Методика определения степени достижения прогнозных значений показателей приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы „Реформа контрольной и надзорной деятельности“»

(утв. МЧС России 27.07.2017 № 215-06-29)

Утверждаю Статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий О. В. Баженов 27 июля 2017 г. № 215-06-29

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГНОЗНЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА МЧС РОССИИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ „РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ“»

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в Российской Федерации реализуются новые подходы к организации и осуществлению надзорной деятельности, в том числе в рамках реализации приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы „Реформа контрольной и надзорной деятельности“, одобренного проектным комитетом по основному направлению стратегического развития Российской Федерации „Реформа контрольной и надзорной деятельности“ (протокол заседания от 21 февраля 2017 г. № 13(2), утвержденный 02.03.2017 Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации С. Приходько) (далее — Проект). Данные подходы требуют соответствующего методического обеспечения в виде методик расчета эффективности показателей надзорной деятельности.»

Представленная методика разработана с целью определения степени достижения МЧС России и его территориальными органами прогнозных значений следующих показателей Проекта:

«рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России»;

«увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска»;

«рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий»;

«информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности».

1. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГНОЗНЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОЕКТА

Исходные данные для определения степени достижения прогнозных значений показателей Проекта являются:

P9k — прогнозное значение показателя «рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России» в k-ом году, %;

N9k — общее количество мероприятий контрольно-надзорной деятельности МЧС России в k-ом году, ед.;

M9k — количество профилактических мероприятий контрольно-надзорной деятельности МЧС России в k-ом году, ед.;

P10k — прогнозное значение показателя «увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска» в k-ом году, %;

N10k — общее количество практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-ом году, ед.;

M10k — количество организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-ом году, ед.;

P11k — прогнозное значение показателя «рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий» в k-ом году, %;

N11k — количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-ом году, ед.;

P12k — прогнозное значение показателя «информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности» в k-ом году, %;

N12k — численность населения Российской Федерации в k-ом году, чел.;

M12k — численность населения Российской Федерации, информированного в области комплексной безопасности жизнедеятельности, в k-ом году, чел.

2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГНОЗНЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОЕКТА

Определение степени достижения прогнозных значений показателей Проекта проводится в следующей последовательности.

1. Определяется фактическое значение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России в k-ом году

F_{9k} = \frac{M_{9k}}{N_{9k}} \cdot 100\%.(1)

2. Сравниваются фактическое и прогнозное значения доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России в k-ом году

D9k = F9k — P9k. (2)

Если D9k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя «рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России» высокая. Если 5% >= D9k > 0%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная. Если D9k <= 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.

3. Определяется фактическое значение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-ом году

F_{10k} = \frac{M_{10k}}{N_{10k}} \cdot 100\%.(3)

4. Сравниваются фактическое и прогнозное значения доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-ом году

D10k = F10k — P10k. (4)

Если D10k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя «увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска» высокая. Если 5% >= D10k > 0%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная. Если D10k <= 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.

5. Определяется фактическое значение роста количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-ом году по отношению к базовому 2016 году

F_{11k} = (\frac{M_{11k}}{N_{11,2016}} - 1) \cdot 100\%.(5)

6. Сравниваются фактическое и прогнозное значения роста количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-ом году

D11k = F11k — P11k. (6)

Если D11k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя «рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий» высокая. Если 5% >= D11k > 0%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная. Если D11k <= 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.

7. Определяется фактическое значение информированности населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности в k-ом году

F_{12k} = \frac{M_{12k}}{N_{12k}} \cdot 100\%.(7)

8. Сравниваются фактическое и прогнозное значения информированности населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности в k-ом году

D12k = F12k — P12k. (8)

Если D12k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя «информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности» высокая. Если 5% >= D12k > 0%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная. Если D12k <= 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.

3. ПРИМЕР ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГНОЗНЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОЕКТА

В соответствии с п. 1 и 2 настоящей методики проведен расчет степени достижения прогнозных значений показателей Проекта.

Исходные данные для расчета

Исходные примерные данные для расчета показателей Проекта в 2017 году приведены в таблице 1. В таблице 2 представлены прогнозные значения показателей Проекта в 2017 году.

Таблица 1

ИСХОДНЫЕ (ПРИМЕРНЫЕ) ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОЕКТА В 2017 ГОДУ

№ п/п	Наименование показателя	Значение (примерное)
1	Общее количество мероприятий контрольно-надзорной деятельности МЧС России в 2017 году, ед.	1000
2	Количество профилактических мероприятий контрольно-надзорной деятельности МЧС России в 2017 году, ед.	430
3	Общее количество практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в 2017 году, ед.	500
4	Количество организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в 2017 году, ед.	250
5	Количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в 2016 году, ед.	2000
6	Количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в 2017 году, ед.	2360
7	Численность населения Российской Федерации в 2017 году, млн. чел.	146,8
8	Численность населения Российской Федерации, информированного в области комплексной безопасности жизнедеятельности, в 2017 году, чел.	44,04

Таблица 2

ПРОГНОЗНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОЕКТА В 2017 ГОДУ

№ п/п	Наименование показателя	Прогнозное значение
1	Рост доли профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорной деятельности МЧС России, %	30
2	Увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска, %	30
3	Рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий, %	15
4	Информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности, %	30

Расчет степени достижения прогнозных значений показателей

1. Определим фактическое значение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России в 2017 году по формуле (1)

F_{9,2017} = \frac{M_{9,2017}}{N_{9,2017}} \cdot 100\% = \frac{430}{1000} \cdot 100\% = 43\%.

2. Сравниваем фактическое и прогнозное значения показателя в 2017 году (формула (2))

D9,2017 = F9,2017 — P9,2017 = 43 — 30 = 13%.

Определим степень достижения прогнозного значения показателя «рост доли профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорной деятельности МЧС России».

Поскольку D9,2017 = 13% > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя «рост доли профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорной деятельности МЧС России» высокая.

3. Определим фактическое значение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в 2017 году по формуле (3)

F_{10,2017} = \frac{M_{10,2017}}{N_{10,2017}} \cdot 100\% = \frac{250}{500} \cdot 100\% = 50\%.

4. Сравниваем фактическое и прогнозное значения показателя в 2017 году (формула (4))

D10,2017 = F10,2017 — P10,2017 = 50 — 30 = 20%.

Определим степень достижения прогнозного значения показателя «увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска».

Поскольку D10,2017 = 20% < 0%, степень достижения прогнозного значения показателя «увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска» высокая.

5. Определим фактическое значение роста количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в 2017 году по отношению к базовому 2016 году по формуле (5)

F_{11,2017} = (\frac{N_{10,2017}}{N_{10,20116}} - 1) \cdot 100\% = (\frac{2360}{2000} - 1) \cdot 100\% = 18\%.

6. Сравниваем фактическое и прогнозное значения показателя в 2017 году (формула (6))

D11,2017 = F11,2017 — P11,2017 = 18 — 15 = 3%.

Определим степень достижения прогнозного значения показателя «рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий».

Поскольку 5% > D11,2017 = 3% > 0%, степень достижения прогнозного значения показателя «рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий» удовлетворительная.

7. Определим фактическое значение информированности населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности в 2017 году по формуле (7)

F_{12,2017} = \frac{M_{12,2017}}{N_{12,2017}} \cdot 100\% = \frac{44,04}{146,8} \cdot 100\% = 30\%.

8. Сравниваем фактическое и прогнозное значения показателя в 2017 году (формула (8))

D12,2017 = F12,2017 — P12,2017 = 30 — 30 = 0%.

Определим степень достижения прогнозного значения показателя «информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности».

Поскольку D12,2017 = 0%, степень достижения прогнозного значения показателя «информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности» неудовлетворительная.

---