МДР 81-01.2005. Методика расчета размера накладных расходов и сметной прибыли при выполнении ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия
(утв. Приказом Минкультуры России от 20.03.2006 № 128)
Утверждена Приказом Минкультуры России от 20 марта 2006 г. № 128
МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ И СМЕННОЙ ПРИБЫЛИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ НА ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Разработана: Федеральным государственным унитарным предприятием Санкт-Петербургским научно-исследовательским и проектным институтом по реставрации памятников истории и культуры «НИИ Спецпроектреставрация» (Баркун А.Н.) с участием РЦЦС СПб. (Иванов А.П.).
Рассмотрена: Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры г. Санкт-Петербурга; Российским профессиональным союзом инженеров-сметчиков; Некоммерческим партнерством «Северо-Западная Ассоциация Реставраторов Российской Федерации».
Принята и введена в действие: Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 128.
1.1. Настоящая Методика расчета размера норм накладных расходов и сметной прибыли при выполнении ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия — памятниках истории и культуры предлагается в связи с утверждением Государственных элементных сметных норм (ГЭСНрр-2001) и Федеральных единичных расценок (ФЕРрр-2001) на ремонтно-реставрационные работы по объектам культурного наследия и переходом на новую сметно-нормативную базу для определения стоимости ремонтно-реставрационных работ. Размеры нормативов накладных расходов и сметной прибыли для применения в новой сметно-нормативной базе определяются расчетно-аналитическим методом.
1.2. В соответствии с положениями Госстроя России в Методических указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004) и в Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001) в качестве основного метода исчисления накладных расходов и сметной прибыли в сметной документации рекомендуется определение их от величины средств на оплату труда рабочих по соответствующим нормативам.
1.3. Накладные расходы и сметная прибыль при определении стоимости ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) должны определяться в соответствии с рекомендациями Госстроя России и для устранения неблагоприятного влияния колебаний стоимости материальных ресурсов на массу накладных расходов и сметной прибыли, от величины средств на оплату труда рабочих-реставраторов в составе сметных прямых затрат. В оплату труда рабочих следует включать заработную плату машинистов, если в составе сметных прямых затрат предусмотрены затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов.
1.4. Учитывая отсутствие отчетных данных подрядных организаций, работающих на основании новой сметно-нормативной базы, недостаточное количество сметной документации на объекты культурного наследия, разработанной по новой сметно-нормативной базе для определения стоимости ремонтно-реставрационных работ, или отсутствие этой документации, предлагается следующая расчетно-аналитическая методика расчета размера накладных расходов и сметной прибыли при выполнении ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия — памятниках истории и культуры, стоимость которых определяется на основании Государственных элементных сметных норм (ГЭСНрр-2001) и Федеральных единичных расценок (ФЕРрр-2001) на ремонтно-реставрационные работы:
1.4.1. В качестве основы для определения прямых затрат, в том числе и заработной платы рабочих-реставраторов, принимаются «Сборники укрупненных показателей сметной стоимости реставрационно-восстановительных работ по памятникам истории и культуры» (СУПСС-87) по нескольким объектам — представителям каждого вида памятников с последующей индексацией в базовые сметные цены 2001 года.
В укрупненных показателях наряду с общей стоимостью приводятся показатели по конструктивным элементам и видам работ.
Для определения прямых затрат по отдельным видам ремонтно-реставрационных работ могут быть использованы также Укрупненные расценки (УР) и сметная документация, разработанная на стадии рабочих чертежей по отдельным видам реставрационных работ по новой сметно-нормативной базе.
1.4.2. Учитывая, что стоимость работ в Сборниках учитывает нормальные условия производства работ и при выполнении ремонтно-реставрационных работ не всегда присутствуют усложняющие условия производства работ (производство работ в эксплуатируемых памятниках, при стесненных условиях и других факторах), к заработной плате, предусмотренной в Сборнике УПСС-87, при расчете нормативов накладных расходов и сметной прибыли не следует применять повышающие коэффициенты, которые должны учитываться в сметной документации на основании проектов организации ремонтно-реставрационных работ.
В то же время должны быть учтены поправочные коэффициенты изменения сметной стоимости материалов по регионам страны, приведенные в приложении 1 Общих указаний по применению Сборника УПСС-87.
1.4.3. При пересчете СУПСС-87 в новый уровень цен на ремонтно-реставрационные работы цены на материалы и изделия принимаются по базовым сметным ценам в уровне цен по состоянию на 01.01.2000, тарифные ставки рабочих-реставраторов принимаются также по состоянию на 01.01.2000.
1.4.4. Коэффициенты пересчета по конструктивным элементам и видам работ в уровень цен по состоянию на 01.01.2000 принимаются в соответствии с Методическими указаниями по корректировке пересчета в базовые цены 2001 года Сборников укрупненных показателей сметной стоимости ремонтно-реставрационных (реставрационно-восстановительных) работ по памятникам истории и культуры (СУПССрр-2001).
1.4.5. Масса накладных расходов определяется от прямых затрат по нормативам, действовавшим в базе 1984 года. К определенной расчетом массе накладных расходов следует применить повышающие коэффициенты, учитывающие изменение массы накладных расходов в связи с увеличением размера отчислений на социальные нужды в настоящее время по сравнению с подобными отчислениями в базе 1984 года, а также увеличение затрат на охрану объектов культурного наследия на период ведения ремонтно-реставрационных работ.
1.4.6. Определенная масса накладных расходов делится на размер заработной платы рабочих-реставраторов в составе прямых затрат с учетом поправочных коэффициентов и полученные результаты по видам работ сопоставляются с результатами по таким же видам работ на других объектах — представителях или с результатами по локальным сметам на эти работы. На основании анализа и усреднения, а также коэффициентов соотношения стоимости заработной платы и материалов по конкретным видам работ к их соотношению в целом по объекту выводятся нормативы накладных расходов по видам работ.
1.4.7. Подобным способом определяется норматив накладных расходов в целом по объектам реставрации на основании выбранных объектов — представителей реставрации.
1.4.8. Нормативы накладных расходов при производстве значительного объема ремонтных работ на объектах культурного наследия, стоимость которых определяется по Сборникам ТЕРр-2001 и ТЕР-2001, и нормативы накладных расходов по видам специальных строительных и монтажных работ следует применять в соответствии с размерами, установленными Госстроем России в «Методических указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве» с понижающим коэффициентом К = 0,9 и К = 0,94, указанном в пункте 1.4.5 настоящей Методики.
1.4.9. Накладные расходы по видам специальных реставрационных работ, по которым накладные расходы были установлены от заработной платы (фонда оплаты труда) исполнителей, принимаются в новой нормативной базе в ранее существовавшем размере с корректировкой в связи с изменением доли отчислений по ставкам социальных налогов в составе накладных расходов новой базы, увеличением затрат на охрану объектов реставрации и включением затрат на содержание производственных и подсобных мастерских (столярных, кузнечных, литейных и т.д.).
1.5. Нормативы сметной прибыли от заработной платы (фонда оплаты труда) рабочих-реставраторов определяются тем же методом, что и нормативы накладных расходов.
1.5.1. По ранее существовавшим нормативам от сметной себестоимости (суммы прямых затрат и накладных расходов) определяется масса сметной прибыли в текущем уровне цен по видам реставрационных работ и в целом по объектам — представителям.
1.5.2. Определенная масса сметной прибыли делится на сметную заработную плату в прямых затратах, и к полученному результату применяется понижающий коэффициент 0,85, так как к размеру сметной прибыли, установленной в «Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001), письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 18.11.2004 № АП-5536/06 «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве» был введен понижающий коэффициент 0,85 к нормативам для нового строительства в случае применения их при определении стоимости ремонтных работ.
1.5.3. Полученные размеры сметной прибыли по видам работ сопоставляются с результатами по таким же видам работ на других объектах — представителях или с результатами по локальным сметам на эти работы. На основании анализа и усреднения выводятся нормативы сметной прибыли по видам работ.
1.5.4. Подобным способом определяется норматив сметной прибыли в целом по объектам реставрации на основании выбранных объектов — представителей реставрации.
1.5.5. Нормативы сметной прибыли при производстве значительного объема ремонтных работ на объектах культурного наследия, стоимость которых определяется по Сборникам ТЕРр-2001 и ТЕР-2001, и нормативы сметной прибыли по видам специальных строительных и монтажных работ следует применять в соответствии с размерами, установленными Госстроем России в «Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001).
1.6. Расчеты нормативов накладных расходов и сметной прибыли следует выполнить и оформить в табличном виде.
1.7. Определенные и установленные по данной Методике нормативы накладных расходов и сметной прибыли по мере увеличения выпуска сметной документации по новой сметно-нормативной базе и по результатам анализа финансовой деятельности подрядных организаций могут быть откорректированы.