---
title: "\"Модельные рекомендации по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации государств-участников БРИКС\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/modelnye-rekomendatsii-po-primeneniyu-mehanizma"
---

## "Модельные рекомендации по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации государств-участников БРИКС"

# "Модельные рекомендации по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации государств-участников БРИКС"

(Приняты 17.11.2021 на 7-й Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Текст документа<br>
одобрен решением руководителей<br>
конкурентных ведомств БРИКС<br>
27 мая 2021 года

<a id="p100002"></a>Документ принят<br>
на церемонии закрытия<br>
7-й Конференции по конкуренции<br>
под эгидой БРИКС

</div>



## <a id="p100003"></a>МОДЕЛЬНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕХАНИЗМА ОТКАЗА ОТ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ (ВЕЙВЕРА) ПРИ РАССМОТРЕНИИ СДЕЛОК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ БРИКС


<a id="p100004"></a>Модельные рекомендации по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации (далее - Сделка, Сделки) имеют своей целью развитие практики использования данного инструмента антимонопольными органами государств-участников БРИКС при взаимодействии друг с другом и сторонами Сделки (далее - Стороны).
<a id="p100005"></a>Международная практика контроля Сделок подтверждает рост количества трансграничных Сделок, т.е. совершаемых глобальными компаниями (группами лиц), в результате чего такие Сделки оказывают или могут оказать влияние на состояние конкуренции сразу в нескольких юрисдикциях. В связи с этим, для повышения эффективности процесса рассмотрения ходатайств (заявлений) о согласовании Сделок (далее - ходатайство) и сокращения издержек на их рассмотрение, целесообразным представляется сотрудничество и взаимодействие между антимонопольными органами, на состояние конкуренции в чьих странах может повлиять рассматриваемая Сделка.
<a id="p100006"></a>Национальное законодательство о защите конфиденциальной информации государств-участников БРИКС и других государств существенно ограничивает возможность обмена информацией и документами между конкурентными ведомствами при рассмотрении Сделок.
<a id="p100007"></a>В случае, когда Сделка рассматривается антимонопольными органами в двух и более юрисдикциях, Стороны могут добровольно отказаться от режима конфиденциальности с целью содействия объективному рассмотрению Сделки, что позволит конкурентным ведомствам, рассматривающим эту сделку, принять единообразные и не противоречащие друг другу решения в интересах своих государств.
<a id="p100008"></a>Отказ от конфиденциальности позволяет антимонопольным органам разных стран осуществлять обмен информацией и проводить всесторонний и качественный анализ влияния Сделки на состояние конкуренции в соответствующих юрисдикциях. Обмен информацией между антимонопольными органами разных стран способствует получению необходимой им информации и аналитических данных без направления дублирующих запросов, что позволяет в оптимальные сроки установить реальное состояние конкуренции на анализируемом рынке и принять единообразные и (или) не противоречащие друг другу обоснованные решения, что, в том числе, позволит Сторонам их в полной мере исполнить.
<a id="p100009"></a>Процедура получения вейвера может быть инициирована как антимонопольным органом, получившим ходатайство на согласование сделки, так и Сторонами Сделки.
<a id="p100010"></a>Модельные рекомендации носят добровольный характер и являются пособием и инструментом адвокатирования конкуренции как для антимонопольных органов, так и для Сторон Сделки.


### <a id="p100011"></a>Принципы использования конкурентными ведомствами механизма отказа от конфиденциальности


<a id="p100012"></a>Далее в настоящих Модельных рекомендациях используются следующие сокращения понятий:
<a id="p100013"></a>Антимонопольный орган - конкурентное ведомство, запрашивающее переговоры и (или) консультации по Сделке у другого антимонопольного органа;
<a id="p100014"></a>Иностранный антимонопольный орган - конкурентное ведомство, получившее запрос на проведение переговоров и (или) консультаций по Сделке от Антимонопольного органа.
<a id="p100015"></a>Использование механизма отказа от конфиденциальности рекомендуется осуществлять для взаимодействия Антимонопольного органа и Иностранного антимонопольного органа (взаимодействие Антимонопольного органа с несколькими Иностранными антимонопольными органами осуществляется в рамках отказов от конфиденциальности, выданных в отношении каждого из соответствующих Иностранных антимонопольных органов отдельно) на основании следующих принципов, если иное не предусмотрено законодательством о защите конфиденциальной информации соответствующего государства:
1. <a id="p100016"></a>Антимонопольному органу, до направления запроса на отказ от конфиденциальности Сторонам, необходимо убедиться, что он и соответствующий Иностранный антимонопольный орган рассматривают одну и ту же Сделку.
2. <a id="p100017"></a>Антимонопольный орган, запрашивая отказ от конфиденциальности у Сторон, должен быть заинтересован в проведении консультаций и(или) переговоров по рассматриваемой Сделке с соответствующим иностранным конкурентным ведомством.
3. <a id="p100018"></a>Антимонопольному органу, запрашивающему отказ от конфиденциальности у Сторон, необходимо убедиться, что существует материальная и техническая возможность для проведения консультаций и (или) переговоров по рассматриваемой Сделке с соответствующим Иностранным антимонопольным органом (наличие обеспечивающих сохранность и защиту информации от несанкционированного доступа специальных средств связи, отсутствие непреодолимого лингвистического барьера и пр.).
4. <a id="p100019"></a>Антимонопольному органу, до направления запроса на отказ от конфиденциальности Сторонам, необходимо убедиться, что национальное законодательство государства соответствующего Иностранного антимонопольного органа предусматривает достаточную степень защиты конфиденциальной информации.
<a id="p100020"></a>При принятии Иностранным антимонопольным органом решения о проведении консультаций и (или) переговоров в связи с получением запроса от Антимонопольного органа ему также следует руководствоваться указанными выше принципами.
<a id="p100021"></a>Аналогичными принципами руководствуются Антимонопольный орган и Иностранный антимонопольный орган и в случаях, когда Иностранным антимонопольным органом ранее уже рассмотрена и согласована Сделка, по которой оно получило запрос от Антимонопольного органа на проведение консультаций и (или) переговоров.
<a id="p100022"></a>Исходя из представленных принципов могут быть предложены следующие характер и условия предоставления отказа от конфиденциальности, если иное не предусмотрено законодательством соответствующих государств:


#### 1. <a id="p100023"></a>Добровольный характер предоставления отказа от конфиденциальности


<a id="p100024"></a>Решение о предоставлении отказа от конфиденциальности принимается исключительно по собственному усмотрению Сторон.
<a id="p100025"></a>Отказ от конфиденциальности предоставляется Сторонами на основании собственного решения о необходимости предоставления отказа от конфиденциальности для целей рассмотрения Сделки или в связи с получением мотивированного запроса Антимонопольного органа, в котором должно быть точно и непротиворечиво указано, в связи с рассмотрением какой Сделки запрашивается отказ от конфиденциальности.
<a id="p100026"></a>Отказ Стороны (Сторон) в предоставлении вейвера или его отзыв не могут трактоваться Антимонопольным органом в ущерб Сторонам при дальнейшем рассмотрении Сделки. В том числе, отказ в предоставлении вейвера или его отзыв не могут являться основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о согласовании Сделки в связи с непредставлением запрошенных сведений.


#### 2. <a id="p100027"></a>Перечень информации, на которую распространяет действие отказ от конфиденциальности


<a id="p100028"></a>Антимонопольному органу при рассмотрении Сделки рекомендуется определить перечень информации с Иностранным антимонопольным органом, в отношении которой у Сторон запрашивается отказ от конфиденциальности.
<a id="p100029"></a>В исключительных обстоятельствах Сторона, предоставляющая отказ от конфиденциальности, может определять объем предоставляемой информации, указанный в отказе от конфиденциальности.


#### 3. <a id="p100030"></a>Срок действия отказа от конфиденциальности


<a id="p100031"></a>Отказ от конфиденциальности вступает в силу с момента его получения Антимонопольным органом и Иностранным антимонопольным органом при условии, что иное напрямую не предусмотрено отказом от конфиденциальности.


#### 4. <a id="p100032"></a>Защита конфиденциальности


<a id="p100033"></a>Антимонопольный орган не вправе разглашать и (или) передавать третьим лицам информацию, полученную в рамках консультаций и (или) переговоров с Иностранным антимонопольным органом, на которую был выдан отказ от конфиденциальности, без согласия Сторон.
<a id="p100034"></a>Запрос о согласии на передачу информации Антимонопольным органом другим Иностранным антимонопольным органам или третьим лицам, не предусмотренным в отказе от конфиденциальности, может быть направлен Сторонам через Антимонопольный орган и Иностранный антимонопольный орган.
<a id="p100035"></a>Нарушение Антимонопольным органом и Иностранным антимонопольным органом режима конфиденциальности информации, полученной в рамках консультаций и(или) переговоров, на которую был выдан отказ от конфиденциальности, влечет ответственность в соответствии с национальным законодательством о защите конфиденциальной информации государств Антимонопольного органа и Иностранного антимонопольного органа.


#### 5. <a id="p100036"></a>Условия


<a id="p100037"></a>В целях формирования единых подходов может быть предложен следующий механизм применения отказа от конфиденциальности:
1. <a id="p100038"></a>Отказ от конфиденциальности запрашивается Антимонопольным органом по конкретной Сделке с указанием конкретного Иностранного антимонопольного органа, с которым планируется проведение консультаций и (или) переговоров.
2. <a id="p100039"></a>В случае, если планируется проведение консультаций и(или) переговоров с несколькими Иностранными антимонопольными органами, следует учитывать необходимость направления Сторонам запроса о предоставлении отказа от конфиденциальности всеми Иностранными антимонопольными органами, участвующими в консультациях и (или) переговорах.
3. <a id="p100040"></a>Отказ от конфиденциальности запрашивается у каждой Стороны отдельно. Антимонопольный орган может приступить к консультациям и (или) переговорам с другими Иностранными антимонопольными органами в соответствии с условиями, оговоренными в тексте отказов от конфиденциальности.
4. <a id="p100041"></a>Стороны вправе предоставить отказ от конфиденциальности без предварительного получения запросов Антимонопольного органа и Иностранных антимонопольных органов. Данный отказ от конфиденциальности будет иметь юридическую силу с даты получения отказа от конфиденциальности как Антимонопольным органом, так и соответствующим Иностранным антимонопольным органом.
5. <a id="p100042"></a>Проведение консультаций и (или) переговоров или передача сведений в иной форме в соответствии с полученным до направления соответствующих запросов Антимонопольным органом и Иностранным антимонопольным органом могут осуществляться исключительно при соответствии данного взаимодействия принципам использования механизма отказа от конфиденциальности, обозначенным в настоящих Рекомендациях.
6. <a id="p100043"></a>[Образец](#p100046) запроса на предоставление отказа от конфиденциальности представлен в Приложении 1. Антимонопольный орган может использовать как образец запроса на предоставление отказа от конфиденциальности, так и любые другие каналы связи, в том числе неформальные, в соответствии со своим национальным законодательством.
7. <a id="p100044"></a>[Образец](#p100053) отказа от конфиденциальности представлен в Приложении 2.






## <a id="p100045"></a>Приложение 1

<div align="right">

**к Модельным рекомендациям**

<a id="p100046"></a>Кому [наименование, адрес компании]

</div>


<a id="p100047"></a>Об отказе от конфиденциальности
по сделке [наименование]

<a id="p100048"></a>[Наименование Антимонопольного органа] в настоящее время рассматривает ходатайство компании [наименование] о приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности компаниями [названия], поданное [дата] в соответствии со статьей [номер статьи] Закона.
<a id="p100049"></a>В целях рассмотрения ходатайства [наименование Антимонопольного органа] необходимо провести консультационные мероприятия с [наименование Иностранного антимонопольного органа], в которое также было подано ходатайство об осуществлении соответствующей сделки (которым ранее была рассмотрена данная сделка).
<a id="p100050"></a>В связи с этим просим направить в адрес [наименование Антимонопольного органа] письма с согласием об отказе от конфиденциальности для проведения переговоров с [наименование Иностранного антимонопольного органа] по рассмотрению указанного ходатайства.

<div align="right">

<a id="p100051"></a>**[подпись]**

</div>







## <a id="p100052"></a>Приложение 2

<div align="right">

к Модельным рекомендациям

<a id="p100053"></a>[Наименование Антимонопольного органа-<br>
получателя отказа от конфиденциальности]

<a id="p100054"></a>[Адрес Антимонопольного органа для отправки<br>
отказа от конфиденциальности]

<a id="p100055"></a>[Наименование хозяйствующего субъекта,<br>
выдающего отказ от конфиденциальности]

<a id="p100056"></a>[Адрес для корреспонденции и иные контактные<br>
сведения (ФИО представителей, телефон, факс

</div>

для связи, адрес электронной почты)]

<a id="p100057"></a>Реквизиты сделки, в рамках которой
необходимо предоставление отказа от конфиденциальности

<a id="p100058"></a>**[Дата выдачи отказа от конфиденциальности]**


### 1. <a id="p100059"></a>Отказ от конфиденциальности

<a id="p100060"></a>1.1. От имени [Наименование хозяйствующего субъекта] я подтверждаю, что [Наименование хозяйствующего субъекта] соглашается отказаться от конфиденциальности, распространяющейся на [Наименование Антимонопольного органа-получателя отказа от конфиденциальности] в соответствии с [Реквизиты нормативно-правового акта, регламентирующего обязанность Антимонопольного органа не разглашать сведения конфиденциального характеру] и иным действующим законодательством (далее - "отказ о конфиденциальности"), в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы [Наименование Антимонопольного органа-получателя отказа от конфиденциальности] имел (-а) возможность обсудить с [Наименование Иностранного антимонопольного органа] аспекты, связанные с рассмотрением сделки.
<a id="p100061"></a>1.2. Соответствующий отказ был или будет направлен в адрес [Наименование Иностранного антимонопольного органа, на взаимодействие с которым выдается отказ от конфиденциальности], чтобы данный Иностранный антимонопольный орган имел возможность обсудить с [Наименование Антимонопольного органа-получателя отказа от конфиденциальности] информацию, полученную от [Наименование хозяйствующего субъекта] в ходе рассмотрения сделки [название сделки], на которую, в случае отсутствия такого отказа, распространялись бы правила конфиденциальности, установленные применительно к [Наименование Иностранного антимонопольного органа, на взаимодействие с которым выдается отказ от конфиденциальности].
<a id="p100062"></a>**1.3. [Наименование хозяйствующего субъекта] согласен с тем, что сотрудники [Наименование Антимонопольного органа-получателя отказа от конфиденциальности] могут обсуждать с [Наименование Иностранного антимонопольного органа, на взаимодействие с которым выдается отказ от конфиденциальности] заявления, данные и информацию, предоставленную [Наименование хозяйствующего субъекта], а также результаты анализа, проведенного [Наименование Антимонопольного органа-получателя отказа от конфиденциальности], которые содержат или ссылаются на материалы [Наименование хозяйствующего субъекта], на которые, в случае отсутствия отказа, распространялись бы правила конфиденциальности.**


### 2. <a id="p100063"></a>Условия и положения

<a id="p100064"></a>2.1 Использование сведений [Наименование Иностранного антимонопольного органа, на взаимодействие с которым выдается отказ от конфиденциальности]
<a id="p100065"></a>Во избежание каких-либо сомнений, информация, переданная на основании данного отказа от конфиденциальности, может быть использована [Наименование Иностранного антимонопольного органа, для взаимодействия с которым выдается отказ от конфиденциальности] исключительно в целях [рассматриваемая сделка]. Раскрытие информации осуществляется при строгом условии того, что для [Наименование Антимонопольного органа-получателя отказа от конфиденциальности] такая информация остается конфиденциальной и не может быть передана третьим лицам, не указанным в отказе от конфиденциальности.

#### <a id="p100066"></a>2.2 Использование сведений [Наименование Антимонопольного органа-получателя отказа от конфиденциальности]

<a id="p100067"></a>Отказ, указанный в [пункте 1](#p100059) настоящего письма, предоставляется на следующих условиях:
<a id="p100068"></a>(A) [Наименование Антимонопольного органа-получателя отказа от конфиденциальности] обязан сохранять конфиденциальность сведений, предоставленных [Наименование хозяйствующего субъекта], и сведений, которые впоследствии будут получены от [Наименование Иностранного антимонопольного органа, на взаимодействие с которым выдается отказ от конфиденциальности], и обязан обращаться с этими сведениями таким же образом, как если бы они были получены непосредственно от [Наименование хозяйствующего субъекта];
<a id="p100069"></a>(B) [Наименование Антимонопольного органа-получателя отказа от конфиденциальности] не имеет права предоставлять какую-либо информацию, полученную от [Наименование Иностранного антимонопольного органа, на взаимодействие с которым выдается отказ от конфиденциальности] любой третьей стороне, не указанной в отказе от конфиденциальности;
<a id="p100070"></a>(C) Любые сведения, полученные от [Наименование Антимонопольного органа, на взаимодействие с которым выдается отказ от конфиденциальности], могут использоваться исключительно в целях рассмотрения сделки [наименование сделки].

<a id="p100071"></a>По всем вопросам, связанным с предоставлением отказа от конфиденциальности, Вы можете обратиться к указанным лицам:
<a id="p100072"></a>[ФИО, должность, адрес электронной почты представителей хозяйствующего субъекта]
<a id="p100073"></a>Копия настоящего письма была направлена в [Наименование Антимонопольного органа, на взаимодействие с которым выдается отказ от конфиденциальности].
<a id="p100074"></a>[ФИО, должность представителей Антимонопольного органа, на взаимодействие с которым выдается отказ от конфиденциальности, адрес электронной почты указанных представителей]

<a id="p100075"></a>Подписано надлежащим образом уполномоченным представителем [Наименование хозяйствующего субъекта]



<a id="p100076"></a>

---