Статья 1. Термины и определенияМодельный закон об отходах производства и потребления (новая редакция)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

вторичное сырье — продукция, полученная из вторичных материальных ресурсов и обладающая потребительским спросом, пригодная для использования в производстве другой продукции, исключая пищевую продукцию, или иной хозяйственной деятельности;

вторичные материальные ресурсы — полученные в результате раздельного сбора либо образовавшиеся в процессе производства отходы, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья непосредственно или после дополнительной обработки для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

вторичные энергетические ресурсы — отходы, которые могут быть использованы для получения тепловой и (или) электрической энергии непосредственно или после дополнительной обработки;

захоронение отходов — изоляция отходов, непригодных для утилизации, на объектах их размещения в целях предотвращения вредного воздействия отходов и (или) продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье людей, имущество;

иерархический порядок обращения с отходами — распределение в порядке от наиболее предпочтительного к наименее предпочтительному способов обращения с отходами в соответствии с их приемлемостью для предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье людей, имущество;

лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок на объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

наилучшая доступная технология (наилучший доступный технический метод) — технология (технический метод) сбора, хранения, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, удаления отходов, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье людей, имущество и доступная для практического применения с учетом экономических и социальных факторов;

накопление отходов — временное складирование отходов (на срок не более шести месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства государства — участника СНГ в областях охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

норматив образования отходов производства — предельно допустимое количество отходов, образуемое при переработке единицы сырья, производстве единицы продукции или энергии, а также при выполнении работы, оказании услуги;

обезвреживание отходов — деятельность по уменьшению или ликвидации опасных свойств отходов;

обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации или обезвреживанию;

обращение с отходами — деятельность, связанная с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, в том числе учетом отходов и контролем за ними на всех стадиях их технологического цикла, включая предотвращение образования отходов, их рециклинг, рекуперацию, регенерацию, сбор, размещение, хранение, транспортирование, обезвреживание, утилизацию, удаление, захоронение, трансграничные перемещения, разделение по видам;

отходы — вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо полностью или частично утратившие свои потребительские свойства;

отходы биологические — трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- и рыбоперерабатывающих организациях, на рынках, в организациях торговли и на иных объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения;

отходы инертные — отходы, не оказывающие воздействия на здоровье людей, окружающую среду и имущество вследствие отсутствия существенных физических, химических или биологических изменений при их накоплении;

отходы медицинские — отходы, образующиеся в процессе медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях;

отходы недропользования — отходы, образующиеся при добыче полезных ископаемых и работе связанных с ней перерабатывающих производств, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, шламы, хвосты обогащения полезных ископаемых и иные отходы геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащие или не содержащие полезные ископаемые и полезные компоненты;

отходы опасные — отходы, содержащие вещества, обладающие каким-либо опасным свойством (токсичностью, взрывоопасностью, радиоактивностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью, канцерогенностью, мутагенностью) или их совокупностью, в таких количествах и видах, что эти отходы сами по себе или при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, имуществу;

отходы потребления — остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому либо косвенному назначению в результате физического или морального износа в ходе процессов общественного или личного потребления, использования (эксплуатации);

отходы производства — остатки сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, изделий, образовавшиеся в процессе производства продукции и (или) выработки энергии, при выполнении работ, оказании услуг;

отходы строительной деятельности — отходы деятельности по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству, сносу объектов, а также консервации не завершенных строительством объектов;

предотвращение образования отходов — мероприятия, проводимые на стадии проектирования и производства продукции и приводящие к сокращению:

• материалоемкости продукции;
• содержания вредных веществ и опасных материалов в продукции;
• количества отходов, образующихся на последнем этапе жизненного цикла продукции;
• вредных воздействий отходов на окружающую среду, здоровье людей, имущество;

производитель отходов — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, экономическая деятельность и (или) жизнедеятельность которого приводят к образованию отходов;

размещение отходов — хранение или захоронение отходов в специально оборудованных сооружениях;

расширенная ответственность производителей (импортеров) товаров — комплекс мер, принимаемых государством — участником СНГ для того, чтобы производители товаров, осуществляющие на территории государства — участника СНГ производство товаров, и (или) импортеры товаров, осуществляющие ввоз товаров на территорию государства — участника СНГ, несли финансовую или финансовую и организационную ответственность за обеспечение сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров, с соблюдением иерархического порядка обращения с отходами;

регенерация отходов — деятельность по возвращению отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки;

рекуперация отходов — деятельность по возвращению в хозяйственный оборот выделенных в процессе обработки отходов веществ, материалов, а также полученного при этом теплового эффекта химических реакций;

реутилизация продукции (повторное использование продукции) — любая операция, посредством которой продукция или ее компоненты, не ставшие отходами, используются повторно в тех же целях, для которых были произведены;

рециклинг отходов — деятельность по возвращению в хозяйственный оборот отходов для применения в соответствии с целевым назначением исходной продукции;

сбор отходов — прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

собственник отходов — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, являющееся производителем отходов или приобретшее право владения, пользования и распоряжения отходами в порядке, установленном законодательством государства — участника СНГ;

специально уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами (компетентный орган) — орган исполнительной власти государства, который наделяется определенными полномочиями в области обращения с отходами, включая координацию деятельности других государственных органов и органов местного самоуправления;

трансграничное перемещение отходов — перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение затрагивает интересы не менее чем двух государств;

транспортирование отходов — перемещение отходов транспортным средством, выполняемое на договорной основе или на других законных основаниях;

удаление отходов — деятельность по обращению с отходами, которая не приводит к их утилизации;

утилизация отходов — использование обработанных отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, получения (выработки) энергии, реализации в качестве товара, включая рециклинг, регенерацию и рекуперацию;

хозяйствующий субъект (субъект хозяйствования) — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, предпринимательское объединение, непосредственно ведущие предпринимательскую деятельность в области обращения с отходами на территории государства — участника СНГ;

хранение отходов — содержание отходов в местах временного хранения отходов, на объектах хранения отходов до транспортирования их на обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение.