--- title: "\"Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ (часть первая)\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnyy-bibliotechnyy-kodeks-dlya-gosudarstv-mpa-sng-mezhparlamentskaya-2" --- ## "Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ (часть первая)" (Принят в г. Санкт-Петербурге 17.02.1996 Постановлением 7-15 на 7-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) > [!IMPORTANT] > Документ является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > В информационный банк включен данный [документ](https://bukva.ai/docs/modelnyy-bibliotechnyy-kodeks-dlya-gosudarstv/statya-1) в редакции от 15.11.2003.
Принят
на седьмом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблей
государств-участников СНГ
(Постановление N 7-15
от 17 февраля 1996 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ БИБЛИОТЕЧНЫЙ КОДЕКС**
**ДЛЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ** **(ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)**
Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ, основываясь на [Уставе](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-gosudarstv-sng/statya-1#p100008) Содружества, принимая во внимание необходимость сохранения и развития исторически взаимосвязанных библиотечно-информационных систем государств-участников Содружества, учитывая большую роль библиотек в реализации прав граждан на получение знаний, объективной и всесторонней информации, на доступ к ценностям культуры, признавая важность для общественного развития бесплатного общедоступного библиотечного обслуживания, понимая огромную ценность библиотек для сохранения и распространения достижений национальных и мировой культур, желая установить единое понимание правовых основ деятельности библиотек, приняла настоящий Модельный библиотечный кодекс (часть первая) как совокупность основных принципов государственного регулирования, единообразно понимаемых и разделяемых всеми государствами Содружества. ## Статья 1. Основные понятия ## Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Основные понятия Нижеследующие понятия используются в контексте настоящего Библиотечного кодекса и не предусматривают иного истолкования как в рамках данного Акта, так и в документах, подлежащих разработке в его развитие. Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом без ограничений по уровню образования, специальности, вероисповеданию и другим признакам. Публичная библиотека - библиотека, финансируемая полностью или большей частью из государственного бюджета или общественного фонда и обслуживающая бесплатно все слои населения города или района, округа. Библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности граждан и их объединений, включающая создание и развитие сети библиотек, формирование и обработку их фондов, организацию библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей, подготовку библиотечных кадров, научное и методическое обеспечение развития библиотек. Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения. Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки. Централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в единое структурно-целостное образование. ## Статья 2. Национальное законодательство о библиотечном деле ### Статья 2. Национальное законодательство о библиотечном деле Национальное законодательство стран СНГ о библиотечном деле включает обобщающие законы, разработанные с учетом принципов, изложенных в настоящем Рекомендательном акте; правовые нормативные акты, регулирующие отдельные аспекты библиотечного дела, обусловленные историческими и культурными особенностями отдельных государств; правовые акты местного (регионального) действия. Национальное законодательство о библиотечном деле дополняется межгосударственными двусторонними или многосторонними соглашениями, развивающими нормы национальных законов. ## Статья 3. Сфера действия национального законодательства о библиотечном деле ### Статья 3. Сфера действия национального законодательства о библиотечном деле Национальное законодательство о библиотечном деле распространяется на библиотеки, финансируемые полностью или частично из государственного бюджета и средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части национального культурного наследия - на все библиотеки независимо от их организационно-правовой формы и видов собственности. ## Статья 4. Основные виды библиотек ### Статья 4. Основные виды библиотек Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления; общественными объединениями; юридическими и физическими лицами. Существуют следующие виды библиотек. 1. Государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти. 2. Муниципальные (учрежденные органами местного самоуправления централизованные библиотечные системы, самостоятельные городские, районные, сельские и другие библиотеки). 3. Библиотеки академий наук, научно-исследовательских институтов, образовательных и специальных учебных учреждений. 4. Библиотеки предприятий, организаций, учреждений. 5. Библиотеки общественных объединений. 6. Частные библиотеки. 7. Библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с договорами страны о международном сотрудничестве. ## Статья 5. Право на библиотечное обслуживание ## Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА ### Статья 5. Право на библиотечное обслуживание 1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание. 2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания; многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и физическими лицами библиотечных учреждений независимо от их форм собственности, специализации и масштабов деятельности. 3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций. ## Статья 6. Право на библиотечную деятельность ### Статья 6. Право на библиотечную деятельность 1. Любое физическое или юридическое лицо имеет право на создание библиотек на территории страны и за рубежом в соответствии с ее законодательством и международными соглашениями. 2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с учредителями библиотек. 3. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав. 4. Граждане, имеющие в частной собственности особо ценные коллекции документов, отнесенные к памятникам истории и культуры, имеют право на поддержку со стороны государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации этих собраний в качестве памятников культуры в соответствующем органе исполнительной власти или органе местного самоуправления. ## Статья 7. Права пользователей ### Статья 7. Права пользователей 1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. 2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек и действующим законодательством об охране государственной тайны и обеспечении сохранности национального культурного достояния. 3. Пользователь имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в фонде конкретного документа. 4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: 1) стать пользователем библиотеки по предъявлению документа, удостоверяющего его личность, а несовершеннолетние до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей; 2) бесплатно получать в библиотеке полную информацию о составе ее фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; 3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации; 4) бесплатно получать для временного пользования любой документ из библиотечных фондов; 5) получать документы или их копии через межбиблиотечный абонемент из других библиотек; 6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платных, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой. 5. В государственных библиотеках пользователи имеют право на обслуживание и получение документов на государственном языке страны, а в национально-территориальных образованиях - также на государственном языке данного национально-территориального образования. 6. Пользователь может обжаловать в суде действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права. ## Статья 8. Права особых групп пользователей ### Статья 8. Права особых групп пользователей 1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек. 2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. 3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеки в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ. 4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами. ## Статья 9. Ответственность пользователей ### Статья 9. Ответственность пользователей 1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. 2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством. ## Статья 10. Учредитель и руководитель библиотеки ## Глава III. СТАТУС И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК ### Статья 10. Учредитель и руководитель библиотеки 1. Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, утверждает ее устав (положение), а также назначает на должность и освобождает от должности руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством. 2. Руководитель библиотеки без доверенности действует от ее имени, представляет ее интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, распоряжается в пределах своей компетенции имуществом библиотеки, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, распоряжается средствами, утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие стимулирующие выплаты, издает приказы, обязательные для всех работников библиотеки, несет персональную ответственность за результаты ее деятельности. ## Статья 11. Статус библиотек ### Статья 11. Статус библиотек 1. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Статус других библиотек определяется их учредителями. 3. Библиотека, являясь юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный и валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать установленного образца, другие необходимые для ее деятельности печати и штампы, собственную символику. 4. Библиотека может осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам. ## Статья 12. Основные задачи и функции общедоступных библиотек ### Статья 12. Основные задачи и функции общедоступных библиотек 1. Основными задачами общедоступных библиотек являются: - сохранение накопленных человечеством знаний в виде библиотечного фонда, включающего традиционные издания (книги, журналы, газеты и др.) и нетрадиционные документы (видеофильмы, звукозаписи, слайды и другие некнижные материалы); - распространение знаний и информации в обществе, справочно-информационное и библиотечно-библиографическое обслуживание населения; - осуществление культурной, научной и просветительской деятельности, направленной на удовлетворение духовных, интеллектуальных и культурных потребностей граждан. 2. Для выполнения этих задач библиотеки осуществляют следующие виды деятельности: - комплектуют библиотечные фонды; - осуществляют научную обработку фондов и раскрывают их содержание для пользователей с помощью системы каталогов на различных носителях; - обеспечивают сохранность фонда путем его учета, организации рационального хранения, консервации и реставрации документов; воспитывают бережное отношение читателей к фонду; - анализируют использование фондов и корректируют их состав в соответствии с потребностями пользователей; - организуют обслуживание читателей с учетом их интересов, возрастных, физических, социальных, психологических и других особенностей, новых явлений и процессов, происходящих в обществе, обеспечивая максимально удобный доступ к фондам в читальных залах, на абонементе, через систему межбиблиотечного абонемента; - создают оптимальные условия для работы читателей и сотрудников библиотеки; - планируют и осуществляют хозяйственную, творческо-производственную и финансовую деятельность, представляя учредителю статистическую отчетность об этой деятельности. ## Статья 13. Обязанности библиотек ### Статья 13. Обязанности библиотек 1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание в соответствии со своими уставами и правилами пользования. Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания. 2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие. 3. Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части национального культурного достояния, а также их включение в сводные каталоги и автоматизированные базы данных. 4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителем и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек. 5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов. ## Статья 14. Права библиотек ### Статья 14. Права библиотек Библиотеки имеют право: 1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставах; при этом их деятельность по собиранию и распространению информации, предоставлению библиотечных и справочно-информационных услуг является основной деятельностью; 2) утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотеками; 3) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек; 4) осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что предпринимательство не наносит ущерба основной деятельности; при этом любые платные формы библиотечного обслуживания не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них идет на развитие и совершенствование библиотечной деятельности и библиотеки; 5) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами; 6) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения; 7) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела; 8) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ; 9) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов; 10) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами; при этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством; 11) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек. ## Статья 15. Государственная политика в области библиотечного дела ## Глава IV. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА ### Статья 15. Государственная политика в области библиотечного дела В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками. Государственные органы, органы местного самоуправления выступают гарантами прав пользователей библиотек и не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность библиотек, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, а также порнографии. Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем его финансирования, проведения протекционистской налоговой, кредитной и ценовой политики, разрабатывает и финансирует целевые программы развития библиотечного дела. Органы государственной власти организуют координацию межрегиональных и межведомственных связей по библиотечному обслуживанию населения, в том числе в целях информатизации общества. Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, труднодоступных районов). Органы государственной власти стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения. ## Статья 16. Обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по развитию библиотечного дела ### Статья 16. Обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по развитию библиотечного дела 1. Органы государственной власти обеспечивают: 1) регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к национальному культурному достоянию; 2) создание и финансирование национальных библиотек, управление этими библиотеками; 3) государственную политику в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, установления социальных гарантий и льгот для работников библиотек; 4) создание и финансирование образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими образовательными учреждениями; 5) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансированию; 6) установление государственных библиотечных стандартов и нормативов, организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела; 7) организацию государственного статистического учета библиотечной деятельности. 2. Органы местного самоуправления обеспечивают: 1) гарантированное финансирование комплектования и сохранности библиотечных фондов государственных и муниципальных библиотек; 2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание. 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания. Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке. ## Статья 17. Библиотечные фонды как национальное культурное достояние ## Глава V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА ### Статья 17. Библиотечные фонды как национальное культурное достояние Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются национальным культурным достоянием и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством по этому вопросу. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории и культуры, этот фонд может быть передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, может производиться собственником только с разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры, с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются составной частью архивного фонда страны. ## Статья 18. Библиотеки как часть национального культурного достояния ### Статья 18. Библиотеки как часть национального культурного достояния Библиотеки, отнесенные в установленном порядке органами государственной власти к национальному культурному достоянию, включаются в перечень национального культурного достояния и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством по сохранению памятников истории и культуры. ## Статья 19. Национальные библиотеки государств ### Статья 19. Национальные библиотеки государств 1. Национальными библиотеками государств являются крупнейшие универсальные или многоотраслевые библиотеки, которые удовлетворяют универсальные информационные потребности общества, организуют библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов своих стран, а также развития отечественной и мировой культуры, науки, образования. Национальные библиотеки выполняют следующие основные функции: формируют, хранят и предоставляют пользователям наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов; организуют и ведут библиографический учет публикаций о своей стране; участвуют в библиографическом учете национальной печати; являются научно-исследовательскими учреждениями по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическими, научно-информационными и культурными центрами; участвуют в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела. Национальные библиотеки включаются в число особо ценных объектов национального культурного наследия. Изменение формы собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются, целостность и неотчуждаемость их фондов гарантируется. Здания и сооружения и другое имущество национальных библиотек находятся в их оперативном управлении; занимаемые ими земельные участки - в их бессрочном и безвозмездном пользовании. Отдельные функции национальных библиотек могут делегироваться в установленном порядке другим государственным библиотекам и организациям. В случае учреждения в стране двух и более национальных библиотек они обязаны координировать свою деятельность. 2. В национально-территориальных образованиях соответствующими органами государственной власти могут образовываться национальные библиотеки этих образований. ## Статья 20. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания ## Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК ### Статья 20. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев). ## Статья 21. Центральные библиотеки ### Статья 21. Центральные библиотеки 1. Центральные и региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления могут присваивать ведущей универсальной или специальной библиотеке статус центральной библиотеки, функции которой выполняют: - на общегосударственном уровне - национальная и центральные отраслевые (специальные) библиотеки; - на региональном уровне - региональные универсальные и отраслевые библиотеки; - на уровне местного самоуправления - центральные муниципальные библиотеки. 2. Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимопользование библиотечных ресурсов территории и оказывать методическую помощь библиотекам. 3. Органы государственной власти могут учреждать специальные центральные библиотеки для обслуживания определенных категорий пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других). 4. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются дополнительным бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности. 5. Центральные библиотеки могут учреждаться также министерствами и иными органами исполнительной власти. ## Статья 22. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами ### Статья 22. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами В целях обеспечения рационального использования информационных ресурсов общества библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, государственными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями. ## Статья 23. Порядок создания библиотек ## Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА ### Статья 23. Порядок создания библиотек 1. На территории стран СНГ создаются и действуют библиотеки различных форм собственности. 2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. 3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами. ## Статья 24. Реорганизация и ликвидация библиотек ### Статья 24. Реорганизация и ликвидация библиотек 1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменном виде сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее, чем за два месяца до намеченного срока ликвидации. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля. 3. Реорганизация библиотек в форме их слияния, присоединения, разделения, выделения может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, по инициативе как учредителя библиотеки, так и библиотеки при согласии всех сторон. 4. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены. 5. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке. ## Статья 25. Имущество библиотеки ### Статья 25. Имущество библиотеки 1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом, в пределах установленных действующим законодательством. 2. Государственные и муниципальные, другие общедоступные библиотеки безвозмездно пользуются занимаемыми земельными участками в течение всего периода существования библиотеки. 3. Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом. Не использованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период. 4. Библиотечный фонд, являющийся частью национального библиотечного фонда и представляющий собой объект особого режима хранения, закрепляется за библиотекой исключительно на правах оперативного управления. ## Статья 26. Фонды развития библиотек ### Статья 26. Фонды развития библиотек В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных организаций, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий. Средства указанных фондов используются в целях финансирования целевых программ развития библиотечного дела, поддержки координации и кооперации в области библиотечного обслуживания, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться для стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности. ## Статья 27. Трудовые отношения работников библиотек ### Статья 27. Трудовые отношения работников библиотек Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством о труде. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается органами государственной власти. ## Статья 28. Национальное законодательство и международное право ## Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 28. Национальное законодательство и международное право Государства-участники Содружества признают приоритет международного права в тех случаях, когда действующие нормативные правовые акты вступают в противоречие с нормами международного права. ## Статья 29. Соотношение Модельного библиотечного кодекса с национальным законодательством по библиотечному делу ### Статья 29. Соотношение Модельного библиотечного кодекса с национальным законодательством по библиотечному делу Модельный библиотечный кодекс (часть первая) должен рассматриваться как правовая основа для разработки и совершенствования национальных законодательных актов в области библиотечного дела. ---