Методика и порядок осуществления мониторинга, а также критерии оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах

(утв. решением ГАК, протокол от 19.06.2026 № 58)

(протокол от 19 июня 2026 г. № 58)

МЕТОДИКА И ПОРЯДОК

I. Общие положения

Методика и порядок осуществления мониторинга, а также критерии оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах <1> разработаны в целях совершенствования системы изучения наркоситуации и оценки влияния на ее формирование процессов, происходящих в сфере общественных отношений.

<1> Далее — «Методическое пособие».

Методическое пособие регламентирует порядок проведения соответствующих оценочных мероприятий на федеральном и на региональном уровнях.

В целях настоящего Методического пособия под наркоситуацией понимается ограниченная временными и пространственными рамками совокупность социальных процессов, складывающихся из последствий незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ <2>, а также их незаконного оборота, в сочетании с уровнем эффективности противодействия возникающим в данной связи вызовам и угрозам.

<2> Далее — «наркотики».

Мониторинг наркоситуации осуществляется ежегодно.

В осуществлении мониторинга принимают участие федеральные органы исполнительной власти, руководители которых включены в состав Государственного антинаркотического комитета <3>, и их территориальные органы в пределах установленной компетенции, иные федеральные органы исполнительной власти, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, а также их территориальные подразделения, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации <4>.

<3> Далее — «Комитет», «ГАК».

<4> Далее — «участники мониторинга». Кроме того, в соответствии с Порядком осуществления мониторинга наркоситуации (приложение № 1 к Методическому пособию) МВД России, ФСИН России, ФТС России, Росстат, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Минздрав России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минтруд России, Минобороны России предоставляют статистические сведения.

II. Мониторинг наркоситуации в Российской Федерации

На федеральном уровне мониторинг наркоситуации осуществляется Комитетом, заинтересованными органами государственной власти.

Организационные мероприятия по мониторингу наркоситуации в Российской Федерации, выполняемые Комитетом, обеспечиваются МВД России <5>.

<5> В соответствии с Положением о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 23 апреля 2016 г. № 209, организационное обеспечение деятельности Комитета возложено на Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В целях проведения мониторинга наркоситуации в Российской Федерации осуществляется сбор и обобщение следующих материалов:

докладов о наркоситуации антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации <1>;

<1> Далее — «антинаркотическая комиссия».

данных статистического наблюдения, информационно-аналитических материалов и экспертных оценок участников мониторинга наркоситуации в Российской Федерации по вопросам оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих их незаконное употребление.

По результатам антинаркотических мероприятий, проведенных в отчетном периоде, участниками мониторинга наркоситуации в Российской Федерации составляется информационно-аналитическая справка, в которой отражаются основные результаты антинаркотической деятельности, в том числе:

описываются процессы и факторы, оказывающие влияние на уровень незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков;

проводится анализ изменений наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах с указанием их причин;

проводится краткосрочное (один год) прогнозирование развития наркоситуации в Российской Федерации;

предлагаются проекты управленческих решений, направленных на оздоровление наркоситуации в Российской Федерации.

При этом включение в информационно-аналитическую справку сведений, содержащих государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, не допускается.

Информационно-аналитическая справка за подписью члена Комитета представляется в МВД России не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

На основе обобщенных данных осуществляется подготовка проекта доклада Президенту Российской Федерации о наркоситуации в Российской Федерации <2>.

<2> Далее — «проект доклада».

В него включается результаты анализа хода реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года <3>, оценка состояния наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах с приложением графического изображения (картограмма или картодиаграмма) статистических данных в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации (в разрезе субъектов Российской Федерации).

<3> Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733. Далее — «Стратегия».

Проект доклада выносится на обсуждение членов межведомственной рабочей группы <4>. Одобренный ими проект доклада направляется на рассмотрение членам Комитета.

<4> Межведомственная рабочая группа ГАК по мониторингу наркоситуации в Российской Федерации.

Согласованный членами Комитета и одобренный на заседании ГАК доклад о наркоситуации в Российской Федерации представляется Президенту Российской Федерации председателем Комитета и рассылается членам ГАК.

Выдержка из доклада о наркоситуации в Российской Федерации публикуется на официальном интернет-сайте Комитета (https://гак.мвд.рф).

III. Мониторинг наркоситуации в субъектах Российской Федерации

Мониторинг наркоситуации проводится антинаркотической комиссией, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации с участием органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

Организационное обеспечение деятельности антинаркотической комиссии по осуществлению мониторинга наркоситуации в субъекте Российской Федерации осуществляется высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председателем антинаркотической комиссии).

В целях организации мониторинга наркоситуации председателем антинаркотической комиссии утверждается разрабатываемое с учетом настоящего Методического пособия Положение об осуществлении мониторинга наркоситуации и Порядок (Регламент) его проведения в субъекте Российской Федерации.

Решением председателя антинаркотической комиссии могут создаваться рабочие группы из представителей органов власти и организаций, принимающих участие в выполнении данной работы.

Финансирование работ, связанных с осуществлением мониторинга наркоситуации на территории субъекта Российской Федерации, обеспечивается из бюджета региона и может быть включено в государственные программы субъекта Российской Федерации.

Мониторинг наркоситуации осуществляется на основе данных статистического наблюдения, информационно-аналитических материалов, предоставляемых региональными участниками по вопросам оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского употребления наркотиков, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, результатов социологического опроса.

Указанная информация направляется участниками мониторинга наркоситуации в аппарат антинаркотической комиссии.

При этом представление информационно-аналитических материалов участниками мониторинга осуществляется до 25 февраля года, следующего за отчетным. В свою очередь данные статистического наблюдения по формам, установленным в соответствии с Порядком осуществления мониторинга наркоситуации, представляются в сроки согласно Приложению № 1 к Методическому пособию.

Для получения сведений об уровне и структуре наркопотребления, масштабах потребления наркотиков в немедицинских целях и влияющих на них факторов аппаратами антинаркотических комиссий (либо иными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенными председателем антинаркотической комиссии) организуется работа по проведению социологических исследований в соответствии с Порядком проведения социологического исследования общественного мнения (Приложение № 2 к Методическому пособию).

Выбор организации, привлекаемой к данной работе, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Аналитический отчет, подготовленный по результатам социологических исследований, направляется в аппарат антинаркотической комиссии.

Участниками мониторинга наркоситуации возможно представление данных статистического наблюдения, носящих предварительный характер. Уточненные данные представляются в антинаркотическую комиссию до 1 мая года, следующего за отчетным.

На основе анализа полученной информации аппаратом антинаркотической комиссии (либо рабочей группой) осуществляется подготовка проекта доклада о наркоситуации в субъекте Российской Федерации.

В проект доклада о наркоситуации в субъекте Российской Федерации включается следующая информация:

1. Характеристика субъекта Российской Федерации (площадь территории субъекта Российской Федерации, наличие государственной границы и ее протяженность, количество муниципальных образований, количество населенных пунктов, среднегодовая численность населения за год, предшествующий отчетному (с разбивкой по половозрастным характеристикам), уровень жизни населения, демографическая ситуация, структура занятости населения с динамикой уровня безработицы, миграционная ситуация).

2. Анализ (оценка и динамика) уровня и структуры потребления наркотиков в немедицинских целях на основании статистических данных, аналитических справок и (в целом по субъекту Российской Федерации и по муниципальным образованиям) социологических исследований.

Отражается зарегистрированный и экспертный уровень распространенности потребления наркотиков в немедицинских целях, структура наркопотребления с учетом немедицинского употребления наркотиков, находящихся в легальном обороте, лекарственных средств и изготовленных на их основе наркотиков, отравлений наркотиками, в том числе смертельных, доступность наркотиков. Также проводится анализ и оценка причин и условий, оказывающих влияние на наркотизацию населения.

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих употребление наркотиков в немедицинских целях.

Анализ и оценка результатов работы по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения от наркозависимости, реабилитации и ресоциализации.

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики незаконного употребления наркотиков (в первую очередь по линии государственных органов, регулирующих политику в сфере образования и науки, физической культуры, спорта и туризма, молодежной политики, культуры). Отражается состояние ситуации, связанной с организацией досуга молодежи и несовершеннолетних (в том числе доступность досуга), ранним выявлением лиц, потребляющих наркотики, работы с группами риска, общей и индивидуальной профилактики. Анализ профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, включая, в том числе: описание уровня преступности, структуры и объема наркорынка (с указанием новых видов наркотиков); сведения о распространении наркотиков с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; анализ интернет ресурсов, распространяющих информацию о наркотиках; положение с уничтожением дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений (с указанием данных о выявленных и ликвидированных очагах произрастания наркосодержащих растений); анализ административной и судебной практики; причин и условий, оказывающих влияние на обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков.

6. Оценка результатов реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, в рамках которых осуществляются антинаркотические мероприятия.

7. Информация о ходе исполнения перечня приоритетных направлений (плана мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.

8. Предварительная оценка состояния наркоситуации в субъекте Российской Федерации с приложением графического изображения (картограмма или картодиаграмма) статистических данных в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации в субъекте Российской Федерации (в разрезе муниципальных образований) (в динамике за три года).

9. Краткосрочное (один год) прогнозирование развития наркоситуации.

10. Проекты управленческих решений и предложения по оздоровлению наркоситуации в субъекте и в Российской Федерации в целом.

К проекту доклада о наркоситуации в субъекте Российской Федерации прилагаются результаты социологических исследований (включая линейные распределения ответов в абсолютных числах и процентах).

Проект доклада о наркоситуации в субъекте Российской Федерации аппаратом антинаркотической комиссии выносится на рассмотрение антинаркотической комиссии не позднее 25 марта года, следующего за отчетным.

Председатель антинаркотической комиссии по результатам рассмотрения проекта доклада о наркоситуации в субъекте Российской Федерации принимает решение о его утверждении и направляет доклад председателю Комитета до окончания I квартала года, следующего за отчетным. Информация о дате его утверждения на заседании антинаркотической комиссии указывается на титульном листе доклада.

В целях сокращения документооборота доклад о наркоситуации в субъекте Российской Федерации за подписью высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации направляется посредством системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО). При этом таблицы статистических данных к основному докладу не прикладываются. В случае предоставления доклада с использованием МЭДО направление бумажной версии документов не требуется.

Одновременно, электронные версии докладов о наркоситуации в субъектах Российской Федерации, включая таблицы статистических данных (в форматах Word, Excel), направляются в ГУНК МВД России <1>.

<1> На электронные адреса сотрудников, ответственных за проведение мониторинга наркоситуации.

С учетом последующего обсуждения доклада о наркоситуации в субъекте Российской Федерации на открытых площадках, а также опубликования выдержки из него, сведения, содержащие государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, не используются.

Уточненные статистические данные и справка-дополнение к результатам мониторинга наркоситуации в субъекте Российской Федерации за подписью руководителя аппарата комиссии представляются в Комитет до 15 мая года, следующего за отчетным.

IV. Порядок определения критериев оценки развития наркоситуации

Оценка развития наркоситуации в субъекте Российской Федерации (по муниципальным образованиям на региональном уровне и в целом на федеральном уровне) осуществляется по четырем последовательным критериям:

«нейтральная» \rightarrow «напряженная» \rightarrow «предкризисная» \rightarrow «кризисная».

При графическом изображении критерии оценки развития наркоситуации обозначаются: «нейтральная» — зеленым цветом, «напряженная» — желтым цветом, «предкризисная» — оранжевым цветом; «кризисная» — красным цветом <2>.

<2> Обозначение цветов в спектре цветовой модели RGB: «зеленый» (175; 221; 125), «желтый» (255; 255; 83), «оранжевый» (226; 135; 0), «красный» (255; 75; 75).

Критерии оценки развития наркоситуации при проведении мониторинга определяются по следующим оценочным показателям наркоситуации:

ОП1. Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков;

ОП2. Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков;

ОП3. Криминогенность наркомании;

ОП4. Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних;

ОП5. Доступность наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне);

ОП6. Оценочная распространенность употребления наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне);

ОП7. Уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков.

ОП8. Количество отравлений наркотиками и психодислептиками.

ОП9. Количество отравлений наркотиками и психодислептиками среди несовершеннолетних.

ОП10. Количество смертельных отравлений наркотиками и психодислептиками по данным судебно-медицинской экспертизы.

Оценочный показатель (ОП) определяется на основании расчета статистического показателя (СП) с учетом его минимального и максимального значений по всем муниципальным образованиям (региональный уровень) и субъектам Российской Федерации (федеральный уровень).

Оценочный показатель выражается в баллах от 0 до 100. При этом 0 (ноль) баллов — наилучшее значение, 100 (сто) баллов — наихудшее значение соответствующего показателя.

На региональном уровне оценочный показатель в субъекте Российской Федерации определяется как среднеарифметическое значение оценочных показателей муниципальных образований.

Статистический показатель (СП) — относительный показатель, рассчитываемый на основе статистических данных и характеризующий количественные и качественные результаты деятельности по соответствующему направлению.

Для оценочных показателей наилучшим является минимальное значение и рассчитывается по формуле:

\text{ОП } = \frac{(\text{СП } - \text{СП}min)}{(\text{СП}max - \text{СП}min)} \times 100 ,

СП — статистический показатель оценки;

СПmax — максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);

СПmin — минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

Итоговая оценка наркоситуации в Российской Федерации (ИО) в целом и в каждом субъекте Российской Федерации определяется только на федеральном уровне Комитетом.

На региональном уровне на основании оценочных показателей определяется предварительная оценка наркоситуации в субъекте Российской Федерации (ПрО).

Оценка наркоситуации определяется как среднее арифметическое значение всех оценочных показателей. Расчет осуществляется по формуле:

\text{ИО}(\text{ПрО}) = \frac{(\text{ОП}1 + \text{ОП}2 + ... + \text{ОП}n)}{n} ,

где:

n — количество оценочных показателей развития наркоситуации, принимаемых в расчет при определении оценки (10 — на федеральном уровне, 8 — на региональном уровне).

Отнесение оценочных показателей, а также итоговой оценки развития наркоситуации к тому или иному критерию основывается на следующих пороговых значениях:

«нейтральная» — от 0 до 25 включительно; «напряженная» — свыше 25 до 50 включительно; «предкризисная» — свыше 50 до 75 включительно; «кризисная» — свыше 75 до 100 включительно.

Ниже приведены формулы вычисления статистических показателей (СП) с примерами расчетов как статистических, так и оценочных показателей (ОП) оценки развития наркоситуации.

ОП1. Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков <1>.

<1> Расчет показателя предусмотрен подпунктом «а» пункта 25 раздела VI Стратегии.

Соотношение общего числа лиц, совершивших наркопреступления, и общего числа лиц, совершивших административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (105).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

Vn = \frac{(P + Ap)}{Po} \times 10^{5} ,

где:

Vn — вовлеченность населения;

P — общее число лиц, совершивших наркопреступления:

форма межведомственной статистической отчетности № 1-МВ-НОН (код 171), раздел 2, строка 1 графа 1 <2>;

<2> Формы статистической отчетности № 1-МВ-НОН и № 4-МВ-НОН утверждены межведомственным приказом от 9 июля 2021 г. № 521/402/748/433/259/262/598/586/367/106 «Об утверждении форм межведомственной статистической отчетности о результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков».

приложение № 2 к Порядку осуществления мониторинга <3>;

<3> Далее — «Порядок».

Ap — общее число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, за исключением лиц, привлеченных к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 6.9.1 КоАП РФ:

форма межведомственной статистической отчетности № 4-МВ-НОН (код 174), раздел 2, строка 1 графа 1 минус строка 1 графа 4;

приложение № 2 к Порядку;

Po — среднегодовая численность населения (по данным Росстата): приложение № 21 к Порядку, графа 4.

Пример расчета статистического показателя (СП):

Vn = \frac{(6968 + 12227)}{14613535} \times 10^{5} = 131,4

где:

P — общее число лиц, совершивших наркопреступления (6 968);

Ap — общее число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков (13 716), минус количество лиц, привлеченных к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ (1 489) равно 12 227;

Po — среднегодовая численность населения (14 6135 359).

Пример расчета оценочного показателя (ОП1) в баллах:

\text{ОП}1 = \frac{(131,4 - 21,2)}{(499,6 - 21,2)} \times 100 = 23,0

где:

СП — статистический показатель оценки развития наркоситуации (131,4);

СПmax — максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации <1> (499,6);

<1> Аналогичный принцип расчета максимальных и минимальных значений применяется для расчета показателя среди оцениваемых муниципальных образований.

СПmin — минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (21,2).

При значении ОП1 23,0 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как «нейтральная» и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП2. Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков.

Соотношение общего числа несовершеннолетних, совершивших наркопреступления, и общего числа несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, к среднегодовой численности населения в возрасте 14 — 17 лет в расчете на 100 000 человек (105).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

N = \frac{(Np + Nap)}{Pl} \times 10^{5} ,

где:

N — уровень вовлеченности несовершеннолетних;

Np — общее число несовершеннолетних, совершивших наркопреступления: форма межведомственной статистической отчетности № 1-МВ-НОН (код 171), раздел 2, строка 1 графа 2;

приложение № 2 к Порядку;

Nap — общее число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, за исключением подростков, привлеченных к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 6.9.1 КоАП РФ:

форма межведомственной статистической отчетности № 4-МВ-НОН (код 174), раздел 2, сумма: строки 2 графы 1 и строки 1 графы 18; минус строка 2 графа 4;

приложение № 2 к Порядку;

Pl — среднегодовая численность населения в возрасте 14 — 17 лет (по данным Росстата):

приложение № 21 к Порядку, графа 6.

Пример расчета статистического показателя (СП):

N = \frac{(138 + 345)}{645926} \times 10^{5} = 74,9 ,

где:

Np — общее число несовершеннолетних, совершивших наркопреступления (138);

Nap — общее число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков (288), плюс число лиц, привлеченных к административной ответственности по статье 20.22 КоАП РФ (64), и минус число подростков, на которых составлены протоколы по статье 6.9.1 КоАП РФ (7), равно 345;

Pl — среднегодовая численность населения в возрасте 14 — 17 лет (645 926).

Пример расчета оценочного показателя (ОП1) в баллах:

\text{ОП}1 = \frac{(74,9 - 0,0)}{(318,8 - 0,0)} \times 100 = 23,5

где:

СП — статистический показатель оценки развития наркоситуации (74,9);

СПmax — максимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации <1> (318,8);

<1> Аналогичный принцип расчета максимальных и минимальных значений применяется для расчета показателя среди оцениваемых муниципальных образований.

СПmin — минимальное значение статистического показателя среди оцениваемых субъектов Российской Федерации (0,0).

Значение оценочного показателя (ОП2) после проведенных расчетов в баллах — 23,5.

При значении ОП2 23,5 баллов наркоситуация по данному показателю будет оцениваться как «нейтральная» и в графическом изображении обозначена зеленым цветом.

ОП3. Криминогенность наркомании <2>.

<2> Расчет показателя предусмотрен подпунктом «б» пункта 25 раздела VI Стратегии.

Соотношение числа потребителей наркотиков, совершивших преступления, и числа лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с употреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения, к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (105).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

Kn = \frac{(Pn + Apn)}{Po} \times 10^{5} ,

где:

Kn — криминогенность наркомании;

Pn — число потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления:

форма межведомственной статистической отчетности № 1-МВ-НОН (код 171), раздел 2, строка 55, графа 1;

приложение № 2 к Порядку;

Apn — число лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения: форма межведомственной статистической отчетности № 4-МВ-НОН (код 174), раздел 2, строка 24, графа 1;

приложение № 2 к Порядку;

Po — среднегодовая численность населения (по данным Росстата):

приложение № 21 к Порядку, графа 4.

ОП4. Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних.

Соотношение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления, и числа несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения, к среднегодовой численности населения в возрасте 14 — 17 лет в расчете на 100 000 человек (105).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

M = \frac{(Mn + Map)}{Pl} \times 10^{5} ,

где:

M — уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних;

Mn — число несовершеннолетних потребителей наркотиков, совершивших общеуголовные преступления:

форма межведомственной статистической отчетности № 1-МВ-НОН (код 171), раздел 2, строка 55, графа 2;

приложение № 2 к Порядку;

Map — число несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с употреблением наркотиков либо в состоянии наркотического опьянения:

форма межведомственной статистической отчетности № 4-МВ-НОН (код 174), раздел 2, сумма: строки 2, граф 3, 15, 16, 17 и строки 1, графы 18;

приложение № 2 к Порядку;

Pl — среднегодовая численность населения в возрасте 14 — 17 лет (по данным Росстата):

приложение № 21 к Порядку, графа 6.

ОП5. Доступность наркотиков <1> (рассчитывается только на федеральном уровне).

<1> Показатели оценки ОП5 и ОП6 рассчитываются по данным социологических исследований.

Сумма числа лиц, положительно ответивших на варианты 3 и 4 вопроса № 15 «Как Вы думаете, трудно ли достать сегодня наркотики?».

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

T = L + Ol,

где:

L — число лиц (в %), положительно ответивших на вариант № 3 «Скорее легко, чем трудно» вопроса № 15;

Ol — число лиц (в %), положительно ответивших на вариант № 4 «Очень легко» вопроса № 15.

ОП6. Оценочная распространенность употребления наркотиков (рассчитывается только на федеральном уровне).

Число лиц, положительно ответивших на варианты 2 - 5 вопроса № 23 «Как часто Вы употребляете наркотики?», к общему числу респондентов, опрошенных в рамках проведения социологического исследования.

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

W = \frac{X}{Pr} \times 100

где:

X — число лиц, положительно ответивших на варианты 2 - 5 вопроса № 23 «Как часто Вы употребляете наркотики?»:

X = X1 + X2 + X3 + X4, где:

X1 — число лиц (абсолютные значения), положительно ответивших на вариант «Употреблял(а) в течение последних 12 месяцев редко (от случая к случаю, не каждый месяц)» вопроса № 23;

X2 — число лиц (абсолютные значения), положительно ответивших на вариант «Употреблял(а) в течение последних 12 месяцев регулярно (раз в месяц и чаще)» вопроса № 23;

X3 — число лиц (абсолютные значения), положительно ответивших на вариант «Употреблял(а) в течение последних 12 месяцев постоянно (несколько раз в неделю)» вопроса № 23;

X4 — число лиц (абсолютные значения), положительно ответивших на вариант «Употреблял(а) в течение последних 12 месяцев ежедневно» вопроса № 23;

Pr — общее число респондентов, опрошенных в рамках проведения социологического исследования.

ОП7. Уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков.

Соотношение числа лиц с впервые в жизни установленными диагнозами «синдром зависимости от наркотических средств» и «пагубное употребление наркотических средств» к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (105).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

G = \frac{(N + Vp)}{Po} \times 10^{5} ,

где:

G — уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков;

N — число лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом «синдром зависимости от наркотических средств»:

форма федерального статистического наблюдения <1> № 11 <2>, таблица 3000, строка 2, графа 5; приложение № 29 к Порядку, строка 1, графа 5;

<1> Далее — «ФФСН».

<2> «Сведения о заболеваниях наркологическими расстройствами» утверждена приказом Росстата от 12 декабря 2025 г. № 709.

Vp — число лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом «пагубное употребление наркотических средств»:

ФФСН № 11, таблица 3000, строка 5, графа 5;

приложение № 29 к Порядку, строка 2, графа 5;

Po — среднегодовая численность населения (по данным Росстата): приложение № 21 к Порядку, графа 4.

ОП8. Количество отравлений наркотиками и психодислептиками <3>.

<3> Расчет показателя предусмотрен подпунктом «в» пункта 25 раздела VI Стратегии.

Соотношение общего количества отравлений наркотиками и психодислептиками к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (105).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

Q = \frac{Qn}{Po} \times 10^{5} ,

где:

Q — количество отравлений наркотиками и психодислептиками;

Qn — количество отравлений наркотиками и психодислептиками, всего;

форма № 12-15 <4>;

<4> Утверждена приказом Роспотребнадзора от 18 декабря 2015 г. № 1325 «Об утверждении формы отраслевого статистического наблюдения № 12-15».

приложение № 39 к Порядку, графа 2;

Po — среднегодовая численность населения (по данным Росстата):

приложение № 21 к Порядку, графа 4.

ОП9. Количество отравлений наркотиками и психодислептиками среди несовершеннолетних <5>.

<5> Расчет показателя предусмотрен подпунктом «в» пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733.

Соотношение общего количества случаев отравлений наркотиками и психодислептиками среди несовершеннолетних в возрасте 0 — 17 лет к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (105).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

Qm = \frac{(Qd + Qp)}{Pd} \times 10^{5}

где:

Qm — количество отравлений наркотиками и психодислептиками среди несовершеннолетних;

Qd — количество отравлений наркотиками и психодислептиками среди детей в возрасте 0 — 14 лет;

форма № 12-15;

приложение № 39 к Порядку, графа 8;

Qp — количество острых отравлений наркотиками и психодислептиками среди подростков в возрасте 15 — 17 лет;

форма № 12-15;

приложение № 39 к Порядку, графа 14.

Pd — среднегодовая численность населения в возрасте 0 — 17 лет (по данным Росстата):

приложение № 21 к Порядку, графа 11.

ОП10. Количество смертельных отравлений наркотиками и психодислептиками по данным судебно-медицинской экспертизы <1>.

<1> Расчет показателя предусмотрен подпунктом «г» пункта 25 раздела VI Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733.

Соотношение количества исследований трупов по первоначальной причине смерти от отравлений наркотиками и психодислептиками к среднегодовой численности населения в расчете на 100 000 человек (105).

Статистический показатель (СП) рассчитывается по формуле:

D = \frac{Dn}{Po} \times 10^{5} ,

где:

D — количество смертельных отравлений наркотиками и психодислептиками по данным судебно-медицинской экспертизы;

Dn — количество исследований трупов по первоначальной причине смерти от отравлений наркотиками и психодислептиками:

ФФСН № 42 <2>, таблица 1000, сумма строк 16.11.2 и 16.11.3;

<2> Утверждена приказом Росстата от 6 декабря 2024 г. № 613 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения № 42 „Сведения о деятельности Центра, бюро судебно-медицинской экспертизы“ и указаний по ее заполнению».

приложение № 37 к Порядку, графа 2;

Po — среднегодовая численность населения (по данным Росстата):

приложение № 21 к Порядку, графа 4.

Приложение № 1 к Методическому пособию

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА НАРКОСИТУАЦИИ

Настоящий порядок определяет территориальные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие статистическую информацию для осуществления мониторинга наркоситуации в субъектах Российской Федерации, а также перечень, форму и сроки предоставления указанных сведений.

Информация предоставляется как в целом по субъекту Российской Федерации, так и в разрезе муниципальных образований (включая ЗАТО).

Перечень муниципальных образований субъекта Российской Федерации оформляется в качестве приложения к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации, прилагаемому к Положению об осуществлении мониторинга наркоситуации в субъекте Российской Федерации, утверждаемому высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (Приложение № 1 к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации).

Приложение № 2 к Методическому пособию

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Объектом социологического исследования является общественное мнение населения субъекта Российской Федерации.

Предмет исследования — отношение населения субъекта Российской Федерации к проблемам наркотизации общества.

Цель исследования — выявление уровня наркотизации общества и отношения населения к проблемам наркомании.

1. Определение значимости проблемы немедицинского потребления наркотиков в списке социальных проблем среди населения субъекта Российской Федерации и отдельно взятого муниципального образования (городского округа, муниципального района).

3. Выявление отношения населения субъекта Российской Федерации к проблеме немедицинского потребления наркотиков.

4. Анализ уровня распространения немедицинского потребления наркотиков в субъекте Российской Федерации, в т.ч. динамика числа лиц, потребляющих наркотики.

6. Определение наиболее распространенных на территории субъекта Российской Федерации наркотиков.

8. Определение наиболее популярных мест и способов распространения наркотиков.

9. Определение причин распространения немедицинского потребления наркотиков.

10. Определение мотивов потребления наркотиков среди различных групп населения субъекта Российской Федерации.

11. Выявление основных механизмов приобщения к немедицинскому потреблению наркотиков.

12. Проведение анализа социокультурных факторов, как способствующих, так и препятствующих возникновению и развитию наркотической зависимости.

Срок проведения исследования: 4 квартал отчетного года — 1 марта года, следующего за отчетным.

Базовая модель опросника для массовой анкеты приведена в настоящем пособии.

В исследовании должна быть использована многоступенчатая типологическая выборка с применением квотных значений на последней стадии отбора респондентов.

Объем выборки — не менее 0,1% населения субъекта Российской Федерации. Возраст респондентов — от 14 до 60 лет.

На первом этапе определяются районы исследования. Ключевой принцип отбора — репрезентация основных территориально-экономических зон субъекта Российской Федерации (промышленная и сельскохозяйственная). Вместе с тем необходимо отметить, что на территориях, где ярко выражены этнические группы, необходимо учитывать и распределение населения по наиболее крупным этническим группам и территориям их дислокации.

На втором этапе производится отбор населенных пунктов с учетом соотношения городского и сельского населения с реальным статистическим распределением этих групп населения региона.

На третьем этапе учитываются половозрастной, образовательный и национальный составы населения. Определяется количество респондентов, необходимых для опроса.

Четвертый этап — полевое исследование. Метод сбора первичной социологической информации — опрос населения.

Вид исследования — аналитический.

Способ проведения исследования — репрезентативный опрос населения.

Используемые в исследовании методы — анализ линейных распределений, корреляционный анализ.

Для создания единой системы мониторинга наркоситуации, с учетом существования единых критериев оценки медицинского и правового аспектов, при проведении социологических исследований необходимо использовать единую для всех субъектов Российской Федерации базовую (типовую) социологическую анкету, определенную настоящим Методическим пособием.

Анкетирование должно осуществляться специалистами, имеющими опыт проведения социологических опросов.

Типовое техническое задание (регламент) на проведение социологического исследования в рамках мониторинга наркоситуации в субъектах Российской Федерации, а также рекомендации по его подготовке приведены в Методическом пособии.

По результатам проведения социологических исследований должен быть подготовлен аналитический отчет с приложением линейного распределения ответов респондентов (в абсолютных числах и процентах) на все вопросы анкеты, с обязательным указанием точного количества опрошенных.

Образец анкеты для проведения массового опроса населения

Здравствуйте!

Мы проводим всероссийское исследование, посвященное изучению привычек и убеждений граждан России. В исследовании участвуют жители всех субъектов Российской Федерации, проживающие в городских и сельских населенных пунктах. Мы просим Вас высказать свое мнение по ряду вопросов.

Анкета анонимная, Вам не нужно указывать фамилию. Все данные будут использованы только в обобщенном виде для научных целей.

Обведите в кружок цифру около варианта ответа, который выражает Ваше мнение, или напишите свой вариант.

Пожалуйста, ответьте на ВСЕ вопросы, которые относятся к Вашему стилю жизни.

Ваше мнение очень важно для нас!

Для начала просим Вас рассказать немного о себе.

1. Укажите, пожалуйста, Ваш пол? (один вариант ответа):

1. Мужчина;

2. Женщина.

2. Ваш возраст? (один вариант ответа):

1. 14 — 17 лет;

2. 18 — 20 лет;

3. 21 — 25 лет;

4. 26 — 30 лет;

5. 31 — 35 лет;

6. 36 — 40 лет;

7. 41 — 50 лет;

8. 51 — 60 лет.

3. Ваше образование в настоящее время? (один вариант ответа):

1. Начальное общее образование (1 — 4 классы);

2. Основное общее образование (5 — 9 классы);

3. Среднее общее образование (средняя школа);

4. Среднее профессиональное образование (техникум, колледж и т.д.);

5. Высшее образование — бакалавриат;

6. Высшее образование — специалист, магистратура;

7. Высшее образование — подготовка кадров высшей категории (ученая степень).

4. Ваше социально-профессиональное положение? (один вариант ответа):

1. Руководитель отдела, подразделения, организации;

2. Специалист высшего уровня квалификации;

3. Специалист среднего уровня квалификации;

4. Служащий;

5. Работник сферы обслуживания, торговли, охраны;

6. Работник сельского и лесного хозяйства;

7. Работник промышленности, строительства, транспорта;

8. Рабочий;

9. Военнослужащий;

10. Индивидуальный предприниматель, фермер;

11. Самозанятый, фрилансер;

12. Школьник(-ца);

13. Студент(ка) колледжа (техникума);

14. Студент(ка) ВУЗа;

15. Пенсионер;

16. Инвалид (неработающий);

17. Домохозяйка/отпуск по уходу за ребенком;

18. Безработный;

19. Другой род занятий (укажите самостоятельно) _________________.

5. Как Вы считаете, к какой категории, из перечисленных ниже, относится Ваша семья по уровню материального положения? (один вариант ответа):

1. Денег вполне достаточно, чтобы вообще ни в чем себе не отказывать;

2. Покупка большинства товаров длительного пользования (холодильник, телевизор и др.) не вызывает у нас трудностей, однако покупка квартиры, автомобиля нам сейчас не доступна;

3. Денег достаточно для приобретения необходимых продуктов и одежды, на более крупные покупки приходится откладывать;

4. Денег сейчас хватает только на приобретение продуктов питания;

5. Денег не хватает на продукты питания, постоянно приходится занимать в долг;

6. Затрудняюсь ответить.

Теперь просим рассказать о волнующих Вас проблемах

6. Укажите, пожалуйста, 3 наиболее острых проблемы, требующих решения в первую очередь в Вашем населенном пункте? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов ответа):

1. Транспортные проблемы;

2. Плохое состояние жилищно-коммунальной сферы;

3. Низкие доходы, высокие цены;

4. Нехватка жилья;

5. Качество дорог;

6. Алкоголизм;

7. Безработица;

8. Качество медицинского обслуживания;

9. Наркомания;

10. Преступность;

11. Другое (укажите самостоятельно) _______________________.

7. Как Вы считаете, в населенном пункте, где Вы живете, достаточно возможностей, чтобы интересно проводить свободное время? (один вариант ответа):

1. Определенно да;

2. Скорее да;

3. Скорее нет;

4. Определенно нет;

5. Затрудняюсь ответить.

8. Как вы предпочитаете проводить свободное время? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов ответа):

1. Занимаюсь спортом;

2. Читаю книги;

3. Посещаю кружки/секции;

4. Веду домашнее хозяйство;

5. Посещаю культурно-зрелищные мероприятия;

6. Гуляю на свежем воздухе;

7. Занимаюсь рукоделием;

8. Играю в компьютерные игры;

9. Смотрю любимые телепередачи;

10. Веду социальные сети;

11. Общаюсь с семьей, друзьями;

12. Я — активный пользователь сети Интернет;

13. Высыпаюсь;

14. Иное (укажите самостоятельно) _________________________________.

А теперь просим поделиться Вашим отношением к проблеме наркомании

9. По Вашему мнению, наркомания — одна из серьезнейших проблем Российского общества, так ли это? (один вариант ответа):

1. Да, это серьезная проблема для нашей страны;

2. Нет. Данная проблема не столь серьезна по сравнению с другими;

3. Проблема наркомании меня не волнует.

10. Как Вы считаете, насколько проблема наркомании распространена в Вашем населенном пункте (крае, области и т.д.)? (один вариант ответа):

1. Широко распространена;

2. Скорее распространена;

3. Скорее не распространена;

5. Затрудняюсь ответить.

11. На основе какой информации у Вас сложилось мнение о наркомании в нашей стране? (один вариант ответа):

1. Из личного опыта;

2. Из опыта друзей, знакомых, родственников;

3. Из информации в сети Интернет;

4. Из информации в других СМИ (газеты, телевидение, радио).

12. Как Вы считаете, в чем причина распространения наркомании в последнее время? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов ответа):

1. Неимение/незнание иных способов уйти от проблем;

2. Отсутствие работы и стабильного дохода;

3. Низкий уровень жизни;

4. Излишняя свобода, отсутствие организованного досуга;

5. Доступность приобретения наркотиков через информационно-телекоммуникационные сети (включая сеть Интернет);

6. Недостаточный уровень осведомленности о вреде наркотиков;

7. Отсутствие эффективных мер профилактики наркопотребления, отсутствие «политики трезвости как нормы жизни»;

8. Формирование своеобразной «культуры» общения, основанной на употреблении наркотиков;

10. Неэффективная работа правоохранительных органов по выявлению фактов производства и распространения наркотиков;

11. Иная причина (укажите самостоятельно) ________________________.

13. Если говорить о профилактике наркомании, то какие мероприятия, по Вашему мнению, наиболее эффективны? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов ответа):

1. Специальные концерты, фестивали;

3. Тематические программы и фильмы на телевидении;

4. Публикации в сети Интернет, специализированные сайты;

5. Лекции и беседы в учебных заведениях;

6. Расширение работы с молодежью;

7. Беседы специалистов-наркологов с родителями учащихся, студентов;

8. Выступления бывших наркоманов;

9. Повышение доступности помощи психологов, психотерапевтов;

10. Ужесточение мер наказания за наркопреступления;

11. Криминализация немедицинского наркопотребления (установление уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотиков)

12. Принудительное лечение наркоманов;

13. Другое (укажите самостоятельно) ________________________.

14. Становились ли Вы очевидцами работы по профилактике наркопотребления? (выберите, пожалуйста, не более 2-х вариантов ответа):

1. Да, в школе;

2. Да, в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях;

3. Никогда не встречался с работой по профилактике наркопотребления;

4. Не знал, что такая работа ведется.

15. Как Вы думаете, трудно ли достать сегодня наркотики? (один вариант ответа):

1. Очень трудно;

2. Скорее трудно, чем легко;

3. Скорее легко, чем трудно;

4. Очень легко;

5. Не знаю.

16. Вы когда-нибудь искали в сети Интернет сведения о наркотиках или способах их употребления, а также возможностях их покупки или сбыта? (не в учебных или служебных целях)? (один вариант ответа):

1. Нет, никогда;

2. Да, но более чем год назад;

3. Да, в течение последнего года;

4. Да, в течение последнего месяца.

17. Что удерживает Вас от употребления наркотиков? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов ответа):

1. Осознанное отрицательное отношение к употреблению наркотиков;

2. Забота о своем здоровье;

3. Боязнь заболеть ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами B и C;

4. Боязнь полного привыкания;

5. Боязнь ранней смерти;

6. Боязнь оказаться в тюрьме;

7. Боязнь остаться ненужным обществу;

8. Боязнь потерять уважения близких;

9. Боязнь отлучения от семьи;

10. Нехватка средств, дороговизна;

11. Воспитание, образование;

12. Ничего не удерживает, я употребляю наркотики;

13. Другое (укажите самостоятельно) ________________________.

18. Известно ли Вам, какая ответственность предусмотрена российским законодательством за потребление, хранение и сбыт наркотических веществ? (один вариант ответа):

1. Да, очень хорошо известна;

2. Да, известна в общих чертах;

3. Мало известна;

4. Совсем не известна.

А теперь просим Вас ответить на ряд вопросов, связанных с употреблением наркотиков

19. Входят ли в круг Вашего общения люди, употребляющие наркотики? (один вариант ответа):

1. Нет, я не общаюсь с такими людьми;

2. Да, в кругу моего общения такие люди есть, но их немного;

3. Да, я знаю много таких людей;

4. Да, практически все в кругу моего общения употребляют те или иные наркотики;

5. Не знаю.

20. Как бы Вы скорее всего поступили, если бы Вам предложили попробовать наркотики? (один вариант ответа):

1. Отказался(лась) бы;

2. Исходил(а) бы из того, какой наркотик;

3. Повел(а) бы себя в зависимости от ситуации и настроения;

4. Попробовал(а) бы;

5. Затрудняюсь ответить.

21. Предлагали ли Вам когда-либо попробовать наркотики? (один вариант ответа):

1. Да;

2. Нет;

3. Отказ от ответа.

22. Вы когда-либо пробовали наркотики? (один вариант ответа):

1. Нет (завершение опроса);

2. Да.

Если Вы ответили «НЕТ» — БЛАГОДАРИМ ВАС ЗА УЧАСТИЕ В ИССЛЕДОВАНИИ

Если Вы ответили «ДА» — ПРОСИМ ОТВЕТИТЬ ВАС ЕЩЕ НА НЕСКОЛЬКО ВОПРОСОВ

23. Как часто Вы употребляете наркотики? (один вариант ответа):

1. Попробовал(а) один/несколько раз в жизни, но не стал(а)/перестал(а) употреблять;

2. Употреблял(а) в течение последних 12 месяцев редко (от случая к случаю, не каждый месяц);

3. Употреблял(а) в течение последних 12 месяцев регулярно (раз в месяц и чаще);

4. Употреблял(а) в течение последних 12 месяцев постоянно (несколько раз в неделю);

5. Употреблял(а) в течение последних 12 месяцев ежедневно.

24. Вспомните, пожалуйста, в каком возрасте Вы ВПЕРВЫЕ попробовали наркотики? (один вариант ответа):

1. До 16 лет;

2. 16 — 17 лет;

3. 18 — 20 лет;

4. 21 — 25 лет;

5. 26 — 30 лет;

6. 31 — 35 лет;

7. 36 — 40 лет;

8. Старше 40 лет.

25. Какие причины привели Вас к тому, что Вы употребляете (употребляли) наркотики? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов ответа):

1. Отсутствие смысла жизни, четких целей;

2. Отсутствие силы воли;

3. Семейные неурядицы;

4. Не могу найти достойную работу;

5. Желание снять напряжение;

6. Связь с плохой компанией;

7. Зависимость от мнения круга общения/не смог(ла) отказаться, когда предложили;

8. Одиночество;

9. Депрессия, пессимизм;

10. По глупости;

11. Ради интереса, любопытства;

12. Просто так, от нечего делать, один раз попробовать не страшно;

13. Другие причины (укажите самостоятельно) ________________________.

26. Какой наркотик Вы употребляете или употребляли в течение последних

12 месяцев? (укажите самостоятельно) ________________________.

27. Почему Вы употребляете или употребляли именно эти наркотики? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов ответа):

1. Легче достать;

2. Дешевле;

3. Менее вредны для организма;

4. Легче изготовить;

6. Уже привык (привыкла) к нему/ним;

7. Любопытство;

8. За компанию;

9. По другой причине (укажите самостоятельно) ________________________;

10. Отказ от ответа.

28. Каким способом Вы употребляете или употребляли наркотики в течение последних 12 месяцев? ________________________ (укажите самостоятельно).

29. Где Вы ВПЕРВЫЕ попробовали наркотики? (один вариант ответа):

1. На природе, за городом;

2. Дома;

3. На улице, во дворе, в подъезде;

4. В клубах, на дискотеках;

5. В гостях у друзей, знакомых;

6. В учебном заведении;

7. На работе;

8. В армии;

9. За границей;

10. В общежитии;

11. В других местах (укажите самостоятельно) ________________________.

30. Кто ВПЕРВЫЕ предложил Вам попробовать наркотик? (один вариант ответа):

1. Кто-то из одноклассников, однокурсников;

2. Кто-то из друзей, с которыми я встречаюсь после учебы/работы;

3. Кто-то из членов семьи;

4. Кто-то из знакомых;

5. Коллеги по работе (сослуживцы);

6. Сам(а) решил(а) попробовать;

7. Кто-то другой.

31. Где Вам удается доставать наркотики? (выберите, пожалуйста, не более 3-х вариантов ответа):

1. Изготавливаю сам;

2. У друзей/знакомых;

3. В учебных заведениях;

4. В аптеке;

5. Через медицинских работников;

6. В клубах или на дискотеках;

7. В сети Интернет;

8. Посредством общения в мессенджерах;

9. Через закладки;

10. В Торговых центрах или Гипермаркетах;

11. Через почту;

12. У представителей этнических групп (диаспор);

13. Собираю растения, содержащие наркотические вещества;

14. Другое (укажите самостоятельно) ________________________.

БЛАГОДАРИМ ВАС ЗА УЧАСТИЕ В ИССЛЕДОВАНИИ!

Типовое техническое задание (регламент) на проведение социологического исследования в рамках мониторинга наркоситуации в субъектах Российской Федерации

I. Общие положения

Социологическое исследование проводится в рамках мониторинга наркоситуации в соответствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденными Государственным антинаркотическим комитетом.

Цель исследования — выявление уровня наркотизации общества и отношения населения субъекта Российской Федерации к проблемам наркомании.

Задачи исследования:

1. Определение значимости проблемы немедицинского потребления наркотиков в списке социальных проблем среди населения субъекта Российской Федерации и отдельно взятого муниципального образования (городского округа, муниципального района).

2. Проведение анализа ценностных установок населения субъекта Российской Федерации.

3. Выявление отношения населения субъекта Российской Федерации к проблеме немедицинского потребления наркотиков.

4. Анализ уровня распространения немедицинского потребления наркотиков в субъекте Российской Федерации, в т.ч. динамика числа лиц, потребляющих наркотики.

5. Выявление степени наркотизации населения в субъекте Российской Федерации.

6. Определение наиболее распространенных на территории субъекта Российской Федерации наркотиков.

7. Выявление степени доступности наркотиков.

8. Определение наиболее популярных мест и способов распространения наркотиков.

9. Определение причин распространения немедицинского потребления наркотиков.

10. Определение мотивов потребления наркотиков среди различных групп населения субъекта Российской Федерации.

11. Выявление основных механизмов приобщения к немедицинскому потреблению наркотиков.

12. Проведение анализа социокультурных факторов, как способствующих, так и препятствующих возникновению и развитию наркотической зависимости.

Объект исследования — общественное мнение населения субъекта Российской Федерации.

Предмет исследования — отношение населения субъекта Российской Федерации к проблемам наркотизации общества.

Вид исследования — аналитический.

II. Содержание работ по проведению исследования

1. Подготовительный этап

Исполнитель осуществляет:

1. Отбор муниципальных образований для проведения исследования. Принцип отбора — репрезентация основных территориально-экономических зон субъекта Российской Федерации (промышленная и сельскохозяйственная). Перечень муниципальных образований, отобранных для проведения исследования (Приложение № 1 к Техническому заданию) утверждается

Заказчиком. Срок исполнения — ___ дней со дня заключения контракта.

2. Расчет выборки по отобранным муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации для проведения массового опроса, предоставление Заказчику территориальной и социально-демографической структуры выборки в письменной форме (Приложение № 2 к Техническому заданию). Тип выборки — репрезентативная, квотированная по типу населения (городское, сельское), по полу, возрасту респондентов. Объем выборки — не менее 0,1% численности населения субъекта Российской Федерации в возрасте от 14 до 60 лет.

Срок исполнения — ___ дней со дня заключения Контракта.

3. Разработка и предоставление Заказчику календарного плана-графика проведения полевого этапа исследования в муниципальных образованиях (Приложение № 3 к Техническому заданию). Срок исполнения — ___ дней со дня заключения Контракта. В случае внесения изменений в календарный план-график Заказчик должен быть проинформирован не позднее чем через один день после внесения изменений.

4. Подбор, инструктаж персонала, осуществляющего полевой этап исследования (далее — анкетеров). Анкетирование должно проводиться лицами, имеющими опыт проведения социологических опросов. Сведения о месте и времени проведения инструктажей (Приложение № 4 к Техническому заданию) и список анкетеров (Приложение № 5 к Техническому заданию) предоставляются Заказчику не позднее, чем за один день до начала проведения инструктажей, для возможности осуществления контроля.

5. Тиражирование анкет для проведения массового опроса населения и других необходимых документов. Образец анкеты, подлежащей тиражированию, предоставляется Заказчиком.

2. Полевое исследование

1. Исполнитель осуществляет проведение опроса населения отобранных муниципальных образований субъекта Российской Федерации согласно утвержденному Заказчиком расчету репрезентативной выборки (Приложение № 2 к Техническому заданию).

2. Опрос проводится среди граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

3. Опрос проводится в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденным Заказчиком календарным планом-графиком проведения полевого этапа исследования (Приложение № 3 к Техническому заданию).

4. По окончании проведения опроса Исполнитель предоставляет Заказчику отчет о результатах проведения полевого этапа социологического исследования (Приложение № 6 к Техническому заданию) не позднее чем через ___ дней после окончания полевого этапа.

3. Обработка данных

Исполнитель осуществляет:

1. Выбраковку и подготовку анкет к вводу в электронную базу данных.

2. Кодировку и ввод данных, полученных в ходе опроса в электронную базу данных в формате _________________. Создание массива первичной информации.

3. Формирование линейных и двумерных распределений в соответствии с задачами исследования.

4. При расчете результатов ответов респондентов на вопросы анкеты, предполагающие возможность выбора респондентом более одного варианта ответа, за 100% принимается общая сумма полученных ответов.

4. Аналитический этап

Исполнитель осуществляет:

1. Обобщение и анализ данных по результатам проведенного опроса населения. Применяемые методы анализа полученных данных — анализ линейных распределений, корреляционный анализ, а также другие по усмотрению Исполнителя.

2. Подготовку аналитического отчета, содержащего:

а) описание итогов проведенного исследования, в том числе распределения ответов респондентов — как по всей выборке, так и по отдельным социальным группам, выделенным в соответствии с задачами исследования;

б) анализ, основанный на результатах, полученных при обработке массива первичных данных, выводы в соответствии с задачами исследования, рекомендации;

в) приложение, содержащее таблицы частотных распределений ответов всех респондентов на вопросы анкеты.

Отчет должен быть оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ 7.32-2017 «СИБИД. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления».

III. Требования к результатам работ

По окончании работ Исполнитель передает Заказчику:

1. 100% массив опросных листов по итогам проведенного опроса населения (в бумажном виде).

2. Массив первичной информации по результатам опроса населения (база данных в электронном виде в формате ________________).

3. Аналитический отчет о результатах социологического исследования.

4. Отчетные материалы должны быть представлены на бумажном и электронном носителях в сроки, указанные в государственном контракте.

IV. Сроки выполнения этапов работ

Приложение № 1 к Техническому заданию

| Исполнитель: | | | / | | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | (должность, ФИО уполномоченного лица Исполнителя) | | (подпись) |

Приложение № 2 к Техническому заданию

| Исполнитель: | | | / | | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | (должность, ФИО уполномоченного лица Исполнителя) | | (подпись) |

Приложение № 3 к Техническому заданию

Приложение № 4 к Техническому заданию

Приложение № 6 к Техническому заданию

мониторинга

ПО КОТОРЫМ УЧАСТНИКИ МОНИТОРИНГА НАРКОСИТУАЦИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ ИНФОРМАЦИЮ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА НАРКОСИТУАЦИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приложение № 2 к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации

Показатель	Расчет
«Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков»	\frac{\text{графа }1 + \text{графа }5 - \text{графа }6}{\text{среднегодовая численность населения}} \times 100000
«Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков»	\frac{\text{графа }2 + \text{графа }7 + \text{графа }13 - \text{графа }8}{\text{среднегодовая численность населения в возрасте }14 - 17\text{лет}} \times 100000
«Криминогенность наркомании»	\frac{\text{графа }3 + \text{графа }9}{\text{среднегодовая численность населения}} \times 100000
«Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних»

к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации

Приложение № 4 к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации

<1> Форма межведомственной статистической отчетности № 1-МВ-НОН (код 171).

мониторинга наркоситуации

Приложение № 6 к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации

Приложение № 7

Приложение № 8 к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации

<2> Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.

мониторинга наркоситуации

Приложение № 14 к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации

<2> Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681. Далее — «Перечень».

мониторинга наркоситуации

мониторинга наркоситуации

мониторинга наркоситуации

Примечание: поля с обозначением «X» заполнению не подлежат

мониторинга наркоситуации

Приложение № 21

мониторинга наркоситуации

Приложение № 22

мониторинга наркоситуации

Примечания к форме:

<1> Лицо, осужденное за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, растений (либо их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ по дополнительной квалификации, отражается в данной графе только в том случае, если указанные преступления отсутствуют в основной квалификации.

<2> По Перечню № 3 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, растений (либо их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утверждаемому указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России (далее — Перечень № 3).

<3> По п. 1.4 Перечня № 3, т.е. при условии, что преступления связаны с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, растений (либо их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

<4> По п. 1.3 Перечня № 3, т.е. при условии, что предметом преступного посягательства или незаконного оборота являются сильнодействующие вещества.

<5> По п. 1.2 Перечня № 3 предметом преступного посягательства являются наркотические средства, сильнодействующие и психотропные вещества, растения (либо их части), содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

<6> п. 1.3 Перечня № 3 дата совершения преступления раньше 21.01.2007.

Приложение № 23 к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации