a id="p100169"></a>Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЗДАНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ООПТ

### <a id="p100170"></a>Статья 13. Развитие системы ООПТ, включая экологические сети


1. <a id="p100171"></a>Развитие системы ООПТ осуществляется на основе государственной программы развития системы ООПТ, национальной стратегии развития системы ООПТ, а также схемы рационального размещения ООПТ национального значения и региональных схем рационального размещения ООПТ местного значения.
2. <a id="p100172"></a>Государственная программа развития системы ООПТ разрабатывается уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды совместно с национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, другими заинтересованными организациями, как правило, на пятилетний период и включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие системы ООПТ, а также обеспечение функционирования, охраны ООПТ и управления ими, с указанием сроков выполнения, ответственных исполнителей и объемов финансирования в разрезе источников финансирования по годам реализации. Государственная программа развития системы ООПТ утверждается соответствующим органом государственной власти.
3. <a id="p100173"></a>Национальная стратегия развития системы ООПТ разрабатывается уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды совместно с национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, другими заинтересованными организациями, как правило, на пятнадцатилетний период. В национальной стратегии развития системы ООПТ определяются цели, задачи, приоритеты и основные направления формирования оптимальной системы ООПТ, а также механизм ее реализации. Национальная стратегия развития системы ООПТ утверждается соответствующим органом государственной власти.
<a id="p100174"></a>На основании национальной стратегии развития системы ООПТ разрабатываются схема рационального размещения ООПТ национального значения и региональные схемы рационального размещения ООПТ местного значения.
4. <a id="p100175"></a>Схема рационального размещения ООПТ национального значения разрабатывается уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды совместно с национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, другими заинтересованными организациями, как правило, на десятилетний период и включает в себя мероприятия по планированию создания, преобразования и прекращения функционирования государственных природных заповедников, государственных природных парков и государственных природных заказников национального значения. Схема рационального размещения ООПТ национального значения утверждается соответствующим органом государственной власти.
5. <a id="p100176"></a>Региональные схемы рационального размещения ООПТ местного значения разрабатываются соответствующими органами местного самоуправления, как правило, на десятилетний период и включают в себя мероприятия по планированию создания, преобразования и прекращения функционирования заказников местного значения с учетом положений схемы рационального размещения ООПТ национального значения государства - участника СНГ. Региональные схемы рационального размещения ООПТ местного значения утверждаются соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
6. <a id="p100177"></a>Схема рационального размещения ООПТ национального значения и региональные схемы рационального размещения ООПТ местного значения учитываются при разработке и реализации концепций, прогнозов, программ, планов действий и схем отраслевого развития, осуществление которых связано с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду, при разработке и реализации проектов и схем землеустройства, градостроительных проектов, отраслевых схем размещения и развития производства и объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, проектов мелиорации земель, планов развития горных работ, проектов обоснования границ горных отводов, проектов водоохранных зон и прибрежных полос, комплексной схемы размещения рыболовных угодий, лесоустроительных проектов, проектов охотоустройства и планировки зон отдыха.

## Статья 14. Комплексный мониторинг экологических систем на ООПТ

### <a id="p100178"></a>Статья 14. Комплексный мониторинг экологических систем на ООПТ


1. <a id="p100179"></a>Комплексный мониторинг экологических систем на ООПТ (далее - мониторинг) является видом мониторинга окружающей среды в рамках национальной системы мониторинга окружающей среды и организуется национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
2. <a id="p100180"></a>Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием экосистем на ООПТ, проводимых в целях оценки их состояния и эффективности режима охраны и использования ООПТ, а также прогноза изменения состояния экосистем под воздействием природных и антропогенных факторов.
3. <a id="p100181"></a>Мониторинг проводится научными организациями, подчиненными национальной академии наук или иному научному центру, осуществляющему планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, совместно с государственным природоохранным учреждением, а в случае, когда оно не создано, - с управляющим органом.
4. <a id="p100182"></a>Мониторинг проводится в соответствии с программами мониторинга, утверждаемыми научными организациями, подчиненными национальной академии наук или иному научному центру, осуществляющему планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, по согласованию с государственным природоохранным учреждением, а в случае, когда оно не создано, - с управляющим органом.
5. <a id="p100183"></a>Программы мониторинга должны содержать:
1) <a id="p100184"></a>сведения о категориях и видах земель, категориях лесов, экологическом состоянии (статусе) водных объектов, категориях экосистем (с приложением карты-схемы);
2) <a id="p100185"></a>характеристику режима охраны и использования ООПТ;
3) <a id="p100186"></a>перечень и характеристику экосистем на ООПТ, в отношении которых будут проводиться наблюдения, и оценку состояния таких территорий;
4) <a id="p100187"></a>перечень и характеристику существующих и планируемых пунктов наблюдений национальной системы мониторинга окружающей среды в границах ООПТ;
5) <a id="p100188"></a>перечень пунктов наблюдений локальной сети комплексного мониторинга экосистем на ООПТ, данные о протяженности мониторинговых маршрутов и их размещении;
6) <a id="p100189"></a>перечень компонентов экосистем на ООПТ, за которыми будут проводиться наблюдения;
7) <a id="p100190"></a>перечень факторов, оказывающих вредное воздействие на экосистемы на ООПТ;
8) <a id="p100191"></a>регламент наблюдений.
6. <a id="p100192"></a>Объектами наблюдений при мониторинге являются:
1) <a id="p100193"></a>ООПТ в целом по категориям и видам земель, категориям лесов, экологическому состоянию (статусу) водных объектов;
2) <a id="p100194"></a>экосистемы по категориям.
7. <a id="p100195"></a>В целях мониторинга экосистемы подразделяются на следующие категории:
1) <a id="p100196"></a>лесные экосистемы, выделяемые по наличию лесных насаждений, в том числе лесных культур;
2) <a id="p100197"></a>кустарниковые экосистемы, выделяемые по наличию кустарниковой растительности;
3) <a id="p100198"></a>луговые экосистемы, выделяемые по наличию травянистой многолетней растительности естественного происхождения в суходольных или материковых, низинных, пойменных условиях;
4) <a id="p100199"></a>болотные экосистемы, выделяемые по наличию гигрофитной растительности (представлены на травяных болотах с доминированием гигрофитно-травяной растительности, моховых болотах с доминированием гидрофитно-моховой растительности);
5) <a id="p100200"></a>водные экосистемы, выделяемые на водных объектах, в том числе водотоках (реках, ручьях, каналах), водоемах (озерах, водохранилищах, прудах) и родниках.
8. <a id="p100201"></a>В отношении экосистем антропогенного происхождения (пустошных, сегетальных, селитебных и других), объединяющих трансформированные в результате хозяйственной деятельности территории, занятые инженерными сетями и транспортными коммуникациями, наблюдения не проводятся. Наличие таких экосистем учитывается при анализе состава земель и экосистем на ООПТ в целом, а также при оценке возможности возникновения угроз состоянию экосистем.
9. <a id="p100202"></a>Наблюдения за состоянием экосистем на ООПТ в рамках мониторинга проводятся в пунктах наблюдений.
10. <a id="p100203"></a>Пункты наблюдений обозначаются на картах-схемах и на местности.
<a id="p100204"></a>Информация о пунктах наблюдений в установленном порядке включается в государственный реестр пунктов наблюдений национальной системы мониторинга окружающей среды.
11. <a id="p100205"></a>Совокупность пунктов наблюдений в границах ООПТ образует локальную сеть мониторинга.
<a id="p100206"></a>Локальная сеть мониторинга создается в соответствии с целевым назначением пунктов наблюдений и с учетом особенностей территорий, структуры ландшафтов и растительного покрова, категорий экосистем, подлежащих мониторингу, их репрезентативности или уникальности, наличия и степени проявления угроз их существованию, доступности для проведения наблюдений. Такая сеть должна обеспечивать достаточность и объективность получаемой информации для оценки состояния экосистем на ООПТ.
12. <a id="p100207"></a>При проведении мониторинга в пунктах наблюдений должны быть получены:
1) <a id="p100208"></a>данные о состоянии экосистем, полученные методами биоиндикации и оценки состояния факторов среды;
2) <a id="p100209"></a>данные о наличии и степени проявления угроз существованию экосистем.
<a id="p100210"></a>На основании этих данных составляется прогноз изменения состояния экосистем под воздействием природных и антропогенных факторов.
13. <a id="p100211"></a>В целях мониторинга могут использоваться также результаты наблюдений за компонентами природной среды на ООПТ, полученные в пунктах наблюдений иных видов мониторинга окружающей среды, расположенных в границах ООПТ или вблизи от них и включенных в государственный реестр пунктов наблюдений национальной системы мониторинга окружающей среды.
14. <a id="p100212"></a>Состав и содержание экологической информации, получаемой в результате проведения мониторинга, сроки и порядок представления такой информации для включения в национальную систему мониторинга окружающей среды определяются уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды по согласованию с национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
15. <a id="p100213"></a>Обобщенная экологическая информация о состоянии экосистем на ООПТ должна содержать:
1) <a id="p100214"></a>данные о состоянии и динамике состояния экосистем на ООПТ и прогноз изменения состояния экосистем под воздействием природных и антропогенных факторов;
2) <a id="p100215"></a>анализ природных и антропогенных факторов, оказывающих вредное воздействие на состояние экосистем на ООПТ, оценку интенсивности воздействия таких факторов;
3) <a id="p100216"></a>рекомендации по совершенствованию охраны ООПТ и управления ими, сохранению их биологического и ландшафтного разнообразия.

## Статья 15. Государственный кадастр ООПТ

### <a id="p100217"></a>Статья 15. Государственный кадастр ООПТ


1. <a id="p100218"></a>Государственный кадастр ООПТ ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования ООПТ, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.
2. <a id="p100219"></a>Государственный кадастр ООПТ включает в себя сведения о статусе данных территорий, об их географическом положении и границах, режиме их особой охраны, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности данных территорий.
<a id="p100220"></a>В государственный кадастр ООПТ также включаются сведения о зарезервированных территориях.
3. <a id="p100221"></a>Порядок ведения государственного кадастра ООПТ устанавливается уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
4. <a id="p100222"></a>Государственный кадастр ООПТ ведет управляющий орган, созданный соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды.

## Статья 16. Паспорт ООПТ

### <a id="p100223"></a>Статья 16. Паспорт ООПТ


1. <a id="p100224"></a>Государственные органы, в ведении которых находятся ООПТ, составляют для каждой такой территории паспорт установленного образца и регистрируют его в уполномоченном государственном органе в области охраны окружающей среды.
2. <a id="p100225"></a>Форму паспорта ООПТ, порядок его ведения, регистрации и перерегистрации устанавливает уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды.
3. <a id="p100226"></a>В паспорте ООПТ указываются в том числе:
1) <a id="p100227"></a>наименование ООПТ, ее вид и категория;
2) <a id="p100228"></a>нормативная правовая основа функционирования ООПТ;
3) <a id="p100229"></a>ведомственная подчиненность ООПТ;
4) <a id="p100230"></a>местонахождение ООПТ с картой-схемой с обозначением туристской инфраструктуры, географических координат данной территории, ее границ, площади и охранной зоны;
5) <a id="p100231"></a>общая площадь ООПТ (в гектарах);
6) <a id="p100232"></a>перечень основных объектов охраны ООПТ (наиболее ценных компонентов природных комплексов);
7) <a id="p100233"></a>функциональные зоны ООПТ и виды режима их охраны, сведения о собственниках смежных земельных участков и землепользователях, земельные участки (части земельных участков) которых включены в состав земель охранной зоны ООПТ, их обязательствах и обременениях в отношении природопользования в охранной зоне;
8) <a id="p100234"></a>разрешенные и запрещенные виды деятельности, а также ограничения на отдельные виды деятельности на ООПТ;
9) <a id="p100235"></a>правила посещения, режим работы, рекреационная нагрузка.
4. <a id="p100236"></a>В случаях изменения целевого назначения, реорганизации, расширения ООПТ производится перерегистрация паспорта ООПТ в уполномоченном органе государственной власти в области охраны окружающей среды.

## Статья 17. Резервирование территорий, на которых планируется создание ООПТ

### <a id="p100237"></a>Статья 17. Резервирование территорий, на которых планируется создание ООПТ


1. <a id="p100238"></a>Резервирование территории, на которой планируется создание ООПТ (далее - резервируемая территория), осуществляется для предотвращения утраты ценных природных комплексов и объектов в результате хозяйственной и иной деятельности.
2. <a id="p100239"></a>Резервирование территории, которую планируется объявить ООПТ национального значения, осуществляется в соответствии со схемой рационального размещения ООПТ национального значения решением уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды.
<a id="p100240"></a>Резервирование территории, которую планируется объявить ООПТ местного значения, осуществляется в соответствии с региональными схемами рационального размещения ООПТ местного значения решением территориального отделения уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды.
3. <a id="p100241"></a>Резервирование территории, на которой планируется создание ООПТ, осуществляется на основании научного обоснования границ, площади резервируемой территории и списка землепользователей, земельные участки (части земельных участков) которых планируется включить в состав земель резервируемой территории. При подготовке научного обоснования выделения резервируемой территории границы, площадь резервируемой территории и список землепользователей, земельные участки (части земельных участков) которых планируется включить в состав земель резервируемой территории, согласовываются с этими землепользователями.
4. <a id="p100242"></a>Границы, площадь резервируемой территории и список землепользователей, земельные участки (части земельных участков) которых включаются в состав земель данной территории, устанавливаются решением о ее резервировании. С принятием этого решения резервируемая территория приобретает статус зарезервированной территории, которую планируется объявить ООПТ (далее - зарезервированная территория).
5. <a id="p100243"></a>В границах зарезервированной территории действуют запреты, установленные для ООПТ.
6. <a id="p100244"></a>Резервирование земель под ООПТ производится без изъятия данных земель у собственников земельных участков и землепользователей.
<a id="p100245"></a>До передачи в состав земель ООПТ зарезервированные земли в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ, используются прежними землепользователями и собственниками земельных участков.

## Статья 18. Критерии выбора природных территорий для создания ООПТ

### <a id="p100246"></a>Статья 18. Критерии выбора природных территорий для создания ООПТ


1. <a id="p100247"></a>При выборе природных территорий для создания ООПТ применяются общие и специальные критерии.
2. <a id="p100248"></a>Общими критериями при выборе природных территорий для создания государственного природного заповедника, национального природного парка, государственного природного заказника являются:
1) <a id="p100249"></a>наличие типичных и (или) редких природных ландшафтов и (или) биотопов;
2) <a id="p100250"></a>наличие мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу государства - участника СНГ, и (или) к видам, подпадающим под действие международных договоров государства - участника СНГ;
3) <a id="p100251"></a>наличие мест регулярного гнездования, зимовки или остановки в период миграции водоплавающих и других видов мигрирующих птиц в количестве, превышающем 1 процент от численности национальной или европейской популяции вида;
4) <a id="p100252"></a>наличие мест ежегодной концентрации в период сезонных миграций не менее 10 000 особей мигрирующих водоплавающих птиц (куликов, уток, гусей), не менее 500 особей серых журавлей;
5) <a id="p100253"></a>наличие мест нереста, нагула и миграции рыб, относящихся к видам, включенным в Красную книгу государства - участника СНГ, и (или) к видам, подпадающим под действие международных договоров государства - участника СНГ;
6) <a id="p100254"></a>наличие природных территорий, включенных в национальную экологическую сеть;
7) <a id="p100255"></a>наличие естественных водных объектов, форм рельефа, уникальных или редких по своему происхождению, морфометрическим и (или) иным характеристикам.
3. <a id="p100256"></a>Общим критерием при выборе природных территорий для создания памятника природы является наличие ценных природных комплексов и объектов (к их числу относятся участки леса с ценными древесными породами, старинные парки, отдельные вековые деревья или деревья редких пород и их группы, участки с реликтовой или особо ценной растительностью, иные ценные ботанические объекты; родники, ручьи и иные ценные водные объекты и связанные с ними экосистемы; отдельные редкие формы рельефа, расположенные в природной среде минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы).
4. <a id="p100257"></a>Специальными критериями при выборе природных территорий для создания государственного природного заповедника являются следующие критерии:
1) <a id="p100258"></a>целостность природной территории или ее значительной части практически не нарушена антропогенной деятельностью за последние 75 и более лет;
2) <a id="p100259"></a>типичные и редкие природные ландшафты и биотопы составляют не менее 70 процентов от площади природной территории;
3) <a id="p100260"></a>природная территория является местом обитания не менее 50 видов диких животных и (или) местом произрастания не менее 50 видов дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу государства - участника СНГ, и (или) к видам, подпадающим под действие международных договоров государства - участника СНГ.
5. <a id="p100261"></a>Специальными критериями при выборе природных территорий для создания национального парка являются следующие критерии:
1) <a id="p100262"></a>целостность значительной части природной территории практически не нарушена антропогенной деятельностью за последние 50 и более лет;
2) <a id="p100263"></a>типичные и редкие природные ландшафты и биотопы составляют не менее 50 процентов от площади природной территории;
3) <a id="p100264"></a>природная территория является местом обитания не менее 30 видов диких животных и (или) местом произрастания не менее 30 видов дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу государства - участника СНГ, и (или) к видам, подпадающим под действие международных договоров государства - участника СНГ;
4) <a id="p100265"></a>на природной территории находятся природные комплексы и объекты, обладающие высоким туристско-рекреационным потенциалом.
6. <a id="p100266"></a>Специальными критериями при выборе природных территорий для создания государственного природного заказника являются следующие критерии:
1) <a id="p100267"></a>целостность природной территории незначительно нарушена антропогенной деятельностью и обладает высоким потенциалом восстановления;
2) <a id="p100268"></a>типичные и редкие природные ландшафты и биотопы составляют не менее 40 процентов от площади природной территории;
3) <a id="p100269"></a>природная территория является местом обитания диких животных и (или) местом произрастания не менее 10 видов дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу государства - участника СНГ, и (или) к видам, подпадающим под действие международных договоров государства - участника СНГ;
4) <a id="p100270"></a>природная территория играет важную роль в поддержании гидрологического режима естественных водных объектов, болот.
7. <a id="p100271"></a>Специальными критериями при выборе природных территорий для создания биосферного резервата являются следующие критерии:
1) <a id="p100272"></a>территория охватывает весь спектр экологических систем, являющихся репрезентативными для крупных биогеографических регионов, включая градацию степеней вмешательства человека;
2) <a id="p100273"></a>территория является значительной с точки зрения сохранения биологического разнообразия, в том числе включает уникальные территории с уникальными природными комплексами: дельты рек, места зимовок водоплавающих птиц, геохимические аномалии, районы интенсивной вулканической деятельности и другие;
3) <a id="p100274"></a>на территории обеспечена возможность изучения и демонстрации подходов к устойчивому развитию в региональном масштабе, она может служить экспериментальной и демонстрационной площадкой для отработки гармоничных форм сосуществования современного человеческого общества и природных экосистем;
4) <a id="p100275"></a>территория имеет достаточные размеры для выполнения трех основных функций биосферных резерватов: сохранения ландшафтов, экосистем, видов и генетических разновидностей; содействия экономическому и социальному развитию, устойчивому в социокультурном и экологическом отношении; научно-исследовательской и образовательной деятельности;
5) <a id="p100276"></a>территория выполняет функции биосферных резерватов посредством надлежащего зонирования.
8. <a id="p100277"></a>Природная территория может быть выбрана для создания государственного природного заповедника, национального природного парка, государственного природного заказника в случае, если она отвечает:
1) <a id="p100278"></a>не менее чем трем общим и трем специальным критериям - для ООПТ национального значения;
2) <a id="p100279"></a>не менее чем двум общим и двум специальным критериям - для ООПТ местного значения.
9. <a id="p100280"></a>Природная территория может быть выбрана для создания памятника природы в случае, если она отвечает общему критерию, указанному в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-5/statya-18#p100256) настоящей статьи, и является уникальной или редкой:
1) <a id="p100281"></a>на территории государства - участника СНГ - для памятников природы национального значения;
2) <a id="p100282"></a>на территории области - для памятников природы местного значения.
10. <a id="p100283"></a>Общие и специальные критерии выбора природных территорий для создания ООПТ применяются также при подготовке представлений о преобразовании ООПТ.

## Статья 19. Общие требования при создании, преобразовании, прекращении функционирования ООПТ

### <a id="p100284"></a>Статья 19. Общие требования при создании, преобразовании, прекращении функционирования ООПТ


1. <a id="p100285"></a>При создании, преобразовании, прекращении функционирования ООПТ экологические интересы имеют приоритет над экономическими.
2. <a id="p100286"></a>Территория приобретает или утрачивает статус ООПТ со дня вступления в силу принятого в установленном порядке решения управляющего органа, созданного соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды.
<a id="p100287"></a>Для принятия указанного решения осуществляются подготовка и внесение в управляющий орган, созданный соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо в уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды представления о создании, преобразовании, прекращении функционирования ООПТ.
3. <a id="p100288"></a>Создание ООПТ осуществляется в случае выявления природной территории, отвечающей критериям, установленным [статьей 18](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-5/statya-18#p100246) настоящего Закона. При этом допускается создание памятника природы на землях, образующих национальный природный парк, государственный природный заказник, если в целях обеспечения охраны ценных природных комплексов и объектов необходимо установить более жесткий режим их охраны и использования по сравнению с режимом охраны и использования территории национального природного парка, государственного природного заказника, на которой расположены эти ценные природные комплексы и объекты.
4. <a id="p100289"></a>Преобразование ООПТ осуществляется в случае необходимости изменения ее категории, границ, площади и (или) режима ее охраны и использования.
5. <a id="p100290"></a>Прекращение функционирования ООПТ осуществляется:
1) <a id="p100291"></a>в случае достижения целей, ради которых территории были объявлены ООПТ, при отсутствии необходимости сохранения результатов достижения этих целей;
2) <a id="p100292"></a>в случае утраты ценных природных комплексов и объектов, в целях сохранения которых территории были объявлены ООПТ, при отсутствии возможности восстановления (воспроизводства) данных природных комплексов и объектов;
3) <a id="p100293"></a>в иных случаях в соответствии с законодательными актами.
6. <a id="p100294"></a>Не допускаются преобразование ООПТ (в части изменения границ ООПТ, влекущего за собой исключение из данных границ территории с ценными природными комплексами и объектами, и (или) изменения режима охраны и использования ООПТ, которое может привести к утрате ценных природных комплексов и объектов), прекращение функционирования ООПТ, если такие преобразование, прекращение функционирования ООПТ будут препятствовать достижению целей, ради которых территории были объявлены ООПТ, или сохранению результатов достижения этих целей.
7. <a id="p100295"></a>Созданные, преобразованные ООПТ подлежат включению в государственный кадастр ООПТ.
8. <a id="p100296"></a>Прекратившие функционирование ООПТ подлежат исключению из государственного кадастра ООПТ.

## Статья 20. Охранная зона ООПТ

### <a id="p100297"></a>Статья 20. Охранная зона ООПТ


1. <a id="p100298"></a>В состав охранной зоны ООПТ включаются прилегающие к ней земельные участки и водные объекты, а также участки, расположенные в границах ООПТ, но не включенные в ее состав.
2. <a id="p100299"></a>Границы охранной зоны ООПТ определяются исходя из условия недопущения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на расположенные в границах ООПТ ценные природные комплексы и объекты, которое может привести к нарушению целостности, деградации или утрате данных природных комплексов и объектов.
3. <a id="p100300"></a>Границы, площадь охранной зоны ООПТ, список землепользователей, земельные участки (части земельных участков) которых включаются в состав земель охранной зоны ООПТ, режим охраны и использования охранной зоны ООПТ устанавливаются управляющим органом, созданным соответствующим органом государственной власти согласно законодательству государства - участника СНГ, либо уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и учитываются при разработке и реализации концепций, прогнозов, программ, планов действий, схем отраслевого развития, реализация которых связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду, при разработке и реализации проектов и схем землеустройства, градостроительных проектов, отраслевых схем размещения и развития производства и объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, проектов мелиорации земель, планов развития горных работ, проектов обоснования границ горных отводов, проектов водоохранных зон и прибрежных полос, комплексной схемы размещения рыболовных угодий, лесоустроительных проектов, проектов охотоустройства и планировки зон отдыха.
4. <a id="p100301"></a>Землепользователи, земельные участки (части земельных участков) которых включены в состав земель охранной зоны ООПТ, а также иные юридические и физические лица обязаны соблюдать режим охраны и использования охранной зоны ООПТ.

## Статья 21. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении туристской, рекреационной, оздоровительной и иной деятельности, ведении лесного хозяйства на ООПТ

### <a id="p100302"></a>Статья 21. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении туристской, рекреационной, оздоровительной и иной деятельности, ведении лесного хозяйства на ООПТ


1. <a id="p100303"></a>Туристская, рекреационная и оздоровительная деятельность на ООПТ осуществляется с соблюдением режима охраны и использования ООПТ и нормативов допустимой нагрузки на ООПТ, утверждаемых уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
<a id="p100304"></a>Порядок определения нормативов допустимой нагрузки на ООПТ устанавливается уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды по согласованию с национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
2. <a id="p100305"></a>Ведение лесного и водного хозяйства и иная деятельность на ООПТ осуществляются в соответствии с режимом ее охраны и использования.

## Статья 22. Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе ООПТ

### <a id="p100306"></a>Статья 22. Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе ООПТ


1. <a id="p100307"></a>Населенные пункты могут быть включены в состав ООПТ без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории ООПТ. В случае зонирования ООПТ населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим охраны которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
2. <a id="p100308"></a>Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав ООПТ национального или регионального значения, осуществляется в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
3. <a id="p100309"></a>Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав ООПТ, должно осуществляться с учетом режима особой охраны данной ООПТ. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности государства - участника СНГ. Положением об ООПТ могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

## Статья 23. Права и социальная защита работников охраны ООПТ

### <a id="p100310"></a>Статья 23. Права и социальная защита работников охраны ООПТ


1. <a id="p100311"></a>Работники охраны ООПТ при проведении полевых мероприятий в рамках охраны ООПТ имеют право:
1) <a id="p100312"></a>посещать любые объекты, расположенные в границах ООПТ, ее охранной зоны, в целях обеспечения соблюдения требований настоящего Закона и иных законодательных актов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования в соответствии с их компетенцией;
2) <a id="p100313"></a>проверять у лиц, находящихся на ООПТ, наличие документов, подтверждающих право пребывания на данной территории и осуществления деятельности, соответствующей режиму охраны и использования ООПТ;
3) <a id="p100314"></a>производить в границах ООПТ, ее охранной зоны досмотр транспортных средств и личных вещей в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ;
4) <a id="p100315"></a>изымать, в соответствии с их компетенцией, у нарушителей режима ООПТ незаконно добытую продукцию и орудия ее добычи;
5) <a id="p100316"></a>составлять в случаях и порядке, установленных законодательством государства - участника СНГ, протоколы о правонарушениях;
6) <a id="p100317"></a>в случаях, предусмотренных национальным законодательством, направлять в соответствии с их компетенцией материалы о нарушении режима ООПТ в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел;
7) <a id="p100318"></a>осуществлять иные права в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
2. <a id="p100319"></a>Работники охраны государственных природных заповедников, национальных природных парков, ООПТ международного значения являются должностными лицами указанных ООПТ.
3. <a id="p100320"></a>Работники государственных природных заповедников, национальных природных парков, ООПТ международного значения могут во время исполнения служебных обязанностей носить служебное табельное оружие в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
<a id="p100321"></a>Оружие выдается, хранится, носится и используется в соответствии с установленными для этого правилами.
<a id="p100322"></a>Правила выдачи, хранения и ношения оружия работниками ООПТ устанавливает компетентный орган государственной власти.
4. <a id="p100323"></a>Работники охраны ООПТ подлежат обязательному личному государственному страхованию в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 24. Создание, преобразование и прекращение функционирования государственных природных заповедников

## <a id="p100324"></a>Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

### <a id="p100325"></a>Статья 24. Создание, преобразование и прекращение функционирования государственных природных заповедников


1. <a id="p100326"></a>Создание, преобразование и прекращение функционирования государственных природных заповедников осуществляются на основании решения соответствующего органа государственной власти.
2. <a id="p100327"></a>Создание и преобразование государственных природных заповедников осуществляются с изъятием земельных участков у землепользователей.
3. <a id="p100328"></a>При создании или преобразовании государственных природных заповедников:
1) <a id="p100329"></a>утверждаются границы, площадь и состав земель государственных природных заповедников и их охранной зоны, а также положения о государственных природных заповедниках;
2) <a id="p100330"></a>определяются сроки создания государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление государственными природными заповедниками, источники финансирования функционирования и охраны государственных природных заповедников, мероприятий, связанных с их созданием и преобразованием, а также государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление государственными природными заповедниками.
4. <a id="p100331"></a>Для создания государственного природного заповедника не требуется согласия ведомств, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность и природопользование на территории, которая включается в состав государственного природного заповедника.

## Статья 25. Особенности правового положения государственных природных заповедников

### <a id="p100332"></a>Статья 25. Особенности правового положения государственных природных заповедников


1. <a id="p100333"></a>В состав земель государственных природных заповедников, образующих их территории, входят земли, предоставленные в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление государственными природными заповедниками, в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ.
2. <a id="p100334"></a>Земли государственных природных заповедников изымаются из хозяйственного оборота в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ.
3. <a id="p100335"></a>При создании или преобразовании государственных природных заповедников земельные участки землепользователей, расположенные в границах заповедников, но не образующие их территории, объявляются охранной зоной государственных природных заповедников.
4. <a id="p100336"></a>Здания, сооружения, другие объекты недвижимости и иное имущество, расположенные на землях государственных природных заповедников, находятся только в собственности государства - участника СНГ.
5. <a id="p100337"></a>Государственный природный заповедник вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие символы).

## Статья 26. Управление государственными природными заповедниками

### <a id="p100338"></a>Статья 26. Управление государственными природными заповедниками


1. <a id="p100339"></a>Для управления государственными природными заповедниками создается государственное природоохранное учреждение.
<a id="p100340"></a>Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление государственными природными заповедниками, создается, преобразуется и, в случае прекращения функционирования государственного природного заповедника, ликвидируется уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
2. <a id="p100341"></a>Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление государственными природными заповедниками, являются:
1) <a id="p100342"></a>обеспечение условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территориях государственных природных заповедников;
2) <a id="p100343"></a>сохранение и восстановление до экологически устойчивого уровня численности редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу государства - участника СНГ, поддержание биологического и ландшафтного разнообразия;
3) <a id="p100344"></a>организация выполнения природоохранных мероприятий в государственных природных заповедниках и обеспечение соблюдения установленного режима их охраны и использования;
4) <a id="p100345"></a>организация и проведение научных исследований, долгосрочного мониторинга окружающей среды, подготовка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию охраны и использования природных комплексов и объектов;
5) <a id="p100346"></a>содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;
6) <a id="p100347"></a>распространение экологических знаний и эколого-просветительская деятельность;
7) <a id="p100348"></a>развитие познавательного туризма.
3. <a id="p100349"></a>Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление государственными природными заповедниками, обеспечивает разработку плана управления государственными природными заповедниками.
<a id="p100350"></a>За государственным природоохранным учреждением, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения и другие объекты недвижимости, расположенные на землях данных заповедников, а также иное имущество, являющееся государственной собственностью, в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
4. <a id="p100351"></a>Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление государственными природными заповедниками, вправе распоряжаться финансовыми средствами, полученными:
1) <a id="p100352"></a>в результате научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей его задачам;
2) <a id="p100353"></a>в возмещение вреда, причиненного государственному природному заповеднику в результате противоправной деятельности юридических и (или) физических лиц;
3) <a id="p100354"></a>в порядке добровольных взносов юридических и (или) физических лиц, в том числе иностранных;
4) <a id="p100355"></a>из других источников, не запрещенных законодательством государства - участника СНГ.
5. <a id="p100356"></a>Научные фонды государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление государственными природными заповедниками, подлежат бессрочному хранению.

## Статья 27. Режим охраны и использования государственных природных заповедников

### <a id="p100357"></a>Статья 27. Режим охраны и использования государственных природных заповедников


1. <a id="p100358"></a>На территориях государственных природных заповедников запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственных природных заповедников и прямо либо косвенно нарушающая естественное течение природных процессов или создающая угрозу вредного воздействия на природные комплексы и объекты, в том числе:
1) <a id="p100359"></a>сбор лекарственного сырья, плодов, ягод и цветов, а также видов растений, занесенных в Красную книгу государства - участника СНГ и находящихся под угрозой исчезновения;
2) <a id="p100360"></a>охота, отлов животных, разорение гнезд, нор, прочих укрытий и жилищ диких животных, а также сбор яиц птиц и пресмыкающихся;
3) <a id="p100361"></a>интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.
2. <a id="p100362"></a>На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
1) <a id="p100363"></a>сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
2) <a id="p100364"></a>поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
3) <a id="p100365"></a>предотвращение возникновения условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
4) <a id="p100366"></a>комплексный мониторинг экосистем в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-5/statya-14#p100178) настоящего Закона;
5) <a id="p100367"></a>выполнение научно-исследовательских задач;
6) <a id="p100368"></a>ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;
7) <a id="p100369"></a>осуществление государственного надзора в области охраны и использования ООПТ.
3. <a id="p100370"></a>На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного оборота природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эколого-просветительское, социокультурное и иное значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
4. <a id="p100371"></a>На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавались государственные природные заповедники, допускается деятельность, направленная на обеспечение функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности граждан, проживающих на их территориях. Она осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о конкретном государственном природном заповеднике.
5. <a id="p100372"></a>Запрещается посещение государственных природных заповедников (помимо специально выделенных участков) юридическими и физическими лицами, за исключением:
1) <a id="p100373"></a>должностных лиц государственного природоохранного учреждения, органов государственной власти при исполнении ими своих служебных обязанностей, а также работников национальной академии наук или иного научного центра, осуществляющего планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, иных юридических лиц, ведущих научную деятельность, доступ которых в государственные природные заповедники осуществляется по согласованию с государственным природоохранным учреждением;
2) <a id="p100374"></a>организованных групп посетителей численностью не более 20 человек по маршрутам (экологическим тропам), определенным планами управления государственными природными заповедниками с соблюдением нормативов допустимой нагрузки на заповедник, в сопровождении работников государственного природоохранного учреждения.

## Статья 28. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных заповедниках

### <a id="p100375"></a>Статья 28. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных заповедниках


1. <a id="p100376"></a>Научно-исследовательская деятельность в государственных природных заповедниках проводится путем многолетних стационарных круглосуточных комплексных исследований и направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных процессов. Для всех государственных природных заповедников является обязательным ведение Летописи природы.
2. <a id="p100377"></a>Научные фонды государственных природных заповедников подлежат бессрочному хранению и являются государственной собственностью.
3. <a id="p100378"></a>Научная информация о состоянии территории и объектов государственного природного заповедника, научные прогнозы подлежат публикации для свободного распространения. Государственные природные заповедники могут иметь собственные печатные издания, им предоставляется право издания научных трудов.
4. <a id="p100379"></a>Конкретные особенности, режим и научный профиль государственного природного заповедника устанавливаются в индивидуальном положении о нем, утвержденном уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

## Статья 29. Создание, преобразование и прекращение функционирования национальных природных парков

## <a id="p100380"></a>Глава 5. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ

### <a id="p100381"></a>Статья 29. Создание, преобразование и прекращение функционирования национальных природных парков


1. <a id="p100382"></a>Создание, преобразование и прекращение функционирования национальных природных парков осуществляются на основании решения соответствующего органа государственной власти.
2. <a id="p100383"></a>При создании или преобразовании национальных природных парков:
1) <a id="p100384"></a>утверждаются границы, площадь и состав земель национальных природных парков, зон заповедного режима (заповедных зон), зон экологической стабилизации (регулируемого использования), зон туристской и рекреационной деятельности, зон ограниченной хозяйственной деятельности национальных природных парков, их охранных зон, а при необходимости - иных зон национальных природных парков, а также положение о национальном природном парке;
2) <a id="p100385"></a>определяются сроки создания государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальными природными парками, источники финансирования функционирования и охраны национальных природных парков, мероприятий, связанных с их созданием и преобразованием, а также государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальными природными парками.

## Статья 30. Особенности правового положения национальных природных парков

### <a id="p100386"></a>Статья 30. Особенности правового положения национальных природных парков


1. <a id="p100387"></a>В состав земель национальных природных парков, образующих их территории, входят земли, предоставленные в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальными природными парками, а также земли иных землепользователей.
2. <a id="p100388"></a>Участки земель, необходимые для обеспечения охраны природных комплексов, объектов и функционирования национальных природных парков, предоставляются в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальными природными парками, в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ.
3. <a id="p100389"></a>В состав земель национальных природных парков, образующих их территорию, не входят земли населенных пунктов, транспорта, связи, обороны и иные земли, расположенные в границах национальных природных парков, специальное назначение которых не отвечает природоохранным целям.
4. <a id="p100390"></a>При создании или преобразовании национальных природных парков все земли, перечисленные в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-5/statya-30#p100389) настоящей статьи, объявляются охранной зоной национального природного парка.
5. <a id="p100391"></a>Перевод земель национальных природных парков в другие категории земель не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государства - участника СНГ.
6. <a id="p100392"></a>Здания, сооружения, другие объекты недвижимости и иное имущество, расположенные на землях национальных природных парков, предоставленных в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальными природными парками, находятся только в собственности государства - участника СНГ.
7. <a id="p100393"></a>Национальные природные парки вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие символы).

## Статья 31. Управление национальными природными парками

### <a id="p100394"></a>Статья 31. Управление национальными природными парками


1. <a id="p100395"></a>Для управления национальными природными парками создается государственное природоохранное учреждение.
<a id="p100396"></a>Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление национальными природными парками, создается, преобразуется и, в случае прекращения функционирования национальных природных парков, ликвидируется уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
2. <a id="p100397"></a>Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальными природными парками, являются:
1) <a id="p100398"></a>сохранение в естественном состоянии эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, находящихся на территориях национальных природных парков, а также биологического и ландшафтного разнообразия;
2) <a id="p100399"></a>сохранение и восстановление средообразующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных ценных качеств природных комплексов;
3) <a id="p100400"></a>организация и осуществление природоохранных мероприятий в национальных природных парках, обеспечение соблюдения установленного режима охраны и использования данных парков;
4) <a id="p100401"></a>организация и проведение научных исследований, мониторинга окружающей среды;
5) <a id="p100402"></a>содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;
6) <a id="p100403"></a>участие в разработке и внедрении научно обоснованных методов охраны природы и рационального природопользования;
7) <a id="p100404"></a>экологическое просвещение населения и пропаганда дела охраны окружающей среды;
8) <a id="p100405"></a>организация туризма, отдыха и иной рекреационной деятельности, а также оздоровления населения;
9) <a id="p100406"></a>хозяйственная и иная деятельность в соответствии с установленным режимом охраны и использования национальных природных парков.
3. <a id="p100407"></a>Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление национальными природными парками, обеспечивает разработку плана управления национальными природными парками.
<a id="p100408"></a>За государственным природоохранным учреждением, осуществляющим управление национальными природными парками, закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения и другие объекты недвижимости, расположенные на землях национальных природных парков, предоставленных ему в постоянное пользование, а также иное имущество, являющееся государственной собственностью в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
4. <a id="p100409"></a>Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление национальными природными парками, вправе распоряжаться финансовыми средствами, полученными:
1) <a id="p100410"></a>в результате туристской, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей его задачам;
2) <a id="p100411"></a>в возмещение вреда, причиненного национальному парку в результате противоправной деятельности юридических и (или) физических лиц;
3) <a id="p100412"></a>в порядке добровольных взносов юридических и (или) физических лиц, в том числе иностранных;
4) <a id="p100413"></a>из других источников, не запрещенных законодательными актами государства - участника СНГ.

## Статья 32. Режим охраны и использования национальных природных парков

### <a id="p100414"></a>Статья 32. Режим охраны и использования национальных природных парков


1. <a id="p100415"></a>На территориях национальных природных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.
2. <a id="p100416"></a>В национальных природных парках выделяются следующие зоны:
1) <a id="p100417"></a>заповедного режима;
2) <a id="p100418"></a>экологической стабилизации;
3) <a id="p100419"></a>туристской и рекреационной деятельности регулируемого использования;
4) <a id="p100420"></a>ограниченной хозяйственной деятельности.
3. <a id="p100421"></a>В зонах заповедного режима национальных природных парков устанавливается режим, предусмотренный для государственных заповедников.
4. <a id="p100422"></a>В зонах экологической стабилизации национальных природных парков устанавливается режим охраны, сопровождаемый запрещением хозяйственной и рекреационной деятельности, за исключением регулируемого экологического туризма и проведения мероприятий по восстановлению нарушенных природных комплексов и объектов.
5. <a id="p100423"></a>В зонах туристской и рекреационной деятельности национальных природных парков устанавливается режим охраны, обеспечивающий сохранение природных комплексов и объектов, для территорий которых допускается регулируемое туристское и рекреационное использование (кроме охоты), в том числе организация туристских маршрутов, троп, устройство бивачных стоянок и смотровых площадок с учетом норм рекреационных нагрузок.
6. <a id="p100424"></a>В зонах ограниченной хозяйственной деятельности национальных природных парков размещаются объекты административно-хозяйственного назначения, ведется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения охраны и функционирования данных парков, обслуживания их посетителей, осуществляются строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, глэмпингов, музеев и других объектов обслуживания туристов.
7. <a id="p100425"></a>В национальных природных парках может предусматриваться также выделение других зон, необходимых для обеспечения функционирования данных парков, жизнедеятельности местного населения, эксплуатации хозяйственных и иных объектов парка.
8. <a id="p100426"></a>Каждая из зон национального природного парка может быть территориально разобщена и состоять из нескольких участков, расположенных в разных местах территории данного парка.
9. <a id="p100427"></a>На территориях национальных природных парков запрещается любая деятельность, создающая угрозу вредного воздействия на взятые под охрану природные комплексы и объекты, в частности:
1) <a id="p100428"></a>действия, влекущие за собой изменения гидрологического режима;
2) <a id="p100429"></a>строительство и эксплуатация производственных и других объектов, не связанных с деятельностью данных парков;
3) <a id="p100430"></a>геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых;
4) <a id="p100431"></a>рубка леса в порядке главного пользования;
5) <a id="p100432"></a>вселение (акклиматизация) новых видов диких животных и растений;
6) <a id="p100433"></a>размещение садоводческих и дачных участков;
7) <a id="p100434"></a>организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
8) <a id="p100435"></a>другие виды деятельности, влекущие за собой снижение природной, научной, культурной и эстетической значимости данных парков.
10. <a id="p100436"></a>С уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, в ведении которого находятся национальные природные парки, согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
11. <a id="p100437"></a>На территориях национальных природных парков осуществляется комплексный мониторинг экосистем в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-5/statya-14#p100178) настоящего Закона.

## Статья 33. Научно-исследовательская деятельность в национальных природных парках

### <a id="p100438"></a>Статья 33. Научно-исследовательская деятельность в национальных природных парках


<a id="p100439"></a>Научно-исследовательская деятельность в национальных природных парках включает научные исследования, направленные на:
1) <a id="p100440"></a>инвентаризацию флоры и фауны, природных и природно-исторических комплексов, уникальных, редких и особо интересных объектов живой и неживой природы, культурно-исторических объектов, а также тематическое картографирование территории национального парка;
2) <a id="p100441"></a>выявление норм состояния природной среды и уровней допустимых воздействий, в первую очередь рекреационных, на природные и историко-культурные комплексы и объекты;
3) <a id="p100442"></a>выявление существующих и потенциальных угроз сохранению природных и историко-культурных комплексов и объектов парка, причин негативных тенденций в их динамике, прогноз возможных последствий данных угроз;
4) <a id="p100443"></a>разработку и совершенствование методов охраны, регулирования и восстановления природных и историко-культурных комплексов, объектов и их отдельных компонентов, а также методов мониторинга, экологического просвещения;
5) <a id="p100444"></a>изучение уникальных и редких, малоизученных природных и историко-культурных объектов (редких видов растений и животных, археологических памятников и т.д.).

## Статья 34. Виды государственных природных заказников

## <a id="p100445"></a>Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ

### <a id="p100446"></a>Статья 34. Виды государственных природных заказников


<a id="p100447"></a>В зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, государственные природные заказники подразделяются на следующие виды:
1) <a id="p100448"></a>ландшафтные (комплексные), предназначенные для сохранения и восстановления ценных природных ландшафтов и комплексов;
2) <a id="p100449"></a>биологические (зоологические и ботанические), предназначенные для сохранения и восстановления редких, находящихся под угрозой исчезновения, а также ценных в экологическом, научном и хозяйственном отношении видов диких животных, дикорастущих растений или отдельных особо ценных растительных сообществ;
3) <a id="p100450"></a>лесные, предназначенные для сохранения типичных участков леса и (или) отдельных особо ценных и (или) редких древесно-кустарниковых пород;
4) <a id="p100451"></a>водно-болотные, предназначенные для сохранения водно-болотных угодий, имеющих особое значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, в том числе в период миграции;
5) <a id="p100452"></a>гидрологические, предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и связанных с ними экологических систем;
6) <a id="p100453"></a>геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов или комплексов неживой природы (пещер, скал и других палеонтологических объектов);
7) <a id="p100454"></a>сезонные, создаваемые на определенной территории (в акватории) и предназначенные для охраны мест концентрации видов птиц и других животных в период их миграции или зимовок.

## Статья 35. Создание, преобразование и прекращение функционирования государственных природных заказников

### <a id="p100455"></a>Статья 35. Создание, преобразование и прекращение функционирования государственных природных заказников


1. <a id="p100456"></a>Создание, преобразование и прекращение функционирования государственных природных заказников национального значения допускаются как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у землепользователей и осуществляются на основании решения соответствующего органа государственной власти.
2. <a id="p100457"></a>Создание, преобразование и прекращение функционирования государственных природных заказников местного значения осуществляются без изъятия земельных участков у землепользователей на основании решения соответствующего органа местного самоуправления государства - участника СНГ. Государственные природные заказники местного значения, расположенные на территории нескольких административно-территориальных единиц, объявляются таковыми, преобразуются и прекращают функционирование на основании совместного решения соответствующих органов местного самоуправления.
3. <a id="p100458"></a>При создании или преобразовании государственных природных заказников:
1) <a id="p100459"></a>утверждаются границы, площадь и состав земель государственного природного заказника, его охранной зоны (в случае, когда такая зона устанавливается), а также положение о государственном природном заказнике;
2) <a id="p100460"></a>определяются источники финансирования функционирования и охраны государственного природного заказника, а также мероприятий, связанных с его созданием, преобразованием.

## Статья 36. Особенности правового положения государственных природных заказников

### <a id="p100461"></a>Статья 36. Особенности правового положения государственных природных заказников


1. <a id="p100462"></a>При создании или преобразовании государственных природных заказников земельные участки не изымаются у землепользователей при условии соблюдения ими режима охраны и использования заказника.
2. <a id="p100463"></a>Государственные природные заказники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие символы).

## Статья 37. Управление государственными природными заказниками

### <a id="p100464"></a>Статья 37. Управление государственными природными заказниками


1. <a id="p100465"></a>Для управления государственными природными заказниками создается государственное природоохранное учреждение.
<a id="p100466"></a>Государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление государственными природными заказниками, создается, преобразуется и, в случае прекращения функционирования государственного природного заповедника, ликвидируется уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
2. <a id="p100467"></a>Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление государственными природными заказниками, являются:
1) <a id="p100468"></a>обеспечение контроля за соблюдением установленного режима охраны и использования государственного природного заказника;
2) <a id="p100469"></a>организация выполнения природоохранных мероприятий;
3) <a id="p100470"></a>обеспечение условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся в границах государственного природного заказника;
4) <a id="p100471"></a>организация комплексного мониторинга экосистем в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-5/statya-14#p100178) настоящего Закона;
5) <a id="p100472"></a>организация и проведение либо содействие проведению научно-исследовательских работ;
6) <a id="p100473"></a>участие в разработке и внедрении научно обоснованных методов охраны окружающей среды и рационального природопользования;
7) <a id="p100474"></a>экологическое просвещение населения и пропаганда охраны окружающей среды;
8) <a id="p100475"></a>организация туристской, рекреационной, оздоровительной и иной деятельности в соответствии с установленным режимом охраны и использования государственного природного заказника.

## Статья 38. Режим охраны и использования государственных природных заказников

### <a id="p100476"></a>Статья 38. Режим охраны и использования государственных природных заказников


1. <a id="p100477"></a>В границах государственных природных заказников (с учетом специфики расположенных на их территориях особо охраняемых природных комплексов и объектов) устанавливается единый или территориально дифференцированный режим их охраны и использования, предполагающий ограничение отдельных видов деятельности и природопользования.
2. <a id="p100478"></a>На территориях государственных природных заказников ограничивается или прекращается любая деятельность, которая может причинить вред отдельным природным объектам и комплексам, в том числе:
1) <a id="p100479"></a>в комплексных заказниках - хозяйственная деятельность, создающая угрозу сохранению природных комплексов;
2) <a id="p100480"></a>в зоологических заказниках - охота, добыча любыми способами и средствами диких животных, разрушение сооружений и жилищ диких животных, сбор яиц, равно как и другие действия, которые могут вызвать угнетение или гибель животных;
3) <a id="p100481"></a>в ботанических заказниках - выпас скота, сенокошение, сбор цветов, выкапывание корней, клубней и луковиц растений, разведение костров, въезд транспортных средств, равно как и другие действия, которые могут вызвать угнетение или гибель растительного мира;
4) <a id="p100482"></a>в лесных заказниках - выпас скота, сенокошение, все виды рубок (за исключением санитарных), посев, посадка древесных пород, естественно не произрастающих в данном районе. Санитарные рубки в лесных заказниках проводятся по согласованию с научными учреждениями и при наличии разрешения уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды;
5) <a id="p100483"></a>в геологических заказниках - добыча камня, гравия, песка, других полезных ископаемых, разрушение пещер, проведение земляных работ, связанных с нарушением природных компонентов заказника, а также действия, могущие вызвать изменение естественного гидрологического режима;
6) <a id="p100484"></a>в сезонных заказниках - нахождение людей и хозяйственная деятельность в течение относительно ограниченного периода пребывания мигрирующих, зимующих птиц и млекопитающих;
7) <a id="p100485"></a>в водно-болотных заказниках - выпас скота, сенокошение, охота, добыча любыми способами и средствами водоплавающих птиц, разрушение сооружений и жилищ водоплавающих птиц, сбор яиц, мелиоративные работы, а также другие действия, могущие вызвать изменение естественного гидрологического режима; движение механизированного транспорта вне водных путей общего пользования, использование ядохимикатов, равно как и другие действия, которые могут вызвать угнетение или гибель водоплавающих птиц;
8) <a id="p100486"></a>в гидрологических заказниках - мелиоративные работы, а также другие действия, могущие вызвать изменение естественного гидрологического режима; движение механизированного транспорта вне водных путей общего пользования, вызывающее или могущее вызвать гибель растительного и животного мира.
3. <a id="p100487"></a>Особенности режима охраны и использования каждого государственного природного заказника согласовываются с землепользователями, земельные участки которых расположены в границах государственного природного заказника.

## Статья 39. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных заказниках

### <a id="p100488"></a>Статья 39. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных заказниках


<a id="p100489"></a>Научно-исследовательская деятельность в государственных природных заказниках включает научные исследования, направленные на:
1) <a id="p100490"></a>инвентаризацию флоры и фауны, природных и природно-исторических комплексов, уникальных, редких и особо интересных объектов живой и неживой природы, культурно-исторических объектов, а также тематическое картографирование территории государственного природного заказника;
2) <a id="p100491"></a>выявление норм состояния природной среды и уровней допустимых воздействий, в первую очередь рекреационных, на природные и историко-культурные комплексы и объекты;
3) <a id="p100492"></a>выявление существующих и потенциальных угроз сохранению природных и историко-культурных комплексов и объектов государственного природного заказника, причин негативных тенденций в их динамике, прогноз возможных последствий данных угроз;
4) <a id="p100493"></a>разработку и совершенствование методов охраны, регулирования и восстановления природных и историко-культурных комплексов, объектов и их отдельных компонентов, а также методов мониторинга, экологического просвещения;
5) <a id="p100494"></a>изучение уникальных и редких, малоизученных природных и историко-культурных объектов (редких видов растений и животных, археологических памятников и т. д.).

## Статья 40. Виды памятников природы

## <a id="p100495"></a>Глава 7. ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

### <a id="p100496"></a>Статья 40. Виды памятников природы


<a id="p100497"></a>В зависимости от особенностей объекта охраны памятники природы подразделяются на следующие виды:
1) <a id="p100498"></a>ботанические (участки леса с ценными древесными породами, отдельные вековые или редких пород деревья и их группы, участки территории с реликтовой или особо ценной растительностью и т. п.), предназначенные для сохранения, восстановления, изучения и обогащения разнообразия объектов растительного мира, ценных в экологическом, научном и эстетическом отношении;
2) <a id="p100499"></a>гидрологические (озера, болота, участки рек с поймами, водохранилища, пруды, участки старинных каналов, родники и т. п.), предназначенные для сохранения и восстановления небольших по размерам ценных водных объектов;
3) <a id="p100500"></a>геологические (обнажения ледниковых отложений и коренных пород, характерные элементы рельефа, крупные валуны, их скопления и т. п.), предназначенные для сохранения небольших по размерам ценных объектов или комплексов неживой природы.

## Статья 41. Создание, преобразование и прекращение функционирования памятников природы

### <a id="p100501"></a>Статья 41. Создание, преобразование и прекращение функционирования памятников природы


1. <a id="p100502"></a>Создание, преобразование и прекращение функционирования памятников природы национального значения осуществляются на основании решения уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды, а памятников природы местного значения - на основании решения органа местного самоуправления государства - участника СНГ, на подведомственной которому территории расположен ценный природный объект.
2. <a id="p100503"></a>При создании или преобразовании памятников природы:
1) <a id="p100504"></a>утверждаются границы и площадь земель памятников природы, их охранной зоны (в случае, когда такая зона устанавливается), а также охранные документы памятников природы;
2) <a id="p100505"></a>определяется государственная организация, в управление которой передается памятник природы.
3. <a id="p100506"></a>Перечень и форма охранных документов памятников природы определяются уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.

## Статья 42. Особенности правового положения памятников природы

### <a id="p100507"></a>Статья 42. Особенности правового положения памятников природы


1. <a id="p100508"></a>Расходы землепользователей на обеспечение режима охраны памятников природы, расположенных в границах их земельных участков, возмещаются за счет средств государственного и местного бюджетов в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
2. <a id="p100509"></a>Памятники природы вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие символы).

## Статья 43. Управление памятниками природы

### <a id="p100510"></a>Статья 43. Управление памятниками природы


<a id="p100511"></a>Государственное учреждение, в управление которому передан государственный памятник природы, разрабатывает план управления государственным памятником природы.

## Статья 44. Режим охраны и использования памятников природы

### <a id="p100512"></a>Статья 44. Режим охраны и использования памятников природы


1. <a id="p100513"></a>В границах государственных памятников природы (с учетом специфики расположенных на их территориях особо охраняемых природных объектов) охранными документами памятников природы устанавливается единый или территориально дифференцированный режим их охраны и использования, предполагающий ограничение отдельных видов деятельности и природопользования.
2. <a id="p100514"></a>Особенности режима охраны и использования каждого памятника природы согласовываются с землепользователями, земельные участки которых расположены в его границах.
3. <a id="p100515"></a>Землепользователи, земельные участки которых расположены в границах памятника природы, принимают на себя обязательства по обеспечению установленного режима его охраны и использования.
4. <a id="p100516"></a>Любая деятельность, угрожающая сохранности памятников природы, запрещается.
5. <a id="p100517"></a>Реконструкция, перемещение или иное изменение природных комплексов и объектов, расположенных в границах памятников природы, а также размещение производственных и иных объектов на прилегающих к памятникам природы территориях, их реконструкция и перепрофилирование осуществляются только по проекту, согласованному с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды или его территориальными органами в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 45. Научно-исследовательская деятельность на территориях памятников природы

### <a id="p100518"></a>Статья 45. Научно-исследовательская деятельность на территориях памятников природы


<a id="p100519"></a>Научно-исследовательская деятельность на территориях памятников природы включает научные исследования, направленные на:
1) <a id="p100520"></a>инвентаризацию флоры и фауны, природных и природно-исторических комплексов, уникальных, редких и особо интересных объектов живой и неживой природы, культурно-исторических объектов, а также тематическое картографирование территории памятника природы;
2) <a id="p100521"></a>выявление норм состояния природной среды и уровней допустимых воздействий, в первую очередь рекреационных, на природные и историко-культурные комплексы и объекты памятника природы;
3) <a id="p100522"></a>выявление существующих и потенциальных угроз сохранению природных и историко-культурных комплексов и объектов памятника природы, причин негативных тенденций в их динамике, прогноз возможных последствий данных угроз;
4) <a id="p100523"></a>разработку и совершенствование методов охраны, регулирования и восстановления природных и историко-культурных комплексов, объектов и их отдельных компонентов, а также методов мониторинга, экологического просвещения;
5) <a id="p100524"></a>изучение уникальных и редких, малоизученных природных и историко-культурных объектов (редких видов растений и животных, археологических памятников и т. д.).

## Статья 46. Создание ботанических садов, дендрологических и зоологических парков

## <a id="p100525"></a>Глава 8. БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ, ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ И ЗООЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ

### <a id="p100526"></a>Статья 46. Создание ботанических садов, дендрологических и зоологических парков


1. <a id="p100527"></a>Ботанические сады, дендрологические и зоологические парки, если такие ООПТ предусмотрены законодательством государства - участника СНГ, образуются в интересах сохранения биоразнообразия и обогащения растительного и животного мира в искусственных и природных условиях в научно-исследовательских, образовательных и просветительских целях.
2. <a id="p100528"></a>Территории ботанических садов, дендрологических и зоологических парков предназначаются только для выполнения их прямых задач.

## Статья 47. Режим особой охраны территорий ботанических садов, дендрологических и зоологических парков

### <a id="p100529"></a>Статья 47. Режим особой охраны территорий ботанических садов, дендрологических и зоологических парков


1. <a id="p100530"></a>На территориях ботанических садов, дендрологических и зоологических парков запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности коллекций растительного и животного мира или угрожающая такой сохранности.
2. <a id="p100531"></a>Территории дендрологических и зоологических парков, ботанических садов могут быть разделены на следующие зоны:
1) <a id="p100532"></a>экспозиционная зона для содержания, размножения и демонстрации животных, посещение которой разрешается в порядке, определенном администрацией;
2) <a id="p100533"></a>научно-экспериментальная зона для проведения научных исследований, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологического или зоологического парка, ботанического сада, а также специалисты других учреждений;
3) <a id="p100534"></a>общественная, административная и хозяйственно-производственная зоны для оказания услуг посетителям.

## Статья 48. Особенности правового положения ботанических садов, дендрологических и зоологических парков

### <a id="p100535"></a>Статья 48. Особенности правового положения ботанических садов, дендрологических и зоологических парков


1. <a id="p100536"></a>Участки земель, необходимые для функционирования ботанических садов, дендрологических и зоологических парков, предоставляются в постоянное пользование государственным научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся ботанические сады, дендрологические и зоологические парки, в порядке, установленном законодательством государства - участника СНГ.
2. <a id="p100537"></a>В состав земель ботанических садов, дендрологических и зоологических парков, образующих их территории, не входят земли населенных пунктов, транспорта, связи, обороны и иные земли, расположенные в границах государственных ботанических садов, дендрологических и зоологических парков, специальное назначение которых не отвечает природоохранным целям.

## Статья 49. Управление ботаническими садами, дендрологическими и зоологическими парками

### <a id="p100538"></a>Статья 49. Управление ботаническими садами, дендрологическими и зоологическими парками


<a id="p100539"></a>Государственные научно-исследовательские или образовательные учреждения, в ведении которых находятся ботанические сады, дендрологические и зоологические парки, разрабатывают план управления ботаническими садами, дендрологическими и зоологическими парками.

## Статья 50. Научно-исследовательская деятельность в ботанических садах, дендрологических и зоологических парках

### <a id="p100540"></a>Статья 50. Научно-исследовательская деятельность в ботанических садах, дендрологических и зоологических парках


<a id="p100541"></a>Научно-исследовательская деятельность в ботанических садах, дендрологических и зоологических парках включает научные исследования, направленные на сохранение в искусственных условиях коллекций живых растений, диких животных (особенно редких и исчезающих видов) флоры и фауны государства, а также зарубежной флоры и фауны, имеющих большое научное и культурно-просветительское значение.

## Статья 51. Зонирование биосферных резерватов и управление ими

## <a id="p100542"></a>Глава 9. БИОСФЕРНЫЕ РЕЗЕРВАТЫ

### <a id="p100543"></a>Статья 51. Зонирование биосферных резерватов и управление ими


1. <a id="p100544"></a>На территориях биосферных резерватов выделяются следующие функциональные зоны:
1) <a id="p100545"></a>зона ядра (основная зона);
2) <a id="p100546"></a>буферная зона - участок территории, который обычно окружает зону ядра или с ней граничит, с режимом охраны и использования, предотвращающим негативное влияние на биосферный резерват;
3) <a id="p100547"></a>переходная зона - участок территории, принадлежащий другим землевладельцам, землепользователям, используемый для ведения экологически ориентированной хозяйственной деятельности (к которой относятся лесовосстановление и лесоразведение, охрана вод и объектов животного и растительного мира, использование в хозяйственной и иной деятельности возобновляемых источников энергии, развитие агроэкотуризма, применение в сельском хозяйстве схем севооборота, исключающих необходимость использования химических удобрений и средств защиты растений, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологической безопасности, сохранение и восстановление биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов).
2. <a id="p100548"></a>Каждая из зон биосферного резервата может быть территориально разобщена и состоять из нескольких участков, расположенных в разных местах биосферного резервата.
3. <a id="p100549"></a>Управление биосферными резерватами осуществляет специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды.

## Статья 52. Создание, преобразование и прекращение функционирования биосферных резерватов

### <a id="p100550"></a>Статья 52. Создание, преобразование и прекращение функционирования биосферных резерватов


1. <a id="p100551"></a>Биосферные резерваты объявляются таковыми в целях:
1) <a id="p100552"></a>сохранения, восстановления и использования естественных территорий с богатым культурным и природным наследием;
2) <a id="p100553"></a>поддержки долговременного, устойчивого экономического и социального развития территорий, в том числе их рекреационного использования, с учетом сохранения и восстановления природных ресурсов;
3) <a id="p100554"></a>долгосрочного экологического контроля, мониторинга и экологических исследований, а также экологического просвещения и воспитания населения.
2. <a id="p100555"></a>Биосферные резерваты создаются, преобразовываются и прекращают функционирование согласно решениям соответствующего органа государственной власти по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды на основании научного обоснования и технического проекта, согласованного с национальной академией наук или иным научным центром, осуществляющим планирование, организацию и координирование деятельности научного сообщества в области ООПТ в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.
<a id="p100556"></a>Решением о создании биосферного резервата также утверждаются границы, площадь и состав земель биосферного резервата, его зон и положение о биосферном резервате.
<a id="p100557"></a>Положением о биосферном резервате определяется режим его охраны и использования.
3. <a id="p100558"></a>Вновь образованные биосферные резерваты представляются в ЮНЕСКО для включения в международную сеть биосферных резерватов, что подтверждается выдачей соответствующего удостоверения ЮНЕСКО.

## Статья 53. Присвоение статуса ООПТ международного значения

## <a id="p100559"></a>Глава 10. ООПТ МЕЖДУНАРОДНОГО ЗНАЧЕНИЯ

### <a id="p100560"></a>Статья 53. Присвоение статуса ООПТ международного значения


1. <a id="p100561"></a>В соответствии с законодательством государства - участника СНГ, ООПТ, включенным во всемирную сеть биосферных резерватов, списки объектов мирового наследия, водно-болотных угодий международного значения и иные списки (перечни) природных комплексов или объектов международного значения согласно международным договорам государства - участника СНГ, может быть присвоен статус ООПТ международного значения, предполагающий особый режим регулирования.
2. <a id="p100562"></a>Подготовка и представление в международные организации предложений о включении ООПТ во всемирную сеть биосферных резерватов, списки объектов мирового наследия, водно-болотных угодий международного значения и иные списки (перечни) природных комплексов или объектов международного значения осуществляются уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, иными государственными органами в порядке, определенном международными договорами государства - участника СНГ.
3. <a id="p100563"></a>В случае признания ООПТ национального или местного значения ООПТ международного значения на указанной территории продолжает действовать режим охраны и использования, установленный при создании ООПТ национального или местного значения государства - участника СНГ, если иное не установлено международными договорами, участником которых является государство - участник СНГ.

## Статья 54. Режим особой охраны ООПТ международного значения

### <a id="p100564"></a>Статья 54. Режим особой охраны ООПТ международного значения


<a id="p100565"></a>Режим особой охраны ООПТ международного значения определяется международными договорами, участником которых является государство - участник СНГ, и национальным законодательством.

## Статья 55. Элементы экологической сети, связанные с системой ООПТ

## <a id="p100566"></a>Глава 11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СЕТИ, СВЯЗАННЫЕ С СИСТЕМОЙ ООПТ

### <a id="p100567"></a>Статья 55. Элементы экологической сети, связанные с системой ООПТ


1. <a id="p100568"></a>Элементами экологической сети являются природные комплексы, представляющие собой совокупность пространственно сообщающихся между собой участков земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, которые по состоянию своих экологических систем и своему расположению связаны с системой ООПТ и обеспечивают устойчивость природных и культурных ландшафтов, сохранение биологического разнообразия территории государства.
2. <a id="p100569"></a>К элементам экологической сети относятся участки земель оздоровительного и рекреационного назначения, охранные зоны ООПТ, экологические коридоры, государственный лесной фонд, водоохранные зоны, полосы водных объектов и другие охраняемые участки природных объектов, в том числе охотничьи угодья.
3. <a id="p100570"></a>Порядок установления и использования участков земель оздоровительного и рекреационного назначения, государственного лесного фонда, водоохранных зон и полос водных объектов, охотничьих угодий, рыбохозяйственных водоемов регулируется специальным законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 56. Экологические коридоры

### <a id="p100571"></a>Статья 56. Экологические коридоры


1. <a id="p100572"></a>Экологические коридоры создаются на участках земель всех категорий без изъятия их у собственников земельных участков и землепользователей для обеспечения пространственной связи между ООПТ и другими элементами экологической сети в целях сохранения объектов государственного природно-заповедного фонда, биологического разнообразия, охраны и обустройства естественных путей миграции животных и распространения растений, обитающих и произрастающих на ООПТ.
2. <a id="p100573"></a>На участках экологических коридоров устанавливается регулируемый режим использования этих земель, обеспечивающий сохранность диких животных в местах их временного обитания, прохода в периоды миграции, сохранность мест произрастания дикорастущих растений.
3. <a id="p100574"></a>Решение о создании экологического коридора принимается местными исполнительными органами по предложению уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды на основании естественно-научного обоснования.
<a id="p100575"></a>Границы экологических коридоров устанавливаются по естественным географическим рубежам и обозначаются на местности специальными знаками.
4. <a id="p100576"></a>Охрана экологических коридоров и управление ими осуществляются природоохранными учреждениями и специализированными организациями по охране животного мира. Закрепление экологических коридоров за природоохранными учреждениями и специализированными организациями по охране животного мира производится решением уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды.

## Статья 57. Контроль за соблюдением законодательства об ООПТ

## <a id="p100577"></a>Глава 12. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ООПТ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА ООПТ

### <a id="p100578"></a>Статья 57. Контроль за соблюдением законодательства об ООПТ


<a id="p100579"></a>Контроль за соблюдением законодательства об ООПТ осуществляется уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, иными государственными органами в соответствии с национальным законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, об охране окружающей среды.

## Статья 58. Ответственность за нарушение режима ООПТ

### <a id="p100580"></a>Статья 58. Ответственность за нарушение режима ООПТ


1. <a id="p100581"></a>Граждане и должностные лица, виновные в нарушении режима ООПТ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. <a id="p100582"></a>Предприятия, учреждения, организации, в том числе совместные предприятия, международные предприятия, иностранные юридические лица, а также граждане обязаны возместить вред, причиненный ими нарушением режима ООПТ и требований настоящего Закона, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 59. Особенности международного сотрудничества в области ООПТ

## <a id="p100583"></a>Глава 13. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ООПТ

### <a id="p100584"></a>Статья 59. Особенности международного сотрудничества в области ООПТ


<a id="p100585"></a>Международное сотрудничество в области ООПТ осуществляется в соответствии с законодательством государства - участника СНГ и международными договорами, ратифицированными государством - участником СНГ.



<a id="p100586"></a>

---