---
title: "\"Модельный закон о доступе к экологической информации (новая редакция)\""
number: "55-4"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-3"
---

## "Модельный закон о доступе к экологической информации (новая редакция)"

(Принят 14.04.2023 в г. Санкт-Петербурге Постановлением 55-4 на 55-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

> [!IMPORTANT]
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на пятьдесят пятом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-55-4#p100014) N 55-4<br>
от 14 апреля 2023 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ДОСТУПЕ К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ**<br>
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**

</div>


<a id="p100003"></a>Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения права каждого на своевременное получение достоверной экологической информации и определяет правовой режим, порядок предоставления и распространения экологической информации.

## Статья 1. Основные понятия

## <a id="p100004"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100005"></a>Статья 1. Основные понятия


<a id="p100006"></a>В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
<a id="p100007"></a>государственный экологический мониторинг - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
<a id="p100008"></a>загрязнение - привнесение в среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических факторов, приводящих к превышению в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня концентраций перечисленных агентов в среде и, как следствие, к негативным воздействиям на людей и окружающую среду;
<a id="p100009"></a>загрязняющее вещество - любое вещество, которое при внесении в окружающую среду может вызвать загрязнение ее компонентов;
<a id="p100010"></a>заявитель - любое физическое или юридическое лицо, запрашивающее доступ к экологической информации, независимо от гражданства, национальности или места жительства, регистрации или местонахождения;
<a id="p100011"></a>информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
<a id="p100012"></a>информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
<a id="p100013"></a>обеспечение доступа к экологической информации - возможность ознакомления общественности с экологической информацией в устной, письменной и иной форме, а также с помощью информационно-телекоммуникационных сетей и компьютерных телекоммуникационных технологий путем просмотра документов, получения копий или отсылки к опубликованным материалам;
<a id="p100014"></a>общественность - одно или более чем одно физическое или юридическое лицо и в соответствии с национальным законодательством или практикой их ассоциации, организации или группы;
<a id="p100015"></a>предоставление экологической информации - действия, направленные на получение экологической информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
<a id="p100016"></a>распространение экологической информации - действия, направленные на получение экологической информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
<a id="p100017"></a>экологическая информация - любая информация в письменной, визуальной, звуковой, электронной или иной материальной форме:
- <a id="p100018"></a>о состоянии компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, природных комплексов, объектов государственного природно-заповедного фонда, биоразнообразия (включая генетически модифицированные организмы) и взаимодействии между ними, о качестве жизни и условиях, которые могут повлиять на здоровье и благополучие человека, а также об экосистемных услугах, генофонде и генетических ресурсах живых организмов;
- <a id="p100019"></a>о факторах, таких как вещества, энергия, шум, излучение, отходы, включая радиоактивные отходы, выбросы, сбросы, оказывающие и (или) способные оказать воздействие на окружающую среду;
- <a id="p100020"></a>о принимаемых государством административных, законодательных, программных и иных мерах, в том числе разрабатываемых нормативных правовых актах, планах, программах и соглашениях в области окружающей среды;
- <a id="p100021"></a>о деятельности государственных органов, физических и юридических лиц, оказывающей и (или) способной оказать воздействие на элементы окружающей среды и факторы негативного воздействия на окружающую среду, а также о запланированных, реализуемых или выполненных мерах и действиях, направленных на охрану таких элементов;
- <a id="p100022"></a>об экологическом законодательстве и отчетах о его применении;
- <a id="p100023"></a>о состоянии здоровья людей, экологической безопасности, включая, если применимо, концентрации загрязняющих веществ в пищевой цепочке, об экологических условиях проживания людей, о состоянии объектов культуры, зданий и сооружений в той степени, в какой на них воздействует или может воздействовать состояние элементов окружающей среды;
- <a id="p100024"></a>об уязвимости к изменению климата, о существующих и прогнозируемых воздействиях изменения климата, а также мерах по адаптации к изменению климата;
<a id="p100025"></a>эмиссии в окружающую среду - выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в окружающей среде, вредные физические воздействия на окружающую среду.

## Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона

### <a id="p100026"></a>Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона


1. <a id="p100027"></a>Целями настоящего Закона являются:
1) <a id="p100028"></a>обеспечение права каждого на доступ к экологической информации и установление механизма реализации данного права;
2) <a id="p100029"></a>установление гарантий широкого распространения экологической информации путем использования цифровых технологий.
2. <a id="p100030"></a>К числу задач настоящего Закона относятся:
1) <a id="p100031"></a>определение круга сведений, составляющих экологическую информацию;
2) <a id="p100032"></a>установление обладателей экологической информации, их прав и обязанностей;
3) <a id="p100033"></a>определение порядка сбора и предоставления экологической информации;
4) <a id="p100034"></a>установление порядка распространения экологической информации;
5) <a id="p100035"></a>создание государственного фонда экологической информации;
6) <a id="p100036"></a>расширение возможностей использования компьютерных телекоммуникационных технологий в процессе сбора и распространения экологической информации;
7) <a id="p100037"></a>повышение эффективности общественного экологического контроля.

## Статья 3. Правовой режим экологической информации

## <a id="p100038"></a>Глава 2. ПОРЯДОК ДОСТУПА К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

### <a id="p100039"></a>Статья 3. Правовой режим экологической информации


1. <a id="p100040"></a>Экологическая информация является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ.
2. <a id="p100041"></a>Экологическая информация предоставляется заявителям на безвозмездной основе, если иное не установлено настоящим Законом.
3. <a id="p100042"></a>Органами государственной власти, органами местного самоуправления может взиматься плата за предоставление экологической информации в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по информационно-телекоммуникационным сетям и сетям почтовой связи.
4. <a id="p100043"></a>В случае взимания платы за предоставление экологической информации государственные органы утверждают размеры платы, публикуют и предоставляют заявителям информацию о случаях взимания платы и об утвержденных расценках.

## Статья 4. Обладатели экологической информации

### <a id="p100044"></a>Статья 4. Обладатели экологической информации


<a id="p100045"></a>Обладателями экологической информации признаются:
1) <a id="p100046"></a>органы и учреждения законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, местного самоуправления;
2) <a id="p100047"></a>государственные учреждения, не являющиеся государственными органами, деятельность или услуги которых имеют отношение к окружающей среде;
3) <a id="p100048"></a>субъекты квазигосударственного сектора - юридические лица, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами, деятельность или услуги которых имеют отношение к окружающей среде;
4) <a id="p100049"></a>физические и юридические лица - в части экологической информации, которой они обладают.

## Статья 5. Обеспечение права общественности на доступ к экологической информации

### <a id="p100050"></a>Статья 5. Обеспечение права общественности на доступ к экологической информации


1. <a id="p100051"></a>Для обеспечения доступа к экологической информации органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают:
1) <a id="p100052"></a>создание органами специализированных служб по работе с общественностью и назначение лиц, ответственных за предоставление экологической информации;
2) <a id="p100053"></a>информирование общественности о перечне органов государственной власти, видах экологической информации, находящейся в их распоряжении, и об условиях и порядке предоставления такой информации и доступа к ней;
3) <a id="p100054"></a>информирование общественности о праве на доступ к экологической информации, размещенной на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления.
2. <a id="p100055"></a>Органы государственной власти обязаны предоставлять экологическую информацию по запросу, за исключением случаев, предусмотренных [статьей 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-3/statya-9#p100072) настоящего Закона.
3. <a id="p100056"></a>Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать поддержку общественности в вопросах получения доступа к экологической информации.

## Статья 6. Права общественности при реализации права на доступ к экологической информации

### <a id="p100057"></a>Статья 6. Права общественности при реализации права на доступ к экологической информации


1. <a id="p100058"></a>Общественность имеет право на доступ к полной, достоверной и своевременной экологической информации, которой располагают государственные органы, в том числе ими произведенной или полученной, либо находящейся во владении любого физического или юридического лица, действующего по поручению государственного органа.
2. <a id="p100059"></a>Никто не вправе требовать от заявителя, обратившегося с запросом о предоставлении экологической информации, представления обоснования своей заинтересованности в получении такой информации.
3. <a id="p100060"></a>Общественность имеет право на свободный и бесплатный доступ к общедоступным государственным электронным информационным ресурсам, содержащим экологическую информацию.
4. <a id="p100061"></a>Любое нарушение права на доступ к экологической информации может быть обжаловано заявителем в досудебном и судебном порядке.

## Статья 7. Форма предоставления экологической информации

### <a id="p100062"></a>Статья 7. Форма предоставления экологической информации


1. <a id="p100063"></a>Экологическая информация должна быть предоставлена заявителю в форме, указанной в соответствующем запросе о предоставлении экологической информации.
2. <a id="p100064"></a>Экологическая информация должна быть предоставлена заявителю в иной форме, чем указано в соответствующем запросе о предоставлении экологической информации, в следующих случаях:
1) <a id="p100065"></a>имеются объективные и разумные основания предоставить ее в иной форме с указанием таких оснований;
2) <a id="p100066"></a>ранее она была предоставлена общественности в иной форме.
3. <a id="p100067"></a>При наличии указания в запросе о предоставлении экологической информации заявителю могут быть предоставлены копии фактической документации, содержащей или включающей соответствующую экологическую информацию.

## Статья 8. Сроки предоставления экологической информации

### <a id="p100068"></a>Статья 8. Сроки предоставления экологической информации


1. <a id="p100069"></a>Экологическая информация должна быть предоставлена заявителю в максимально сжатые сроки, но не более одного месяца после подачи запроса.
2. <a id="p100070"></a>В случае значительного объема и (или) повышенной сложности запрашиваемой экологической информации обладатель экологической информации вправе продлить сроки ее предоставления до двух месяцев. Законодательством государства устанавливаются критерии для запросов повышенной сложности.
3. <a id="p100071"></a>О продлении сроков предоставления экологической информации заявитель должен быть проинформирован в порядке, предусмотренном законодательством государства.

## Статья 9. Порядок отказа в предоставлении доступа к экологической информации

### <a id="p100072"></a>Статья 9. Порядок отказа в предоставлении доступа к экологической информации


1. <a id="p100073"></a>В предоставлении доступа к экологической информации может быть отказано, если получение экологической информации заявителем может привести к следующим последствиям:
1) <a id="p100074"></a>повлечет за собой нарушение конфиденциальности работы государственных органов, предусмотренной национальным законодательством;
2) <a id="p100075"></a>негативным образом повлияет на международные отношения, национальную оборону или государственную безопасность;
3) <a id="p100076"></a>воспрепятствует отправлению правосудия, проведению расследования уголовного или дисциплинарного характера, нарушит право на справедливое судебное разбирательство;
4) <a id="p100077"></a>повлечет за собой нарушение коммерческой или иной охраняемой законом тайны и права интеллектуальной собственности. Информация о состоянии окружающей среды, количественных и качественных показателях эмиссий в окружающую среду не может быть признана коммерческой или иной охраняемой законом тайной.
2. <a id="p100078"></a>В предоставлении доступа к экологической информации должно быть отказано в следующих случаях:
1) <a id="p100079"></a>если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую экологическую информацию;
2) <a id="p100080"></a>если это повлечет за собой нарушение национального законодательства о персональных данных и их защите;
3) <a id="p100081"></a>если государственный орган не располагает запрашиваемой экологической информацией и такая информация не может быть получена от других обладателей экологической информации;
4) <a id="p100082"></a>если запрос касается документов, находящихся в стадии подготовки. При этом заявителю сообщается, когда экологическая информация будет собрана и готова к распространению.

## Статья 10. Порядок сбора экологической информации

## <a id="p100083"></a>Глава 3. СБОР И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

### <a id="p100084"></a>Статья 10. Порядок сбора экологической информации


1. <a id="p100085"></a>Государство гарантирует осуществление государственного экологического мониторинга, государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, государственного учета выбросов парниковых газов, формирование и ведение электронных баз данных, указанных в настоящем Законе, а также формирование государственных (национальных) докладов о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов и государственного фонда экологической информации в соответствии с положениями настоящего Закона.
2. <a id="p100086"></a>Порядок сбора экологической информации, в том числе периодичность, правила межведомственного взаимодействия в процессе сбора экологической информации, порядок осуществления государственного экологического мониторинга устанавливаются законодательными актами государства.

## Статья 11. Порядок распространения экологической информации

### <a id="p100087"></a>Статья 11. Порядок распространения экологической информации


1. <a id="p100088"></a>Распространение экологической информации осуществляется в удобном для общественности, легкодоступном формате, с использованием электронных средств связи, средств массовой информации, периодических и специальных печатных изданий и иной информационной продукции, на интернет-ресурсах, а также в рамках проводимых государственными органами мероприятий по экологическому просвещению.
2. <a id="p100089"></a>В случае непосредственной угрозы здоровью человека или окружающей среде органы и учреждения законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, местного самоуправления обязаны незамедлительно распространить любую имеющуюся в их распоряжении экологическую информацию, которая позволила бы принять меры по предотвращению ущерба в связи с данной угрозой.

## Статья 12. Система распространения экологической информации с помощью информационно-телекоммуникационных сетей

### <a id="p100090"></a>Статья 12. Система распространения экологической информации с помощью информационно-телекоммуникационных сетей


1. <a id="p100091"></a>Система распространения экологической информации представляет собой совокупность электронных баз данных, информационных систем, деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по размещению экологической информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет.
2. <a id="p100092"></a>Система распространения экологической информации формируется на государственном и местном уровнях.
3. <a id="p100093"></a>Технологические и программные средства, используемые для функционирования официальных сайтов и государственных и муниципальных информационных систем, на которых или с помощью которых размещается экологическая информация, должны обеспечивать:
1) <a id="p100094"></a>доступ к размещенной экологической информации без использования программного обеспечения, установка которого требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;
2) <a id="p100095"></a>защиту экологической информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении такой информации;
3) <a id="p100096"></a>возможность копирования экологической информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление;
4) <a id="p100097"></a>ознакомление с экологической информацией и ее использование общественностью без заключения какого-либо договора;
5) <a id="p100098"></a>информационное взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
4. <a id="p100099"></a>На государственном уровне экологическая информация размещается и обновляется органами и учреждениями законодательной и исполнительной ветвей государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе посредством:
1) <a id="p100100"></a>ведения и размещения в открытом доступе регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ;
2) <a id="p100101"></a>разработки и опубликования государственного (национального) доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов (далее - государственный (национальный) доклад);
3) <a id="p100102"></a>ведения государственного фонда экологической информации и предоставления свободного доступа к нему;
4) <a id="p100103"></a>регулярного распространения экологической информации.
5. <a id="p100104"></a>Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды ежегодно размещает на официальном интернет-ресурсе информацию за предыдущий год:
1) <a id="p100105"></a>о ходе реализации государственной экологической политики;
2) <a id="p100106"></a>о реализованных мероприятиях по ремедиации экологического ущерба;
3) <a id="p100107"></a>о расходах государственного бюджета на мероприятия по охране окружающей среды;
4) <a id="p100108"></a>о результатах государственного экологического контроля и об общей сумме взысканных в бюджет штрафов за нарушение требований экологического законодательства.
6. <a id="p100109"></a>Региональные и местные органы исполнительной власти ежегодно размещают на официальном интернет-ресурсе информацию за предыдущий год:
1) <a id="p100110"></a>об утвержденных целевых показателях качества окружающей среды и их фактических результатах;
2) <a id="p100111"></a>о ходе реализации на местном уровне государственной экологической политики;
3) <a id="p100112"></a>о ходе реализации плана мероприятий по охране окружающей среды и расходах местного бюджета на такие мероприятия;
4) <a id="p100113"></a>об общей сумме платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в местный бюджет.
7. <a id="p100114"></a>В случае размещения экологической информации с помощью государственных и муниципальных информационных систем или на официальных сайтах уполномоченных органов и учреждений законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, местного самоуправления государственные и муниципальные органы, разместившие экологическую информацию, указывают на своем официальном сайте ссылку на адрес размещения в сети Интернет такой информации.
8. <a id="p100115"></a>Органы и учреждения законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством государства за достоверность экологической информации, размещенной на официальном сайте или с помощью государственных и муниципальных информационных систем.

## Статья 13. Порядок размещения в открытом доступе государственных электронных баз данных

## <a id="p100116"></a>Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ О СОСТОЯНИИ ЭМИССИЙ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И УРОВНЯХ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

### <a id="p100117"></a>Статья 13. Порядок размещения в открытом доступе государственных электронных баз данных


1. <a id="p100118"></a>В целях обеспечения права каждого на доступ к экологической информации и участия общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, а также содействия предотвращению и сокращению загрязнения окружающей среды на официальных интернет-ресурсах размещаются базы данных, которые ведутся органами государственной власти.
2. <a id="p100119"></a>В круг сведений, содержащихся в базах данных, которые указаны в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-3/statya-13#p100118) настоящей статьи, включаются нормативы качества окружающей среды, сведения о влиянии загрязняющих веществ на здоровье населения и окружающую среду, научно обоснованная информация по выбросам и переносам загрязняющих веществ, а также информация об объектах, осуществляющих эмиссии загрязняющих веществ.
3. <a id="p100120"></a>В отношении размещения в открытом доступе государственных электронных баз данных принимается закон или нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти.

## Статья 14. Регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ

### <a id="p100121"></a>Статья 14. Регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ


1. <a id="p100122"></a>Регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ - это структурированная электронная база данных о состоянии эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду и об уровнях загрязнения окружающей среды, которая размещена в открытом доступе на официальном интернет-ресурсе и ведется в целях обеспечения права каждого на доступ к экологической информации и участия общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, а также содействия предотвращению и сокращению загрязнения окружающей среды.
2. <a id="p100123"></a>Ведение регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ организуется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
3. <a id="p100124"></a>Правила ведения регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ устанавливаются законодательством государства.
4. <a id="p100125"></a>Информация регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ приводится с привязкой к соответствующим картографическим материалам в целях наглядного ее представления на местности.

## Статья 15. Порядок ведения регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ

### <a id="p100126"></a>Статья 15. Порядок ведения регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ


1. <a id="p100127"></a>Регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ ведется:
1) <a id="p100128"></a>в привязке к конкретным объектам - в отношении отчетности по стационарным организованным источникам;
2) <a id="p100129"></a>отдельно по каждому виду загрязняющих веществ и каждому виду отходов - согласно перечню загрязняющих веществ для отчетности по отраслям промышленности, установленному правилами ведения регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ;
3) <a id="p100130"></a>на основе определения эмиссий в окружающую среду - в соответствии с инструктивно-методическими документами.
2. <a id="p100131"></a>Регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ содержит информацию о действующих нормативах качества окружающей среды, влиянии загрязняющих веществ на здоровье населения и окружающую среду, другую научно обоснованную информацию по выбросам и переносам загрязняющих веществ, а также информацию об объектах, осуществляющих эмиссии загрязняющих веществ в государстве.
3. <a id="p100132"></a>Информация о каждом объекте, предоставляемая в регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ, должна содержать:
1) <a id="p100133"></a>наименование, почтовый адрес, географическое место расположения (координаты объекта) и вид или виды деятельности объекта, по которому представляется отчетность, а также сведения о руководителе;
2) <a id="p100134"></a>наименование загрязняющего вещества, по которому требуется представлять отчетность;
3) <a id="p100135"></a>количество каждого загрязняющего вещества, выброс которого был осуществлен на объекте за отчетный год (как в совокупности, так и в разбивке по выбросам в воздух, воду или землю);
4) <a id="p100136"></a>количество отходов, перенесенных за пределы объекта за отчетный год;
5) <a id="p100137"></a>количество каждого загрязняющего вещества в сточных водах, по которому требуется представлять отчетность и который перенесен за пределы объекта в течение отчетного года.
4. <a id="p100138"></a>Операторы объектов обязаны ежегодно представлять в регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ отчетность за предыдущий календарный год, содержащую информацию в соответствии с [частью 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4-mpa-sng-mezhparlamentskaya-3/statya-15#p100132) настоящей статьи.
5. <a id="p100139"></a>Информация в регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ предоставляется операторами посредством заполнения формы отчетности в информационной системе регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ и подписания данной формы электронной цифровой подписью лица, уполномоченного соответствующим оператором на предоставление от его имени информации в указанный регистр.
6. <a id="p100140"></a>Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды размещает в открытом доступе информацию, предоставляемую операторами в регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ.
7. <a id="p100141"></a>Ответственность за полноту и качество предоставленной информации несет оператор.
8. <a id="p100142"></a>Данные регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ должны быть доступны общественности за период не менее 10 предыдущих отчетных лет с момента внедрения регистра эмиссий и переноса загрязняющих веществ.

## Статья 16. Порядок подготовки государственного (национального) доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов

## <a id="p100143"></a>Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ) ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

### <a id="p100144"></a>Статья 16. Порядок подготовки государственного (национального) доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов


1. <a id="p100145"></a>Государственный (национальный) доклад - это документированный систематизированный свод аналитической информации о состоянии окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, о происходящих в них процессах, явлениях, результатах оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием природных и антропогенных факторов, который составляется в целях информирования населения о фактической экологической ситуации в государстве и мерах, принимаемых по ее улучшению.
2. <a id="p100146"></a>Государственный (национальный) доклад разрабатывается ежегодно уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и служит основой для формирования и проведения государственной политики в области экологического развития государства, определения приоритетных направлений деятельности органов государственной власти в этой области, а также для разработки мер, направленных на предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качества.
3. <a id="p100147"></a>Информация для составления государственного (национального) доклада предоставляется уполномоченному органу в области охраны окружающей среды органами государственной власти государства.
4. <a id="p100148"></a>Государственный (национальный) доклад подготавливается по отдельным видам экономической деятельности, по каждому компоненту природной среды, в том числе по видам природных ресурсов, и структурируется по административно-территориальному делению государства.
5. <a id="p100149"></a>Проект государственного (национального) доклада размещается на официальном сайте уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведения его общественного обсуждения с указанием информации о порядке направления гражданами на соответствующий сайт замечаний и предложений по докладу и с указанием срока, в течение которого будет проводиться его общественное обсуждение. Срок общественного обсуждения доклада определяется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
6. <a id="p100150"></a>Информация о результатах общественного обсуждения проекта государственного (национального) доклада обобщается, анализируется и рассматривается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. По результатам рассмотрения могут быть сделаны выводы о необходимости внесения в проект государственного (национального) доклада корректировок и уточнений.
7. <a id="p100151"></a>Проект государственного (национального) доклада с учетом результатов общественного обсуждения, корректировок и доработок вносится уполномоченным органом в области охраны окружающей среды на утверждение высшим исполнительным органом государственной власти.
8. <a id="p100152"></a>Государственный (национальный) доклад утверждается высшим исполнительным органом государственной власти.
9. <a id="p100153"></a>По поручению высшего исполнительного органа государственной власти уполномоченный орган в области охраны окружающей среды обеспечивает распространение государственного (национального) доклада.
10. <a id="p100154"></a>В целях распространения информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в форме, доступной для понимания широким кругом лиц, и для расширения доступа общественности к такой информации уполномоченный орган в области охраны окружающей среды организует ежегодную разработку интерактивного доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
11. <a id="p100155"></a>Правила разработки и размещения интерактивного доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов утверждаются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

## Статья 17. Сведения, включаемые в государственный (национальный) доклад

### <a id="p100156"></a>Статья 17. Сведения, включаемые в государственный (национальный) доклад


<a id="p100157"></a>В государственный (национальный) доклад включаются следующие сведения:
1) <a id="p100158"></a>о качественных и количественных характеристиках окружающей среды и природных ресурсов;
2) <a id="p100159"></a>об антропогенном воздействии на окружающую среду, включая основные общественно значимые экологические проблемы, и прогноз такого воздействия;
3) <a id="p100160"></a>показатели экологической эффективности - показатели, характеризующие взаимосвязь показателей состояния окружающей среды и показателей социально-экономического развития государства (в качестве основы для определения показателей экологической эффективности используются экологические показатели, рекомендованные решениями Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций и Организации экономического сотрудничества и развития);
4) <a id="p100161"></a>об экологической обстановке в регионах, включая сведения о целевых показателях качества окружающей среды;
5) <a id="p100162"></a>об изменениях, внесенных в экологическое законодательство за отчетный период;
6) <a id="p100163"></a>о реализации государственной экологической политики и политики в области использования природных ресурсов, в том числе в части перехода к "зеленой экономике" и устойчивому развитию;
7) <a id="p100164"></a>о воздействиях изменения климата, прогнозируемых воздействиях изменения климата, уязвимости к изменению климата и мерах по адаптации к изменению климата;
8) <a id="p100165"></a>о выполнении международных обязательств государства в области охраны окружающей среды;
9) <a id="p100166"></a>оценка достижения целевых показателей качества окружающей среды, предусмотренных программными документами (концепциями, доктринами, стратегиями, государственными программами);
10) <a id="p100167"></a>об осуществляемых экономических, правовых, социальных и иных мерах в области охраны окружающей среды и оценка их эффективности;
11) <a id="p100168"></a>результаты научных исследований в области охраны окружающей среды;
12) <a id="p100169"></a>предложения о предотвращении, ограничении и минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

## Статья 18. Порядок создания государственного фонда экологической информации

## <a id="p100170"></a>Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

### <a id="p100171"></a>Статья 18. Порядок создания государственного фонда экологической информации


1. <a id="p100172"></a>Государственный фонд экологической информации представляет собой систему централизованного сбора, учета, систематизации, хранения, распространения экологической информации и иной нормативной, статистической, учетной, отчетной, научной и аналитической информации, касающейся вопросов окружающей среды, природных ресурсов, устойчивого развития и экологии, в письменной, электронной, аудиовизуальной или иной форме.
2. <a id="p100173"></a>Создание и ведение государственного фонда экологической информации осуществляются в соответствии с настоящим Законом, законодательством об информации и иными нормативными правовыми актами государства. Правила ведения государственного фонда экологической информации определяются высшим исполнительным органом государственной власти.
3. <a id="p100174"></a>Государственный фонд экологической информации ведется в целях обеспечения реализации права общественности на доступ к экологической информации, экологического просвещения и повышения экологической культуры населения, а также информационного обеспечения государственных органов.
4. <a id="p100175"></a>Информация государственного фонда экологической информации в электронной форме размещается в открытом доступе на официальном интернет-ресурсе в соответствии с правилами ведения государственного фонда экологической информации.

## Статья 19. Источники информации государственного фонда экологической информации

### <a id="p100176"></a>Статья 19. Источники информации государственного фонда экологической информации


<a id="p100177"></a>Источниками информации государственного фонда экологической информации являются:
1) <a id="p100178"></a>государственные реестры и кадастры природных ресурсов;
2) <a id="p100179"></a>государственный кадастр (реестр) отходов;
3) <a id="p100180"></a>государственный кадастр (реестр) потребления озоноразрушающих веществ;
4) <a id="p100181"></a>государственный кадастр (реестр) углеродных единиц;
5) <a id="p100182"></a>национальный план углеродных единиц (квот);
6) <a id="p100183"></a>определяемый на национальном уровне вклад государства в сокращение выбросов парниковых газов;
7) <a id="p100184"></a>план мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов на соответствующий период и отчеты о выполнении определяемых на национальном уровне вкладов государства в сокращение выбросов парниковых газов;
8) <a id="p100185"></a>регистр эмиссий и переноса загрязняющих веществ и другие электронные государственные базы данных;
9) <a id="p100186"></a>национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой;
10) <a id="p100187"></a>государственный реестр объектов исторического загрязнения;
11) <a id="p100188"></a>материалы оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы, в том числе протоколы общественных слушаний;
12) <a id="p100189"></a>материалы по стратегической экологической оценке;
13) <a id="p100190"></a>документы государственного планирования, затрагивающие вопросы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
14) <a id="p100191"></a>нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
15) <a id="p100192"></a>справочники по наилучшим доступным техникам;
16) <a id="p100193"></a>информация, связанная с воздействиями изменения климата, прогнозируемыми воздействиями изменения климата, уязвимостью к изменению климата и мерами по адаптации к изменению климата;
17) <a id="p100194"></a>отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов;
18) <a id="p100195"></a>государственные (национальные) доклады о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов;
19) <a id="p100196"></a>отчеты по результатам контрольной и правоприменительной деятельности в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
20) <a id="p100197"></a>выданные экологические разрешения, включая программы повышения экологической эффективности, программы управления отходами, планы мероприятий по охране окружающей среды, программы производственного экологического контроля, отчеты по результатам производственного экологического контроля, а также представленные декларации о воздействии на окружающую среду;
21) <a id="p100198"></a>данные государственного экологического мониторинга;
22) <a id="p100199"></a>реестр (перечень) генетически модифицированных организмов и продуктов;
23) <a id="p100200"></a>научно-техническая и аналитическая литература в области экологии;
24) <a id="p100201"></a>иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию.

## Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о доступе к экологической информации

## <a id="p100202"></a>Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДОСТУПЕ К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОБЛАДАЮЩИХ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ

### <a id="p100203"></a>Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о доступе к экологической информации


<a id="p100204"></a>Лица, виновные в нарушении законодательства о доступе к экологической информации, несут уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством государства.

## Статья 21. Порядок обжалования действий (бездействия) государственных органов, обладающих экологической информацией

### <a id="p100205"></a>Статья 21. Порядок обжалования действий (бездействия) государственных органов, обладающих экологической информацией


1. <a id="p100206"></a>Право на обжалование действий (бездействия) государственных органов, обладающих экологической информацией, имеет заявитель, запрашивающий доступ к экологической информации.
2. <a id="p100207"></a>Заявитель вправе по своему выбору обжаловать действия (бездействие) государственных органов, обладающих экологической информацией, в досудебном или судебном порядке.
3. <a id="p100208"></a>Судебное обжалование действий (бездействия) государственных органов, обладающих экологической информацией, возможно как при обжаловании в досудебном порядке, так и без такового.

## Статья 22. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, обладающих экологической информацией, в досудебном порядке

### <a id="p100209"></a>Статья 22. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, обладающих экологической информацией, в досудебном порядке


1. <a id="p100210"></a>В случае нарушений прав заявителя на доступ к экологической информации, в том числе при отклонении запроса, непредоставлении или несвоевременном и (или) неполном предоставлении экологической информации, заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) государственного органа в вышестоящий государственный орган с требованием о предоставлении экологической информации в соответствии с запросом.
2. <a id="p100211"></a>Срок рассмотрения жалобы составляет один месяц с даты ее подачи в вышестоящий государственный орган.
3. <a id="p100212"></a>Рассмотрение жалоб осуществляется руководством вышестоящего государственного органа или специальной службой вышестоящего государственного органа по рассмотрению жалоб заявителей. О результатах рассмотрения жалобы заявитель должен быть проинформирован.

## Статья 23. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, обладающих экологической информацией, в судебном порядке

### <a id="p100213"></a>Статья 23. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, обладающих экологической информацией, в судебном порядке


<a id="p100214"></a>Заявитель, чьи права на доступ к экологической информации нарушены, в том числе при отклонении запроса, непредоставлении или несвоевременном и (или) неполном предоставлении экологической информации, вправе подать заявление в суд в соответствии с процессуальным законодательством государства.



<a id="p100215"></a>

---