РД 33-5.3.01-83. Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства (Извлечение)
Актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: "РД 33-5.3.01-83. Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства (Извлечение)". РД 33-5.3.01-83. https://bukva.ai/docs/metodika-rd-33-5-3-01-83
(утв. Минводхозом СССР, Госпланом СССР, Минфином СССР)
1983 год
МЕТОДИКА ПОДСЧЕТА УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ГОСУДАРСТВУ НАРУШЕНИЕМ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Назначение и применение Методики
1.1.2. Методика предназначена для определения размера убытков, которые понесло государство в результате нарушения водного законодательства Союза ССР и союзных республик.
Методика содержит единые правила и определяет порядок подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства государственными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, другими кооперативными и иными общественными организациями и гражданами СССР, а также иностранными юридическими и физическими лицами.
1.1.3. Вопросы освобождения от ответственности регулируются нормами гражданского законодательства.
1.1.4. Порядок возмещения убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства, устанавливается специальной инструкцией.
1.1.5. Подсчет убытков, причиненных нарушением водного законодательства, отдельным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам производится самостоятельно по другим специальным методикам, утвержденным в установленном порядке.
Подсчет убытков и предъявление исков о взыскании средств в возмещение ущерба, причиненного рыбному хозяйству в результате загрязнения водоемов и нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов, производится органами рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР самостоятельно по специальным методикам.
1.1.6. Расходы морских, речных и других портов или пароходств (объединений Минрыбхоза СССР), других предприятий, а также расходы местных Советов народных депутатов, связанных с ликвидацией последствий загрязнения портовых акваторий, портовых сооружений, портового имущества, средств навигационной обстановки, а также пляжей и побережья, возмещаются лицами, виновными в таком загрязнении.
1.1.7. Затраты по возмещению нанесенных государству убытков относятся на результаты финансово-хозяйственной деятельности водопользователей, допустивших нарушение водного законодательства.
1.1.8. Средства в возмещение убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства, взыскиваются в доход государства с использованием на проведение мероприятий по охране вод в соответствии с планами экономического и социального развития.
1.3. Общий порядок подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства
1.3.1. По характеру проявлений убытки могут быть прямыми (видимыми, в случае гибели рыбы, брака продукции, выхода из строя оборудования) и косвенными (скрытыми), которые могут проявиться через значительный промежуток времени после установления факта нарушения водного законодательства (снижение биологической продуктивности водного объекта, сокращение срока службы оборудования, потери ценных видов животного и растительного мира, рыб и других водных животных и растений).
1.3.2. В связи с невозможностью определения полных последствий от несоблюдения водного законодательства, неопределенности сроков их проявления, множественности информации и специфичности всех видов прямых потерь оценка убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства, принимается по приведенным затратам, необходимым для устранения отрицательных последствий.
1.3.3. Подсчет убытков осуществляется на основании определения затрат на мероприятия, устраняющие эти убытки, независимо от того, проводит ли государство эти мероприятия непосредственно вслед за фактом нарушения или в дальнейшем в соответствии с планами экономического и социального развития народного хозяйства.
1.3.4. При наличии конкретной информации о затратах, необходимых на осуществление мероприятий по восстановлению качества воды водного объекта, подсчет убытков производится на основании имеющихся данных. При отсутствии такой информации величина убытков определяется расчетным методом, представленным в разделе 2.
Представленные в разделе 2 затраты на восстановление качества воды, характеризующие величину убытков, причиненных государству, определены исходя из объема воды, загрязненного в результате сброса загрязняющих веществ, и удельных приведенных затрат на очистку воды до предельно допустимых концентраций, установленных для данной категории водного объекта.
1.3.5. В тех случаях, когда загрязнение водного объекта приводит к невозможности использования его для хозяйственно-питьевого водоснабжения и вызывает необходимость переноса водозабора, использования других водных источников, осуществление различных технических мероприятий, необходимых для обеспечения населения водой с качеством, соответствующим ГОСТу, подсчет убытков, причиненных государству, производится по формуле
\text{У}_{\text{в}} = (\text{С}_{\text{з}.\text{в}} + \text{Е}_{\text{н}}\text{К}_{\text{з}.\text{в}}) - (\text{С}_{\text{ч}.\text{в}} + \text{Е}_{\text{н}}\text{К}_{\text{ч}.\text{в}}),(1)
где \text{С}_{\text{з}.\text{в}} и \text{К}_{\text{з}.\text{в}} — эксплуатационные и капитальные затраты по сооружениям, необходимым для обеспечения населения водой с качеством, соответствующим ГОСТу, при загрязненном источнике, тыс. руб.; \text{С}_{\text{ч}.\text{в}} и \text{К}_{\text{ч}.\text{в}} — эксплуатационные и капитальные затраты по сооружениям, необходимым для обеспечения населения водой с качеством, соответствующим ГОСТу, при качестве источника, соответствующем «Правилам охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами» № 1166-74; \text{Е}_{\text{н}} — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.
2. ПОДСЧЕТ УБЫТКОВ ОТ НАРУШЕНИЙ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРИВОДЯЩИХ К ЗАГРЯЗНЕНИЮ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
2.1. Общий порядок подсчета убытков от загрязнения водных объектов
2.1.1. Подсчет убытков по данной Методике производится органами по регулированию использования и охране вод системы Минводхоза СССР в случае залповых и установившихся сбросов водопользователями загрязняющих веществ свыше установленной нормы во внутренние и территориальные воды СССР.
2.1.2. Факт загрязнения водного объекта фиксируется с помощью визуальных наблюдений или инструментальных определений, в результате которых будет установлен хотя бы один из нижеперечисленных фактов:
береговым объектом, судном, различными водопользователями, а также при разрыве газо-, нефте- или другого трубопровода произведен сброс одного или нескольких веществ, лимитируемых Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами № 1166-74 или Перечнем веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, сброс которых запрещается, и нормы предельно допустимой концентрации этих веществ в сбрасываемых смесях;
часть водной поверхности покрыта нефтяной или масляной пленкой, или плавающим мусором, или изменила под влиянием сброса свою естественную окраску;
концентрация вредного вещества на части водной акватории превышает общий фоновый уровень загрязнения этой акватории;
произошла массовая гибель рыбы или других морских или пресноводных животных.
2.1.3. Подсчет убытков производится также во всех случаях, когда произведен сброс веществ и смесей во внутренних и территориальных водах СССР, перечисленных в Перечне веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, сброс которых запрещается, и нормы предельно допустимой концентрации этих веществ в сбрасываемых смесях, и в Правилах охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами № 1166-74.
2.1.4. Подсчет убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства, приводящего к загрязнению водных объектов, производится по формулам:
при залповом сбросе загрязняющих веществ
\text{У}_{i}^{\text{з}} = \text{З}_{i}^{\text{з}}k_{\text{кат}},(2)
при установившемся сбросе загрязняющих веществ
\text{У}_{i}^{\text{у}} = \text{З}_{i}^{\text{у}}k_{\text{кат}},(3)
где \text{У}_{i}^{\text{з}} — убытки от загрязнения водных объектов при залповом сбросе i-го загрязняющего вещества с учетом категории водного объекта, тыс. руб.; \text{У}_{i}^{\text{у}} — убытки от загрязнения водных объектов при установившемся сбросе i-го загрязняющего вещества с учетом категории водного объекта, тыс. руб.; \text{З}_{i}^{\text{з}} — убытки от загрязнения водных объектов при залповом сбросе i-го загрязняющего вещества, тыс. руб.; \text{З}_{i}^{\text{у}} — убытки от загрязнения водных объектов при установившемся сбросе i-го загрязняющего вещества, тыс. руб.
Значения \text{З}_{i}^{\text{з}} и \text{З}_{i}^{\text{у}} принимаются в зависимости от массы сброшенных загрязняющих веществ P_{i} по таблицам, приведенным в Приложении 1 настоящей Методики; k_{\text{кат}} — коэффициент, учитывающий категорию водного объекта, принимаемый по табл. 1 (см. Приложение 1).
2.1.5. Размер убытков, причиненных государству загрязнением водного объекта, зависит не только от массы сброшенного загрязняющего вещества (P, т), но и от времени нахождения его в воде.
В случае принятия нарушителем или другой организацией мер по ликвидации последствий загрязнения вод значения убытков, рассчитанные по данной Методике, снижаются в зависимости от размера собранных загрязняющих веществ и времени ликвидации загрязнения (t, ч).
Размер убытка, в случае принятия мер по ликвидации последствий загрязнений, устанавливается расчетным путем по формулам:
\text{У}_{i\text{сн}}^{\text{з}} = \text{У}_{i}^{\text{з}}(1 - \sum_{i} \frac{\alpha_{j}}{100} k_{\text{сн}}^{i}),(4)
или \text{У}_{i\text{сн}}^{\text{у}} = \text{У}_{i}^{\text{у}}(1 - \sum_{i} \frac{\alpha_{j}}{100} k_{\text{сн}}^{j}),(5)
где \text{У}_{i\text{сн}}^{\text{з}} — убытки в случае принятия мер по ликвидации последствий загрязнения при залповом сбросе i-го загрязняющего вещества в водные объекты, тыс. руб.; \text{У}_{i\text{сн}}^{\text{у}} — убытки в случае принятия мер по ликвидации последствий загрязнения при установившемся сбросе i-ro загрязняющего вещества в водные объекты, тыс. руб.; \text{У}_{i}^{\text{з}} , \text{У}_{i}^{\text{у}} — убытки в том случае, если не принимаются меры по ликвидации последствий загрязнения, тыс. руб.; \alpha_{j} , \Delta P_{j} — процент и масса собранного загрязняющего вещества за каждый j-й промежуток времени сбора загрязнений в течение всего периода t, подтвержденные соответствующими документами;
\alpha_{j} = \frac{\Delta P_{j}100}{P} %;
k_{\text{сн}}^{j} — коэффициент снижения убытка при принятии мер по ликвидации последствий загрязнения, определяемый по табл. 2 в зависимости от времени, прошедшего от окончания сброса до окончания сбора массы загрязняющих веществ \Delta P_{j} .
Приложение 1
объекта, в который сбрасываются сточные воды
Снижение убытков в случае принятия мер по ликвидации
последствий загрязнения водных объектов, в зависимости
от времени проведения этих работ
| Время ликвидации загрязнений, t, ч <*> | Коэффициент снижения убытков, k_{\text{сн}} | ||||
| До 6 включительно | 0,800 | ||||
| Более | 6 | до | 12 | включительно | 0,650 |
| «» | 12 | «» | 18 | «» | 0,500 |
| «» | 18 | «» | 24 | «» | 0,463 |
| «» | 24 | «» | 30 | «» | 0,434 |
| «» | 30 | «» | 36 | «» | 0,412 |
| «» | 36 | «» | 48 | «» | 0,388 |
| «» | 48 | «» | 60 | «» | 0,364 |
| «» | 60 | «» | 72 | «» | 0,346 |
| «» | 72 | «» | 84 | «» | 0,331 |
| «» | 84 | «» | 96 | «» | 0,320 |
| «» | 96 | «» | 108 | «» | 0,310 |
| «» | 108 | «» | 120 | «» | 0,301 |
| «» | 120 | «» | 132 | «» | 0,293 |
| «» | 132 | «» | 144 | «» | 0,287 |
| «» | 144 | «» | 156 | «» | 0,280 |
| «» | 156 | «» | 168 | «» | 0,275 |
| «» | 168 | «» | 180 | «» | 0,270 |
| «» | 180 | «» | 192 | «» | 0,266 |
| «» | 192 | «» | 204 | «» | 0,262 |
| «» | 204 | «» | 216 | «» | 0,258 |
| «» | 216 | «» | 228 | «» | 0,254 |
| «» | 228 | «» | 240 | «» | 0,250 |
| <*> Время ликвидации загрязнения вод рассчитывается как разница между временем, прошедшим с момента окончания сброса, и временем окончания ликвидации загрязнения вод. | |||||
Определение убытков от загрязнения водных объектов
при залповом сбросе органических веществ (\text{З}_{\text{БПК}}^{\text{З}})
Примечание. Для определения промежуточных значений \text{З}_{\text{БПК}}^{\text{З}} , не вошедших в таблицу, рекомендуется применять интерполяцию между ближайшими значениями \text{З}_{\text{БПК}}^{\text{З}} . При \text{Р}_{\text{БПК}}<0,1\text{т} убытки следует определять по формуле
\text{З}_{\text{БПК}}^{\text{З}} = 170(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{БПК}}(\text{т});
при \text{Р}_{\text{БПК}}>5000\text{т}
\text{З}_{\text{БПК}}^{\text{З}} = 39,4(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{БПК}}(\text{т}).
Определение убытков от загрязнения водных объектов
при установившемся сбросе органических веществ (\text{З}_{\text{БПК}}^{\text{У}})
Примечание. Для определения промежуточных значений \text{З}_{\text{БПК}}^{\text{У}} , не вошедших в таблицу, рекомендуется применять интерполяцию между ближайшими значениями \text{З}_{\text{БПК}}^{\text{У}} . При \text{Р}_{\text{БПК}}<0,1\text{т} убытки следует определять по формуле
\text{З}_{\text{БПК}}^{\text{У}} = 47(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{БПК}}(\text{т});
при \text{Р}_{\text{БПК}}>5000\text{т}
\text{З}_{\text{БПК}}^{\text{У}} = 0,515(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{БПК}}(\text{т}).
Определение убытков от загрязнения водных объектов
при залповом сбросе взвешенных веществ (\text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{З}})
Примечание. Для определения промежуточных значений \text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{З}} , не вошедших в таблицу, рекомендуется применять линейную интерполяцию между ближайшими значениями \text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{З}} . При \text{Р}_{\text{ВЗВ}}<0,1\text{т} убытки следует определять по формуле
\text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{З}} = 83,08(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{ВЗВ}}(\text{т});
при \text{Р}_{\text{ВЗВ}}>5000\text{т}
\text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{З}} = 12,4(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{ВЗВ}}(\text{т}).
Определение убытков от загрязнения водных объектов
при установившемся сбросе взвешенных веществ (\text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{У}})
Примечание. Для определения промежуточных значений \text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{У}} , не вошедших в таблицу, рекомендуется применять линейную интерполяцию между ближайшими значениями \text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{У}} .
При \text{Р}_{\text{ВЗВ}}<0,1\text{т} убытки следует определять по формуле
\text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{У}} = 8(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{ВЗВ}}(\text{т});
при \text{Р}_{\text{ВЗВ}}>5000\text{т}
\text{З}_{\text{ВЗВ}}^{\text{У}} = 0,1293(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{ВЗВ}}(\text{т}).
Определение убытков от загрязнения водных
объектов при залповом сбросе нефтепродуктов (\text{З}_{\text{и}}^{\text{з}})
Примечание. Для определения промежуточных значений \text{З}_{\text{н}}^{\text{з}} , не вошедших в таблицу, рекомендуется применять интерполяцию между ближайшими значениями \text{З}_{\text{н}}^{\text{з}} . При \text{Р}_{\text{н}}<0,1\text{т} убытки следует определять по формуле
\text{З}_{\text{н}}^{\text{з}} = 207(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{и}}(\text{т});
\text{З}_{\text{н}}^{\text{з}} = 31(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{н}}(\text{т}).
при установившемся сбросе нефтепродуктов (\text{З}_{\text{Н}}^{\text{У}})
Примечание. Для определения промежуточных значений \text{З}_{\text{Н}}^{\text{У}} , не вошедших в таблицу, рекомендуется применять интерполяцию между ближайшими значениями \text{З}_{\text{И}}^{\text{У}} .
При \text{Р}_{\text{Н}}<0,1 убытки следует определять по формуле
\text{З}_{\text{Н}}^{\text{У}} = 28,00(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{и}}(\text{т});
\text{З}_{\text{Н}}^{\text{У}} = 0,319(\text{тыс}.\text{руб}./\text{т}) \cdot \text{Р}_{\text{н}}(\text{т}).
воды плавающим мусором <*>
<*> Шкала разработана Черноморским центральным проектно-конструкторским бюро ММФ.