Методика формирования рейтинга органов государственной власти субъектов Российской Федерации по выполнению мероприятий, направленных на организацию работы по оповещению населения

(ред. от 06.08.2025)

(одобрена на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 29.06.2023 № 3))

РСОН	-	система оповещения населения субъекта Российской Федерации (региональная система оповещения населения)
МСОН	-	муниципальная система оповещения населения
ЛСОН	-	локальная система оповещения населения
РСЧС	-	единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ДДС	-	дежурно-диспетчерская служба

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» в целях выработки единого подхода по формированию объективного и качественного рейтинга органов государственной власти субъектов Российской Федерации по выполнению мероприятий, направленных на организацию работы по оповещению населения.

Настоящая методика является дополнительным способом проведения сравнительного анализа положения дел в субъектах Российской Федерации по выполнению мероприятий, направленных на организацию работы по доведению до населения экстренной информации с использованием различных сетей связи.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методика формирования рейтинга органов государственной власти субъектов Российской Федерации по выполнению мероприятий, направленных на организацию работы по оповещению населения разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»;

2. РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЙТИНГА

Расчет рейтинга органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам организации оповещения населения (R) осуществляется из 8 показателей (Pi) по формуле:

R = \frac{P1 + P2 + P3 + P4 + P5 + P7 + P8}{7} \times \frac{P6}{100} .

0 — если Положение о системе оповещения населения субъекта Российской Федерации не соответствует законодательству Российской Федерации и (или) не утверждено правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Показатель P2 рассчитывается по формуле:

P2 = (Nсогл / Nмест) x 100;

Nмест — количество операторов связи, оказывающих услуги местной телефонной связи, определенных комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации для первоочередного заключения соглашений (договоров) о взаимодействии по передаче сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

Показатель P3 рассчитывается по формуле:

P3 = (Nсогл / Nсот) x 100;

Nсот — общее количество операторов связи, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи, определенных комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации для первоочередного заключения соглашений (договоров) о взаимодействии по передаче сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

Показатель P4 рассчитывается по формуле:

P4 = (Nсогл / Nтр) x 100;

где:

Nсогл — количество операторов связи, оказывающих услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, а также проводного радиовещания, определенных комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации для первоочередного заключения соглашений (договоров) о взаимодействии по передаче сигналов оповещения и (или) экстренной информации, с которыми заключены указанные соглашения;

(в ред. Изменений от 06.08.2025 № 8)

0 — если не обеспечена возможность замещения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов средствами РСОН путем подключения ее к сети федерального государственного унитарного предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».

Показатель P6 рассчитывается по формуле:

P6 = (Nонас / Nнас) x 100;

где:

Nонас — количество населения субъекта Российской Федерации, охваченного оконечными средствами оповещения населения, включаемых с пунктов управления РСОН;

Nнас — количество населения субъекта Российской Федерации.

0 — если не организована работа по задействованию дополнительных источников доведения до населения экстренной информации (мобильное приложение «МЧС России» и электронные рекламные конструкции, включая светодиодные экраны, бегущие строки, и другие электронные средства отображения информации).

Показатель P8 рассчитывается по формуле:

P8 = (Nодеж / Nдеж) x 100;

Nдеж — количество дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, уполномоченного на задействование РСОН.

Полученные значения по всем показателям округляются до сотых.

3. ФОРМИРОВАНИЕ РЕЙТИНГА

Рейтинг органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам организации оповещения населения формируется от максимального значения R к минимальному и оформляется в виде таблицы. При этом для органов государственной власти субъектов Российской Федерации с равными значениями R проводится перерасчет показателей Pi с округлением до тысячных.

---