Методика расчета показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)» федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь»

(утв. Минздравом России 16.04.2025)

Утверждаю Первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации В. С. Фисенко 16 апреля 2025 г.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (В ЛИТРАХ ЭТАНОЛА)» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ ДЛЯ КАЖДОГО» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ПРОДОЛЖИТЕЛЬНАЯ И АКТИВНАЯ ЖИЗНЬ»

1.1 Настоящая Методика разработана в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

1.2 Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)» (код П01413) в целях мониторинга достижения целей федерального проекта «Здоровье для каждого» (код ДА), утвержденного протоколом заочного голосования проектного комитета по национальному проекту «Продолжительная и активная жизнь» от 20 ноября 2024 г. № 1пр, входящего в национальный проект «Продолжительная и активная жизнь» (код Д), утвержденный (включая входящие в его состав федеральные проекты) протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр.

Показатель также обеспечивает вклад в достижение целевого показателя «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни».

1.3 Показатель характеризует потребление алкоголя на душу населения как важнейший фактор риска предотвратимых заболеваемости и смертности, определяющий состояние общественного здоровья в России.

1.4 Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Показателю, является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

1.5 Показатель рассчитывается в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателей, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода (при наличии).

1.6 Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации, в разрезе субъектов Российской Федерации и федеральных округов с годовой и месячной периодичностью.

1.7 Тип показателя — убывающий. Предельное значение показателя стремиться к нулю.

1.8 Сроки представления (распространения) информации по показателю:

ежемесячно — не позднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно — не позднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным годом.

1.9 Единица измерения показателя — литр чистого (100%) спирта (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 831).

2 Описание расчета Показателя с месячной периодичностью и используемых для его расчета данных

2.1 Показатель с месячной периодичностью, представляющий собой оперативную оценку потребления алкоголя на душу населения за последние 12 календарных месяцев, включающие отчетный месяц, рассчитывается по формуле:

\text{ПотрАлк}_{m} = (\text{ПотрАлк}_{m - 1} - \frac{\text{ПродНекреп}_{m12 - 1}}{3})* \frac{\text{АлкСмертПредв}_{m12}}{\text{АлкСмертПредв}_{m12 - 1}} + \frac{\text{ПродНекреп}_{m12}}{3} ,

где

ПотрАлкm-1 — потребление алкогольной продукции на душу населения в предыдущем отчетном периоде в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), рассчитанное в соответствии с настоящей Методикой, литров чистого спирта;

АлкСмертПредвm12 — оперативные данные о смертности от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, согласно кодам Международной классификации болезней 10-го пересмотра G31.2, G62.1, G72.1, I42.6, K29.2, K85.2, K86.0, Q86.0, F10, K70, X45, X65, Y15 (далее — причин, непосредственно обусловленных алкоголем), за последние 12 календарных месяцев в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), число умерших человек на 100 тыс. населения;

АлкСмертПредвm12-1 — оперативные данные о смертности от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, за 12 календарных месяцев, предшествующих последнему календарному месяцу, в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), число умерших человек на 100 тыс. населения;

ПродНекрепm12 — продажи некрепкой алкогольной продукции на душу населения за последние доступные четыре квартала на основании данных Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об объемах розничных продаж алкогольной продукции на душу населения (далее — ЕГАИС) в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), литров чистого спирта;

ПродНекрепm12-1 — продажи некрепкой алкогольной продукции на душу населения за четыре квартала, предшествующие последнему доступному кварталу, на основании данных ЕГАИС об объемах розничных продаж алкогольной продукции на душу населения в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), литров чистого спирта.

2.2 Источником информации по компоненту ПотрАлкm-1 за отчетный январь является официальная статистическая информация по показателю «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)», субъектом официального статистического учета по которому является Министерство здравоохранения Российской Федерации, рассчитываемая с годовой периодичностью в соответствии с методикой оценки среднедушевого потребления алкоголя в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июля 2019 г. № 575, за последний доступный период.

В качестве значения компонента ПотрАлкm-1 за иные месяцы используется значение Показателя, рассчитанное в соответствии с Методикой.

Особенности формирования уточненных данных приведены в пункте 3.1 настоящей Методики.

2.3 Компоненты АлкСмертПредвm12 и АлкСмертПредвm12-1 рассчитываются по формуле:

\text{АлкСмертПредв} = \sum_{m = 1}^{12} \frac{\text{АлкУмерш}_{m}}{\text{Нас}_{m}*100000} ,

где

АлкУмершm — число умерших от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, в течение месяца m в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), человек;

Насm — численность постоянного населения за год, к которому относится месяц m в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), человек;

m — порядковый номер месяца соответствующего периода, единиц.

2.3.1 Источником информации по компоненту АлкУмершm являются административные данные Федерального регистра медицинских документов о смерти, являющегося подсистемой Единой государственной информационной системы в здравоохранении, оператором которой согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 140 является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Формирование данных по компоненту АлкУмершm осуществляется ежемесячно на 20-й рабочий день после отчетного периода.

При отсутствии данных по компоненту АлкУмершm используются последние доступные данные за предыдущие отчетные периоды.

2.3.2 Источником данных по компоненту Нас является официальная статистическая информация по показателю «Оценка численности постоянного населения», формируемая Росстатом по состоянию на 1 января и в среднем за год согласно пункту 1.8.1 ФПСР.

Срок предоставления (распространения) информации:

Ежегодно — предварительные итоги — 3-я декада января;

Окончательные — 2-я декада марта года, следующего за отчетным.

В случае недоступности данных по компоненту Насm при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

В случае отсутствия оперативных данных о смертности от причин, обусловленных алкоголем, по субъекту Российской Федерации, при расчете Показателя используются данные по федеральному округу, к которому относится субъект Российской Федерации. Данное положение также применяется, если в субъекте Российской Федерации в любой из используемых при расчете временных периодов число умерших от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, равняется нулю.

Если в субъекте Российской Федерации (федеральном округе) значение компонента оперативных данных о смертности от причин, обусловленных алкоголем, за последние 12 календарных месяцев изменилось на 2 или более процента по отношению к оперативным данным о смертности от причин, обусловленных алкоголем, за 12 календарных месяцев, предшествующих последнему календарному месяцу (отношение АлкСмертПредвm12 / АлкСмертПредвm12-1), при расчете Показателя для данного субъекта Российской Федерации (федерального округа) в целях коррекции используется предельное значение изменения компонента не более 2 процентов.

При этом в случае применения коррекции в субъекте Российской Федерации (федеральном округе) значения компонентов АлкСмертПредвm12 по Российской Федерации (федеральному округу) рассчитываются с учетом произведенной коррекции.

2.4 Компоненты ПродНекрепm12, ПродНекрепm12-1 рассчитываются по формуле:

\text{ПродНекркп } = \sum_{i = 1}^{n} \sum_{j = 1}^{4} \text{ПродНат}_{ij}* \frac{\text{Креп}_{i}}{\text{Нас}_{j}*100} ,

где

ПродНатij — информация об объемах розничной продажи некрепкой алкогольной продукции по виду продукции i за квартал j в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), литров;

Крепi — коэффициент крепости алкогольной продукции по виду продукции i в Российской Федерации, процентов;

Насj — численность постоянного населения за соответствующий кварталу j год в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), человек;

n — общее количество видов некрепкой алкогольной продукции, к которой в целях настоящей Методики относятся винодельческая продукция, пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, слабоалкогольные напитки, единиц.

2.4.1 Источником информации по компоненту ПродНатi являются административные данные ЕГАИС, оператором которой в соответствии пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» является Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками.

Формирование данных по компоненту ПродНатi осуществляется ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в соответствии с пунктами 60.8, 60.10 ФПСР.

При отсутствии данных по компоненту ПродНатi используются последние доступные данные за предыдущие отчетные периоды.

2.4.2 Источником информации по компоненту Крепi являются административные данные ЕГАИС об объемной доле этилового спирта по соответствующим видам алкогольной продукции в целом по России за используемый при расчете годовой период.

Формирование данных по компоненту Крепi осуществляется ежегодно на основании данных, предоставляемых по запросу Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками.

2.4.3 Источник информации по компоненту Насj приведен в пункте 2.3.2 настоящей Методики.

3 Описание расчета Показателя с годовой периодичностью

3.1 Показатель с годовой периодичностью (оперативная оценка) рассчитывается в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики.

В качестве годовых значений Показателя используются значения, рассчитанные за декабрь соответствующего года.

Верификация данных по компоненту АлкСмертПредв осуществляется на основании официальной статистической информации по специальным показателям смертности от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, в соответствии с пунктом 1.8.8 ФПСР, субъектом официального статистического учета по которому является Федеральная служба государственной статистики, с учетом уровня различия предварительных и окончательных данных по смертности.

Верификация данных по Показателю осуществляется на основании данных ЕГАИС о розничных продажах алкогольной продукции на душу населения в литрах этанола, используемых в качестве минимального уровня Показателя, отражающего исключительно зарегистрированное потребление алкогольной продукции.

---