---
title: "\"Методика проведения мониторинга состояния комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodika-provedeniya-monitoringa-sostoyaniya"
---

## "Методика проведения мониторинга состояния комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений"

# "Методика проведения мониторинга состояния комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений"

(утв. МВД России, МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю

<a id="p100002"></a>Первый заместитель<br>
Министра внутренних дел<br>
Российской Федерации<br>
**М.И.СУХОДОЛЬСКИЙ**

<a id="p100003"></a>Заместитель Министра<br>
Российской Федерации<br>
по делам гражданской обороны,<br>
чрезвычайным ситуациям<br>
и ликвидации последствий<br>
стихийных бедствий<br>
**П.А.ПОПОВ**

<a id="p100004"></a>Заместитель Министра<br>
здравоохранения и социального<br>
развития Российской Федерации<br>
**В.С.БЕЛОВ**

<a id="p100005"></a>Заместитель Министра<br>
образования и науки<br>
Российской Федерации

</div>

**Ю.П.СЕНТЮРИН**

<a id="p100006"></a>**МЕТОДИКА**
**ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ**
**БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ,**
**ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ С КРУГЛОСУТОЧНЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ**

<div align="center">

**ЛЮДЕЙ, А ТАКЖЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ**

</div>



## <a id="p100007"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100008"></a>Методика проведения мониторинга состояния комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений (далее - Методика) разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 12 марта 2009 г. N Пр-567 и от 3 ноября 2009 г. N Пр-3021, а также пункта 2 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 августа 2009 г. N 6.
2. <a id="p100009"></a>Настоящая Методика определяет основные показатели и критерии мониторинга состояния комплексной безопасности объектов, порядок сбора и обобщения сведений о состоянии комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений (далее - Объекты).
3. <a id="p100010"></a>Методика направлена на формирование единых подходов при разработке технического задания на создание автоматизированной системы сбора, обобщения и анализа данных о состоянии комплексной безопасности объектов.
4. <a id="p100011"></a>Основными целями мониторинга состояния комплексной безопасности объектов являются:
<a id="p100012"></a>сокращение времени обнаружения возгораний и оповещения людей о пожаре, в том числе граждан, отнесенных к категории маломобильных групп населения, с помощью индивидуальных технических устройств оповещения;
<a id="p100013"></a>обеспечение автоматизированного вызова сил подразделений федеральной противопожарной службы в случае возникновения пожара, в том числе по выделенным радиоканалам МЧС России;
<a id="p100014"></a>профилактика правонарушений на объектах с массовым пребыванием людей;
<a id="p100015"></a>обеспечение прав и законных интересов престарелых, инвалидов и детей;
<a id="p100016"></a>своевременное принятие мер по обеспечению комплексной безопасности руководителями объектов, а также органами административной юрисдикции;
<a id="p100017"></a>обеспечение актуальной информацией о развитии чрезвычайной ситуации (пожара) с целью своевременного определения путей эвакуации и спасения людей, а также первоочередных мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (пожара);
<a id="p100018"></a>сбор, хранение и передача статистической информации о состоянии комплексной безопасности объектов, в том числе о состоянии систем противопожарной защиты;
<a id="p100019"></a>оказание организационно-методического содействия органам власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в реализации мер по обеспечению комплексной безопасности организаций социального обслуживания, в которых пребывают дети, инвалиды и престарелые граждане;
<a id="p100020"></a>создание условий для прозрачности, открытости и своевременного поступления указанных сведений.
5. <a id="p100021"></a>Непосредственное проведение мониторинга состояния комплексной безопасности объектов осуществляется Едиными дежурно-диспетчерскими службами города (муниципального района) (далее - ЕДДС), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, здравоохранения и соцзащиты, органами местного самоуправления.
<a id="p100022"></a>Актуализация сведений, подлежащих мониторингу, выполняется руководителями объектов.
6. <a id="p100023"></a>Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный центр управления в кризисных ситуациях", а также центры управления в кризисных ситуациях МЧС России по федеральным округам и главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации осуществляют накопление поступающей информации о состоянии комплексной безопасности объектов.
7. <a id="p100024"></a>Организационно-методическое содействие в осуществлении мониторинга состояния комплексной безопасности объектов осуществляется Департаментом надзорной деятельности МЧС России и Научно-техническим управлением МЧС России совместно с соответствующими структурными подразделениями МВД России, Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России.
8. <a id="p100025"></a>Работа по мониторингу состояния комплексной безопасности объектов проводится на объектах, расположенных в городах: Казань, Уфа, Оренбург, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар, Ставрополь, Липецк, Смоленск, Санкт-Петербург, а также иных городах и районах субъектов Российской Федерации, в которые в установленном МЧС России порядке поставляется программно-аппаратный комплекс мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, работающий по выделенным радиоканалам МЧС России и принятый на снабжение приказом МЧС России от 28.12.2009 N 743 (далее - ПАК "Стрелец-Мониторинг").
9. <a id="p100026"></a>Нормативное регулирование порядка организации сбора и формирования данных о состоянии комплексной безопасности объектов, совокупность мер реагирования оперативных и коммунальных служб, а также организаций, обслуживающих системы защиты здания (корпуса), осуществляется соответствующими положениями, утверждаемыми органами власти субъектов Российской Федерации в городах, в которых проводится работа по мониторингу состояния комплексной безопасности объектов.
<a id="p100027"></a>Указанные положения разрабатываются территориальными органами МЧС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с настоящей Методикой и вносятся на утверждение в органы власти субъектов Российской Федерации.
10. <a id="p100028"></a>В мониторинге состояния комплексной безопасности объектов также вправе принять участие организации независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами с массовым пребыванием людей, привлекаемые в рамках автоматизации системы сбора сведений, характеризующих состояние комплексной безопасности объектов.
11. <a id="p100029"></a>По мере осуществления мониторинга состояния комплексной безопасности объектов могут вноситься предложения о расширении возможностей, порядке и формах использования положительных результатов работы, а также совершенствовании нормативно-правового регулирования в данной области.


## <a id="p100030"></a>II. Типы учреждений, в которых осуществляется мониторинг текущего состояния их комплексной безопасности


12. <a id="p100031"></a>Мониторинг состояния комплексной безопасности осуществляется в следующих основных типах учреждений:
<a id="p100032"></a>а) Учреждения социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей:
<a id="p100033"></a>дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома для одиноких престарелых, комплексные центры (при наличии отделений временного (постоянного) проживания);
<a id="p100034"></a>детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (при наличии отделений временного (постоянного) проживания), центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей (при наличии отделений временного (постоянного) проживания), социальные приюты для детей и подростков (при наличии отделений временного (постоянного) проживания);
<a id="p100035"></a>психоневрологические интернаты;
<a id="p100036"></a>геронтологические центры, геронтопсихиатрические центры;
<a id="p100037"></a>социальные гостиницы, центры социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства, дома ночного пребывания, центры для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
<a id="p100038"></a>б) Учреждения здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей:
<a id="p100039"></a>дома ребенка;
<a id="p100040"></a>хосписы;
<a id="p100041"></a>дома сестринского ухода;
<a id="p100042"></a>детские санатории, в т.ч. для детей с родителями, включая оздоровительные лагеря круглогодичного действия;
<a id="p100043"></a>диспансеры, в том числе психоневрологические, наркологические, противотуберкулезные и др.;
<a id="p100044"></a>стационары больниц.
<a id="p100045"></a>в) Учреждения образования с круглосуточным пребыванием людей:
<a id="p100046"></a>образовательные учреждения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психо-педагогической и медико-социальной помощи, включая учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
<a id="p100047"></a>кадетские школы-интернаты, школы-интернаты, созданные в помощь семье, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, детские сады с круглосуточным пребыванием детей;
<a id="p100048"></a>специализированные учебно-воспитательные заведения для детей с девиантным поведением.
<a id="p100049"></a>г) Учреждения образования без круглосуточного пребывания людей включают:
<a id="p100050"></a>образовательные учреждения дополнительного образования (дома пионеров, спортивные школы, дома молодежи и др.);
<a id="p100051"></a>общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, кадетские корпуса, межшкольные учебные комбинаты и др.);
<a id="p100052"></a>образовательные учреждения начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования;
<a id="p100053"></a>образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
<a id="p100054"></a>образовательные учреждения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья без круглосуточного пребывания людей.
13. <a id="p100055"></a>Мониторинг состояния комплексной безопасности объектов может осуществляться и в отношении иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, сопряженных с ПАК "Стрелец-Мониторинг".


## <a id="p100056"></a>III. Основные критерии и показатели проведения мониторинга состояния комплексной безопасности объектов


14. <a id="p100057"></a>Мониторинг состояния комплексной безопасности объектов проводится по следующим критериям и показателям:
<a id="p100058"></a>а) Численность граждан (пациентов) и персонала, проживающих в здании (корпусе) учреждения (организации). Для объектов образования без круглосуточного пребывания людей - численность обучающихся и персонала.
<a id="p100059"></a>б) Автоматическая пожарная сигнализация в здании (в корпусе):
<a id="p100060"></a>имеется;
<a id="p100061"></a>отсутствует;
<a id="p100062"></a>неисправна.
<a id="p100063"></a>в) Тип автоматической пожарной сигнализации:
<a id="p100064"></a>проводная;
<a id="p100065"></a>беспроводная;
<a id="p100066"></a>по радиоканалу МЧС России.
<a id="p100067"></a>г) Охранная сигнализация в здании (в корпусе):
<a id="p100068"></a>имеется;
<a id="p100069"></a>отсутствует;
<a id="p100070"></a>неисправна.
<a id="p100071"></a>д) Кнопка (брелок) экстренного вызова милиции в здании (корпусе):
<a id="p100072"></a>имеется;
<a id="p100073"></a>отсутствует;
<a id="p100074"></a>неисправна.
<a id="p100075"></a>е) Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании (корпусе):
<a id="p100076"></a>имеется;
<a id="p100077"></a>отсутствует;
<a id="p100078"></a>неисправна.
<a id="p100079"></a>ж) Тип системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:
<a id="p100080"></a>проводная;
<a id="p100081"></a>беспроводная;
<a id="p100082"></a>по радиоканалу МЧС России.
<a id="p100083"></a>з) Наружное противопожарное водоснабжение здания (корпуса):
<a id="p100084"></a>имеется;
<a id="p100085"></a>отсутствует;
<a id="p100086"></a>неисправно.
<a id="p100087"></a>и) Внутреннее противопожарное водоснабжение здания (корпуса):
<a id="p100088"></a>имеется;
<a id="p100089"></a>отсутствует;
<a id="p100090"></a>неисправно.
<a id="p100091"></a>к) Вывод сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны в здании (корпусе):
<a id="p100092"></a>имеется;
<a id="p100093"></a>отсутствует;
<a id="p100094"></a>неисправен.
<a id="p100095"></a>л) Способ вывода сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны:
<a id="p100096"></a>проводной;
<a id="p100097"></a>беспроводной;
<a id="p100098"></a>по радиоканалу МЧС России.
<a id="p100099"></a>м) Количество срабатываний систем противопожарной защиты:
<a id="p100100"></a>проводной, из них:
<a id="p100101"></a>ложных;
<a id="p100102"></a>беспроводной, из них:
<a id="p100103"></a>ложных;
<a id="p100104"></a>по радиоканалу МЧС России, из них:
<a id="p100105"></a>ложных.
<a id="p100106"></a>н) Прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны для здания (корпуса):
<a id="p100107"></a>имеется;
<a id="p100108"></a>отсутствует;
<a id="p100109"></a>неисправна.
<a id="p100110"></a>о) Обеспеченность персонала корпуса (здания) учреждения средствами индивидуальной защиты органов дыхания:
<a id="p100111"></a>имеются;
<a id="p100112"></a>отсутствуют;
<a id="p100113"></a>обеспечены не в полном объеме.
<a id="p100114"></a>п) Обеспеченность персонала корпуса (здания) учреждения носилками для эвакуации маломобильных пациентов:
<a id="p100115"></a>имеются;
<a id="p100116"></a>отсутствуют;
<a id="p100117"></a>обеспечены не в полном объеме.
<a id="p100118"></a>р) Текущее состояние здания (корпуса):
<a id="p100119"></a>находится в исправном состоянии;
<a id="p100120"></a>признано ветхим;
<a id="p100121"></a>нуждается в реконструкции;
<a id="p100122"></a>находится в аварийном состоянии.
<a id="p100123"></a>с) Капитальное ограждение территории здания (каждого корпуса при размещении по разным адресам):
<a id="p100124"></a>имеется;
<a id="p100125"></a>отсутствует.
<a id="p100126"></a>т) Наличие металлических входных дверей в здании (корпусе):
<a id="p100127"></a>имеются;
<a id="p100128"></a>отсутствуют.
<a id="p100129"></a>у) Физическая охрана здания или каждого корпуса (частное охранное предприятие или отдел вневедомственной охраны):
<a id="p100130"></a>имеется;
<a id="p100131"></a>отсутствует.
<a id="p100132"></a>ф) Видеонаблюдение территории и помещений для здания (корпуса):
<a id="p100133"></a>имеется;
<a id="p100134"></a>отсутствует.
<a id="p100135"></a>х) Состояние эвакуационных путей и выходов в здании (корпусе):
<a id="p100136"></a>соответствуют;
<a id="p100137"></a>не соответствуют.
<a id="p100138"></a>ц) Находится на расстоянии, не обеспечивающем своевременное прибытие ближайшего пожарного подразделения.
15. <a id="p100139"></a>Показатели и соответствующие им критерии мониторинга состояния комплексной безопасности конкретного корпуса (здания) отражаются в паспорте комплексной безопасности учреждения.
16. <a id="p100140"></a>Паспорт комплексной безопасности учреждения наряду с показателями и критериями мониторинга состояния комплексной безопасности объектов должен содержать следующую информацию:
<a id="p100141"></a>а) Наименование учреждения (организации).
<a id="p100142"></a>б) Форма собственности учреждения (организации):
<a id="p100143"></a>федеральная собственность;
<a id="p100144"></a>собственность субъекта Российской Федерации;
<a id="p100145"></a>муниципальная собственность;
<a id="p100146"></a>частная собственность;
<a id="p100147"></a>иная форма собственности.
<a id="p100148"></a>в) Организационно-правовая форма.
<a id="p100149"></a>г) Адрес места нахождения юридического лица.
<a id="p100150"></a>д) Фактический адрес нахождения здания (корпуса) с круглосуточным пребыванием людей (с ведением образовательного процесса), его наименование, контактный телефон.
<a id="p100151"></a>е) Должность, Фамилия, Имя, Отчество руководителя учреждения (организации), а также филиалов при их наличии, контактные телефоны.
<a id="p100152"></a>ж) Год постройки здания (корпуса).
<a id="p100153"></a>з) Этажность здания (корпуса).
<a id="p100154"></a>и) Дата проведенного последнего капитального ремонта (реконструкции) здания (корпуса).
17. <a id="p100155"></a>Паспорта комплексной безопасности учреждений для удобства последующего обобщения целесообразно выполнять в формате "Microsoft Office Excel". При этом конкретные показатели в соответствующих графах паспорта комплексной безопасности учреждения для удобства последующего обобщения информации следует отражать цифрой "1".
18. <a id="p100156"></a>Типовая форма паспорта комплексной безопасности учреждения приведена в приложении N 1.


## <a id="p100157"></a>IV. Порядок сбора и обобщения сведений о состоянии комплексной безопасности учреждений


19. <a id="p100158"></a>Сбор информации о состоянии комплексной безопасности учреждений, указанной в столбцах 7, 17, 21, 23, 25, 26 паспорта комплексной безопасности учреждения, и ее передача на ЕДДС осуществляется ежедневно в телефонном режиме не позднее 10 ч. 00 мин. местного времени руководителями данных учреждений либо специально уполномоченными ими должностными лицами.
20. <a id="p100159"></a>Информация в столбцах 18, 22, 24 подлежит актуализации вышеуказанным способом 28 числа каждого месяца.
21. <a id="p100160"></a>Информация в столбцах 2 - 6, 8 - 16, 19, 20, 27 - 32 паспорта комплексной безопасности учреждения подлежит актуализации вышеуказанным способом по мере изменения содержащихся в них данных.
22. <a id="p100161"></a>Сведения о работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, предусмотренные столбцами 17, 21 и 23 паспорта комплексной безопасности учреждения, допускается формировать посредством запроса информации с пунктов связи пожарных частей, полученной на основе данных ПАК "Стрелец-Мониторинг".
23. <a id="p100162"></a>Не подлежит заполнению столбец 30 в паспортах комплексной безопасности учреждений образования без круглосуточного пребывания людей и учреждений, не подпадающих под типы объектов.
24. <a id="p100163"></a>ЕДДС ежедневно актуализируют паспорта комплексной безопасности конкретных учреждений согласно представленной информации, сводят их в отдельные файлы в формате "Microsoft Office Excel" по типам учреждений <1>, обобщают статистические сведения в формате "Microsoft Office Excel" за субъект Российской Федерации по формам, установленным приложениями N 2 и N 3, и направляют их в электронном виде в соответствующие Центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации).

<a id="p100164"></a>

---

<a id="p100165"></a><1> Каждый из упомянутых файлов должен быть выполнен в формате "Microsoft Office Excel" и содержать отдельные листы, содержащие паспорта комплексной безопасности по каждому из типов учреждений соответствующей категории на территории субъекта Российской Федерации.

<a id="p100166"></a>Одновременно, ЕДДС по средствам информационного обмена обеспечивают доступ к указанной информации соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, здравоохранения и соцзащиты, а также органов местного самоуправления.
25. <a id="p100167"></a>ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации обобщают статистические сведения в формате "Microsoft Office Excel" за субъект Российской Федерации по формам, установленным приложениями N 2 и N 3, сводят паспорта комплексной безопасности конкретных учреждений в отдельные файлы по типам учреждений <1> и направляют их в электронном виде в соответствующий Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России федерального округа (далее - ЦУКС МЧС России федерального округа).

<a id="p100168"></a>

---

<a id="p100169"></a><1> Каждый из упомянутых файлов должен быть выполнен в формате "Microsoft Office Excel" и содержать отдельные листы, содержащие паспорта комплексной безопасности по каждому из типов учреждений соответствующей категории на территории субъекта Российской Федерации.

<a id="p100170"></a>Одновременно, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации по средствам информационного обмена обеспечивают доступ к указанной информации соответствующих ЦУКС МЧС России по федеральным округам, Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный центр управления в кризисных ситуациях".
26. <a id="p100171"></a>Статистические сведения по учреждениям, не подпадающим под типы Объектов, обобщаются в отдельный файл в формате "Microsoft Office Excel" по форме, установленной приложением N 3, с наименованием "Сведения о состоянии комплексной безопасности иных учреждений по федеральному округу (субъекту Российской Федерации)".
<a id="p100172"></a>Паспорта комплексной безопасности названных учреждений сводятся в отдельный файл в формате "Microsoft Office Excel".
<a id="p100173"></a>Актуализация статистических сведений и паспортов комплексной безопасности по учреждениям, не подпадающим под типы Объектов, осуществляется в соответствии с вышеустановленным порядком.
27. <a id="p100174"></a>Содержание информации, направляемой ЕДДС в адрес ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, схематично приведено в приложении N 4.
28. <a id="p100175"></a>ЦУКС МЧС России по федеральным округам и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" по запросу заинтересованных федеральных органов исполнительной власти представляют статистические сведения, полученные в результате мониторинга состояния комплексной безопасности объектов.



<a id="p100176"></a>

---