Статья 2. Основные принципы экологического законодательстваМодельный экологический кодекс для государств-участников Содружества Независимых Государств (общая часть)

1. Принцип приоритета означает:

верховенство конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности;

отнесение деятельности в экологической сфере к области стратегических национальных интересов государства;

приоритет международного права, обеспечивающего равноправное международное сотрудничество государства в экологической сфере.

2. Принцип равенства участников экологических отношений означает, что граждане (физические лица) и юридические лица, независимо от форм собственности, имеют равные экологические права и свободно осуществляют их, не нарушая экологических прав и законных интересов других лиц.

3. Принцип гражданской ответственности участников экологических отношений означает:

• обязательное экологическое страхование гражданской ответственности предприятий и организаций, независимо от форм собственности, являющихся источником повышенной экологической опасности;
• обязательное возмещение убытков физических и юридических лиц, понесенных в результате причиненного вреда окружающей среде, здоровью человека и гражданина, имуществу физических и юридических лиц;
• полную компенсацию нанесенного экологического ущерба.

4. Принцип независимости профессиональной деятельности в экологической сфере, который реализуется при проведении:

• экологической экспертизы планируемой хозяйственной и иной деятельности;
• экологического контроля в экологической сфере;
• экологического аудита хозяйственной и иной деятельности.

5. Принцип предосторожности в экологической сфере обеспечивается:

• системой постоянного государственного контроля за хозяйственной и иной деятельностью, реализация которой оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду и создавать угрозы экологической безопасности других государств;
• обязательным проведением и документальным оформлением заключений экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, при реализации которой существует риск возникновения угроз экологической безопасности;
• развитием государственной системы экологического мониторинга;
• созданием и функционированием государственных обсерваторий экологической безопасности на базе наукоемких технологий;
• постоянным научным прогнозированием вероятных угроз экологической безопасности государства, возникновение которых может наступить в результате природных, техногенных или природно-техногенных процессов.

6. Принцип экологического соответствия означает, что:

• размещение объектов хозяйственной и иной деятельности осуществляется с учетом экологической емкости территории;
• антропогенное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду не должно превышать предельно допустимой экологической нагрузки на соответствующих территориях.

7. Превентивные меры предотвращения негативных воздействий на окружающую среду и угроз экологической безопасности государства устанавливает принцип запрета:

• любых видов деятельности, создающих прямую угрозу национальной и международной экологической безопасности;
• рекламы экологически опасных товаров и услуг;
• внедрения или приостановки введения в практику новых видов хозяйственной и иной деятельности, по которым в настоящее время нет научно обоснованных прогнозов и рекомендаций по охране окружающей среды и обеспечению гарантий экологической безопасности при их практической реализации.

8. Правовое подтверждение соблюдения экологического законодательства участниками экологических отношений обеспечивается соблюдением принципа гарантий:

• экологической безопасности планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности;
• экологической безопасности товаров и услуг;
• профилактики и предупреждения экологической преступности;
• неотвратимости наказания за экологические преступления.

9. Государство обеспечивает соблюдение принципа гласности:

• деятельности в экологической сфере;
• достоверности экологической информации.

10. Просветительская деятельность государства в экологической сфере строится с соблюдением принципа доступности:

• достоверной экологической информации;
• экологического образования;
• участия граждан и общественных организаций в подготовке, принятии и реализации решений, затрагивающих их конституционные права на благоприятную окружающую среду и обеспечение гарантий экологической безопасности.