Методика составления анализа предпосылок авиационных происшествий

(утв. МГА СССР 03.12.1984 № 3.1-469)

МЕТОДИКА СОСТАВЛЕНИЯ АНАЛИЗА

1. Общие положения

Объективная количественная оценка состояния безопасности полетов в авиапредприятиях и подразделениях невозможна без систематического и всестороннего учета авиационных происшествий и предпосылок к ним. Четко организованный учет, тщательный анализ всех, даже незначительных отклонений и нарушений требований документов, регламентирующих организацию, выполнение и обеспечение полетов, позволяют установить главные причины недостатков в летной работе и разработать оперативные и конкретные мероприятия по борьбе с аварийностью. Кроме того, строгий учет предпосылок авиационных происшествий позволяет выявлять конструктивные недостатки авиационной техники и вносить необходимые изменения и доработки непосредственно в процессе ее эксплуатации на предприятиях гражданской авиации. Конечной задачей анализа является разработка мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности полетов, и оценка их эффективности.

Анализ составляется с целью:

• выявления причин возникновения предпосылок авиационных происшествий;
• разработки мероприятий, направленных на исключение повторения причин предпосылок авиационных происшествий.

Анализ предпосылок авиационных происшествий производится в летных подразделениях, авиапредприятиях и управлениях ГА в установленные МГА сроки, а также в других случаях по решению соответствующего командира (начальника).

В практике работы гражданской авиации анализ предпосылок авиационных происшествий производится в комплексе с общим анализом состояния безопасности полетов и организации летной работы в соответствии с «Методикой составления анализа организации летной работы и состояния безопасности полетов в подразделениях, авиапредприятиях, управлениях ГА» от 21.10.82 № 3.13-353.

В настоящей Методике проводятся рекомендации по выполнению целевых (специальных) анализов, проводимых в инициативном порядке или по указанию вышестоящих органов в случае ухудшения состояния безопасности полетов, разработки перспективных планов дальнейшего совершенствования организации летной работы и повышения безопасности полетов и в других случаях.

Анализируя причины предпосылок авиационных происшествий, следует руководствоваться требованиями «Положения о классификации и расследовании авиационных происшествий в гражданской авиации СССР», утвержденного решением президиума Госавианадзора СССР от 29.06.81 № 4 в части распределения по группам причин.

При работе с конкретными предпосылками авиационных происшествий и при составлении таблиц для анализа использовать «Временный перечень предпосылок авиационных происшествий», утвержденный решением президиума Госавианадзора СССР.

2. Источники информации для проведения анализа предпосылок авиационных происшествий

В подразделениях, авиапредприятиях, инспекциях по безопасности полетов, в штабах летных учебных заведений, а также на летно-испытательных станциях ремонтных предприятий ведутся журналы учета авиационных происшествий, их предпосылок и чрезвычайных происшествий. Командиром (начальником) определяется ответственное лицо за ведение учета. Учет происшествий на местах ведется по материалам расследования и уточняется по данным инспекции. Учет происшествий, которые ведет Инспекция МГА, является официальным.

Форма журнала установлена «Положением о классификации и порядке расследования авиационных происшествий и предпосылок к ним в гражданской авиации».

Для выполнения анализа необходима полная информация о предпосылках авиационных происшествий. В связи с этим рекомендуется использовать следующие способы сбора информации:

• данные АСУ «Безопасность»;
• данные журнала учета авиационных происшествий, их предпосылок, и чрезвычайных происшествий;
• данные СОК;
• данные, полученные в результате проведения мероприятий по организации сбора, анонимных рапортов.

Выдача информации из АСУ «Безопасность» производится по заявкам, поступающим из управлений МГА.

Для оперативного принятия мер по устранению недостатков в организации учета предпосылок авиационных происшествий, как основного источника подготовки анализа, следует:

• использовать унифицированные формы первичного учета (карточки, журналы) информации для различных структурных подразделений летной службы;
• издать распоряжение о внедрении форм и о назначении лиц, ответственных за сбор данных;
• провести инструктаж личного состава, участвующего в сборе информации и подготовке анализа;
• периодически проводить выборочную проверку состояния сбора информации и ведения документации.

3. Порядок проведения анализа

Структурно анализ строится из следующих разделов:

1. Введение. Содержит общую характеристику безопасности полетов по летной службе и тенденцию по сравнению с предыдущим аналогичным периодом.

2. Характерные предпосылки авиационных происшествий и оценка действий членов экипажа. Оценивается уровень организации летной работы в подразделении, экипаж которого допустил предпосылку.

3. Анализ предпосылок авиационных происшествий. Включает таблицы и пояснения к ним.

4. Выводы.

5. Мероприятия по предупреждению причин предпосылок авиационных происшествий по результатам анализа.

Для удобства систематизации данных о предпосылках авиационных происшествий в целях их последующего анализа рекомендуется заполнять специальные таблицы. Форма таблиц определяется исходя из цели анализа, продолжительности анализируемого периода, структурного уровня и других факторов. Ниже приводятся примерные формы таблиц.

Тип ВС	Количество ПАП
	по вине летной службы	по неудовлетворительному метеообеспечению	по отказам материальной части	по неустановленным причинам	Всего по данному типу ВС

Структурный уровень (АЭ, ЛО, ОАО)	Количество ПАП
	по вине летной службы	по неудовлетворительному метеообеспечению	по отказам материальной части	по неустановленным причинам	всего по АЭ, ЛО, ОАО

Причины ПАП (группы причин)	Тип ВС				Всего по данной причине (группе причин)
	Ан-2	Ка-26	Ми-2	Ми-8

Месяц (квартал)	Количество ПАП
	по вине летной службы		всего за м-ц (квартал)

По усмотрению командно-летного состава могут разрабатываться и другие формы таблиц.

После заполнения таблиц производится их анализ. Выявляются характерные предпосылки, наиболее аварийные типы ВС, подразделения, службы, периоды года, а также главные причины ПАП и другие показатели. После этого производится комплексный анализ всех этих сведений в целях установления главных причин возникновения ПАП.

Предварительные результаты (выводы) анализа следует обсудить с командно-руководящим (командно-летным) составом подразделения (службы). Рекомендуется привлекать для этого наиболее опытных специалистов из числа инструкторского и рядового состава.

В ходе обсуждения необходимо также наметить основные (главные) профилактические мероприятия.

4. Порядок разработки мероприятий и оценка их эффективности

На основании анализа данных таблиц, выявления основных причин неудовлетворительного состояния безопасности полетов, а также итогов обсуждения результатов анализа с руководящим составом разрабатывается план мероприятий по повышению безопасности полетов. При выработке мероприятий необходимо учитывать эффективность ранее проведенных мероприятий, а также опыт работы безаварийных подразделений, экипажей, служб.

План мероприятий разрабатывается по форме:

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Отметка об исполнении

Мероприятия в плане рекомендуется компоновать по направлениям деятельности:

• совершенствование организации летной работы;
• повышение уровня профессиональной подготовки и т.д.

Особое внимание уделяется предложениям комиссий по расследованию предпосылок авиационных происшествий. Их реализация должна стать основой профилактической работы командно-летного состава по предотвращению авиационных происшествий. В процессе анализа необходимо оценить качество предложений комиссий, определить своевременность их реализации, наметить меры по результатам обобщения предложений комиссий.

В свою очередь, план мероприятий анализа является источником для разработки календарных планов подразделения, летной службы, авиапредприятия, управления ГА и МГА.

В анализах организации летной работы и безопасности полетов необходимо давать оценку эффективности профилактической работы командно-летного состава.

---