Межведомственная инструкция о порядке исполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР «О мерах профилактики заражения вирусом СПИД» в части, касающейся иностранных граждан

(утв. Минздравом СССР 09.09.1988, МВД СССР 12.09.1988, Генпрокуратурой СССР 14.09.1988, МИДом СССР 02.09.1988, Минюстом СССР 13.09.1988)

1. Общие положения

1.1. Проведение мер профилактики заражения вирусом СПИД на территории СССР регулируется соответствующими советскими законодательными и подзаконными актами, а также международными соглашениями, подписанными СССР, в частности:

• Указом Президиума Верховного Совета СССР «О мерах профилактики заражения вирусом СПИД» от 25 августа 1987 г.;
• Законом СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР»;
• Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, утвержденными Законом СССР от 19 декабря 1969 г. (ст. 36 Специальные меры профилактики и лечения);
• Правилами медицинского освидетельствования на выявление заражения вирусом СПИД, утвержденными Минздравом СССР 28 августа 1987 г.;
• Международными соглашениями, имеющими обязательную силу для советской стороны;
• Внутриведомственными нормативными документами (инструкциями, приказами, положениями и др.), издаваемыми по согласованию с МИД СССР в соответствии с действующим законодательством и имеющимися подзаконными актами, которые регламентируют деятельность соответствующих министерств, ведомств и их подразделений по профилактике заражения вирусом СПИД в СССР в части, касающейся иностранных граждан <1>;

---

<1> Такие документы носят, как правило, открытый общедоступный характер.

• Настоящей межведомственной инструкцией.

1.2. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в СССР на срок более 3-х месяцев, обязаны пройти медицинское освидетельствование на выявление заражения вирусом СПИД. В случае уклонения от освидетельствования, обнаружения наличия антител к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ) и заболевания СПИД в соответствии со ст. 31 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» им может быть предложено выехать из пределов СССР. Уклоняющиеся от освидетельствования и выезда подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению из пределов СССР в принудительном порядке.

1.3. При проведении освидетельствования на выявление заражения вирусом СПИД и принятии мер, связанных с выдворением из пределов СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых обнаружено наличие антител к ВИЧ, заболевание СПИД или которые уклоняются от освидетельствования на СПИД, ведомства обязаны:

• проявлять к таким лицам уважительное и корректное отношение, строго соблюдать принципы гуманного обращения с выдворяемыми;
• исходить из того, что сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства, у которых обнаружено наличие антител к ВИЧ или заболевание СПИД, носят конфиденциальный характер. Они доводятся до сведения непосредственно заинтересованных лиц, руководства соответствующих советских принимающих организаций, а также компетентных лиц или органов стран, гражданами которых они являются или в которых постоянно проживают (в случае лиц без гражданства), в установленном или согласованном с ними порядке.

2. Обязанности Минздрава СССР

2.1. При отсутствии у иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в СССР на срок более 3-х месяцев, взаимнопризнаваемых по специальным соглашениям документов о прохождении освидетельствования на СПИД медицинские учреждения Минздрава СССР проводят такое освидетельствование в установленном порядке и информируют о результатах руководство советских организаций, по линии которых эти лица прибыли в СССР. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, прошедшим освидетельствование, выдается медицинское заключение о его результатах. Иностранные граждане, прибывшие на учебу в СССР, проходят освидетельствование на СПИД также и при ежегодных профилактических осмотрах.

Медицинский документ о результатах освидетельствования на СПИД, выдаваемый на руки непосредственно заинтересованному лицу, должен быть единым по форме и содержанию. Минздрав СССР устанавливает форму и контролирует выдачу указанного выше документа.

Медицинские учреждения предоставляют иностранным гражданам возможность вступать в контакт с посольствами соответствующих стран для получения совета или помощи в связи с предстоящим освидетельствованием на СПИД. В случае пожелания иностранного гражданина при заборе крови может присутствовать представитель посольства, возможно также использование собственных игл и шприцев обследуемого. Забор крови у обследуемого в медицинском учреждении может собственноручно произвести медицинский работник посольства соответствующей страны.

Дипломаты, другие лица, обладающие дипломатическим статусом, консульские должностные лица не подлежат обязательному освидетельствованию на СПИД. Возможные случаи обращения к таким лицам с просьбой о прохождении освидетельствования Минздрав СССР согласовывает с МВД СССР (с территориальными отделами/управлениями).

2.2. При получении первичных положительных результатов — выявления антител к ВИЧ — медицинские учреждения Минздрава СССР организуют проведение повторных освидетельствований в учреждениях здравоохранения или медицинских научно-исследовательских институтах. Иностранные граждане и лица без гражданства, у которых обнаружено наличие антител к ВИЧ, могут быть при их согласии госпитализированы в специализированные медицинские учреждения для проведения углубленного клинического освидетельствования.

2.3. После окончательного подтверждения положительного результата освидетельствования проводившее его медицинское учреждение Минздрава СССР официально уведомляет лицо, у которого обнаружено наличие антител к ВИЧ, об этом результате, а также об ответственности за заведомое поставление другого лица в опасность заражения и за заражение заболеванием СПИД в соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О мерах профилактики заражения вирусом СПИД» от 25 августа 1987 г.

О всех случаях положительного результата освидетельствования Минздрав СССР также незамедлительно ставит в известность МВД СССР (ОВИР ГУООП), принимающую организацию и МИД СССР (соответствующий территориальный отдел/управление).

В случае если это будет сочтено необходимым для охраны здоровья населения СССР, Минздрав СССР вносит в соответствующую принимающую организацию и в МВД СССР предложение о выдворении из пределов СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых обнаружено наличие антител к ВИЧ, заболевание СПИД или которые уклоняются от освидетельствования.

2.4. Минздрав СССР ведет учет находящихся на территории СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых обнаружено наличие антител к ВИЧ или заболевание СПИД. Эти данные Минздрав СССР систематически представляет в МВД СССР (ОВИР ГУООП) и МИД СССР (Управление международного научно-технического сотрудничества).

2.5. Минздрав СССР представляет в МИД СССР (в соответствующий территориальный отдел/управление) медицинское заключение об обнаружении наличия антител к ВИЧ или заболевания СПИД у иностранных граждан и лиц без гражданства для последующего информирования соответствующих иностранных представительств в СССР и советских представительств за границей.

3. Обязанности МВД СССР

3.1. По получении предложения Минздрава СССР о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых обнаружено наличие антител к ВИЧ, заболевание СПИД или которые уклоняются от освидетельствования, МВД СССР (ОВИР ГУООП) оказывает содействие принимающей организации в обеспечении их добровольного выезда из СССР.

3.2. МВД СССР в соответствии с действующим законодательством принимает при необходимости меры по розыску, задержанию и выдворению в принудительном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых обнаружено наличие антител к ВИЧ, заболевание СПИД или которые уклоняются от освидетельствования на СПИД, только в случаях их уклонения от добровольного выезда из СССР. Задержание допускается только на срок, необходимый для выдворения.

3.3. В целях предотвращения повторного въезда в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых обнаружено наличие антител к ВИЧ или заболевание СПИД, МВД СССР в установленном порядке принимает меры к закрытию им въезда в Советский Союз.

3.4. МВД СССР (ОВИР ГУООП) ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворенных за пределы СССР в связи с обнаружением наличия антител к ВИЧ или заболевания СПИД, а также уклонением от освидетельствования на СПИД. Суммарные сведения об этом систематически сообщаются в Минздрав СССР (Главное эпидемиологическое управление) и МИД СССР (Управление международного научно-технического сотрудничества и Консульское управление).

4. Обязанности Прокуратуры СССР

4.1. Прокуратура СССР осуществляет надзор за соблюдением министерствами, ведомствами и другими принимающими организациями действующего законодательства СССР о мерах по предотвращению распространения СПИД в стране в части, касающейся иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.2. Прокуратура СССР информирует МВД СССР (территориальные отделы/управления) о всех случаях задержания иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с пунктом 3.2.

5. Обязанности МИД СССР

5.1 МИД СССР (соответствующие территориальные отделы/управления):

• уведомляет дипломатические или другие представительства зарубежных стран в СССР в установленном или согласованном с ними порядке о случаях обнаружения у граждан соответствующих стран или постоянно проживающих в них лиц без гражданства наличия антител к ВИЧ или заболевания СПИД;
• информирует дипломатические или другие представительства зарубежных стран в СССР о всех случаях и сроках добровольного выезда из СССР, а также задержания и выдворения из пределов СССР в принудительном порядке граждан соответствующих стран или постоянно проживающих в этих странах лиц без гражданства в связи с обнаружением у них наличия антител к ВИЧ или заболевания СПИД, а также уклонением от освидетельствования на СПИД;
• одновременно информирует об этом дипломатические (консульские) представительства СССР в странах, гражданами которых являются водворяемые или в которых они постоянно проживают (в случае лиц без гражданства).

5.2. МИД СССР (Консульское управление) при выдаче иностранным гражданам разрешений на въезд в СССР через соответствующие консульские учреждения за рубежом информирует их о действующих в стране правилах освидетельствования на выявление заражения вирусом СПИД.

5.3. МИД СССР (Консульское управление и дипагентства) и МИДы союзных республик (консульские отделы) в случаях, когда в этом возникает необходимость, легализуют медицинские документы о результате освидетельствования иностранных граждан на СПИД, выданные советскими учреждениями здравоохранения.

5.4. МИД СССР (соответствующие территориальные отделы/управления и Консульское управление) безотлагательно содействует советским компетентным органам в получении в необходимых случаях иностранных въездных и транзитных виз для выдворяемых из пределов СССР иностранных граждан.

6. Обязанности принимающих организаций СССР

6.1. Принимающие организации СССР (Госкомобразования СССР, Госкомтруд СССР, МВЭС СССР, ГКНТ СССР, АН СССР и другие советские министерства, ведомства и организации), руководствуясь действующих законодательством и подзаконными актами:

• своевременно направляют в лечебно-профилактические учреждения для освидетельствования на выявление заражения вирусом СПИД иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в СССР по их линии на срок более 3-х месяцев (исключение составляют лица, у которых на руках имеются медицинские документы об отрицательных результатах лабораторных исследований на СПИД, выданные не более чем за месяц до приезда в СССР компетентными медицинскими учреждениями стран, с которыми имеются соглашения о взаимном признании таких документов, причем указанные лица должны быть гражданами этих стран);
• по получении предложения Минздрава СССР о выдворении из СССР иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с обнаружением у него наличия антител к ВИЧ или заболевания СПИД, а также уклонением от освидетельствования на СПИД определяют по согласованию с МВД СССР срок, в течение которого этому лицу предлагается добровольно выехать из СССР, о чем доводится до сведения заинтересованного лица и МИД СССР (Консульское управление); при уклонении этого лица от выезда в указанный срок рассматривают вопрос об отчислении из учебного заведения или увольнения с работы и оказывают содействие МВД СССР (ОВИР ГУООП) в осуществлении мер по его выдворению из пределов СССР в соответствии с Законом СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» и Указом Президиума Верховного Совета СССР «О мерах профилактики заражения вирусом СПИД» от 25 августа 1987 г.;
• сообщают в МИД СССР (в территориальный отдел/управление) заблаговременно, но не позднее чем за неделю до фактического выезда, назначенный срок каждого выезда из СССР иностранного гражданина в связи с обнаружением у него наличия антител к ВИЧ или заболевания СПИД, а также уклонением от освидетельствования на СПИД;
• обеспечивают организацию выезда из СССР иностранных граждан, у которых обнаружено наличие антител к ВИЧ, заболевание СПИД, или которые уклоняются от освидетельствования на СПИД.

---