Методика расчета показателя «Доля населения, которой доступна первичная медико-санитарная помощь в модернизированных медицинских подразделениях»

(утв. Минздравом России 05.06.2025)

Утверждаю Первый Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации В. С. Фисенко

5 июня 2025 года

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ НАСЕЛЕНИЯ, КОТОРОЙ ДОСТУПНА ПЕРВИЧНАЯ МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ В МОДЕРНИЗИРОВАННЫХ МЕДИЦИНСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Доля населения, которой доступна первичная медико-санитарная помощь в модернизированных медицинских подразделениях» (далее — показатель) (код П02934) в целях обеспечения достижения национальной цели развития «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», мониторинга реализации федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» (Д1), входящего в национальный проект «Продолжительная и активная жизнь» (Д).

Паспорт национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» утвержден протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр.

Паспорт федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» утвержден протоколом заочного голосования проектного комитета по национальному проекту «Продолжительной и активной жизни» от 20.11.2024 № 1пр.

3. Показатель характеризует увеличение доступности первичной медико-санитарной помощи для населения Российской Федерации, которое обеспечивается организацией оказания медицинской помощи в результате создания новых объектов здравоохранения по принципу приближенности к месту жительства, работы или обучения.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление информации по показателю, является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

5. Расчет показателя осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода (при наличии) с возможностью последующей корректировки.

6. Показатель рассчитывается в разрезе субъектов Российской Федерации, в целом по Российской Федерации нарастающим итогом с ежемесячной и годовой периодичностью.

7. Тип показателя — возрастающий. Предельное значение показателя стремится к 1 или 100%.

8. Сроки расчета показателя в информационной системе, представления (распространения) информации по показателю:

ежемесячно — не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем; ежегодно — не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

9. Единица измерения показателя — процент (%) (код по Общероссийскому классификатору единиц измерений - 744).

10. Показатель (Днд) рассчитывают по формуле

\text{Д}_{\text{нд}} = \frac{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{К}_{\text{зо}}}{\sum_{j}^{n} {}_{= 1}\text{К}_{\text{вом}}} \times 100\%

где

Кзо — число лиц, обслуживаемых медицинской организацией (структурным подразделением), в которой (котором) завершены мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, монтаж быстровозводимых модульных конструкций, приобретены объекты недвижимого имущества, человек (код по Общероссийскому классификатору единиц измерений - 792);

Квом — число лиц, обслуживаемых медицинской организацией (структурным подразделением), которая (которое) включено в перечень объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтаж быстровозводимых модульных конструкций, приобретения объектов недвижимого имущества за счет региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения», указанных в паспорте региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения» по итогам реализации национального проекта «Здравоохранение» и на начало реализации национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», человек (код по Общероссийскому классификатору единиц измерений - 792).

i = 1, ...n, — где i — в числителе: количество медицинских организаций (структурных подразделений) субъекта Российской Федерации, в которых завершены мероприятия строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтаж быстровозводимых модульных конструкций, приобретения объектов недвижимого имущества за счет региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения» по состоянию на конец отчетного периода;

j — в знаменателе: количество медицинских организаций (структурных подразделений) субъекта Российской Федерации, которые включены в перечень объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтаж быстровозводимых модульных конструкций, приобретения объектов недвижимого имущества за счет региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения», указанных в паспорте региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения» по итогам реализации национального проекта «Здравоохранение» и на начало реализации национального проекта «Продолжительная и активная жизнь».

Отчетным периодом является период с 1 января 2025 года (с начала реализации национального проекта «Продолжительная и активная жизнь») по последнее число отчетного месяца включительно.

Показатель округляется с точностью до 1 цифры после запятой.

11. Источником информации для компонента 1 (Кзо) являются:

а) при расчете ежемесячного/годового показателя — данные органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в автоматизированной системе мониторинга медицинской статистики Минздрава России (далее — АСММС) (приказ о вводе в эксплуатацию № 41/1-Р от 01.03.2021) о количестве населения, обслуживаемого медицинской организацией (структурным подразделением), в которой (котором) завершены мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, монтаж быстровозводимых модульных конструкций, приобретены объекты недвижимого имущества за счет средств региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения».

Уполномоченный орган за ведение информационного ресурса является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

12. Источником информации для компонента 2 (Квом) являются:

а) при расчете ежемесячного/годового показателя — данные региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения субъектов Российской Федерации о количестве населения, обслуживаемого медицинской организацией (структурным подразделением) строка «итого» приложения «Строительство (реконструкция), капитальный ремонт, приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций для размещения медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц; приобретение объекта недвижимого имущества или некапитального строения взамен существующего или приобретение объекта недвижимого имущества или некапитального строения» в утвержденной Региональной программе, размещенные в АСММС.

Сбор данных по компонентам Кзо и Квом осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации с использованием АСММС за отчетный период.

13. Информация по компонентам Кзо и Квом представляется в информационную систему:

ежемесячно — не позднее 3 рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно — не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

14. Верификация данных по компонентам (Кзо) и (Квом) обеспечивается Министерством здравоохранения Российской Федерации посредством учета полученных лицензий на осуществление медицинской деятельности, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, а также актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения субъектов Российской Федерации о количестве населения, обслуживаемого медицинской организацией (структурным подразделением).

---