МИ 3197-2009. Рекомендация. Государственная система обеспечения единства измерений. Составление перечней измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений

(утв. ФГУП «ВНИИМС» Ростехрегулирования 25.12.2008)

МИ 3197-2009

ПРЕДИСЛОВИЕ

1. Разработана Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы» (ФГУП «ВНИИМС»).

2. Утверждена ФГУП «ВНИИМС» 25 декабря 2008 г.

3. Зарегистрирована ФГУП «ВНИИМС» 10 марта 2009 г.

Введена впервые.

Настоящая Рекомендация содержит методические материалы по составлению перечней измерений, которые в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее — Закон) относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Рекомендация разработана с учетом Международного документа МОЗМ № 12 «Области использования средств измерений, подлежащих поверке».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Разработка Перечней измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, предусмотрена частью 2 статьи 27 Закона: «До дня вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяют в пределах их компетенции перечни измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений».

1.2. Разработку проекта Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования в области обеспечения единства измерений (далее — Перечень), и его ведение рекомендуется поручать метрологической службе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в областях деятельности, указанных в частях 3 и 4 статьи 1 Закона, и создаваемой в соответствии с требованиями статьи 22 Закона.

1.3. В Перечень следует включать измерения, которые осуществляются в областях, указанных в частях 3, 4 и 5 статьи 1 Закона, а также с учетом требований иных действующих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения единства измерений. При составлении проекта Перечня рекомендуется учитывать положения международного документа МОЗМ № 12 «Область использования средств измерений, подлежащих поверке».

Перечень надо формировать таким образом, чтобы впоследствии можно было сформулировать обязательные требования к включенным в него измерениям.

1.4. При формировании Перечня необходимо учитывать, что средства измерений, используемые для выполнения измерений, включенных в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений на основании статьи 12 Закона, подлежат испытаниям и утверждению типа, на основании статьи 13 — поверке, а методики (методы) измерений, используемые при этом, на основании статьи 5, должны быть аттестованы.

1.5. Проект Перечня в соответствии с частью 2 статьи 27 Закона согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений (Минпромторг России), и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в части 3 статьи 1 Закона.

Перечень рекомендуется согласовывать с государственными органами исполнительной власти, осуществляющими надзор в соответствующих областях деятельности. Так, например, измерения, осуществляемые в области обеспечения безопасности труда, рекомендуется согласовывать с Ростехнадзором и т.д.

1.6. В Перечень, при необходимости, могут вноситься изменения. Но не реже одного раза в три года Перечень должен подвергаться пересмотру и продлению без внесения изменений или с необходимыми изменениями.

Процедура пересмотра и внесения изменений не отличается от процедуры формирования Перечня.

2. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ

2.1. При формировании Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, рекомендуется использовать следующую форму представления:

№ п/п	Измерения
1	2
1. Осуществление деятельности в области здравоохранения
1.	Измерение роста человека

2.2. В Приложении А приведены примеры заполнения таблицы, содержащей предложения по включению различных видов измерений в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений.

2.3. Записи в таблице рекомендуется располагать в порядке, соответствующем перечислению областей деятельности в соответствии с частью 3 статьи 1 Закона.

Столбцы заполняются специалистами конкретной области деятельности, исходя из сложившейся практики и с учетом потребностей на ближайшую перспективу (в пределах 10 лет).

2.4. При составлении проекта Перечня рекомендуется учитывать положения международного документа МОЗМ № 12 «Область использования средств измерений, подлежащих поверке». Комментарии к отдельным областям измерений из документа МД МОЗМ № 12 приведены в Приложении Б.

№ п/п	Измерения
1	2
1. Осуществление деятельности в области здравоохранения
1.	Измерение роста человека
2.	Измерение массы человека
3.	Измерение расстояния между центрами зрачков глаз человека
4.	Измерение параметров оправ при подборе корригирующих очков
5.	Измерение химического состава крови или фармацевтических смесей
6.	Измерение массы вредных веществ в единице объема воздуха в специальных помещениях
7.	Измерение частоты пульса
8.	Измерение энергетической освещенности ультрафиолетовой, видимой, инфракрасной областей спектра при диагностике здоровья человека
9.	Измерение коэффициента пропускания и оптической плотности при диагностике здоровья человека
10.	Измерение оптической плотности при диагностике здоровья человека
11.	Измерение оптической силы линз
12.	Измерение показателя преломления при диагностике здоровья человека
13.	Измерение угла вращения плоскости поляризации при диагностике здоровья человека
14.	Измерение содержания веществ в растворах при диагностике здоровья человека
15.	Определение состава крови
16.	Анализ показателей свертываемости крови
17.	Определение состава биологических жидкостей
18.	Измерение температуры человека
19.	Измерение параметров биоэлектрических потенциалов сердца человека
20.	Измерение параметров биоэлектрических потенциалов головного мозга человека
21.	Измерение параметров биоэлектрических потенциалов мышечной ткани человека
22.	Измерение параметров биоэлектрических потенциалов желудочно-кишечного тракта человека
23.	Измерение параметров электрических импедансов кожного покрова тела человека
24.	Измерение размеров головного мозга человека
25.	Измерение частоты сердечных сокращений
26.	Измерение давления крови и биожидкостей в органах и сосудах человека
27.	Измерение объема и расхода при оценке параметров дыхания человека
28.	Измерение мышечной силы
29.	Измерение мощности и частоты ультразвукового терапевтического сигнала
30.	Измерение амплитуды напряжения низкочастотного терапевтического сигнала
31.	Измерение магнитной индукции терапевтического магнитного поля
32.	Измерение силы тока терапевтического постоянного тока
2. Осуществление ветеринарной деятельности
33.	Измерение массы животных
34.	Измерение химического состава крови или фармацевтических смесей
35.	Измерение содержания веществ в растворах при диагностике состояния здоровья животных
36.	Определение состава крови при диагностике состояния здоровья животных
37.	Анализ показателей свертываемости крови при диагностике состояния здоровья животных
38.	Определение состава биологических жидкостей при диагностике состояния здоровья животных
3. Осуществление деятельности в области охраны окружающей среды
39.	Лабораторные исследования, связанные с измерением массы в области охраны окружающей среды
40.	Измерение количества вещества и уровня вещества в лотках с известным профилем при анализе сточных вод
41.	Измерение количества сжигаемого попутного газа
42.	Измерение скорости газопылевых потоков, отходящих от источников загрязнения
43.	Измерение скорости воздушного потока
44.	Измерение объема воздуха, отобранного для исследования
45.	Измерение перепада давления отходящих газов в котлах и т.д.
46.	Измерение энергетической освещенности ультрафиолетовой, видимой, инфракрасной области спектра при анализе питьевых природных и сточных вод
47.	Измерение коэффициента пропускания и оптической плотности при анализе питьевых природных и сточных вод
48.	Измерение концентрации оксида углерода (CO), суммы углеводородов (в пересчете на гексан), диоксида углерода (CO2), кислорода (O2) и оксида азота (NO) в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями
49.	Измерение активности ионов водорода (pH) и окислительно-восстановительных потенциалов при анализе питьевых природных и сточных вод
50.	Измерение активности любых одно-, двухвалентных анионов и катионов (pX) и окислительно-восстановительных потенциалов при анализе питьевых природных и сточных вод
51.	Измерение удельной электрической проводимости
52.	Измерение массовой концентрации растворенного кислорода в воде и жидких средах при анализе питьевых природных и сточных вод
53.	Качественный и количественный анализ содержания широкого спектра неорганических и органических веществ в различных объектах
54.	Определение концентрации нефтепродуктов в сточных, технологических природных и питьевых водах
4. Осуществление деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях
55.	Измерение скорости воздуха
	Измерение скорости воды
	Измерение направления
	Измерение температуры различных сред
	Измерение относительной влажности
	Измерение атмосферного давления
	Измерение волнения водной поверхности
	Измерение уровня жидкости
56.	Измерение скорости воздушного потока атмосферы при обеспечении безопасности (высотные строительные объекты, грузоподъемные механизмы, морские нефтяные вышки, суда и т.д.)
57.	Измерение давления в кислородных системах и др. аппаратах жизнеобеспечения
58.	Определение концентрации нефтепродуктов в сточных, технологических природных и питьевых водах
5. Выполнение работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда
59.	Измерение углов отклонения светового пучка фар ближнего света в горизонтальной и вертикальной плоскостях
60.	Измерение силы света фар
61.	Измерение суммарного люфта рулевого управления
62.	Измерение силы натяжения ремня привода насоса усилителя рулевого управления автотранспортных средств
63.	Измерение углов установки колес автотранспортных средств
	Измерение дисбалансов колес автотранспортных средств
64.	Измерение момента затяжки резьбовых соединений авто-, авиационных и железнодорожных транспортных средств
65.	Измерение расхода потока газовой смеси
66.	Измерение массы вредных веществ при объемном расходе воздуха (масса вредных веществ в единице объема воздуха) при оценке чистоты специальных помещений
67.	Измерение давления воды с температурой выше 115 °C
68.	Измерение давления жидкостей
69.	Измерение объема воздуха, отобранного для исследования
70.	Измерение скорости воздушного потока на рабочем месте (аттестация рабочих мест)
71.	Измерение скорости воздушного потока в системе приточно-вытяжной вентиляции
72.	Измерение освещенности, яркости на рабочем месте в помещении (аттестация рабочих мест)
73.	Измерение пульсации освещенности на рабочем месте в помещении (аттестация рабочих мест)
74.	Измерение энергетической освещенности ультрафиолетовой, видимой, инфракрасной области спектра при аттестации рабочих мест
75.	Измерение мощности и энергии лазерного излучения при аттестации рабочих мест
76.	Измерение массовой концентрации паров этанола в выдыхаемом человеком воздухе
77.	Измерение концентрации газов в воздухе рабочей зоны и атмосферы
78.	Измерение концентрации ионов и веществ, вредных для здоровья человека, в водных и неводных растворах, для определения содержания воды по методу Карла Фишера
79.	Измерение массовой концентрации ионов металлов, вредных для здоровья человека, в водных и неводных растворах
80.	Измерение температуры вспышки нефтепродуктов при обеспечении безопасных условий применения материалов
81.	Измерение напряжения и тока утечки при обеспечении электробезопасности и охране труда
82.	Измерение напряжения и тока утечки при контроле, диагностировании и испытании жидких и твердых диэлектриков
83.	Измерение напряжения и тока утечки для проверки электрической безопасности
84.	Измерение напряжения и силы тока при контроле электрической прочности изоляции и параметров устройств релейной защиты
85.	Измерение сопротивления при контроле параметров заземления и электроизоляции
86.	Измерение напряжения, тока, сопротивления при оценке безопасности электроустановок
87.	Измерение тока, короткого замыкания
88.	Измерение виброускорения на объектах, создающих негативное влияние вибрации на человека
89.	Измерение уровня звукового давления на объектах, создающих негативное влияние шума на человека
6. Осуществление производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта
90.	Неразрушающий контроль узлов и деталей авто-, авиационных и железнодорожных транспортных средств
91.	Измерение твердости, вязкости, текучести материалов и изделий строительной техники, зданий и сооружений
92.	Измерение давления воды с температурой выше 115 °C
93.	Измерение внутриобъектового давления при геофизическом мониторинге объектов (плотин и др. сооружений)
94.	Измерение барометрического давления при определении скорости и высоты полета (авиация)
95.	Измерение виброускорения, виброскорости и вибросмещения при оценке состояния виброопасных узлов машинного оборудования
7. Осуществление торговли и товарообменных операций, выполнение работ по расфасовке товаров
96.	Измерение длины при торговых операциях
97.	Измерение массы при торговле и товарообменных операциях
98.	Измерение количества жидкости при торговле и товарообменных операциях
99.	Измерение расхода, температуры, перепада температуры при товарообменных операциях, связанных с учетом параметров теплоносителя
100.	Измерение количества природного газа
101.	Измерение объема моторных масел
102.	Измерение объема сжиженного газа
103.	Измерение объема светлых нефтепродуктов
104.	Измерение объема газа, пара
105.	Измерение объема спирта и спиртосодержащих жидкостей
106.	Измерение давления в таре с напитками
107.	Измерение разности давлений при определении расхода газа и жидкостей
108.	Измерение плотности и концентрации в торговле
109.	Измерение влажности в торговле
110.	Измерение теплоты сгорания при контроле калорийности топлив
111.	Измерение напряжения и тока в электрических сетях переменного тока
8. Выполнение государственных учетных операций
112.	Измерения барометрического давления, используемые при выполнении учетных операций
113.	Измерение количества теплоты при контроле энергоэффективности систем теплоснабжения
9. Оказание услуг почтовой связи в учет объема оказанных услуг электросвязи операторам связи
114.	Взвешивание почтовых отправлений (письма, бандероли, посылки, товары — почтой)
115.	Измерение мощности и других параметров лазерного излучения в волоконно-оптических линиях передачи информации
116.	Измерение длительности соединений (СИДС)
117.	Измерение характеристик формирователей IP-соединений
118.	Анализ сигналов в цифровых сетях
119.	Измерение характеристик проводной связи
120.	Измерение параметров сигналов сетей цифрового телевизионного вещания
121.	Измерение параметров сигналов сетей аналогового телевизионного вещания
122.	Измерение параметров временных отклонений
123.	Измерение длительности соединений (таксофоны)
124.	Измерение показателей стабильности источников опорных сигналов
125.	Измерение показателей стабильности тактовых сигналов синхронизации сетей связи
10. Осуществление деятельности в области обороны и безопасности государства
Определяется Министерством обороны Российской Федерации
11. Осуществление геодезической и картографической деятельности
126.	Определение формы и размеров объектов, расположенных на земной поверхности
127.	Гравиметрические измерения на земной поверхности
128.	Измерения при межевании земель
129.	Определение навигационно-временных параметров объектов в режиме реального времени
12. Осуществление деятельности в области гидрометеорологии
130.	Лабораторные исследования, связанные с измерением массы
131.	Измерение физических параметров потока воздуха и воды
132.	Определение направления течения
133.	Измерение температуры воздуха и воды
134.	Измерение относительной влажности воздуха
135.	Измерение атмосферного давления
136.	Измерение волнения водной поверхности
137.	Измерение уровня воды в водоемах
13. Проведение банковских, налоговых и таможенных операций
138.	Измерение массы драгоценных металлов в виде слитков, золотых и серебряных монет
139.	Измерение массы грузов, проходящих через таможенные терминалы
140.	Измерение характеристик спирта и спиртосодержащих жидкостей
141.	Измерение количества природного газа
142.	Измерение количества светлых нефтепродуктов
143.	Измерение объема моторных масел
144.	Измерение количества сжиженного газа
145.	Измерение объема спирта
14. Выполнение работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям
Состав измерений и требования к ним определяются техническими регламентами и национальными стандартами, включенными в Перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, и содержащими правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимыми для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. В случае отсутствия указанных национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического регламента утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия
15. Проведение официальных спортивных соревнований, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса
146.	Измерение массы спортсменов на соревнованиях, измерение массы спортинвентаря, применяемого в спортивных соревнованиях
147.	Измерение скорости воздушного потока
148.	Измерения при диагностике спортсменов на допинг
149.	Измерение времени
150.	Измерение длины
16. Выполнение поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти
151.	Измерение массы изделий или материалов в криминалистических лабораториях
152.	Качественный и количественный анализ содержания неорганических и органических веществ в различных объектах
153.	Измерение массовой концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе
17. Осуществление мероприятий государственного контроля (надзора)
154.	Измерение массовой концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе
155.	Качественный и количественный анализ содержания неорганических и органических веществ в различных объектах

Примечание — Настоящий пример не следует рассматривать ни как исчерпывающий, ни как относительно полный. Так, например, в таблице недостаточно полно отражены такие области, как здравоохранение, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда.

Приложение Б

КОММЕНТАРИИ К ОТДЕЛЬНЫМ ОБЛАСТЯМ ИЗМЕРЕНИЙ, ПРИВЕДЕННЫЕ В РЕКОМЕНДАЦИИ МД МОЗМ № 12

Б.1. Торговые и товарообменные операции.

Б.1.1. Торговые операции включают все виды торговой деятельности по определению стоимости товара при помощи измерений.

Если для определения цены необходимо измерить несколько величин, то все измерения должны быть включены в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Например, чтобы определить массу сырой нефти, необходимо измерить ее объем, температуру и плотность.

Б.1.2. Ориентировочный перечень величин, измерения которых должны быть включены в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений:

длина, площадь, объем, масса, время, температура, давление, тепловая и электрическая энергия, тепловая и электрическая мощность, расход и теплотворная способность жидкостей или газов, плотность или удельный вес, рассчитанный на основе измерений плотности, содержание воды в жирах, жирность молока или молочных продуктов, процент влажности зерновых или масличных культур, содержание сахара;

измерения, используемые для определения стоимости проезда в транспортных средствах (такси).

Б.1.3. Примеры средств измерений, используемых для определения некоторых величин:

- длины:

жесткие и гибкие меры, измерительные ленты, в том числе матерчатые метры, штангенциркули, микрометры, измерители угла;

- площади:

планиметры и мерильные машины для измерений площади поверхностей (например, кожи или схожих материалов);

- объемов:

а) приборы для статических измерений объемов жидкостей и газов: питьевая стеклянная посуда, колбы, градуированные сосуды, поршневые дозирующие насосы, автоматические устройства для измерений объемов, мерники, пруверы, автоцистерны, используемые как грузоприемники-измерители, емкости для перемешивания и ферментации, бутыли и бочки с указанием номинального объема;

б) приборы для динамических измерений объемов жидкостей: счетчики, измерительные комплексы, оборудованные счетчиками;

в) измерители объемов, используемые в лабораториях: градуированные колбы, градуированные пробирки, бюретки для жидкостей или газов, мерные цилиндры, пипетки;

- массы:

гири и весы различных типов (равноплечие и неравноплечие весы, весы со скользящими гирями, весы наклонные или пружинные, электромеханические весы, автоматические весы для взвешивания товаров в состоянии покоя или в движении, автоматические весы для порционного или постоянного взвешивания нефасованных товаров, автоматические сортировочные весы и контрольные весы);

- счетчики электрические энергии и мощности, объема и расхода жидкостей и газов, электрические счетчики постоянного или переменного одно- или многофазного тока, счетчики с индикатором максимума, счетчики жидкостей и газов, счетчики тепловой энергии;

- плотности:

ареометры, пикнометры, гидростатические весы.

Б.2. Здравоохранение и ветеринария.

Б.2.1. В сфере здравоохранения и ветеринарии в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений включают измерения, выполняемые при постановке диагноза и лечении людей и животных, при производстве медикаментов и контроле за окружающей средой в медицинских учреждениях.

Б.2.2. В этих целях используются средства измерений для:

измерений физических параметров людей и животных: рост, вес, температура, кровяное и легочное давление, объем грудной клетки, характеристики речи, слуха и зрения;

химических, биологических и биохимических анализов (включая подсчеты);

определения состава биологических и химических веществ и компонентов;

определения содержания, концентрации, пропорций и количества.

Б.2.3. Примеры средств измерений, перечисленных в п. Б.2.2:

тонометры, средства измерений кровяного давления, медицинские термометры, офтальдинамометры, средства взвешивания (люльки-весы, кровати-весы, аудиметры), аналитические весы, мерные колбы, градуированные пробирки, бюретки, шприцы, пипетки для смешения крови и для измерений скорости осаждения эритроцитов, поршневые пипетки, гидростатические весы, анализаторы глюкозы, спектрофотометры, микроазотомеры, коагулометры, камеры и приборы счета клеток.

Б.3. Охрана окружающей среды, техника безопасности и предупреждение несчастных случаев.

В области охраны окружающей среды, техники безопасности и предупреждения несчастных случаев в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений должны быть включены:

измерения, предназначенные для оценки уровня шумов, вибрации, ионизирующего и неионизирующего излучений, загрязнения атмосферы, воды, почвы, для определения пригодности пищевых продуктов;

измерения для определения значений величин и для контроля за соблюдением приемлемых пределов, допускаемых техникой безопасности и гарантирующих от несчастных случаев;

измерения, используемые в качестве дополнительных для целей, определенных выше (например, измерения массы, длины, площади, объема, давления, температуры, времени, частоты, плотности, состава или концентрации, электрического напряжения, тока).

Б.3.1. Примеры средств измерений, используемых в области охраны окружающей среды, техники безопасности и предупреждения несчастных случаев:

- дозиметры при защите от радиации;

- шумомеры (измерители уровня шума);

- приборы для измерений плотности дыма в обогревательных установках;

- приборы для измерений содержания окиси углерода в выхлопных газах автомобилей;

- приборы для измерений содержания SO₂ в промышленных выбросах;

- электрические реле безопасности (прерыватели электроцепи);

---