Методика организации и проведения смотров-конкурсов на звание «Лучшая добровольная пожарная команда» и звание «Лучший добровольный пожарный»

(утв. МЧС России 07.06.2022)

МЕТОДИКА

В настоящей Методике изложены разъяснения целей, задач, порядка организации и проведения смотров-конкурсов на звание «Лучшая добровольная пожарная команда» и звание «Лучший добровольный пожарный», критерии отбора участников и критерии выявления победителей.

Приведенные в Методике организационные положения проведения смотров-конкурсов и критерии участия позволяют повысить качество организации процесса определения претендентов на участие и определения лучшей добровольной пожарной команды и лучшего добровольного пожарного.

ВВЕДЕНИЕ

Методика организации и проведения смотров-конкурсов на звание «Лучшая добровольная пожарная команда» и звание «Лучший добровольный пожарный» (далее — Конкурсы) предназначена для повышения эффективности организационного процесса проведения Конкурсов и оказания методической помощи при организации и проведении, а также для определения критериев отбора участников и критериев выбора победителей.

Конкурсы проводятся на основании Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. № 2950-р «Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года», Плана мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года (утвержденной 20 июня 2019 г. № 5486п-П44), ГОСТ Р 58853-2020 «Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования», приказа МЧС России от 02.12.2020 № 885 «О смотрах-конкурсах на звание „Лучшая добровольная пожарная команда“ и звание „Лучший добровольный пожарный“ (далее — Приказ).»

Организатором Конкурсов является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России), в том числе его территориальные органы МЧС России в соответствии с уровнем Конкурсов.

В поощрении победителей и призеров Конкурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут принимать участие органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также общественные объединения пожарной охраны (далее — ООПО) и другие заинтересованные общественные и иные организации, спонсоры, меценаты и др. по согласованию с организатором в зависимости от уровня Конкурсов.

Конкурсы проводятся на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Для победителей Конкурсов на всех уровнях предусматривается только одно первое место, для призеров — только одно второе место и только одно третье место.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Конкурсы понимаются как соискательство, соревнование участников в тушении пожара, проведении аварийно-спасательных работ, осуществлении профилактики пожаров, спасении людей и имущества при пожарах с целью выделить лучшую добровольную пожарную команду и лучшего добровольного пожарного.

Победители и призеры Конкурсов на каждом уровне определяются решением комиссии в соответствии с выставленными оценками.

Оценки проводятся по определенным критериям и правилам Конкурсов по балльной системе в соответствии с Приказом.

Комиссия включает специалистов, решающих вопрос о присуждении награды в Конкурсах и способных объективно оценить характеристики и качества претендентов на победу.

Председателем комиссии Конкурсов в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации назначается заместитель начальника Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (по государственной противопожарной службе (далее — ГПС)) или лицо, его замещающее.

Определение победителей на муниципальном уровне осуществляется: путем всеобщего открытого голосования простым большинством голосов присутствующих членов комиссии лично на заседании комиссии (количественное исследование); по результатам экспертизы (качественное исследование) итогов Конкурсов. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председателю комиссии.

После окончания Конкурсов суммируется число баллов, полученных каждым участником. Участник Конкурсов, который набрал наибольшее количество баллов среди всех участников, становится победителем.

Организация и проведение Конкурсов осуществляются в следующем порядке.

1. Создание комиссий Конкурсов.

2. Рассылка положений о Конкурсах предполагаемым (потенциальным) участникам конкурсного мероприятия, при возможности, публикация материалов в средствах массовой информации.

3. Организация и проведение методических мероприятий (собраний, консультаций, мастер-классов и т.д.) для будущих участников Конкурсов.

4. Сбор заявок на участие в Конкурсах.

5. Организация контактов с участниками Конкурсов и уточнение организационных вопросов.

6. Составление плана проведения Конкурсов с учетом количества участников.

7. Непосредственное проведение конкурсных мероприятий.

8. Подведение итогов Конкурсов и награждение победителей и призеров.

Этап награждения победителей, призеров и участников Конкурсов может быть проведен как в очной, так и заочной форме.

Очное награждение происходит в строго определенное время. Рекомендуется очное награждение проводить в виде торжественной церемонии с участием организаторов Конкурсов, приглашенных представителей комиссии, участников Конкурсов, а также специальных гостей (руководителей ООПО и других заинтересованных общественных и иных организаций, спонсоров, меценатов и др.).

Заочный этап награждения заключается в том, что после объявления результатов победители и призеры Конкурсов получают награды, направляющиеся либо в соответствующие ООПО через их официальных представителей, либо иными способами доставки или отправки. Заочный этап награждения проводится без специальной торжественной церемонии.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СМОТРОВ-КОНКУРСОВ

Конкурс на звание «Лучшая добровольная пожарная команда» проводится в целях:

• повышения качества выполнения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных со спасением людей, успешным тушением пожаров и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, оказанием первой помощи пострадавшим непосредственно на месте пожара (чрезвычайной ситуации);
• определения сильнейших добровольных пожарных команд (далее — ДПК) на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;
• пропаганды и популяризации деятельности ДПК как подразделений ДПО для вовлечения представителей различных слоев населения в добровольческое (волонтерское) движение;
• стимулирования деятельности и повышения статуса ДПК;
• развития физкультурно-массовой работы в подразделениях ДПК;
• совершенствования работы в области охраны труда и предупреждения травматизма, а также создания условий, обеспечивающих безопасность, сохранение жизни и здоровья личного состава ДПК;
• совершенствования и проверки уровня профессиональной и физической готовности добровольных пожарных ДПК для выполнения задач по предназначению.

Основными задачами проведения Конкурса являются:

• обобщение и распространение опыта работы лучших ДПК;
• организационное сплочение ДПК, входящих в местные пожарно-спасательные гарнизоны, и дальнейшее повышение их боеготовности;
• определение уровня готовности добровольных пожарных ДПК к преодолению трудностей, связанных с участием в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
• выработка психологических и физических качеств, необходимых для выполнения работ в экстремальных условиях;
• популяризация среди населения пожарного и спасательного дела, деятельности добровольных пожарных;
• пропаганда противопожарных знаний;
• проверка состояния мест размещения, готовности пожарной и приспособленной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования подразделений ДПО.

Конкурс на звание «Лучший добровольный пожарный» проводится в целях:

• повышения престижа добровольных пожарных, публичного признания, поддержки и поощрения наиболее профессионально подготовленных, обладающих высокой квалификацией работников;
• развития и совершенствования у добровольных пожарных знаний, умений и навыков, необходимых для участия в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
• распространения передового профессионального опыта работы;
• определения наиболее квалифицированных добровольных пожарных на муниципальном, региональном и федеральном уровнях конкурса;
• стимулирования в достижении высоких результатов профессиональной деятельности добровольных пожарных.

Основными задачами проведения конкурса являются:

• повышение престижа добровольных пожарных;
• повышение профессионального мастерства добровольных пожарных, их квалификации, степени владения теоретическими и практическими навыками;
• публичное признание, поощрение и стимулирование наиболее профессионально подготовленных, обладающих высокой квалификацией добровольных пожарных.

3. УРОВНИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ

Конкурсы проводятся в определенной последовательности:

• открытие Конкурсов;
• проведение Конкурсов;
• подведение итогов Конкурсов, утверждение результатов;
• награждение победителей и призеров Конкурсов;
• закрытие Конкурсов.

Сроки проведения устанавливаются самостоятельно организаторами Конкурсов, но с окончанием Конкурсов в одном и том же году, не позднее: муниципальный уровень — август, региональный уровень — сентябрь, всероссийский уровень — октябрь.

Победители Конкурсов не имеют право принимать участие в Конкурсах всех уровней следующие 3 года.

В зависимости от уровней Конкурсы проводятся на:

• муниципальном уровне;
• региональном уровне;
• федеральном уровне.

Муниципальный уровень.

Муниципальный уровень Конкурсов проходит среди добровольных пожарных и ДПК, созданных на территории одного и того же местного пожарно-спасательного гарнизона.

Конкурсы на муниципальном уровне проводятся только по решению (приказу) Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. Приказ может издаваться как один раз, так и ежегодно.

Региональный уровень.

Региональный уровень Конкурсов проводится в соответствии с Приказом и приказом Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации на уровне соответствующего субъекта Российской Федерации. Приказ может издаваться как один раз, так и ежегодно. Допускается издавать единый приказ о проведении муниципального и регионального уровней Конкурсов.

Региональный уровень Конкурсов проходит в субъекте Российской Федерации. В Конкурсах регионального уровня принимают участие (заочно) добровольные пожарные и ДПК — победители Конкурсов муниципального уровня, соответствующего одному субъекту Российской Федерации и периоду проведения.

Затем принимают участие (заочно) добровольные пожарные и ДПК — победители Конкурсов муниципального уровня одного и того же федерального округа, соответствующего одному и тому же субъекту Российской Федерации, и периоду проведения.

Федеральный уровень.

Федеральный уровень Конкурсов проводится согласно Положению, утвержденному Приказом.

Федеральный уровень Конкурсов имеет статус всероссийского. В Конкурсах федерального уровня принимают участие (заочно) только добровольные пожарные и ДПК — победители регионального уровня, по одному от каждого федерального округа.

4. ОРГАНИЗАТОРЫ И КОМИССИЯ КОНКУРСОВ

Организаторами Конкурсов являются МЧС России и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Руководство и непосредственное проведение Конкурсов возлагается на Оргкомитет, назначенный решением (приказом) председателя соответствующей комиссии Конкурсов главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. В Оргкомитет одновременно с представителями соответствующих главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации могут включаться представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, руководители ООПО и другие заинтересованные общественные и иные организации с возможным привлечением спонсоров и меценатов.

Оргкомитет (организационный комитет Конкурсов) — это коллегиальный орган, который сформирован организаторами Конкурсов. Его целью является осуществление технического и методического обеспечения проведения мероприятий Конкурсов, а также контроль над осуществлением награждения по результатам Конкурсов и обеспечение работы органов Конкурсов. Оргкомитет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Он, в свою очередь, состоит из комиссии и сотрудников, которые организуют Конкурсы и осуществляют его техническое и методическое обеспечение.

Организаторами Конкурсов разрабатываются необходимые задания Конкурсов; определяется общее время для проведения Конкурсов и подведения их итогов, а также награждения, разрабатывается организационная система поощрения и награждения для победителей, призеров и участников, объявляется о награде для победителя, призеров и участников Конкурсов.

Кроме этого, организатор определяет необходимые оборудование и материалы, которые нужны для проведения Конкурсов.

При подборе комиссии учитываться следующие правила:

1. Оценку конкурсантов рекомендуется осуществлять нечетным количеством человек, но не менее 5.

2. Членам комиссии необходимо иметь опыт работы и знания в той области деятельности, которую им предстоит оценивать.

3. Члены комиссии не могут быть лично заинтересованы в результате Конкурсов.

Состав комиссии Конкурсов определяется решением организатора Конкурсов.

Назначенные в соответствии с Приказом конкурсные комиссии по организации Конкурсов местных пожарно-спасательных гарнизонов и подведению итогов, единые конкурсные комиссии по организации Конкурсов и подведению итогов конкурса на региональном уровне и МЧС России вправе вносить обоснованные изменения в общее количество начисленных баллов с обязательным отражением изменений в протоколе заседания соответствующей комиссии.

В состав комиссии конкурса на звание «Лучший добровольный пожарный» могут входить:

главный судья;

заместитель главного судьи;

судья-информатор;

судья-стартер;

судья-хронометрист;

главный секретарь соревнований;

помощник главного секретаря соревнований.

Все судьи должны быть в отличительных накидках или с нарукавными повязками.

5. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРСОВ

Организацию материально-технического обеспечения Конкурсов осуществляют территориальные подразделения МЧС России, а также подразделения Государственной противопожарной службы соответствующего субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления (по согласованию).

К материально-техническому обеспечению относится:

• площадка для прохождения специальной дистанции конкурса на звание «Лучший добровольный пожарный»;
• краска для нанесения разметки в соответствии со схемой прохождения специальной дистанции конкурса на звание «Лучший добровольный пожарный»;
• автоцистерна пожарная (далее — АЦ), укомплектованная необходимым пожарно-техническим вооружением, в том числе резервным;
• боевая одежда пожарного (куртка и брюки (полукомбинезон) с теплоизолирующими подкладками (подстежками), средства защиты рук пожарного (рукавицы или перчатки), пожарная каска (пожарный шлем), подшлемник пожарного, средства индивидуальной защиты ног пожарного (специальная защитная обувь со специальным вкладным чулком), пояс пожарный спасательный (поясной ремень) с карабином пожарным и топором пожарным с кобурой; на двух добровольных пожарных — участников конкурса на звание «Лучший добровольный пожарный»;
• средства для оказания первой помощи с индивидуальным перевязочным пакетом;
• сигнальное обеспечение начала старта (стартовый пистолет, флажки, секундомеры и т.п.);
• технические средства для работы судейской бригады, отличительные нарукавные повязки или накидки для судейской бригады;
• горюче-смазочные материалы АЦ;
• организация медицинского обеспечения соревнований — наличие машины «Скорая помощь» и (или) квалифицированного медицинского персонала с необходимым медицинским оборудованием и лекарственными средствами;
• информационные стенды, финансовое обеспечение выпуска и тиражирования протоколов (стартовых, итоговых) и другой документации;
• организационно-техническое обеспечение работы секретариата Конкурсов (выделение компьютерной и оргтехники, канцелярских принадлежностей);
• награды;
• другое необходимое оборудование.

Финансовое обеспечение проезда, проживания и питания участников несет соответствующее ООПО, а члены Оргкомитета Конкурсов, не представляющих МЧС России — за счет собственных средств.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЗВАНИЕ «ЛУЧШАЯ ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОЖАРНАЯ КОМАНДА»

6.1 Требования к участникам Конкурса, критерии и условия допуска

К участию в смотре-конкурсе на звание «Лучшая добровольная пожарная команда» (далее — Конкурс ДПК) допускаются только ДПК, входящие в состав зарегистрированного территориальным органом МЧС России в реестре ООПО, с добровольными пожарными, зарегистрированными в сводном реестре добровольных пожарных (приказ МЧС России от 12.03.2020 № 154).

6.2 Отбор претендентов на участие в смотре-конкурсе

Каждая ДПК проходит отбор наравне со всеми участниками.

Сведения о ДПК и результатах ее деятельности в течение отчетного периода (далее — документы) представляются в Оргкомитет ежегодно до даты, определенной Приказом, не позднее времени, которое должно быть указано в письме начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации с информацией о начале Конкурса ДПК в текущем году в ООПО (далее — письмо). Письмо направляется не позднее 2 июля текущего года.

Комиссия имеет право отказать в рассмотрении документов ДПК в качестве участника, если документы поданы с нарушением сроков и времени подачи, указанные Приказе и письме.

Ответственность за сведения и информацию, указанные в документах, в том числе за их достоверность, возлагается на руководителя ООПО.

Рекомендуется приглашать руководителя ООПО, ДПК или представителя (представителей) победителя и призеров Конкурса ДПК для награждения в единой форме с символикой ДПК.

6.3 Порядок организации и проведения Конкурса ДПК

До начала Конкурса ДПК конкурсная комиссия проводит разъяснения условий проведения Конкурса ДПК.

Номер по порядку в сводной оценочной ведомости участников Конкурса ДПК определяется местом ДПК, занятым в Конкурсе ДПК, с первого по последнее.

6.3.1 Порядок проведения «Оценки деятельности ДПК» на муниципальном уровне конкурса

«Оценка деятельности ДПК» проводится только на муниципальном уровне, включает в себя изучение и оценку деятельности участников ДПК по критериям в соответствии с Приказом.

Комиссия рассматривает представленные материалы, заслушивает при необходимости руководителей соответствующих ДПК и (или) руководителей ООПО. Допускается заслушивание в режиме видео-конференц-связи.

Комиссия в целях формирования объективной оценки имеет право, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приказом, запросить дополнительные материалы, характеризующие деятельность ДПК.

Обсуждение и оценка деятельности участников Конкурса ДПК должны быть объективными и подтверждаться оформленными в установленном порядке данными и сведениями.

Оценочные таблицы оформляются на все ДПК, которые соответствуют даже одному критерию Конкурса ДПК.

При определении оценки по критерию «аттестовано личного состава на квалификацию „спасатель“ (пункт 2.1 оценочной таблицы приложения № 2 к Положению о смотре-конкурсе на звание „Лучшая добровольная пожарная команда“ (далее — приложение № 2), утвержденному Приказом) рекомендуется округлять процент до целого числа (до единиц), в соответствии с правилом для натуральных чисел (20 баллов — от 76% до 100% аттестовано; 10 баллов — от 50 до 75% аттестовано; 0 баллов — менее 49% аттестовано).»

В критерии оценки «количество выездов подразделения на тушение пожаров и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций» (пункт 4.1 приложения № 2 Приказа) рекомендуется учитывать количество случаев участия ДПК в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара (далее — тушение пожаров), в соответствии с книгой службы (ГОСТ Р 58853-2020) ДПК и официальному статистическому учету пожаров (приказы МЧС России от 21.11.2008 № 714 и от 25.03.2022 № 262), в том числе тушении пожаров при дорожно-транспортных происшествиях, а также участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, если режим чрезвычайной ситуации вводился решением (указом, постановлением, распоряжением и т.п.) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

В критерии оценки «количество выездов на тушение пожаров по повышенному рангу» (N 2 и выше) (пункт 4.2 приложения № 2 Приказа) рекомендуется добавлять (кроме пункта 4.1) еще по 2 балла за каждый выезд на тушение пожаров по повышенному рангу, в соответствии с книгой службы (ГОСТ Р 58853-2020) ДПК и официальному статистическому учету пожаров (приказы МЧС России от 21.11.2008 № 714 и от 25.03.2022 № 262).

В критерии оценки «наличие аварийно-спасательного оборудования» (пункт 7.1. приложения № 2 Приказа) рекомендуется учитывать оборудование, в наименовании которого есть слова «аварийно-спасательное» (таблицы 1 норм табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных пожарных автомобилей, утвержденных приказом МЧС России от 25.07.2006 № 425).

В критерии оценки «наличие набора для оказания первой помощи в оснащении пожарных автомобилей» (пункт 7.2. приложения № 2 Приказа) рекомендуется учитывать требования к комплектации медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи в оснащении пожарных автомобилей, утвержденные приказом Минздрава России от 10.10.2012 № 408н.

В критерии оценки по разделам 8 и 9 оценочной таблицы приложения № 2, утвержденного Приказом, рекомендуется учитывать помещения ДПК, переданные во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Рекомендуется считать соответствие помещений нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе наличие отопления, водо- и электроснабжения (освещения и т.д.) и т.п., и требованиям Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2020 № 881н. Также необходимым является наличие в соответствующем помещении документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (приказ МЧС России от 26.10.2017 № 467).

6.3.2 Порядок проведения регионального уровня конкурса «Теоретический»

Региональный уровень Конкурса ДПК проводится на региональном уровне, в том числе в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр соответствующего федерального округа (далее — ФО) и включает в себя только сопоставление оценочных таблиц победителей муниципального уровня.

Оргкомитет регионального уровня проводит Конкурс ДПК в дистанционной форме.

Проведение регионального уровня Конкурса ДПК в дистанционной форме осуществляется при помощи телефонной связи, Интернета и видео-конференц-связи для уточнения и подтверждения данных и сведений, указанных в оценочных таблицах. Видеоконференция и разговоры по телефону должны быть записаны и сохранены, а со страниц Интернета должны быть сделаны скриншоты соответствующих страниц для последующего разрешения споров и вопросов, в случае подачи апелляции на этом уровне (этапе) проведения Конкурсов.

6.3.3 Порядок проведения федерального уровня конкурса «Финальный»

Федеральный уровень Конкурса ДПК проводится в МЧС России по адресу: г. Москва, ул. Ватутина, д. 1.

По результатам сопоставления и проверки оценочных таблиц победителей 2 этапа регионального уровня Конкурса ДПК руководством МЧС России принимается решение о проведении, а также количестве выездных проверок на предмет соответствия данных, указанных в оценочных таблицах победителя, призеров, а также, при необходимости, участников федерального уровня Конкурса ДПК главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации сотрудниками Главного управления пожарной охраны МЧС России (далее — ГУПО).

Результаты Конкурса ДПК доводятся ГУПО до главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

6.4 Критерии отбора победителей конкурса

6.4.1 Основные оценочные показатели

Основные оценочные показатели определяют знание, понимание и конкретные компетенции, которые лежат в основе технического и профессионального уровня выполнения работы.

6.4.2 Схема, критерии и регламент выставления оценки

Оценка результатов по каждому конкурсному заданию осуществляется по балльной системе выставления оценок.

Для комиссии основным требованием выставления баллов является соответствие конкурсного критерия основным оценочным показателям. Они предназначены для распределения баллов по каждому критерию.

6.5 Подведение итогов, награждение

Для участия в Конкурсе ДПК письмом ООПО направляет начальнику местного пожарно-спасательного гарнизона сведения, с подтверждающими документами и материалами (в том числе фото и видео) о ДПК и результатах ее деятельности, с 1 января и до 1 августа (включительно) текущего года, соответствующие критериям оценочной таблицы, которые следует считать заявкой на участие в Конкурсе ДПК.

В целях подведения итогов регионального уровня Конкурса ДПК в федеральном округе по запросу (служебному письму) Главного управления МЧС России ФО, главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации направляют документы, указанные в Приказе, в соответствии с предлагаемыми сроками.

Для подведения итогов федерального уровня Конкурса ДПК в ГУПО главными управлениями МЧС России ФО направляются ежегодно, в срок до 30 сентября текущего года (является последним днем, указанным в штампе исходящего письма), следующие материалы в электронном виде:

• сопроводительное письмо с приложениями;
• скан-копия всех страниц оценочной ведомости только победителя регионального уровня Конкурса ДПК;
• скан-копия сводной оценочной ведомости участников Конкурса ДПК, оформленная в соответствии с требованиями Приказа (пример в приложении № 1 Методики);
• фотоальбом, в котором, в том числе, на одном листе должны располагаться все страницы оценочной ведомости победителя регионального уровня Конкурса ДПК;
• скан-копия (копии) письма главного управления МЧС России по ФО об отсутствии участников Конкурса ДПК (при наличии);
• протокол комиссии Конкурса ДПК главного управления МЧС России по ФО, оформленный в установленном МЧС России порядке, в котором в развернутом виде перечисляются все участники, обоснованные причины недопуска участников к Конкурсу ДПК (при наличии) с указанием даты и номера документов, а также в итоговой части перечисляются участники с местами, в последовательности начиная с победителя и далее до последнего места;
• скан-копии писем главных управлений МЧС России по субъекту Российской Федерации, с приложением доклада (докладов) об отсутствии подразделений-конкурсантов начальника местного пожарно-спасательного гарнизона (при наличии).

Наградная продукция (при наличии), в соответствии с письмом ГУПО, должна быть получена представителями главных управлений МЧС России по ФО в установленные в письме сроки, месте (местах) и по доверенности, установленной в МЧС России для получения материальных ценностей формы. Допускается по договоренности получение наградной продукции путем доставки, в соответствии с установленным в МЧС России порядке.

ДПК, занявшие первое, второе и третье места в Конкурсе ДПК награждаются в соответствии с наградным фондом, формируемым Организаторами в соответствии с Приказом.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЗВАНИЕ «ЛУЧШИЙ ДОБРОВОЛЬНЫЙ ПОЖАРНЫЙ»

7.1 Порядок проведения смотра-конкурса «Лучший добровольный пожарный»

Для участия в смотре-конкурсе на звание «Лучший добровольный пожарный» (далее — Конкурс) добровольный пожарный (участник) направляет начальнику местного пожарно-спасательного гарнизона заявки на участие во всех уровнях Конкурса. Одновременно добровольный пожарный подает следующие документы для предварительного отбора:

• паспорт гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства или по месту пребывания (ксерокопия разворота с Ф.И.О и места жительства) или другой документ, установленный Российской Федерацией с отметкой по месту пребывания;
• согласие на обработку персональных данных (оригинал, оформленный в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ);
• выписка из сводного реестра добровольных пожарных или уведомление о регистрации в сводном реестре добровольных пожарных;
• характеристика на участника о его трудовой деятельности (оригинал, подписанный руководителем ООПО с приложением документа, обосновывающим подпись, в соответствии с законодательством Российской Федерации);
• дипломы, свидетельства, сертификаты и другие документы, подтверждающие обладание участником необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных и повышения квалификации (копия);
• справка о прохождении ежегодного медицинского освидетельствования (оригинал, с соответствующими печатями и штампами медицинского учреждения);
• допуск врача на сдачу зачетов (на участие в соревнованиях) по боевой подготовке (оригинал);
• страховой полис обязательного медицинского страхования (копия).

До начала соревнований комиссия проводит:

• жеребьевку очередности выступления в Конкурсе добровольных пожарных;
• практическое объяснение (разъяснение) условий проведения Конкурса участникам;
• проверку наличия и готовности средств материально-технического обеспечения Конкурса;
• проверку экипировки участников Конкурса;
• инструктаж участников Конкурса по требованиям безопасности правил охраны труда, в том числе о сигналах экстренного прекращения соревнований.

Для участия в боевой подготовке Конкурса допускаются участники, которые приняли участие в теоретической подготовке. Повторного времени проведения теоретической и боевой подготовки в одном году Конкурса не предусматривается.

Результаты зачетов по боевой подготовке принимаются с учетом возрастного коэффициента участника путем умножения полученных временных показателей за упражнения на указанный в Приказе коэффициент.

Перечень тестовых теоретических заданий определяется организаторами соответствующего Конкурса в соответствии с Приказом.

Для выполнения практического задания всем участникам Конкурса предоставляются равноценные рабочие места с необходимым оборудованием и материалами.

Номер по порядку в протоколе проведения ____________ уровня конкурса участников Конкурса определяется местом добровольного пожарного, занятым в Конкурсе, с первого по последнее.

7.2 Требования к участникам смотра-конкурса, критерии и условия допуска

К участию в Конкурсе допускаются только добровольные пожарные, зарегистрированные в сводном реестре добровольных пожарных (приказ МЧС России от 12.03.2020 № 154).

Количество добровольных пожарных, участвующих в Конкурсе, не зависит от количества ДПК.

Участники соревнований должны быть одеты в повседневную форму одежды, в которой они несут дежурство.

Каждый добровольный пожарный при участии в сдаче зачетов по теоретической и боевой подготовке должен иметь при себе паспорт гражданина Российской Федерации. При отсутствии паспорта гражданина Российской Федерации участник к зачетам не допускается.

Ответственность за недисциплинированное поведение добровольных пожарных возлагается на них самих. За недисциплинированное поведение участник Конкурса подлежит дисквалификации по решению судейской бригады, которое объявляется публично.

Каждый добровольный пожарный выступает в своей экипировке (ремень должен быть с закрепленным на нем карабином пожарным и топором пожарного), со своим пожарно-техническим вооружением. Допускается по желанию добровольных пожарных применять экипировку, пожарно-техническое вооружение, оборудование, инвентарь, предоставляемый судейской бригадой.

7.3 Основные оценочные показатели

Конкурсные задания и уровень их выполнения определяются на основании критериев и компетенций, составленных в соответствии с программой обучения добровольного пожарного.

При выполнении участником упражнения по оказанию первой помощи пострадавшему, путем наложения первичной повязки на локтевой и коленный сустав, необходимо наложение повязки на оба сустава, при этом не имеет значение сходящаяся или расходящаяся повязка.

При оценке критерия «участие в пожарно-профилактических рейдах в отчетном периоде» (пункт 1 оценочной ведомости проведения 1 этапа II уровня конкурса приложения № 5 к Положению о смотре-конкурсе на звание «Лучший добровольный пожарный» (далее — Приложение № 5), утвержденного Приказом), рекомендуется учитывать рейды ДПК, проводимые в рамках выполнения приказов главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, в соответствии с заключенными соглашениями между подразделениями МЧС России и ООПО, а также выполнения указов, постановлений, распоряжений и т.п. органов государственной и муниципальной власти субъектов Российской Федерации в части обеспечения профилактики пожаров.

За оцениваемый критерий «напечатано статей в периодической печати на противопожарную тематику в отчетном периоде» (пункт 2 Приложения № 5, утвержденного Приказом), рекомендуется начислять 20 баллов, если в периодической печати на противопожарную тематику в отчетном периоде издана одна или более статей, автором которой указан добровольный пожарный. Количество статей не имеет значение.

При оценке по критерию «проведенная работа по развитию добровольной пожарной охраны в отчетный период» (пункт 3 Приложения № 5, утвержденного Приказом), рекомендуется учитывать участие в других мероприятиях, не указанных в разделе Приложения № 5, участие в общественно значимых мероприятиях, таких как: участие в строевых смотрах, показах пожарно-спасательной техники, днях открытых дверей, коллективно-творческих мероприятиях, экскурсиях детей и молодежи в расположение ДПК и т.п. (подтверждающими документами считать благодарственные письма, планы проведения мероприятий и т.п.)). Значимость работы ДПК оценивается комиссией местного пожарно-спасательного гарнизона, исходя из уровня общественной значимости мероприятия, а также численности вовлеченных граждан и организаций в деятельность ДПО.

7.4 Схема выставления оценки

Для комиссии основным инструментом выставления баллов является соответствие конкурсного задания основным оценочным показателям. Они предназначены для распределения баллов по каждому оцениваемому параметру задания, который может относиться только к одному разделу Оценочной таблицы.

Теоретический тур:

• Правильность ответов на теоретические тестовые вопросы.

Практический тур:

• Соответствие выполненных тестовых практических заданий (работ) требованиям технологических регламентов, нормативных документов и внутренних стандартов.
• Объем выполненных за контрольное время работ (время выполнения тестовых заданий).
• Умение и навыки пользования средствами индивидуальной защиты пожарного, пожарно-техническим вооружением и т.п.
• Соблюдение требований по охране труда и технике безопасности при выполнении работ.

Хронометраж времени прохождения специальной дистанции конкурса осуществляется за каждое упражнение отдельно с занесением результата среднего времени двух или более секундомеров (поверенных в установленном порядке) в протокол. Одновременно ведется непрерывная съемка выполнения всего упражнения, при этом участник съемки не пропадает из кадра во время выполнения всего упражнения, лицо участника должно быть различимым.

Работу добровольного пожарного в крагах рекомендуется оценивать при выполнении 3 упражнения (3 этапа) боевой подготовки.

Конкурсная комиссия по организации конкурса среди местных пожарно-спасательных гарнизонов и подведению итогов оценивает уровень теоретической подготовки и выполнения практических заданий участниками Конкурса. Члены комиссии контролируют правильность и качество выполнения работ, согласно требованиям нормативных технических документов и внутренних стандартов (регламентов), время выполнения заданий, соблюдение правил охраны труда участниками Конкурса.

При голосовании каждый представитель комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов голос главного судьи является решающим.

Победители и призеры Конкурса определяются по лучшим показателям выполнения конкурсных заданий.

При несоблюдении условий Конкурса, нарушениях качества выполнения работ, правил по охране труда и безопасности по решению комиссии участник может быть отстранен от дальнейшего выполнения задания.

7.5 Подведение итогов, награждение

В целях подведения итогов регионального уровня Конкурса в федеральном округе по запросу (служебному письму) Главного управления МЧС России ФО, главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации направляют документы, указанные в Приказе, в соответствии с предлагаемыми сроками.

Для подведения итогов федерального уровня Конкурса в ГУПО главными управлениями МЧС России ФО направляются ежегодно, в срок не позднее 30 сентября текущего года (является последним днем, указанным в штампе исходящего письма), следующие материалы:

• сопроводительное письмо с приложениями;
• скан-копия всех страниц оценочной ведомости проведения 1 этапа II уровня Конкурса;
• скан-копия всех страниц протокол приема зачетов по профессиональной подготовке от участников I уровня Конкурса местного пожарно-спасательного гарнизона;
• скан-копия протокола проведения II уровня Конкурса, оформленная в соответствии с требованиями Приказа (пример в приложении № 2 Методики);
• личное дело участника Конкурса;
• скан-копия (копии) письма главного управления МЧС России по ФО об отсутствии подразделений-конкурсантов (при наличии);
• протокол комиссии Конкурса главного управления МЧС России по ФО, оформленный в установленном МЧС России порядке, в котором в развернутом виде перечисляются все участники Конкурса, обоснованные причины недопуска к Конкурсу участников (при наличии) с указанием даты и номера документов, а также в итоговой части перечисляются участники с местами, в последовательности, начиная с победителя и далее до последнего места;
• скан-копии писем главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, с приложением писем начальника местного пожарно-спасательного гарнизона об отсутствии подразделений-конкурсантов (при наличии).

Наградная продукция (при наличии) в соответствии с письмом ГУПО должна быть получена представителями главных управлений МЧС России по ФО в установленные в письме сроки, месте (местах) и по доверенности, установленной в МЧС России для получения материальных ценностей. Допускается получение наградной продукции путем доставки, в соответствии с установленным в МЧС России порядке.

Добровольные пожарные, занявшие первое, второе и третье места в Конкурсе, награждаются в соответствии с наградным фондом, формируемым Организаторами Конкурса в соответствии с Приказом.

                                                   УТВЕРЖДАЮ
                                             Председатель комиссии
                                             Заместитель начальника
                                         Главного управления МЧС России
                                          по Приморскому краю (по ГПС)
                                          полковник внутренней службы
                                                             А.Н.Иванов
                                            "__" ___________ 20__ г.

Сводная оценочная ведомость участников конкурса

№ п/п	Наименование ДПК	Общее количество начисленных баллов	Место, занятое в конкурсе
1.	Добровольная пожарная команда (Приморский край)	432	1
2.	Добровольная пожарная команда (Республика Саха (Якутия))	346	2
3.	Добровольная пожарная команда Бирского городского поселения Еврейской автономной области (Еврейская автономная область)	222	3
4.	Пост Добровольной пожарной команды (Республика Бурятия)	184	4
5.	Добровольная пожарная команда (Хабаровский край)	150	5
6.	Добровольная пожарная команда (Амурская область)	132	6
7.	Пост № 1 Добровольной пожарной команды (Республика Башкортостан)	131	7
8.	Добровольная пожарная команда (Камчатский край)	61	8

Заместитель председателя комиссии: Петров И.М. ____________ _________________

                                               (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

Члены комиссии:                               Пуров С.М.

                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

                                         Арапов П.Д.
                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

                                         Калаев С.Е.
                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

                                         Данатов Т.В.
                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

                                           Ким И.И.
                                         ____________ _________________

                                               (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

Секретарь комиссии:                           Перов К.М.

                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

                                                   УТВЕРЖДАЮ
                                             Председатель комиссии
                                             Заместитель начальника
                                         Главного управления МЧС России
                                          по Приморскому краю (по ГПС)
                                          полковник внутренней службы
                                                             А.Н.Иванов
                                            "__" ___________ 20__ г.

Протокол проведения II уровня конкурса

№ п/п	Ф.И.О., год рождения	Итоговое количество начисленных баллов	Место, занятое в конкурсе
1.	Петров Александр Владимирович (Магаданская область)	166,0	1
2.	Викулов Дмитрий Вячеславович (Сахалинская область)	114,4	2
3.	Курков Алексей Александрович (Забайкальский край)	81,8	3
4.	Мотко Александр Николаевич (Приморский край)	80,5	4
5.	Горюнов Дмитрий Юрьевич (Хабаровский край)	80,0	5
6.	Савойнов Солбон Дугарович (Республика Бурятия)	62,0	6
7.	Дороднов Дмитрий Сергеевич (Чукотский автономный округ)	54,4	7
8.	Баратов Арам Русланович (Еврейская автономная область)	50,6	8
9.	Домогаров Илья Петрович (Амурская область)	16	9
10.	Петеров Андрей Михайлович (Камчатский край)	7	10

Заместитель председателя комиссии: Петров И.М. ____________ _________________

                                               (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

Члены комиссии:                               Пуров С.М.

                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

                                         Арапов П.Д.
                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

                                         Калаев С.Е.
                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

                                         Данатов Т.В.
                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

                                           Ким И.И.
                                         ____________ _________________

                                               (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

Секретарь комиссии:                           Перов К.М.

                                         ____________ _________________
                                           (Ф.И.О.)    (подпись, дата)

---