---
title: "\"Модельный закон о цифровой трансформации сферы услуг государств - участников СНГ\""
number: "55-10"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10"
---

## "Модельный закон о цифровой трансформации сферы услуг государств - участников СНГ"

(Принят 14.04.2023 в г. Санкт-Петербурге Постановлением 55-10 на 55-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

> [!IMPORTANT]
> Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Принят<br>
на пятьдесят пятом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-55-10) N 55-10<br>
от 14 апреля 2023 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СФЕРЫ УСЛУГ**<br>
**ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**

</div>


<a id="p100003"></a>Настоящий Закон определяет основы государственной политики в сфере цифровой трансформации сферы услуг в государствах - участниках СНГ, принципы и базовые направления цифровой трансформации, меры обеспечения цифровой трансформации сферы услуг, основы государственной политики государств - участников СНГ в области цифровой трансформации сферы услуг.

## Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

## <a id="p100004"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100005"></a>Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона


1. <a id="p100006"></a>Настоящий Закон предусматривает базовые положения нормативно-правового регулирования цифровой трансформации сферы услуг в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, необходимые для организации данными государствами системных процессов и отдельных мероприятий по проведению указанной цифровой трансформации (в том числе для выработки в данных государствах правил и стандартов выполнения соответствующей деятельности и ее кадрового обеспечения), а также для развития соответствующего взаимодействия данных государств по принятию эффективных решений по всем связанным с осуществлением такой деятельности вопросам.
2. <a id="p100007"></a>Применительно к положениям, указанным в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-1#p100006) настоящей статьи, настоящий Закон устанавливает принципы, базовые направления и основные критерии государственной политики цифровой трансформации сферы услуг в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, определяет правовые основы исполнения компетентными органами данных государств в процессе указанной цифровой трансформации своих функций и полномочий, регулирует первостепенные меры обеспечения и поддержки цифровой трансформации сферы услуг и отдельные аспекты обеспечения данными государствами связанной с этим информационной безопасности, а также предусматривает формы межгосударственного сотрудничества данных государств при осуществлении в них указанной цифровой трансформации.

## Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

### <a id="p100008"></a>Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе


1. <a id="p100009"></a>В целях настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:
<a id="p100010"></a>цифровая трансформация - системное преобразование в электронном виде определенной области, отражающее ее переход из одного технологического уклада в другой и являющееся результатом воздействия совокупности комплексных процессов интеллектуальной и управленческой деятельности участников отношений по проектированию, внедрению и широкомасштабному применению в указанной области информационных, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий, с учетом того, что для указанной области такие процессы включают пересмотр и изменение способов управления состоянием связанных с ней искусственных систем, окружающей среды и деятельностью различных субъектов за счет всестороннего сбора и анализа данных, обработки неструктурированных потоков информации, синтеза решений при использовании больших массивов данных, а также посредством формирования в указанной области новых организационно-технологических цепочек с применением электронных средств коммуникации и связи.
<a id="p100011"></a>Применительно к деятельности определенного государственного органа либо органа местного самоуправления (или местного органа управления) государства и с учетом его компетенции, установленной конституцией данного государства и (или) его иными национальными нормативными правовыми актами, цифровая трансформация может рассматриваться как осуществляемая для достижения всесторонних и весомых положительных изменений в экономических, социальных или иных сферах жизнедеятельности данного государства совокупность действий указанного органа, направленных на оптимизацию его функционирования посредством использования цифровых технических систем, а также за счет его работы с необходимыми данными в электронном виде и широкомасштабного применения в этой работе информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий;
<a id="p100012"></a>сфера услуг - часть экономики государства, состоящая из совокупности различных видов деятельности по оказанию услуг (как общественно востребованных действий, результаты которых не имеют материального выражения), во взаимосвязи с осуществляющими такую деятельность субъектами, включая юридических лиц (коммерческие и некоммерческие организации) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющими деятельность без образования юридического лица, а в случаях, допускаемым национальным законодательством, - также иных физических лиц.
<a id="p100013"></a>В целях настоящего Закона в сферу услуг не входят государственные и муниципальные услуги, оказываемые органами государственной власти, органами местного самоуправления (или местными органами управления), а также государственными и муниципальными внебюджетными фондами, которые согласно национальному законодательству государства и в рамках имеющейся у них компетенции выполняют указанные услуги (то есть по запросам заинтересованных лиц осуществляют деятельность по реализации своих отдельных функций и полномочий);
<a id="p100014"></a>цифровая трансформация сферы услуг - системное преобразование в электронном виде деятельности в сфере услуг, отражающее ее переход из одного технологического уклада в другой и являющееся результатом воздействия совокупности комплексных интеллектуальных и управленческих действий участников отношений по проектированию, внедрению и широкомасштабному применению в указанной сфере информационных, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий, с учетом того, что для сферы услуг такие процессы включают пересмотр и изменение способов управления состоянием связанных с ней искусственных систем, окружающей среды и деятельностью различных субъектов посредством всестороннего сбора и анализа данных, обработки неструктурированных потоков информации, синтеза решений при использовании больших массивов данных, а также формирования в сфере услуг новых организационно-технологических цепочек с применением электронных средств коммуникации и связи.
<a id="p100015"></a>бизнес-модель цифровой трансформации сферы услуг - концептуальное описание предпринимательской деятельности в сфере услуг, при которой для выполнения, оказания, продвижения и (или) потребления соответствующих услуг используется определенная сквозная цифровая технология либо несколько таких технологий;
<a id="p100016"></a>государственная политика в области цифровой трансформации сферы услуг - деятельность компетентных общегосударственных органов (высших органов законодательной (представительной) власти, высших и иных уполномоченных органов исполнительной власти государства) по проектированию (выработке, уточнению, дополнению или иному изменению) и утверждению (в том числе с указанными изменениями) стратегии цифровой трансформации сферы услуг государства, а также по определению связанных с проектированием и реализацией указанной государственной политики управленческих функций и полномочий исполняющих такие функции органов государственной власти и органов местного самоуправления (или местных органов управления);
<a id="p100017"></a>дорожная карта стратегии цифровой трансформации сферы услуг - календарный план (план-график) работ по реализации стратегии цифровой трансформации сферы услуг;
<a id="p100018"></a>информационная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства, а также их жизненно важных интересов от различных угроз и негативного воздействия проблемных ситуаций в информационной сфере;
<a id="p100019"></a>информационная система - предназначенный для осуществления информационных процессов единый имущественный комплекс (с элементами материального и нематериального характера), который содержит определенным образом организуемую, сохраняемую и представляемую информацию и состоит из необходимого для этого технического оборудования, а также соответствующего программного обеспечения (включая средства организации, хранения и представления информации);
<a id="p100020"></a>информационная технология - применяемые при проведении одного или нескольких различных информационных процессов метод, способ и (или) производственная операция либо совокупность таких методов, способов и (или) производственных операций, системно взаимодействующие с используемыми для указанного проведения программно-техническими средствами, объединенными в технологический комплекс, обеспечивающий осуществление указанных информационных процессов;
<a id="p100021"></a>информационно-телекоммуникационная технология - применяемые при проведении одного или нескольких различных информационных процессов, взаимно интегрированные метод, способ, производственная операция и (или) информационная технология либо совокупность таких методов, способов, производственных операций и (или) информационных технологий, системно взаимодействующие с используемыми для указанного проведения программно-техническими средствами и средствами телекоммуникации, объединенными в технологический комплекс, обеспечивающий осуществление указанных информационных процессов в их прямой или обратной коммуникационной связи (в том числе по информационно-телекоммуникационной сети или нескольким таким сетям) с определенной информационной системой либо несколькими такими системами и (или) другим информационным процессом либо несколькими другими информационными процессами, а также при системном взаимодействии указанного технологического комплекса программно-технических средств и средств телекоммуникации с иным таким комплексом либо несколькими такими комплексами;
<a id="p100022"></a>информационно-телекоммуникационная сеть - система передачи данных, предназначенная преимущественно для передачи информации, доступ к которой осуществляется с использованием компьютерных и других технических устройств;
<a id="p100023"></a>информационный процесс - процесс поиска, получения, сбора, обработки, накопления, хранения, передачи, распространения или предоставления информации либо пользования информацией или защиты информации;
<a id="p100024"></a>качество жизни - степень удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей человека, а также уровень соответствия экономических возможностей, правовой, образовательной и иной социальной систем и качества окружающей природной среды современным научным представлениям и общепринятому в соответствующем обществе представлению о стандартах жизнедеятельности и жизнеобеспечения;
<a id="p100025"></a>объекты критической информационной инфраструктуры - информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов указанной инфраструктуры (органов государственного власти, органов местного самоуправления или местных органов управления), юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица), которые используют указанные объекты на законном основании в соответствии с национальным законодательством и обеспечивают их взаимодействие для поддержания общего сбалансированного функционирования соответствующей отрасли (сферы) экономики государства;
<a id="p100026"></a>организационно-технологическая цепочка - совокупность элементов и стадий осуществляемого вида экономической или иной деятельности (в том числе деятельности по оказанию услуг), направленной на достижение определенного или предполагаемого результата такой деятельности, обусловленной ее целью и (или) функциями, полномочиями либо компетенцией осуществляющих ее органа или лица;
<a id="p100027"></a>персональные данные - сведения, относящиеся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (в том числе потребителю цифровой услуги - субъекту персональных данных), которые могут быть предоставлены другим лицам;
<a id="p100028"></a>поставщики цифровых услуг - юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации) и индивидуальные предприниматели, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые в соответствии с национальным законодательством оказывают цифровые услуги непосредственно потребителям цифровых услуг или через провайдеров цифровых услуг;
<a id="p100029"></a>потребители цифровых услуг - физические или юридические лица, получающие цифровые услуги в соответствии с национальным законодательством (в том числе однократно либо неоднократно в режиме, предусмотренном специальным нормативным правовым актом - административным регламентом, включающим соответствующие тарифные планы и расценки, или в порядке, предусмотренном соответствующим гражданско-правовым договором);
<a id="p100030"></a>провайдеры цифровых услуг - юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации) и индивидуальные предприниматели, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые обеспечивают доступ к цифровым услугам в соответствии с национальным законодательством (в том числе на безвозмездной основе либо в режиме, предусмотренном специальным нормативным правовым актом - административным регламентом, включающим соответствующие тарифные планы и расценки, или в порядке, предусмотренном соответствующим гражданско-правовым договором);
<a id="p100031"></a>продавцы цифровых услуг - юридические лица (коммерческие организации) и индивидуальные предприниматели, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые в соответствии с национальным законодательством оказывают цифровые услуги на коммерческой (возмездной) основе;
<a id="p100032"></a>регулятор цифрового рынка (цифровых услуг) - орган государственной власти, орган местного самоуправления (или местный орган управления), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, или иное физическое лицо, которые в соответствии с национальным законодательством осуществляют в установленном порядке контроль над экосистемой цифровой экономики (включая цифровые услуги) на основе соблюдения и (или) применения общепринятых для предпринимательской деятельности критериев и принципов прозрачности и открытости цифровых рынков, а также обеспечения защиты прав и законных интересов всех участников таких рынков (включая потребителей и поставщиков услуг, а также собственников или иных законных владельцев цифровых платформ);
<a id="p100033"></a>риски (в условиях цифровизации и (или) цифровой трансформации) - обстоятельства, которые при осуществлении цифровизации и (или) цифровой трансформации определенной сферы деятельности влекут затруднения вплоть до невозможности исполнения обязательств, установленных сторонами в их гражданско-правовом договоре (в том числе связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности), заключенным с соблюдением и применением соответствующих норм и правил законодательства государства либо законодательства нескольких государств (включая государства - участников Содружества Независимых Государств) в случае, если указанный договор заключен между физическими и (или) юридическими лицами, имеющими различные личные законы и (или) принадлежность к юрисдикции различных государств (при необходимом определении в таком случае соответствующего применимого права);
<a id="p100034"></a>сквозная цифровая технология (СЦТ) - затрагивающая одновременно несколько отраслей (областей) экономической либо иной деятельности (в том числе деятельности по оказанию услуг) и (или) охватывающая несколько актуальных направлений соответствующего перспективного развития таких отраслей (областей) цифровая технология для управления цифровой трансформацией с применением интеллектуальных систем принятия решений и для поддержки таких систем в объективно необходимых параметрах, которая обеспечивает создание высокотехнологичных продуктов (результатов) соответствующей деятельности, а также (по сравнению с иными факторами воздействия) оказывает наиболее существенное влияние на осуществление указанного развития;
<a id="p100035"></a>стратегия цифровой трансформации сферы услуг - совокупность принципов, методов, механизмов и способов, а также отдельных мер достижения долгосрочных (перспективных) основных целей цифровой трансформации сферы услуг для повышения эффективности и качества услуг на основе масштабного внедрения и применения цифровых (в том числе сквозных цифровых) технологий.
<a id="p100036"></a>Применительно к государственному или муниципальному управлению в сфере услуг (в том числе в отношении данной сферы) стратегия цифровой трансформации сферы услуг может рассматриваться как документ стратегического планирования, принятый в соответствии с национальным законодательством в установленном порядке, утвержденный на фиксированный срок и определяющий приоритеты, направления, цели, принципы, задачи, основные мероприятия, последовательность осуществления и порядок обеспечения цифровой трансформации сферы услуг на долгосрочный период и применительно к указанной сфере затрагивающий отдельные или все виды деятельности соответствующих объекта (объектов) и (или) субъекта (субъектов) управления;
<a id="p100037"></a>центр (координации, мониторинга) компетенций цифровой трансформации - уполномоченный в соответствии с национальным законодательством общегосударственный орган исполнительной власти, осуществляющий экспертную, аналитическую и методическую поддержку при организации и выполнении мероприятий по цифровизации и цифровой трансформации определенной области или сферы деятельности, а в случаях, предусмотренных национальным законодательством, также принимающий решения о проведении соответствующей цифровой трансформации и осуществляющий контроль за ее реализацией, основной задачей которого является разработка и внедрение национального (общегосударственного) механизма осуществления согласованной государственной политикипри выполнении планов и (или) проектов по цифровизации и (или) цифровой трансформации в различных сферах деятельности (в том числе государственной политики в области цифровой трансформации сферы услуг);
<a id="p100038"></a>цифровая зрелость сферы услуг - степень цифровой трансформации сферы услуг, определяемая состоянием соответствующих цифровой среды и цифровой сети, а также готовностью поставщиков, продавцов, провайдеров и потребителей услуг (в том числе цифровых) к внедрению и применению в сфере услуг соответствующих цифровых продуктов и цифровых технологий;
<a id="p100039"></a>цифровая платформа - система осуществляемых в единой информационной среде алгоритмизированных взаимовыгодных отношении (в том числе коммуникационных связей в электронном виде) значимого количества независимых участников отрасли экономики или иной сферы деятельности, приводящая к снижению транзакционных издержек за счет использования при работе с данными цифровых и информационно-телекоммуникационных технологий и комплексного применения совокупности средств вычислительной техники (в том числе в виде соответствующих программных комплексов);
<a id="p100040"></a>цифровая сеть - совокупность объектов электронной сети (в том числе электронно-вычислительных машин и других средств вычислительной техники), управление которыми осуществляется с использованием цифровых технологии;
<a id="p100041"></a>цифровая среда - среда логических элементов (объектов), используемая для описания (моделирования) других сред (в том числе электронной и социальной) на основе математических законов и методологии прикладной математики;
<a id="p100042"></a>цифровая технология - взаимно интегрированные с помощью средств электронной сети метод, способ, производственная операция, информационная и (или) информационно-телекоммуникационная технология либо совокупность таких методов, способов, производственных операций, информационных и (или) информационно-телекоммуникационных технологий, применяемые при проведении одного или нескольких различных информационных процессов, а также при анализе и синтезе решений на основе использования электронных средств коммуникации (в том числе телекоммуникации) и связи при персональном либо комплексном использовании средств вычислительной техники (или их совокупности, - в том числе в виде соответствующих программных комплексов);
<a id="p100043"></a>цифровая услуга - деятельность, направленная на удовлетворение потребности физических и юридических лиц путем предоставления соответствующих этой потребности благ материального и (или) нематериального характера, оказываемая с применением определенной информационно-телекоммуникационной и (или) цифровой (в том числе сквозной цифровой) технологии либо нескольких таких технологий посредством использования информационно-телекоммуникационной сети (в том числе Интернета) или нескольких информационно-телекоммуникационных сетей;
<a id="p100044"></a>цифровая экономика - предпринимательская или иная экономическая деятельность, в которой основным фактором производственных и иных процессов, связанных с осуществлением такой деятельности, являются данные в электронном виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов технологий и оборудования, а также производства, реализации, поставки и хранения продукции и товаров, выполнения работ и оказания услуг;
<a id="p100045"></a>цифровизация - процесс организации выполнения в цифровой среде функций и деятельности, ранее осуществлявшихся без использования цифровых продуктов, предполагающий в общем внедрение в отдельные аспекты соответствующей деятельности информационно-телекоммуникационных технологий, а применительно к определенной экономической деятельности (в том числе деятельности по оказанию услуг) и государственному или муниципальному управлению предусматривающий, в частности, внедрение и (или) применение цифровых технологий, обеспечивающих повышение эффективности указанной деятельности и указанного управления;
<a id="p100046"></a>цифровое пространство - область, где в отношении определенной среды (материальной и (или) нематериальной) и (или) деятельности осуществляются функционирование и взаимодействие цифровых сетей и цифровых процессов и в которой вместе с данными процессами на основе определенных регулятивных норм и соответствующих пользовательских, организационных и иных управленческих механизмов также объединяются, интегрируются и взаимодействуют соответствующие информационные ресурсы (включая документы в электронном виде), цифровая среда, электронная сеть, информационные, информационно-телекоммуникационные и цифровые технологии;
<a id="p100047"></a>цифровой двойник - электронная модель (виртуальный прототип) соответствующего реального изделия, процесса, явления или общего измерения, непрерывно имитирующая его в своих ключевых характеристиках и способная воспроизводить его состояние и (или) поведение при различных внешних условиях, создаваемая в целях экономии затрат на создание или формирование их реальных (физических или интеллектуальных) прототипов и повышения безопасности соответствующих экспериментов с такими прототипами либо оценки их фактического или возможного функционирования и (или) усовершенствования и развития;
<a id="p100048"></a>цифровой продукт - отдельная программа (в качестве приложения) для электронно-вычислительной машины, предназначенная для выполнения определенного сущностного конечного процесса (логического, технологического или иного);
<a id="p100049"></a>цифровой рынок (государства или межгосударственный) - совокупность экономических отношений по производству продукции и товаров, пользованию имуществом, выполнению работ и оказанию услуг, неоднократно совершающихся в цифровом пространстве государства, а применительно к сфере услуг - базирующихся на регулярных обменных операциях в таком пространстве между поставщиками и потребителями услуг;
<a id="p100050"></a>цифровые данные - созданные с применением одного или нескольких цифровых продуктов и с использованием элементов цифровой среды, содержащиеся в цифровой или иной электронной сети сведения в электронном виде, касающиеся представления действий, фактов или информации, а также любая компиляция таких действий, фактов или информации (в том числе в форме звуковых, визуальных или аудиовизуальных записей);
<a id="p100051"></a>цифровые процессы - процессы цифровизации и цифровой трансформации;
<a id="p100052"></a>цифровые сервисы - комплекс услуг, который обеспечивает пользователю возможность удаленной работы с информационными ресурсами, не наделяя его правом собственности на эти ресурсы;
<a id="p100053"></a>экосистема цифровой экономики - партнерство органов государственной власти, органов местного самоуправления (или местных органов управления), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, и иных физических лиц, которое обеспечивает постоянное взаимодействие принадлежащих им цифровых платформ, цифровых сервисов (в том числе прикладных интернет-сервисов) и информационных систем, а также координацию соответствующей аналитической деятельности данных органов и лиц в рамках указанной экономики;
<a id="p100054"></a>электронная сеть - совокупность технических устройств (аппаратных, программных и иных средств электронного действия и (или) взаимодействия), функционирующих на основе физических законов, а в случае применения определенной информационно-телекоммуникационной технологии - используемых при обработке, хранении и (или) передаче информации.
2. <a id="p100055"></a>Используемые в настоящем Законе в целях регулирования затрагиваемых им отношений понятия, не определенные в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-2#p100009) настоящей статьи, применяются в содержании, установленном иными модельными законами, принятыми Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, а в случае, если такими модельными законами содержание указанных понятий не установлено, оно определяется в порядке, установленном законодательством соответствующего государства.
3. <a id="p100056"></a>В случае если в настоящем Законе в целях регулирования затрагиваемых им отношений применяются понятия, не определенные в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-2#p100009) настоящей статьи, и содержание таких понятий не установлено иными модельными законами, принятыми Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ, и не определено в порядке, установленном национальным законодательством соответствующего государства, такие понятия применяются в их общепризнанном и (или) обычно воспринимаемом смысловом значении.

## Статья 3. Цели, задачи и базовые направления цифровой трансформации сферы услуг в государствах - участниках СНГ

### <a id="p100057"></a>Статья 3. Цели, задачи и базовые направления цифровой трансформации сферы услуг в государствах - участниках СНГ


1. <a id="p100058"></a>Целями цифровой трансформации сферы услуг в государстве являются:
1) <a id="p100059"></a>улучшение качества жизни населения государства и обеспечение всем его гражданам достойного уровня социального благосостояния и реальных возможностей личностного и профессионального развития посредством создания условий для широкого доступа потребителей к цифровым услугам, цифровым сервисам и цифровым платформам, а также за счет повышения в результате указанной цифровой трансформации уровня возможностей для выбора и получения иных услуг их потребителями;
2) <a id="p100060"></a>обеспечение высокого уровня предоставляемых услуг (в том числе цифровых) гражданам государства, а также законно находящимся на территории данного государства иным физическим лицам (постоянно и временно проживающим, а также временно пребывающим иностранным гражданам и лицам без гражданства);
3) <a id="p100061"></a>обеспечение социальных, гуманитарных и иных гарантий населению государства в условиях цифровой трансформации сферы услуг и связанного с этим изменения структуры рынка труда;
4) <a id="p100062"></a>создание инновационных преимуществ и новых возможностей для эффективного осуществления в государстве предпринимательской и иной экономической деятельности посредством внедрения и применения в сфере услуг цифровых и сквозных цифровых технологий;
5) <a id="p100063"></a>создание и достижение благоприятных условий для стабильного существования и стабильного развития цифрового пространства сферы услуг;
6) <a id="p100064"></a>создание дополнительных благоприятных условий для охраны окружающей среды (в том числе окружающей природной среды).
2. <a id="p100065"></a>Задачами цифровой трансформации сферы услуг в государстве являются:
1) <a id="p100066"></a>создание и поддержание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации занятого населения государства с учетом новых запросов со стороны рынков труда данного государства в условиях цифровой трансформации сферы услуг;
2) <a id="p100067"></a>эффективное обеспечение повсеместного соблюдения прав потребителей, провайдеров, поставщиков и продавцов цифровых услуг и субъектов сферы иных услуг;
3) <a id="p100068"></a>активизация трансграничной торговли и трансграничного обмена цифровыми услугами между государством и другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств.
3. <a id="p100069"></a>Базовыми направлениями цифровой трансформации сферы услуг в государстве являются:
1) <a id="p100070"></a>проектирование эффективной государственной политики в области цифровой трансформации сферы услуг и эффективная реализация данной государственной политики;
2) <a id="p100071"></a>обеспечение эффективного доступа к информационно-телекоммуникационным и цифровым технологиям в соответствии с национальным законодательством;
3) <a id="p100072"></a>создание, развитие и внедрение новых бизнес-моделей цифровой трансформации на основе сквозных цифровых технологий и решений, признанных научным и экспертным сообществом государства эффективными для формирования цифрового рынка сферы услуг данного государства;
4) <a id="p100073"></a>внедрение, применение и развитие информационной системы высших органов государственного управления (с рабочим наименованием "электронное правительство"), обеспечивающей эффективное функционирование указанных органов, а также внедрение, применение и развитие прототипов или аналогов такой системы;
5) <a id="p100074"></a>создание в государстве систем поддержки научной (фундаментальной и прикладной) исследовательской деятельности, обеспечивающей динамичное развитие по признанным научным и экспертным сообществом данного государства в качестве приоритетных методик и целевых ориентиров совершенствования сквозных цифровых технологий;
6) <a id="p100075"></a>научное сотрудничество данного государства и других государств - участников Содружества Независимых Государств при создании цифровых продуктов и по обеспечению развития информационных, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий, а также функционирующих в данном государстве и других указанных государствах электронных и цифровых сетей;
7) <a id="p100076"></a>совместная разработка и внедрение данного государства и другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств сквозных цифровых технологий, обеспечивающих технологическое лидерство и конкурентоспособные преимущества сфер услуг данного государства и других указанных государств на соответствующем цифровом рынке.

## Статья 4. Принципы цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100077"></a>Статья 4. Принципы цифровой трансформации сферы услуг


1. <a id="p100078"></a>Цифровая трансформация сферы услуг осуществляется государством основе общих и специальных (предметно-целевых) принципов регулирования отношений, связанных с осуществлением указанной цифровой трансформации.
2. <a id="p100079"></a>Общими принципами цифровой трансформации сферы услуг являются законность, равенство участников регулируемых отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечение восстановления нарушенных прав, добросовестность, судебная защита, а также другие принципы, связанные с основными критериями осуществления в государстве гражданского оборота и предпринимательской или иной экономической деятельности.
3. <a id="p100080"></a>Содержание общих принципов цифровой трансформации сферы услуг, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается иными модельными законами, принятыми Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, а в случае если такими модельными законами данное содержание не установлено, оно определяется согласно законодательству соответствующего государства.
4. <a id="p100081"></a>Специальными (предметно-целевыми) принципами цифровой трансформации сферы услуг являются: системность, сбалансированность, ведущая координационная роль уполномоченных государственных органов либо органов местного самоуправления (или местных органов управления), локальная самостоятельность субъектов предпринимательской деятельности, преемственность и непрерывность, реализация проектов на основе публично-частного (государственно-частного и муниципально-частного) партнерства, открытость цифровых рынков, согласованность с общей экономической политикой государства, скоординированность с ключевыми мировыми тенденциями, паритетность в межгосударственном сотрудничестве, сочетание научной обоснованности и экспериментально-практических достижений, ресурсная обеспеченность, эффективная результативность, ответственность, измеримость целей, реалистичность, экологичность и природоохранное обеспечение, приоритет интересов, связанных с повышением качества жизни граждан государства.
5. <a id="p100082"></a>Принцип системности означает всесторонний и комплексный характер изучения проблемных ситуаций, целеполагания, проектирования осуществления всех процессов и отдельных мероприятий, связанных с цифровой трансформацией сферы услуг, а также анализа и оценки полученных результатов.
6. <a id="p100083"></a>Принцип сбалансированности означает согласованность и синхронизацию процессов цифровой трансформации сферы услуг по приоритетам, целям, задачам, показателям, материальным, финансовым и иным ресурсам, мероприятиям и срокам их исполнения.
7. <a id="p100084"></a>Принцип ведущей координационной роли уполномоченных государственных органов либо органов местного самоуправления (или местных органов управления) при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг означает, что именно такие органы объединяют, согласовывают, организуют и координируют действия иных участников как самой цифровой трансформации сферы услуг, так и обеспечивающей ее деятельности на соответствующих уровнях осуществления указанной цифровой трансформации (общегосударственном, региональном государственном или муниципальном (местном)).
8. <a id="p100085"></a>Принцип локальной самостоятельности субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг означает, что при проектировании и реализации своих бизнес-моделей цифровой трансформации сферы услуг индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, и юридические лица (коммерческие организации), осуществляющие деятельность по оказанию услуг, - при обязательном соблюдении ими императивных правил осуществления данной цифровой трансформации и правил осуществления их указанной деятельности (если такие правила установлены национальным законодательством), - в остальном самостоятельно и по своему усмотрению определяют и реализуют целеполагания, направления, методы, способы и ожидаемые результаты данной цифровой трансформации.
9. <a id="p100086"></a>Принцип преемственности и непрерывности означает, что осуществление процессов цифровой трансформации сферы услуг осуществляется разработчиками таких процессов и их исполнителями последовательно с учетом результатов реализации ранее выполненных мероприятий и намеченных (запланированных) этапов их реализации.
10. <a id="p100087"></a>Принцип реализации проектов на основе публично-частного партнерства при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг означает, что такое осуществление основывается на объединении ресурсов и распределении рисков связанной с этим деятельности путем сотрудничества, как минимум, одного публичного партнера (государственного органа либо органа местного самоуправления (или местного органа управления)) с одной стороны и как минимум одного частного партнера (юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица) с другой стороны в соответствии с заключенным между ними соглашением о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве. При осуществлении цифровой трансформации сферы услуг принцип публично-частного партнерства одновременно применяется в качестве одной из мер обеспечения (в том числе меры государственной поддержки) такой цифровой трансформации.
11. <a id="p100088"></a>Принцип открытости цифровых рынков при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг означает, что за исключением случаев, прямо предусмотренных национальным законодательством (в первую очередь в целях соблюдения информационной безопасности), в государстве в связи с проведением указанной цифровой трансформации не допускается введения каких-либо специальных запретов или ограничений как для доступа на указанные рынки, так и для осуществления на них в установленном порядке предпринимательской или иной экономической деятельности.
12. <a id="p100089"></a>Принцип согласованности с общей экономической политикой государства означает, что цели и задачи цифровой трансформации сферы услуг определяются и реализуются во взаимосвязи с государственной политикой в экономической сфере и в качестве специальной, но при этом неотъемлемой части данной государственной политики.
13. <a id="p100090"></a>Принцип скоординированности с ключевыми мировыми тенденциями означает, что цифровая трансформация сферы услуг осуществляется и подлежит периодическому оперативному уточнению с учетом общей направленности, содержания и характера процессов цифровизации и цифровой трансформации в общемировом масштабе (что необходимо в том числе для создания адаптивных межгосударственных цифровых платформ).
14. <a id="p100091"></a>Принцип паритетности в межгосударственном сотрудничестве означает, что взаимодействие двух и более государств (в том числе государств - участников Содружества Независимых Государств) при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг предполагает взаимное удовлетворение национальных интересов данных государств.
15. <a id="p100092"></a>Принцип сочетания научной обоснованности и экспериментально-практических достижений означает, что проведение цифровой трансформации сферы услуг должно основываться как на обязательном учете имеющихся по соответствующей тематике результатов научных исследований, так и на использовании имеющихся в указанной области экспериментально-практических достижений и наработок.
16. <a id="p100093"></a>Принцип ресурсной обеспеченности означает, что при разработке и утверждении мероприятий по цифровой трансформации сферы услуг как внутри государства, так и в рамках межгосударственного сотрудничества должны быть определены источники финансового и иного ресурсного обеспечения указанных мероприятий.
17. <a id="p100094"></a>Принцип эффективной результативности означает, что выбор способов и методов для достижения целей цифровой трансформации сферы услуг и связанных с этим задач должен основываться на необходимости получения заданных результатов с наименьшими затратами необходимых для этого ресурсов.
18. <a id="p100095"></a>Принцип ответственности при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг означает, что разработчики и исполнители связанных с этим мероприятий в пределах своих обязанностей, функций и компетенции несут ответственность за своевременность и качество разработки и корректировки документов, определяющих содержание и порядок проведения указанных мероприятий, а также за их выполнение и достижение заданных результатов.
19. <a id="p100096"></a>Принцип измеримости целей означает, что при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг должна быть обеспечена возможность оценки достижения целей данной цифровой трансформации с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их анализа, используемых в процессе цифровизации.
20. <a id="p100097"></a>Принцип реалистичности означает, что при определении целей и задач цифровой трансформации сферы услуг разработчики и исполнители связанных с этим мероприятий должны исходить из возможности достижения указанных целей и решения указанных задач в установленные сроки с учетом ресурсных возможностей, ограничений и рисков.
21. <a id="p100098"></a>Принцип экологичности и природоохранного обеспечения при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг означает, что связанные с этим мероприятия проектируются и выполняются с применением экологически чистых материалов, инструментов и технологий, а также с допустимым причинением минимально возможного вреда окружающей природной среде при максимально возможном сбережении отдельных природных ресурсов и природных комплексов.
22. <a id="p100099"></a>Принцип приоритета интересов, связанных с повышением качества жизни граждан государства, означает, что, поскольку главное целевое предназначение и окончательный результат цифровой трансформации сферы услуг - реальное повышение качества жизни всех граждан, а также других жителей государства (законно находящихся на его территории иностранных граждан и лиц без гражданства), в случае проведения указанной цифровой трансформации в процессе осуществляемой в связи с этим деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (или местных органов управления), физических и юридических лиц, а также их обособленных подразделений (филиалов или представительств) безусловно обязательным является практическое обеспечение предпочтения прав и законных интересов граждан государства перед интересами иных субъектов (в том числе субъектов предпринимательской деятельности в сфере цифровых или иных услуг).

## Статья 5. Участники цифровой трансформации сферы услуг и субъекты соответствующих правоотношений, регулируемых настоящим Законом

### <a id="p100100"></a>Статья 5. Участники цифровой трансформации сферы услуг и субъекты соответствующих правоотношений, регулируемых настоящим Законом


1. <a id="p100101"></a>Участниками отношений в области цифровой трансформации сферы услуг и, соответственно, субъектами правоотношений в данной области на территории государства являются:
1) <a id="p100102"></a>центр компетенций цифровой трансформации и иные органы государственной власти (в том числе компетентные общегосударственные органы, в сферах ведения которых находится регулирование вопросов оказания отдельных видов услуг);
2) <a id="p100103"></a>полномочные региональные органы государственной власти по вопросам цифровизации и цифровой трансформации;
3) <a id="p100104"></a>полномочные органы местного самоуправления (местные органы управления) по вопросам цифровизации и цифровой трансформации;
4) <a id="p100105"></a>субъекты предпринимательской деятельности в сфере услуг (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица);
5) <a id="p100106"></a>субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляющие цифровизацию отдельных видов услуг, либо цифровую трансформацию сферы услуг или отдельных видов услуг, либо реализацию отдельных направлений цифровой трансформации сферы услуг (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица);
6) <a id="p100107"></a>субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляющие обеспечение или поддержку предпринимательской деятельности в сфере услуг или предпринимательской и иной экономической деятельности по цифровизации отдельных видов услуг либо цифровой трансформации сферы услуг или отдельных видов услуг, либо реализации отдельных направлений цифровой трансформации сферы услуг, включая проектно-конструкторские организации в сфере информационных, информационно-телекоммуникационных и (или) цифровых технологий, научные и образовательные организации (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица);
6) <a id="p100108"></a>потребители цифровых услуг, провайдеры цифровых услуг, поставщики цифровых услуг, продавцы цифровых услуг (физические лица и юридические лица);
7) <a id="p100109"></a>ассоциации (союзы), общественные объединения и другие юридические лица - некоммерческие организации, уставные цели некоммерческой деятельности которых связаны с цифровой трансформацией сферы услуг;
8) <a id="p100110"></a>находящиеся на территории данного государства международные организации и представительства международных организаций, имеющие соответствующие цели деятельности, связанные с цифровой трансформацией сферы услуг.
2. <a id="p100111"></a>Если иное не определено национальным законодательством, в числе указанных в части 1 настоящей статьи участников отношений в области цифровой трансформации сферы услуг и субъектов правоотношений в данной области на территории государства признаются:
1) <a id="p100112"></a>физические лица - граждане данного государства и законно находящиеся на его территории (постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие) лица без гражданства и граждане других государств (в том числе государств - участников Содружества Независимых Государств);
2) <a id="p100113"></a>юридические лица - юридические лица, личным законом которых является право данного государства или право другого государства - участника Содружества Независимых Государств, а также обособленные подразделения (филиалы и представительства) таких юридических лиц.

## Статья 6. Правовые источники и организационные условия гармонизации законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам цифровизации и цифровой трансформации

### <a id="p100114"></a>Статья 6. Правовые источники и организационные условия гармонизации законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам цифровизации и цифровой трансформации


1. <a id="p100115"></a>К правовым источникам гармонизации законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам цифровизации и цифровой трансформации (в том числе в целях цифровой трансформации сферы услуг) относятся:
1) <a id="p100116"></a>соответствующие регулятивные положения национального законодательства в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг), а также по вопросам информации, информатизации и защиты информации, использования информационно-телекоммуникационных технологий, трансграничного информационного обмена электронными документам, регулирования использования Интернета, организации и функционирования обеспечивающих эффективное функционирование высших органов государственного управления информационной системы (с рабочим наименованием "электронное правительство") либо прототипов или аналогов такой системы и по другим вопросам, связанным с осуществлением информационных процессов (в том числе учитывающие национальные принципы работы с информационными ресурсами других государств - участников Содружества Независимых Государств);
2) <a id="p100117"></a>действующие международные договоры государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам, указанным в [пункте 1 части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-6#p100116) настоящей статьи;
3) <a id="p100118"></a>не имеющие нормативного характера программные документы государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам, указанным в [пункте 1 части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-6#p100116) настоящей статьи;
4) <a id="p100119"></a>модельные законы по вопросам, указанным в [пункте 1 части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-6#p100116) настоящей статьи, принятые Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, учитывающие в том числе национальные принципы работы с информационными ресурсами в этих государствах, а также особенности нормативно-правового регулирования в этих государствах отношений по осуществлению доступа к данным для производства и потребления услуг.
2. <a id="p100120"></a>Организационные условия гармонизации законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам цифровизации и цифровой трансформации (в том числе в целях цифровой трансформации сферы услуг) включают:
1) <a id="p100121"></a>разработку единого понятийного аппарата, охватывающего актуальные и существенные аспекты цифровой трансформации сферы услуг и создающего основу для правотворческой и правоприменительной деятельности указанных государств;
2) <a id="p100122"></a>создание и внедрение научно обоснованной системы требований к содержанию законодательства указанных государств в области цифровой трансформации сферы услуг;
3) <a id="p100123"></a>разработку и внедрение механизмов экспертизы разрабатываемых в указанных государствах проектов законодательных актов и оценки эффективности уже действующих в указанных государствах законодательных актов по вопросам цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг).

## Статья 7. Основные критерии государственной политики государств - участников СНГ в области цифровой трансформации сферы услуг

## <a id="p100124"></a>Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СФЕРЫ УСЛУГ

### <a id="p100125"></a>Статья 7. Основные критерии государственной политики государств - участников СНГ в области цифровой трансформации сферы услуг


<a id="p100126"></a>Государственная политика в области цифровой трансформации сферы услуг определяется в соответствии с конституцией и иными национальными нормативными правовыми актами. Если иное не установлено национальным законодательством, при ее формировании и реализации учитываются принципы цифровой трансформации сферы услуг, предусмотренные [статьей 4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-4#p100077) настоящего Закона, а также следующие основные критерии:
1) <a id="p100127"></a>обеспечение уважения прав и основных свобод человека в условиях цифровой трансформации сферы услуг, включая такие основополагающие права и свободы, как свобода слова, право на неприкосновенность частной жизни, право на получение информации, право на защиту от недобросовестных поставщиков, провайдеров, продавцов и потребителей цифровых услуг;
2) <a id="p100128"></a>единство правовой основы цифровой трансформации сферы услуг на всем пространстве (в том числе экономическом) государства и других государств - участников Содружества Независимых Государств при соблюдении прав всех участников общественных отношений, возникающих в процессах цифровизации указанной сферы;
3) <a id="p100129"></a>преимущественное использование разработанных в государстве, а также в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств информационных технологий (в том числе технологий обеспечения целостности, конфиденциальности, аутентификации и доступности передаваемой информации и процессов ее обработки), информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий;
4) <a id="p100130"></a>опережающее развитие при формировании цифровых рынков соответствующих компетенций поставщиков, продавцов, провайдеров и потребителей цифровых услуг;
5) <a id="p100131"></a>внедрение информационных, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий, признанных научным и экспертным сообществом государства и других государств - участников Содружества Независимых Государств, а также иных стран в качестве передовых с учетом имеющихся достижений и практических результатов эффективного применения таких технологий;
6) <a id="p100132"></a>оперативность и гибкость (адаптивность) планирования и регулирования процессов цифровизации и цифровой трансформации сферы услуг;
7) <a id="p100133"></a>приоритетное развитие эффективных форм партнерства предпринимательского сообщества и государства (в лице уполномоченных государственных органов) как неотъемлемой части экосистемы цифровой экономики;
8) <a id="p100134"></a>обеспечение информационной, экономической и иной национальной безопасности при использовании цифровых технологий, защита персональных данных всех участников общественных и экономических отношений в сфере услуг;
9) <a id="p100135"></a>обеспечение сближения общерегулятивных, административных и иных норм и положений законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств в вопросах цифровой трансформации сферы услуг.

## Статья 8. Общие положения о компетенции и полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления (местных органов управления) в области цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100136"></a>Статья 8. Общие положения о компетенции и полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления (местных органов управления) в области цифровой трансформации сферы услуг


1. <a id="p100137"></a>В соответствии с конституцией и (или) иными национальными нормативными правовыми актами, а также с учетом положений [статей 9](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-9#p100139) - [14](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-14#p100184) настоящего Закона применительно к цифровой трансформации сферы услуг в государстве определяются соответствующая компетенция его высшего органа (высших органов) законодательной (представительной) власти и компетенция правительства государства, полномочия центра компетенций цифровой трансформации и полномочия иных компетентных государственных органов (общегосударственных органов исполнительной власти), в сферах ведения которых находится регулирование вопросов оказания отдельных видов услуг, компетенция полномочных региональных органов государственной власти и полномочных органов местного самоуправления (местных органов управления) по вопросам цифровизации и цифровой трансформации.
2. <a id="p100138"></a>Национальным законодательством определяются формы и порядок взаимодействия в процессе организации и выполнения соответствующих мероприятий по цифровой трансформации сферы услуг правительства государства, центра компетенций цифровой трансформации, иных компетентных государственных органов (общегосударственных органов исполнительной власти), в сферах ведения которых находится регулирование вопросов оказания отдельного вида (отдельных видов) услуг, полномочных региональных органов государственной власти и полномочных органов местного самоуправления (местных органов управления) по вопросам цифровизации и цифровой трансформации.

## Статья 9. Компетенция высшего государственного органа (высших государственных органов) законодательной (представительной) власти в области цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100139"></a>Статья 9. Компетенция высшего государственного органа (высших государственных органов) законодательной (представительной) власти в области цифровой трансформации сферы услуг


<a id="p100140"></a>К компетенции высшего государственного органа (высших государственных органов) законодательной (представительной) власти в области цифровой трансформации сферы услуг относятся законодательное регулирование и осуществление парламентского контроля по следующим основным направлениям:
1) <a id="p100141"></a>сохранение при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, обеспечение гражданского мира, обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства, единства его правового пространства, а также правопорядка, нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению противоправных явлений и их последствий;
2) <a id="p100142"></a>определение с учетом норм конституции и иных национальных нормативных правовых актов положений по обеспечению национальной (в том числе информационной) безопасности государства в ходе цифровой трансформации сферы услуг;
3) <a id="p100143"></a>сохранение и укрепление (при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг) нравственных ценностей общества, культурного и научного потенциала государства;
4) <a id="p100144"></a>регулирование вопросов по развитию (при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг) равноправных и взаимовыгодных отношений с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств и иными странами, а также их интеграционными объединениями;
5) <a id="p100145"></a>обеспечение при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг повсеместного соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
6) <a id="p100146"></a>установление минимальных условий и требований нормативного и организационного характера к производству и производителям услуг с использованием информационных, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологий, а также к провайдерам, поставщикам и продавцам цифровых услуг.

## Статья 10. Компетенция правительства государства в области цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100147"></a>Статья 10. Компетенция правительства государства в области цифровой трансформации сферы услуг


<a id="p100148"></a>К компетенции правительства государства в области цифровой трансформации сферы услуг относятся:
1) <a id="p100149"></a>организация разработки, утверждение и организация исполнения общегосударственных программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг);
2) <a id="p100150"></a>принятие мер по защите при осуществлении цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) прав и свобод граждан государства, а также других его жителей (законно находящихся на территории государства граждан других государств - участников Содружества Независимых Государств, а также иных иностранных граждан и лиц без гражданства), прав и интересов юридических лиц и интересов государства;
3) <a id="p100151"></a>определение статуса и полномочий центра компетенций цифровой трансформации сферы услуг, а также полномочий в области цифровой трансформации сферы услуг, предоставляемых другим общегосударственным органам исполнительной власти (в том числе общегосударственным органам исполнительной власти, в сферах ведения которых находится регулирование вопросов по оказанию отдельных видов услуг);
4) <a id="p100152"></a>координация деятельности государственных органов по совместному проведению мероприятий по реализации стратегии цифровой трансформации сферы услуг, а также государственных и межгосударственных программ цифровой трансформации сферы услуг и (или) отдельных видов услуг;
5) <a id="p100153"></a>установление целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) и определение общегосударственных мероприятий по достижению таких целевых показателей;
6) <a id="p100154"></a>определение стратегии и (или) основных критериев формирования государственной базы данных (баз данных) о цифровизации, цифровых сетях, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологиях на территории государства;
7) <a id="p100155"></a>определение мер государственной поддержки и стимулирования цифровой трансформации сферы услуг;
8) <a id="p100156"></a>утверждение общих (унифицированных) правил осуществления и (или) развития цифровизации и цифровой траснформации в отношении объектов критической информационной инфраструктуры, а также правил охраны и (или) технологической защиты таких объектов;
9) <a id="p100157"></a>осуществление иных полномочий в области цифровой трансформации сферы услуг, определенных национальным законодательством, в том числе предусмотренных настоящим Законом, и (или) подлежащих реализации государством согласно его обязательствам, принятым в рамках межгосударственных договоров государств - участников Содружества Независимых Государств.

## Статья 11. Полномочия центра компетенций цифровой трансформации в области цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100158"></a>Статья 11. Полномочия центра компетенций цифровой трансформации в области цифровой трансформации сферы услуг


<a id="p100159"></a>Центр компетенций цифровой трансформации имеет следующие полномочия в области цифровой трансформации сферы услуг:
1) <a id="p100160"></a>разработка и исполнение общегосударственных программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг), а также разработка и исполнение во взаимодействии с компетентными государственными органами, в сферах ведения которых находится регулирование вопросов оказания отдельных видов услуг, общегосударственных программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации сферы услуг и отдельных видов услуг;
2) <a id="p100161"></a>контроль соблюдения требований национального законодательства в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) на общегосударственном уровне, а также контроль целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) на общегосударственном уровне и контроль проведения общегосударственных мероприятий по достижению таких целевых показателей;
3) <a id="p100162"></a>формирование государственной базы данных о цифровизации, информационно-телекоммуникационных и цифровых технологиях, а также о цифровых сетях на территории государства;
4) <a id="p100163"></a>утверждение обязательных или рекомендательных технических (технологических) условий и (или) национальных (общегосударственных) технических (технологических) стандартов в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе в области цифровой трансформации сферы услуг), а также утверждение по согласованию с компетентными государственными органами, в сферах ведения которых находится регулирование вопросов оказания отдельных видов услуг, обязательных или рекомендательных технических (технологических) условий и (или) общегосударственных (национальных) стандартов осуществления цифровизации и (или) цифровой трансформации соответствующих отдельных видов услуг;
5) <a id="p100164"></a>иное взаимодействие в пределах своей компетенции с другими компетентными государственными органами, полномочными региональными органами государственной власти в сфере цифровизации и (или) цифровой трансформации, цифровыми предприятиями, проектно-конструкторскими организациями в сфере информационных, информационно-телекоммуникационных и (или) цифровых технологий, научными и образовательными организациями и другими физическими и юридическими лицами, занятыми в области цифровизации и (или) цифровой трансформации, а также взаимодействие с уполномоченными государственными органами по цифровизации и (или) осуществлению цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации в сфере услуг) других государств - участников Содружества Независимых Государств и иных стран;
6) <a id="p100165"></a>иные полномочия в области цифровой трансформации сферы услуг, определенные национальным законодательством, в том числе предусмотренные настоящим Законом.

## Статья 12. Полномочия в области цифровой трансформации сферы услуг компетентных государственных органов (общегосударственных органов исполнительной власти), в сферах ведения которых находится регулирование вопросов оказания отдельных видов услуг

### <a id="p100166"></a>Статья 12. Полномочия в области цифровой трансформации сферы услуг компетентных государственных органов (общегосударственных органов исполнительной власти), в сферах ведения которых находится регулирование вопросов оказания отдельных видов услуг


<a id="p100167"></a>Компетентный государственный орган, в сфере ведения которого находится регулирование вопросов оказания отдельного вида (отдельных видов) услуг, имеет следующие полномочия в области цифровой трансформации сферы услуг:
1) <a id="p100168"></a>ведение государственной информационной системы и государственных информационных баз специальных тематических (отраслевых) данных (при наличии таких данных) применительно к деятельности, связанной с оказанием соответствующего отдельного вида (соответствующих отдельных видов) услуг, а также обеспечение в соответствии с национальным законодательством конфиденциальности содержащихся в указанной системе персональных данных;
2) <a id="p100169"></a>обеспечение разработки и реализации программ научных исследований в сфере цифровизации и цифровой трансформации деятельности, связанной с оказанием соответствующего отдельного вида (соответствующих отдельных видов) услуг, координация таких программ;
3) <a id="p100170"></a>утверждение применительно к деятельности, связанной с оказанием соответствующего отдельного вида (соответствующих отдельных видов) услуг, порядка организации и осуществления электронного документооборота;
4) <a id="p100171"></a>общий надзор (при необходимости во взаимодействии с центром компетенций цифровой трансформации и общегосударственным органом по вопросам национальной безопасности) за обеспечением информационной безопасности при осуществлении деятельности, связанной с оказанием соответствующего отдельного вида (соответствующих отдельных видов) услуг;
5) <a id="p100172"></a>утверждение по согласованию с центром компетенций цифровой трансформации обязательных или рекомендательных государственных технических (технологических) условий и (или) национальных (общегосударственных) технических (технологических) стандартов осуществления цифровизации и (или) цифровой трансформации применительно к деятельности, связанной с оказанием соответствующего отдельного вида (соответствующих отдельных видов) услуг;
6) <a id="p100173"></a>разработка и исполнение во взаимодействии с центром компетенций цифровой трансформации общегосударственных программ в области цифровизации и (или) цифровой трансформации применительно к деятельности, связанной с оказанием соответствующего отдельного вида (соответствующих отдельных видов) услуг;
7) <a id="p100174"></a>иные полномочия в области цифровой трансформации сферы услуг, определенные национальным законодательством, в том числе предусмотренные настоящим Законом.

## Статья 13. Полномочия в области цифровой трансформации сферы услуг полномочных региональных органов государственной власти по вопросам цифровизации и (или) цифровой трансформации

### <a id="p100175"></a>Статья 13. Полномочия в области цифровой трансформации сферы услуг полномочных региональных органов государственной власти по вопросам цифровизации и (или) цифровой трансформации


<a id="p100176"></a>Полномочные региональные органы государственной власти области по вопросам цифровизации и цифровой трансформации осуществляют деятельность в области цифровой трансформации сферы услуг путем реализации следующих функций и полномочий:
1) <a id="p100177"></a>разработка и исполнение региональных программ в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг);
2) <a id="p100178"></a>контроль целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) на региональном уровне;
3) <a id="p100179"></a>контроль мероприятий по достижению целевых показателей цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) на региональном уровне;
4) <a id="p100180"></a>информирование центра компетенций цифровой трансформации о намечаемой экономической или иной деятельности в области цифровизации и (или) цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) на территории соответствующего региона государства;
5) <a id="p100181"></a>взаимодействие в пределах своей компетенции с иными региональными органами государственной власти, полномочными органами местного самоуправления (полномочными местными органами управления) в области цифровизации и (или) цифровой трансформации, физическими и юридическими лицами, занятыми в области цифровизации и цифровой трансформации на территории соответствующего региона государства;
6) <a id="p100182"></a>иные полномочия в области цифровой трансформации сферы услуг, определенные национальным законодательством, в том числе предусмотренные настоящим Законом.

## Статья 14. Система мер обеспечения цифровой трансформации сферы услуг в государствах - участниках Содружества Независимых Государств

## <a id="p100183"></a>Глава 3. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СФЕРЫ УСЛУГ

### <a id="p100184"></a>Статья 14. Система мер обеспечения цифровой трансформации сферы услуг в государствах - участниках Содружества Независимых Государств


1. <a id="p100185"></a>Система мер обеспечения цифровой трансформации сферы услуг в государстве основывается на соответствующих правовых источниках и организационных условиях гармонизации законодательства данного государства и других государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг), а в данном государстве также предусматривает применение установленных в порядке, определенном законодательством данного государства, обязательных или рекомендательных технических (технологических) условий и (или) национальных (общегосударственных) технических (технологических) и профессиональных стандартов осуществления деятельности, связанной с указанной цифровой трансформацией, и государственных мер ее поддержки.
2. <a id="p100186"></a>Для оперативной организации в государстве цифровых процессов (в том числе процесса цифровой трансформации сферы услуг) национальным законодательством и (или) соответствующими решениями правительства либо иного компетентного (полномочного) государственного органа в качестве составной части системы мер обеспечения цифровой трансформации сферы услуг, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-14#p100185) настоящей статьи, могут быть предусмотрены первоначальные мероприятия такой цифровой трансформации.

## Статья 15. Национальные технические (технологические) и профессиональные стандарты осуществления деятельности, связанной с цифровой трансформацией сферы услуг

### <a id="p100187"></a>Статья 15. Национальные технические (технологические) и профессиональные стандарты осуществления деятельности, связанной с цифровой трансформацией сферы услуг


1. <a id="p100188"></a>Для осуществления цифровой трансформации сферы услуг компетентными (полномочными) общегосударственными органами исполнительной власти в порядке, установленном национальным законодательством, разрабатываются и, если иное не предусмотрено национальным законодательством, утверждаются в соответствии с [пунктом 4 статьи 11](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-11#p100163) и [пунктом 5 статьи 12](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-12#p100172) настоящего Закона для последующего использования при проведении указанной цифровой трансформации обязательные или рекомендательные технические (технологические) условия и (или) национальные (общегосударственные) технические (технологические) стандарты в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг).
2. <a id="p100189"></a>Указанным в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-15#p100188) настоящей статьи обязательным или рекомендательным техническим (технологическим) условиям и (или) национальным (общегосударственным) техническим (технологическим) стандартам в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) должны соответствовать профессиональные стандарты, определяющие квалификационные требования к представителям кадрового состава, деятельность которых связана с осуществлением цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг или какого-либо вида услуг).
3. <a id="p100190"></a>Если иное не предусмотрено национальным законодательством, до принятия в установленном порядке обязательных или рекомендательных технических (технологических) условий и (или) национальных (общегосударственных) технических (технологических) стандартов, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-15#p100188) настоящей статьи, для проведения цифровой трансформации сферы услуг и иной, связанной с этим деятельности, в государстве могут быть внедрены цифровые двойники с ориентацией на применяемый в данном государстве и других государствах - участниках Содружества Независимых Государств стандарт с рабочим наименованием "умное производство" либо прототипы или аналоги такого стандарта, а также могут использоваться сложившиеся и применяемые в данном государстве и других государствах - участниках Содружества Независимых Государств с учетом соответствующей мировой практики технические и технологические стандарты в области цифровых технологий, связанные с цифровой трансформацией иных отраслей и сфер (в том числе стандарты по 3d-моделированию и 3d-конструированию, стандарты в области поддержки жизненного цикла продукции, стандарты технологии виртуальной и дополненной реальностей, стандарты цифровых двойников соответствующего производства, блок стандартов по аддитивным технологиям, искусственному интеллекту, квантовым коммуникациям, а также системы распределенного хранения данных, блокчейн- и NFT-технологии (технологии non-fungible tokens), а также соответствующий указанным в настоящей части цифровым двойникам и техническим стандартам профессиональный стандарт.
4. <a id="p100191"></a>Если иное не предусмотрено национальным законодательством, в профессиональном стандарте, указанном в [части 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-15#p100190) настоящей статьи, должны быть установлены следующие квалификационные требования к представителям кадрового состава, деятельность которых связана с осуществлением цифровой трансформации сферы услуг или какого-либо их вида:
1) <a id="p100192"></a>наличие высшего профессионального образования (в том числе по определенной профессии (специальности));
2) <a id="p100193"></a>кросс-функциональность и возможность выполнения работы (работ)
<a id="p100194"></a>по тематикам определенных смежных профессий (специальностей);
3) <a id="p100195"></a>владение информационными, информационно-телекоммуникационными, цифровыми и иными технологиями в сфере информатизации (информационные технологии) либо основами таких технологий на определенном фиксированном уровне;
4) <a id="p100196"></a>наличие профессиональной подготовки (переподготовки) в области юриспруденции со знанием национального законодательства об информации, информатизации, информационных технологиях и о защите информации, о персональных данных, об интеллектуальной собственности и об информационной безопасности, а также основ иностранного законодательства определенных государств по указанным вопросам и базовых положений соответствующих международных договоров, в которых участвует соответствующее государство;
5) <a id="p100197"></a>владение основами эксплуатации средств вычислительной техники и языков программирования, а также принципами организации информационных баз данных (в том числе по размещению и обновлению информационных материалов через систему управления контентом CMS (Content Management System). Описание указанной системы и особенности ее применения устанавливаются компетентным (полномочным) государственным органом в порядке, определенном национальным законодательством;
6) <a id="p100198"></a>наличие профессиональной подготовки (переподготовки) по владению основными принципами технологии функционирования Интернета и по созданию веб-ресурсов.
5. <a id="p100199"></a>Разъяснения содержания технических и технологических стандартов, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-15#p100188) и [3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-15#p100190) настоящей статьи, и определение порядка и особенностей их применения в целях проведения цифровой трансформации сферы услуг осуществляются центром компетенций цифровой трансформации (а в случае его отсутствия - иным компетентным общегосударственным органом исполнительной власти, ведающим вопросами стандартизации и (или) цифровизации) по согласованию с компетентным общегосударственным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находится регулирование вопросов оказания соответствующего вида (соответствующих видов) услуг.
6. <a id="p100200"></a>Содержание указанных в [части 4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-15#p100191) настоящей статьи квалификационных требований профессионального стандарта и порядок их определения, а также особенности применения данного профессионального стандарта, указанного в [части 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-15#p100190) настоящей статьи, в целях проведения цифровой трансформации сферы услуг устанавливаются центром компетенций цифровой трансформации (а в случае его отсутствия - иным компетентным общегосударственным органом исполнительной власти, ведающим вопросами стандартизации и (или) цифровизации) по согласованию с компетентным общегосударственным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находится регулирование вопросов оказания соответствующего вида (соответствующих видов) услуг, и компетентным общегосударственным органом исполнительной власти, ведающим вопросами высшего образования.
<a id="p100201"></a>**7. Если иное не установлено национальным законодательством, субъекты отношений в области цифровой трансформации сферы услуг по взаимному соглашению могут устанавливать дополнительные требования к отдельным совместно ими применяемым сквозным цифровым технологиям, цифровым услугам, цифровым сервисам и цифровым платформам либо к условиям такого применения (в том числе для обеспечения качества, безопасности и конкурентоспособности соответствующих услуг), а также определять дополнительные (в том числе внутрикорпоративные) правила работы на цифровых рынках услуг.**

## Статья 16. Государственные меры поддержки цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100202"></a>Статья 16. Государственные меры поддержки цифровой трансформации сферы услуг


1. <a id="p100203"></a>Если иное не предусмотрено национальным законодательством, основные государственные меры поддержки цифровой трансформации сферы услуг определяются правительством государства, которое создает необходимые организационные и экономические условия для участия субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности (в том числе представителей государственного и частного секторов экономики, а также имеющих соответствующие цели деятельности общественных объединений и иных некоммерческих организаций) в осуществлении и обеспечении цифровой трансформации сферы услуг по следующим основным направлениям:
1) <a id="p100204"></a>определение приоритетных сквозных цифровых технологий и технологических решений на их основе, обеспечивающих более широкое и эффективное использование цифровых услуг, цифровых технологий и цифровых сервисов всеми субъектами правоотношений в области цифровой трансформации сферы услуг, а также определение условий использования указанных приоритетных сквозных цифровых технологий и технологических решений при реализации соответствующих национальных проектов развития;
2) <a id="p100205"></a>определение источников финансирования за счет бюджетных и внебюджетных средств, обеспечивающих необходимые экономические условия для развития цифровой трансформации сферы услуг на территории государства и реализации связанных с этим национальных проектов развития, а в случаях, предусмотренных национальным законодательством, - также формирование таких источников.
2. <a id="p100206"></a>Государственные меры поддержки цифровой трансформации сферы услуг, помимо указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-16#p100203) настоящей статьи, также могут включать:
1) <a id="p100207"></a>применение компетентными (полномочными) государственными органами исполнительной власти в установленном порядке таких организационных и финансовых инструментов, как цифровой консалтинг, налоговые льготы, предоставление целевых субсидий кредитным организациям, целевая поддержка малого и среднего предпринимательства в форме грантов, субсидий и других действий с учетом стратегических национальных интересов государства;
2) <a id="p100208"></a>привлечение на основе публично-частного (в том числе государственно-частного) партнерства внебюджетного финансирования для выполнения работ по совершенствованию системы мер государственной поддержки цифровой трансформации сферы услуг государства, а также по обеспечению эффективности таких мер;
3) <a id="p100209"></a>иные государственные меры поддержки цифровой трансформации сферы услуг, определенные национальным законодательством, в том числе предусмотренные настоящим Законом.

## Статья 17. Первоначальные мероприятия цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100210"></a>Статья 17. Первоначальные мероприятия цифровой трансформации сферы услуг


<a id="p100211"></a>Если иное не предусмотрено национальным законодательством и (или) соответствующими решениями правительства государства либо иным компетентным (полномочным) государственным органом, в качестве первоначальных мероприятий цифровой трансформации сферы услуг в государстве определяются:
1) <a id="p100212"></a>создание центра компетенций цифровой трансформации и определение его функций и полномочий;
2) <a id="p100213"></a>проектирование, выбор (из числа возможных спроектированных и предложенных вариантов) и утверждение в установленном порядке стратегии цифровой трансформации сферы услуг и связанных с ней приоритетных действий (приоритетов) данной цифровой трансформации и приоритетов общего развития указанной сферы, а также периодическая (в том числе, при необходимости, оперативная) корректировка указанной стратегии и указанных приоритетов, осуществляемые в соответствии с результатами оценки уровня цифровой зрелости сферы услуг и ожидаемой экономической и социальной значимости цифровизации и цифровой трансформации сферы услуг для государства;
3) <a id="p100214"></a>проектирование, выбор (из числа возможных спроектированных и предложенных вариантов) и утверждение в установленном порядке дорожной карты стратегии цифровой трансформации сферы услуг;
4) <a id="p100215"></a>выбор (на обязательной альтернативной основе) и наделение соответствующими полномочиями в порядке, установленном национальным законодательством, для контроля над экосистемой цифровой экономики регулятора (регуляторов) цифровых рынков государства (в том числе цифрового рынка услуг);
5) <a id="p100216"></a>формирование базы знаний в сфере цифровых технологий;
6) <a id="p100217"></a>формирование системы обучения цифровым технологиям при оказании отдельных услуг и (или) для сферы услуг в целом, а также системы взаимодействия с образовательными организациями для подготовки персонала по соответствующим направлениям;
7) <a id="p100218"></a>разработка единого реестра (каталога) цифровых продуктов;
8) <a id="p100219"></a>создание и функционирование экспериментальных зон внедрения (отработки применения) цифровых технологий в сфере услуг.

## Статья 18. Основные критерии защиты информационной безопасности государств - участников Содружества Независимых Государств в процессе цифровой трансформации сферы услуг

## <a id="p100220"></a>Глава 4. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СФЕРЫ УСЛУГ

### <a id="p100221"></a>Статья 18. Основные критерии защиты информационной безопасности государств - участников Содружества Независимых Государств в процессе цифровой трансформации сферы услуг


1. <a id="p100222"></a>Защита информационной безопасности государством - участником СНГ в процессе цифровой трансформации сферы услуг осуществляется исходя из необходимости обеспечения и удовлетворения осознанных и вместе с тем официально выраженных объективных интересов и потребностей граждан и других жителей данного государства и других государств - участников СНГ, вытекающих из их национальных ценностей и интересов, направленных на сохранение таких ценностей, на всем пространстве Содружества Независимых Государств.
2. <a id="p100223"></a>Если иное не предусмотрено национальным законодательством, в процессе защиты интересов национальной безопасности (в том числе информационной безопасности) государства при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг государство в пределах своей территории в соответствии с конституцией и (или) национальными нормативными правовыми актами - наряду с обеспечением соблюдения основных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина - также гарантирует соблюдение прав и законных интересов участников цифрового рынка и иных субъектов отношений в области цифровой трансформации сферы услуг, личным законом которых является право другого государства - участника Содружества Независимых Государств.

## Статья 19. Особенности реализации отдельных вопросов обеспечения информационной безопасности при использовании цифровых технологий в сфере услуг

### <a id="p100224"></a>Статья 19. Особенности реализации отдельных вопросов обеспечения информационной безопасности при использовании цифровых технологий в сфере услуг


1. <a id="p100225"></a>Регулирование вопросов информационной безопасности при использовании цифровых технологий в сфере услуг осуществляется государством исходя из необходимости обеспечения конфиденциальности и целостности информации, используемой и предоставляемой участниками цифрового рынка и иными субъектами отношений в области цифровой трансформации сферы услуг, а также недопущения несанкционированных действий с такой информацией (в том числе ее неправомерного использования, раскрытия, искажения, изменения, исследования или уничтожения).
2. <a id="p100226"></a>Меры организационного и правового обеспечения в сфере информационной безопасности цифровой трансформации сферы услуг определяются государством с учетом укрепления межгосударственного информационного взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств и планируемых (либо прогнозируемых) направлений развития в указанных государствах цифрового рынка услуг.

## Статья 20. Меры обеспечения информационной безопасности при использовании в сфере услуг цифровых технологий

### <a id="p100227"></a>Статья 20. Меры обеспечения информационной безопасности при использовании в сфере услуг цифровых технологий


1. <a id="p100228"></a>Если иное не предусмотрено национальным законодательством, на территории государства в области информационной безопасности организационно-правовые меры охраны и защиты интересов участников цифрового рынка услуг и иных субъектов отношений по цифровой трансформации сферы услуг включают:
1) <a id="p100229"></a>защиту прав и законных интересов потребителей и поставщиков цифровых услуг, продавцов цифровых услуг, провайдеров цифровых услуг в цифровом пространстве данного государства с учетом соблюдения установленных государством гарантий доступа к информации;
2) <a id="p100230"></a>защиту от распространения потребителями и поставщиками цифровых услуг по каналам массовых коммуникаций (включая социальные сети, СМИ, рекламу) информации, способной причинить вред обществу и человеку;
3) <a id="p100231"></a>защиту информационных систем, обеспечивающих предоставление цифровых услуг, с учетом их статуса и режима использования;
4) <a id="p100232"></a>защиту для обеспечения устойчивого функционирования цифрового рынка услуг;
5) <a id="p100233"></a>охрану и технологическую защиту объектов критической информационной инфраструктуры, обеспечивающих на территории государства устойчивое функционирование цифровых сетей и цифровой среды, с помощью которых осуществляется деятельность цифрового рынка услуг;
6) <a id="p100234"></a>предотвращение несанкционированного доступа к информационным ресурсам поставщиков и потребителей цифровых услуг, а также предотвращение и ликвидацию последствий возможных деструктивных последствий осуществления неправомерных деяний в информационной сфере, предусмотренных национальным законодательством;
7) <a id="p100235"></a>лицензирование отдельных видов деятельности по созданию и обслуживанию элементов цифровых среды и цифровых сетей и объектов критической информационной инфраструктуры.
2. <a id="p100236"></a>Если иное не предусмотрено национальным законодательством, на территории государства в области информационной безопасности технические меры охраны и защиты интересов участников цифрового рынка услуг и иных субъектов отношений по цифровой трансформации сферы услуг включают:
1) <a id="p100237"></a>установление и соблюдение требований к надежности и безопасности аппаратных и программных средств, сертификация таких средств и проверка их соответствия указанным требованиям;
2) <a id="p100238"></a>установление и применение предписаний об обязательном использовании определенных средств, объектов и отдельных элементов цифровой среды и цифровой сети, связанных с обслуживанием цифрового рынка услуг;
3) <a id="p100239"></a>установление и обеспечение ограничения оборота отдельных видов аппаратных и программных средств, используемых на объектах критической информационной инфраструктуры, а также на элементах и объектах цифровой среды и цифровой сети, связанных с обслуживанием цифрового рынка услуг.

## Статья 21. Регулирование рисков цифровой трансформации сферы услуг

## <a id="p100240"></a>Глава 5. ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СФЕРЫ УСЛУГ

### <a id="p100241"></a>Статья 21. Регулирование рисков цифровой трансформации сферы услуг


1. <a id="p100242"></a>Если иное не предусмотрено национальным законодательством, при осуществлении цифровой трансформации сферы услуг выявление рисков такой цифровой трансформации осуществляется субъектами отношений в области цифровой трансформации сферы услуг самостоятельно.
2. <a id="p100243"></a>Для предотвращения (или смягчения) рисков цифровой трансформации сферы услуг заинтересованным субъектом соответствующих отношений в области цифровой трансформации сферы услуг в порядке, установленном национальным законодательством, по согласованию и (или) во взаимодействии с центром компетенций цифровой трансформации применяются следующие меры:
1) <a id="p100244"></a>создание интеллектуально-экспертных систем для национальных систем управления рисками цифровой трансформации сферы услуг в целях обеспечения национальной безопасности;
2) <a id="p100245"></a>формирование элементов экосистемы цифровой экономики в целях предотвращения рисков и защиты от излишней зависимости от цифровых процессов в сфере услуг.

## Статья 22. Общие условия обеспечения охраны прав и законных интересов поставщиков, продавцов, провайдеров и потребителей цифровых услуг

### <a id="p100246"></a>Статья 22. Общие условия обеспечения охраны прав и законных интересов поставщиков, продавцов, провайдеров и потребителей цифровых услуг


1. <a id="p100247"></a>В соответствии с национальным законодательством в целях защиты и охраны прав и законных интересов потребителей услуг (в том числе потребителей цифровых услуг) поставщики, продавцы и провайдеры цифровых услуг обязаны:
1) <a id="p100248"></a>определять и обеспечивать необходимый уровень защищенности своих информационных систем, баз данных, средств и среды хранения данных, а также определять способы обеспечения и проверки их достоверности;
2) <a id="p100249"></a>предпринимать действия по снижению рисков, предотвращению угроз и конфликтов, а также соответствующих неправомерных действий в процессе осуществления цифровой трансформации сферы услуг за счет использования предусмотренных в соответствии с национальным законодательством средств профилактики и предупреждения правонарушений и путем периодического мониторинга правового и иного обеспечения своей деятельности.
2. <a id="p100250"></a>Охрана и защита прав и законных интересов потребителей цифровых услуг осуществляется в соответствии с национальным законодательством в области защиты прав потребителей с учетом особенностей, предусмотренных положениями национального законодательства о цифровизации и цифровой трансформации (в том числе о цифровой трансформации сферы услуг), а также определенных соответствующими международными договорами государств - участников Содружества Независимых Государств.
3. <a id="p100251"></a>Если иное не предусмотрено международными договорами государства с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, на территории указанного государства законодательство других государств - участников Содружества Независимых Государств в части положений о защите прав потребителей и поставщиков цифровых услуг может применяться только в случае, когда это предусмотрено соответствующими коллизионными нормами законодательства указанного государства применительно:
1) <a id="p100252"></a>к отношениям, возникающим при причинении потребителям цифровых услуг вреда или при осуществлении их права на безопасность жизни и здоровья, когда, если иное не предусмотрено законодательством указанного государства, подлежит применению закон государства, где рассматривается спор, а по ходатайству потребителя - закон государства, в котором был причинен вред;
2) <a id="p100253"></a>к отношениям, основывающимся на иных предусмотренных законодательством указанного государства правах потребителей, когда, если иное не предусмотрено законодательством указанного государства, подлежит применению закон государства, где была приобретена цифровая услуга, а по ходатайству потребителя - закон государства его проживания.
4. <a id="p100254"></a>Вред, причиненный поставщиком цифровой услуги жизни, здоровью или имуществу ее потребителя, подлежит возмещению в полном объеме, если национальным законодательством не предусмотрен более высокий размер ответственности. Возмещение вреда осуществляется поставщиком цифровой услуги, если отсутствуют доказательства того, что вред причинен по вине продавца цифровой услуги.
5. <a id="p100255"></a>Поставщик цифровой услуги может быть освобожден от ответственности при предоставлении доказательств того, что вред потребителю указанной услуги причинен вследствие непреодолимой силы, либо по вине продавца цифровой услуги, либо вследствие нарушения указанным потребителем правил использования услуги.

## Статья 23. Основы регулирования отношений в области цифровой трансформации сферы услуг, связанных с обработкой персональных данных

### <a id="p100256"></a>Статья 23. Основы регулирования отношений в области цифровой трансформации сферы услуг, связанных с обработкой персональных данных


1. <a id="p100257"></a>Обладатель информации и персональных данных, распространение которых может нанести ущерб интересам участников рынка цифровых услуг, является единственным субъектом, правомочным принимать решение о признании данной информации конфиденциальной либо о предоставлении кому-либо этой информации или сведений о ее нахождении в обороте, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством либо нормами международного права.
2. <a id="p100258"></a>Оборот, обработка персональных данных и обмен ими осуществляются исключительно с прямого согласия субъекта персональных данных на совершение указанных действий с его персональными данными.

## Статья 24. Права иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и международных организаций при осуществлении цифровизации и цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100259"></a>Статья 24. Права иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и международных организаций при осуществлении цифровизации и цифровой трансформации сферы услуг


1. <a id="p100260"></a>При осуществлении цифровизации и цифровой трансформации сферы услуг законно находящиеся на территории государства иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица и международные организации пользуются правами, определенными конституцией и (или) национальными нормативными правовыми актами, а также имеют полномочия, предусмотренные настоящим Законом, и при этом несут соответствующие обязанности и (или) ответственность наравне с гражданами и юридическими лицами государства, если иное не определено его конституцией, национальными нормативными правовыми актами и международными договорами государства.
2. <a id="p100261"></a>Субъекты отношений в области цифровой трансформации сферы услуг вправе осуществлять трансграничный обмен (экспорт и импорт) сквозными цифровыми технологиями в соответствии с законодательством государств - участников Содружества Независимых Государств и международными договорами данных государств. При этом контроль за передачей сквозных цифровых технологий, цифровых услуг, а также данных за пределы территории соответствующего государства осуществляется в порядке, установленном законодательством этого государства.
3. <a id="p100262"></a>Если иное не установлено национальным законодательством, поставщики, продавцы, провайдеры и потребители цифровых услуг, участвующие в их производстве и потреблении, а также иные субъекты отношений в области цифровой трансформации сферы услуг, личным законом которых является право одного государства, вправе свободно обращаться в суды, государственные и общественные организации по защите прав потребителей и иные учреждения других государств - участников Содружества Независимых Государств, к компетенции которых относится защита прав потребителей, а также могут выступать в указанных судах, организациях и учреждениях в качестве истца, ответчика, третьих лиц и лиц, имеющих иной процессуальный статус, и при этом подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и субъекты, личным законом которых является право других государств - участников Содружества Независимых Государств.

## Статья 25. Основы международного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области цифровой трансформации сферы услуг

## <a id="p100263"></a>Глава 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СФЕРЫ УСЛУГ

### <a id="p100264"></a>Статья 25. Основы международного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области цифровой трансформации сферы услуг


1. <a id="p100265"></a>Международное сотрудничество государств - участников Содружества Независимых Государств в области цифровой трансформации сферы услуг осуществляется на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и на основе соответствующих международных договоров данных государств, при условии их вступления в силу в соответствии с внутригосударственными процедурами, предусмотренными законодательством данных государств.
2. <a id="p100266"></a>Субъекты правоотношений в области цифровой трансформации сферы услуг осуществляют международное сотрудничество на основе их паритетного взаимодействия, которое предполагает соблюдение национальных интересов всех участников такого взаимодействия и его соответствие законодательству государств - участников Содружества Независимых Государств и их международным договорам.
3. <a id="p100267"></a>Для контроля над экосистемой цифровой экономики государств - участников Содружества Независимых Государств данные государства в порядке, установленном соответствующим международным договором, осуществляют выбор (на обязательной альтернативной основе) и наделение соответствующими полномочиями регулятора (регуляторов) межгосударственных цифровых рынков данных государств (в том числе межгосударственного цифрового рынка услуг).
4. <a id="p100268"></a>Международное сотрудничество государств - участников Содружества Независимых Государств в области цифровой трансформации сферы услуг может включать разработку и реализацию соответствующих межгосударственных целевых программ в области цифровизации и цифровой трансформации отдельных отраслей (групп, отраслей, секторов) сферы услуг, а также организацию соответствующего международного партнерства.
5. <a id="p100269"></a>Иностранные инвестиции на территории государства в области цифровой трансформации сферы услуг, осуществляются другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств в порядке и формах, предусмотренных законодательством данного государства и его международными договорами с указанными другими государствами.

## Статья 26. Взаимодействие государств - участников Содружества Независимых Государств по обеспечению цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100270"></a>Статья 26. Взаимодействие государств - участников Содружества Независимых Государств по обеспечению цифровой трансформации сферы услуг


1. <a id="p100271"></a>Государство осуществляет взаимодействие с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств по вопросам цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами данного государства с другими указанными государствами, а также с учетом положений настоящего Закона.
2. <a id="p100272"></a>Определенные настоящим Законом и иными модельными законами, принятыми Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, приоритеты международного сотрудничества и взаимодействия государства с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств по вопросам цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг), а также по иным вопросам регулирования информационных процессов (отношений в информационной сфере) не препятствует организации и осуществлению взаимодействия данного государства по указанным и другим вопросам с иными иностранными государствами.
3. <a id="p100273"></a>С учетом положений, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-26#p100271) и [2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-26#p100272) настоящей статьи, государство может осуществлять международное взаимодействие, в частности, по вопросам использования цифровых и сквозных цифровых технологий в сфере услуг, которое осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства в области цифровизации и цифровой экономики.
4. <a id="p100274"></a>В соответствии с национальным законодательством компетентные (полномочные) общегосударственные органы исполнительной власти в области цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг), а также другие субъекты отношений в области цифровой трансформации сферы услуг имеют право устанавливать прямые связи с международными организациями и иностранными юридическими и физическими лицами, осуществлять международные образовательные, научные и научно-исследовательские работы и соответствующие программы в рамках развития цифровой трансформации сферы услуг, а также вступать в международные общественные (научные, образовательные, предпринимательские, финансовые, технические и иные) объединения в установленном национальным законодательством порядке с целью обмена опытом в части цифровых навыков и работ по внедрению сквозных цифровых сервисов и платформ в сфере услуг.
5. <a id="p100275"></a>Международное сотрудничество в деятельности по цифровой трансформации сферы услуг и взаимодействие государств - участников Содружества Независимых Государств в осуществлении указанной деятельности обеспечиваются на основе совместного развития инфраструктуры сферы услуг и цифрового пространства и направлены на сокращение цифрового неравенства в сфере формирования сквозных цифровых технологий, цифровых услуг и цифровых рынков между данными государствами.
6. <a id="p100276"></a>Государства - участники Содружества Независимых Государств оказывают согласованную поддержку исследовательской деятельности международных организаций, обеспечивающей технологическую независимость по каждому из направлений конкурентоспособных цифровых технологий, применяемых в ходе цифровой трансформации сферы услуг в рамках их двусторонних и многосторонних международных договоров.

## Статья 27. Соотношение норм международных договоров и нормативных правовых актов государств по вопросам цифровой трансформации сферы услуг

### <a id="p100277"></a>Статья 27. Соотношение норм международных договоров и нормативных правовых актов государств по вопросам цифровой трансформации сферы услуг


1. <a id="p100278"></a>Государство признает приоритет действующих принципов международного права и обеспечивает соответствие данным принципам своего законодательства в области цифровизации и цифровой трансформации сферы услуг за исключением случая, предусмотренного в [части 4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-27#p100281) настоящей статьи.
2. <a id="p100279"></a>Нормы права в области цифровизации и цифровой трансформации сферы услуг, содержащиеся в международных договорах государства, вступивших в силу, являются частью соответствующей отрасли (сферы) национального законодательства, действующего на территории государства, подлежат непосредственному применению и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие данного государства на обязательность для него соответствующего международного договора, за исключением случаев, предусмотренных в [частях 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-27#p100280) и [4](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-10/statya-27#p100281) настоящей статьи.
3. <a id="p100280"></a>В случае если из конституции государства или его международного договора следует, что для применения норм права по вопросам цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг), содержащихся в международных договорах, требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта, указанные нормы применяются после издания и вступления в силу соответствующего внутригосударственного нормативного правового акта.
4. <a id="p100281"></a>В случае если это предусмотрено конституцией и (или) нормативными правовыми актами государства, на его территории не допускается применение принципов международного права и норм международных договоров данного государства по вопросам цифровизации и цифровой трансформации (в том числе цифровой трансформации сферы услуг) в истолковании указанных принципов и норм, противоречащем конституции данного государства. Такое истолкование может быть установлено в порядке, определенном конституцией и (или) нормативными правовыми актами государства.

## Статья 28. Использование настоящего Закона в национальном законодательстве

## <a id="p100282"></a>Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100283"></a>Статья 28. Использование настоящего Закона в национальном законодательстве


<a id="p100284"></a>Настоящий Закон в национальном законодательстве государств - участников Содружества Независимых Государств используется как рамочный документ, положения которого развиваются в законодательных и иных нормативных правовых актах указанных государств с учетом уровня развития в указанных государствах цифровых и сквозных цифровых технологий, а также нормативно-правового регулирования соответствующих отношений в области цифровой трансформации сферы услуг.

## Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

### <a id="p100285"></a>Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона


<a id="p100286"></a>Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено международным договором государств - участников Содружества Независимых Государств.



<a id="p100287"></a>

---