Методика определения размера финансового обеспечения деятельности нетиповых образовательных организаций, реализующих программы выявления и поддержки одаренных детей

(утв. Минпросвещения России 10.01.2019 № АН-2/11вн)

МЕТОДИКА

I. Общие положения

1. Нетиповая образовательная организация — образовательная организация, имеющая право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящаяся ни к одному из типов образовательных организаций, указанных в статье 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и реализующих совокупность взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг для достижения целей и задач создания организации.

2. Центры выявления и поддержки одаренных детей — нетиповые образовательные организации, созданные в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности (далее — Центры).

3. Целью настоящей методики является формирование единых методических подходов к определению размера финансового обеспечения деятельности Центров за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Финансовое обеспечение деятельности Центров в зависимости от специфики деятельности может включать:

а) Финансовое обеспечение оказания совокупности государственных и муниципальных услуг.

б) Финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в соответствии с п. 2 и 3 статьи 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

в) Оказание мер поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, в соответствии с п. 4 статьи 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

г) Затраты на командирование лиц, проявивших выдающие способности, и лиц, их сопровождающих, к месту расположения центров выявления и поддержки одаренных детей.

д) Затраты на уплату налогов и содержание имущества.

е) Иные затраты, необходимые для финансового обеспечения деятельности центров выявления и поддержки одаренных детей.

5. Определение размера финансового обеспечения деятельности Центров выявления и поддержки одаренных детей, а также порядка их финансирования осуществляется с учетом особенностей, установленных для финансирования конкретного вида юридического лица из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

II. Расчет финансового обеспечения оказания государственных услуг

1. В совокупность оказываемых Центрами выявления и поддержки одаренных детей государственных и муниципальных услуг могут включаться следующие государственные и муниципальные услуги:

а) Реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (с учетом углубленной подготовки по данным программам).

б) Реализация дополнительных общеразвивающих программ (программ дополнительной углубленной подготовки по предметам).

в) Реализация дополнительных общеразвивающих программ (культурно-досуговой, спортивной, творческой и иной направленности).

г) Содержание детей.

2. Объем государственных и муниципальных услуг, учитываемых при расчете финансового обеспечения деятельности Центров выявления и поддержки одаренных детей, определяется в соответствии со спецификой работы Центров, программой их деятельности, учебными планами и иными документами, регламентирующими порядок работы с лицами, проявившими выдающиеся способности.

3. Объем государственных и муниципальных услуг определяется в соответствии с показателями объема, установленными в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных услуг и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, федеральных и региональных перечнях (классификаторах) государственных (муниципальных) услуг и работ.

4. При определении показателей объема государственных и муниципальных услуг устанавливаются следующие особенности:

Государственная (муниципальная) услуга	Показатель объема государственных (муниципальных) услуг и особенности его исчисления
Реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (с учетом углубленной подготовки по данным программам)	Среднегодовое число обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (в расчете на учебный год) В случае если Центр осуществляет работу с одаренными детьми в форме смен объем государственных (муниципальных) услуг определяется по формуле: Общее количество обучающихся, в которых предусмотрена реализация основных общеобразовательных программ (чел.) «X» на продолжительность 1 смены (дней) «/» на количество дней в учебном году
Реализация дополнительных общеразвивающих программ	Количество человеко-часов оказания государственной (муниципальной) услуги в год
Содержание детей	Среднегодовое число обучающихся в Центре В случае если Центр осуществляет работу с одаренными детьми в форме смен объем государственных (муниципальных) услуг определяется по формуле: Общее количество детей на сменах (чел.) «X» продолжительность 1 смены (дней) «/» на количество дней в учебном году

5. Расчет финансового обеспечения оказываемых Центрами государственных (муниципальных) услуг производится по формуле:

R = \sum_{i} N_{i} \cdot V_{i},

где:

Ni — норматив финансирования i-й государственной услуги.

Vi — объем i-й государственной услуги.

Норматив финансирования i-й государственной услуги определяется на основании базовых нормативов затрат, отраслевых и территориальных корректирующих коэффициентов к ним, утверждаемых органами государственной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, для расчета финансового обеспечения выполнения государственного задания.

III. Расчет финансового обеспечения мероприятий, проводимых в соответствии с п. 2 и 3 статьи 77 Федерального

1. В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, программами и планами работы Центров может быть предусмотрено (в том числе по заданию федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

2. Расчет финансового обеспечения мероприятий, указанных в п. 1 настоящего раздела осуществляется:

а) Для государственных (муниципальных) учреждений — в соответствии с нормативными затратами на выполнение соответствующих работ, включенных в государственное (муниципальное) задание.

б) Для иных организаций — в соответствии с финансово-экономическим обоснованием затрат на проведение мероприятий (приложение 1).

3. Общий объем финансового обеспечения мероприятий, указанных в п. 1 настоящего раздела, определяется как сумма затрат на проведение каждого мероприятия (суммы нормативных затрат на выполнение соответствующих работ).

IV. Расчет финансового обеспечения оказания мер поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, в соответствии с п. 4 статьи 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании»

1. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центрами выявления и поддержки одаренных детей могут выплачиваться денежные поощрения и оказываться иные меры стимулирования лиц, проявивших выдающиеся способности.

2. Расчет финансового обеспечения указанных в п. 1 настоящего раздела мер поддержки производится по формуле:

S = \sum_{i} P_{i} \cdot \text{Ч}_{i},

где:

Pi — финансовое обеспечение i-й меры поддержки в расчете на 1 получателя.

Чi — число получателей i-й меры поддержки.

V. Расчет финансового обеспечения затрат на командирование лиц, проявивших выдающие способности, и лиц их сопровождающих, к месту расположения Центров выявления и поддержки одаренных детей

1. В случае если спецификой работы Центра предусмотрено оказание государственных и муниципальных услуг лицам, проживающим за пределами населенного пункта, в котором расположена организация, в составе финансового обеспечения деятельности Центра могут предусматриваться расходы на командирование лиц, проявивших выдающие способности, и лиц их сопровождающих, к месту расположения Центров (в том числе компенсацию расходов физических лиц, компенсацию затрат субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

2. Расчет финансового обеспечения затрат, указанных в п. 1 настоящего раздела осуществляется с учетом транспортной доступности Центра, средней стоимости билетов от места жительства лиц, проявивших выдающиеся способности, и лиц их сопровождающих, от места жительства к месту расположения Центра.

3. При определении средней стоимости билетов применяются данные о ценах/тарифах на пассажирские перевозки на отчетную дату, а также прогнозные значения роста цен/тарифов на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Финансовое обеспечение деятельности Центров

1. Финансовое обеспечение деятельности Центров осуществляется с учетом особенностей, установленных для финансирования конкретного вида юридического лица из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В целях доведения объема финансового обеспечения, рассчитанного в соответствии с настоящей методикой, до уровня финансового обеспечения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета на предоставление субсидий на финансовое обеспечение Центров, применяются (при необходимости) коэффициенты выравнивания, определяемые указанным главным распорядителем средств федерального бюджета.

N	Направления расходов	Методика расчета	Количественные показатели для расчета				Примечание
			Ед. измерения	количество единиц	плановая (расчетная) стоимость за единицу (тыс. рублей)	расчетный объем расходов (тыс. рублей) (7 = 5 x 6)
1	2	3	4	5	6	7	8
	Расходы на персонал
2 Заработная плата высококвалифицированного персонала (без учета отчислений во внебюджетные фонды)
количество чел./месяцев x среднемесячную зарплату персонала = расчетный объем расходов на оплату труда (при необходимости можно разделить персонал на основной и неосновной, выделить высокооплачиваемый персонал, для этого нужно добавить дополнительные строки с указанием среднемесячной з/п соответственно основного и неосновного персонала)	чел./мес.					3	Заработная плата высококвалифицированного персонала, привлекаемого для выполнения работ (без учета отчислений во внебюджетные фонды)
количество чел./месяцев x среднемесячную зарплату персонала = расчетный объем расходов на оплату труда (при необходимости можно разделить персонал на основной и неосновной, выделить высокооплачиваемый персонал, для этого нужно добавить дополнительные строки с указанием среднемесячной з/п соответственно основного и неосновного персонала)	чел./мес.					4	Отчисления с заработной платы (взносы во внебюджетные фонды)
общий объем расходов на заработную плату (строка 1) x расчетный процент отчислений страховых взносов 30%. Объем расходов на з/п для расчета указывается в ячейке в столбце 6. 10% с суммы превышения предельной величины базы (624 т.р.) для начислений страховых взносов в данной строке не учитывается, но может быть расчетно приведен в столбце примечания при необходимости	процент отчислений во внебюджетные фонды						Закупка товаров, услуг
						6	Закупка товаров (мебель, оргтехника, программное обеспечение и др.) кроме расходных материалов
В данной строке указывается общая стоимость оборудования (ПО) планируемого к закупке в ячейке (столбец 6), количество равно 1 (столбец 5), при этом обоснование стоимости закупки (спецификация) с указанием закупочных цен приводится в приложении. Приложения формируются отдельно по группам товаров (мебель, оргтехника, ПО и пр.) при этом в данную таблицу добавляются строки в соответствии с количеством приложений	руб.					7	Закупка услуг (консультантов, экспертов и пр.)
число консультантов (экспертов) x средний размер гонорара консультанту (столбец 6) = объем расходов на закупку услуг консультантов (экспертов). В случае закупки услуг консалтинговых и иных компаний обоснование стоимости закупки с указанием цены контракта и задания на работы приводится в приложении. Приложения формируются отдельно по группам услуг при этом в данную таблицу добавляются строки в соответствии с количеством приложений. При этом общая стоимость закупки указывается в ячейке (столбец 6), количество равно 1 (столбец 5)	число консультантов (экспертов) (чел.)						Иные направления расходов
					0,0	8	Организация и проведение конференций, семинаров и пр.
В данной строке указывается общий объем расходов на организацию и проведение конференций и семинаров (столбец 6), количество равно 1 (столбец 5), при этом обоснование расходов на проведение конференций (семинаров) приводится в приложении с указанием числа участников, плановой длительности, сроков проведения, места проведения;	детализацией расходов по: аренде зала и оборудования, организации кофе брейков, разработке и тиражированию раздаточных материалов, и иных расходов. Расходы на оплату лекторов или экспертов консультантов указываются отдельно выше в соответствующих строках о заработной плате или закупке услуг. Приложения формируются отдельно по каждой крупной конференции или группе (серии) семинаров, совещаний, при этом в данную таблицу добавляются строки в соответствии с количеством приложений						Базовый расчет плановых расходов, непосредственно связанных с мероприятием
Рассчитывается автоматически как сумма плановых расходов по строкам направлений расходов						12	Закупка расходных материалов, услуг связи, иных услуг и товаров, необходимых для проведения мероприятия
Рассчитывается как процент от базового расчета плановых расходов на реализацию проекта, рассчитанных прямым счетом (см. выше). Процент на указанные расходы не может быть выше 7,5%. База для расчета указывается в столбце 6 (сумма из столбца 7 по строке Базовый расчет плановых расходов)	%					13	Коммунальные услуги, оплата аренды помещений для обеспечения проведения мероприятия
Рассчитывается как процент от базового расчета плановых расходов на реализацию проекта, рассчитанных прямым счетом (см. выше). Процент на указанную закупку не может быть выше 7%. База для расчета указывается в столбце 6 (сумма из столбца 7 по строке Базовый расчет плановых расходов)	%						ИТОГО по мероприятию
Рассчитывается автоматически как сумма базового расчета плановых расходов, плановых расходов на расходные материалы, коммунальные и прочие услуги, не вошедшие в базовый расчет

---