---
title: "\"Методическое руководство по организации проверки деятельности судовладельческих предприятий, организаций и частных судовладельцев по вопросам обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации\""
issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskoe-rukovodstvo-po-organizatsii-mintrans-rossii-ministerstvo"
---
## "Методическое руководство по организации проверки деятельности судовладельческих предприятий, организаций и частных судовладельцев по вопросам обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации"
# "Методическое руководство по организации проверки деятельности судовладельческих предприятий, организаций и частных судовладельцев по вопросам обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации"
(утв. Государственной речной судоходной инспекцией Минтранса РФ 22.01.1999)
Утверждаю
Начальник
Государственной речной
судоходной инспекции
Российской Федерации
**М.А.БЕЛЯЕВ**
22 января 1999 года
## МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВЛАДЕЛЬЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ЧАСТНЫХ СУДОВЛАДЕЛЬЦЕВ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА НА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
### I. Общие положения
Настоящее Методическое руководство (в дальнейшем Руководство) предназначено для работников Государственных речных судоходных инспекций бассейнов и содержит основные рекомендации, определяющие единый системный порядок проверки соблюдения судовладельцами требований в области обеспечения безопасности судоходства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.97 N 501 Минтрансу России предоставлено право проведения проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований в области обеспечения безопасности судоходства.
Минтранс РФ делегировал это право Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации, являющейся самостоятельным структурным учреждением, подведомственным данному Министерству.
Проверка органами судоходного надзора деятельности судовладельческих предприятий, организаций и частных судовладельцев является составной частью комплекса мер по контролю за выполнением судовладельцами и экипажами судов нормативно - правовых и распорядительных документов, регламентирующих безопасность судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
Проверки проводятся в навигационный и в межнавигационный периоды, они могут быть плановыми и внеочередными, общебассейновыми и локальными.
Общебассейновые (в т.ч. целевые) проверки предприятий, находящихся в границах бассейна, возглавляются руководителями ГРСИ бассейна, а локальные проверки судовладельцев, дислоцирующихся в пределах деятельности линейного отдела, - начальниками этих отделов.
Все проверки предприятий и организаций проводятся комиссионно с участием полномочного представителя судовладельца.
### II. Цель проверки
Оценить степень готовности судовладельческого предприятия, организации, частного судовладельца к обеспечению безопасного плавания приписного флота.
Определить уровень выполнения судовладельцами требований нормативно - правовых актов, приказов и распоряжений Минтранса РФ, предписаний органов судоходного надзора по вопросам безопасности плавания судов.
Ознакомиться с постановкой организаторской работы в предприятии по предупреждению транспортных происшествий с приписными судами.
Оказать по результатам проверки необходимую методическую профессиональную помощь судовладельцам в области повышения безопасности судоходства.
### III. Организация проведения проверки
Проверки деятельности судовладельческих предприятий производятся в соответствии с квартальными планами работы управления ГРСИ бассейна и линейных отделов.
Перечень предприятий и время их проверки определяются руководителями указанных выше подразделений.
Основанием для выбора проверяемых предприятий является анализ состояния аварийности в бассейне и деятельности конкретных судовладельческих предприятий в области обеспечения безопасности плавания приписного флота за прошедшие 2 года.
Количество ежегодных проверок судовладельцев следует считать оптимальным в пределах 4 - 6 процентов от общего количества таких предприятий в бассейне (границах линейного отдела).
При проведении комиссионных общебассейновых проверок судовладельческих структур могут участвовать специалисты других контрольно - надзорных органов (РРР, ГБУВПиС, РТИ и др.). Каждая проверка должна осуществляться на основании утвержденного руководителем ГРСИ бассейна или линейного отдела плана - задания с определением перечня основных направлений проверки, ответственных лиц и сроков выполнения этой работы.
О предстоящей проверке своевременно информируется руководство соответствующего судовладельческого предприятия, организации.
Комиссионным проверкам в первую очередь подлежат те предприятия и организации, суда которых допустили аварии, серьезные транспортные происшествия (особенно с пассажирским и нефтеналивным флотом) и многочисленные нарушения в области безопасности судоходства.
Одновременно с проверкой деятельности управленческого административного звена должен производиться контрольный осмотр судов этого предприятия в соответствии с инструкцией "О порядке проведения осмотров судов работниками ГРСИ РФ".
## IV. Перечень подлежащих документальной проверке основных направлений деятельности судовладельческого предприятия в области обеспечения безопасности плавания судов:
- наличие соответствующей лицензии на осуществление транспортной деятельности предприятия, сроки ее действия;
- выполнение предприятием лицензионных требований по вопросам обеспечения безопасности судоходства;
- назначение в составе управления предприятия исполнительных руководителей и специалистов, отвечающих за обеспечение безопасности плавания судов предприятия. Прохождение этими должностными лицами аттестации с оформлением соответствующих документов (Приказ Минтранса РФ и Минтруда РФ N 13/11 от 11.03.94);
- наличие и исполнение нормативно - распорядительной документации, а также организационно - технических мероприятий по обеспечению безаварийной работы приписного флота;
- наличие у должностных лиц и работников служб (отделов безопасности судовождения) персональных должностных инструкций, содержащих вопросы безопасности плавания;
- оценка деятельности капитанов - наставников (их количество, закрепление за судами, степень влияния на повышение профессионализма судоводительского командного состава флота);
- ознакомление с протокольными решениями и приказами руководителей судовладельческих предприятий, судоходных компаний и организаций по вопросам безопасности плавания, определение актуальности их содержания и степени выполнения;
- организация системы контроля руководством предприятия за работой капитанов судов и специально назначенных должностных лиц по вопросам обеспечения безопасности плавания (заслушивание отчетов, выезды на линию, посещение судов и т.п.);
- динамика транспортных происшествий с судами проверяемого предприятия за 2 года, основные причины аварийности;
- обеспечение диспетчерского управления движением флота (образовательный ценз, практический опыт, наличие и степень знания диспетчерами основных нормативных документов, регламентирующих безопасность плавания судов, наличие и полнота должностных инструкций, прохождение проверки знаний);
- система обеспечения судовладельцами судов лоцманскими картами (их корректировка), навигационно - штурманскими приборами, гидрометеорологической и путевой информацией и другими необходимыми для плавания сведениями;
- порядок проведения повышения квалификации плавсостава (курсы, семинары, тренажеры и т.п.) и подготовки комсостава судов к проверке знаний и дипломированию (а капитанов - к аттестации);
- выполнение судовладельцами требований и предписаний надзорных органов по вопросам обеспечения безопасности плавания;
- принятие мер к должностным лицам (в т.ч. комсоставу судов), по вине которых допущены транспортные происшествия;
- организация работы комиссий по приему судов в эксплуатацию (состав комиссии, наличие и содержание актов о приеме судов в эксплуатацию, соответствие их фактическому состоянию судна);
- организация контроля за соблюдением экипажами приписных судов режима труда и отдыха, а также уставных требований.
### V. Особенности проведения проверки судовладельческих предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров (в дополнение к разделу IV)
Надзор за выполнением судовладельцами и экипажами судов требований по обеспечению безопасной перевозки пассажиров является главнейшим направлением деятельности работников судоходных инспекций.
Проверка предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров, должна проводиться не менее двух раз в навигацию: перед выполнением первых рейсов и перед началом массовых перевозок пассажиров (в III квартале т.г.).
Проверка возглавляется одним из руководителей управления бассейновой инспекции или начальником линейного отдела.
Основная цель проверки - определить степень готовности предприятий и экипажей судов к обеспечению безопасной перевозки пассажиров (в т.ч. на паромных переправах) и оказать судовладельцам необходимую помощь в виде рекомендации по устранению выявленных недостатков.
С особой тщательностью должны быть проанализированы разработанные судовладельцем организационно - технические мероприятия по обеспечению безопасной работы пассажирского флота (и переправ), включая схемы линий и расписания движения судов, подготовку и ввод самоходного и стоечного (причального) флота в эксплуатацию, укомплектованность экипажем и т.п.
Работа скоростного флота должна производиться только в светлое время суток с соблюдением установленного режима несения членами экипажа ходовых вахт и времени отдыха.
У диспетчерского аппарата (если таковой имеется) должны быть: должностные инструкции, набор нормативно - распорядительных документов, регламентирующих безопасную эксплуатацию пассажирского флота, надежно действующая система связи с руководством предприятия, надзорными органами и судами.
Необходимо также проверить наличие приказа руководителя предприятия о назначении конкретного должностного лица, персонально отвечающего за обеспечение безопасности перевозок пассажиров на судах (и переправах) данного предприятия.
На береговых плавучих причальных средствах (понтонах, дебаркадерах и др.) должны быть документы, разрешающие их эксплуатацию.
Подлежит проверке соблюдение норм пассажировместимости, наличие на судах средств связи (в т.ч. УКВ), аварийно - спасательных средств (их размещение и пригодность), правил перевозок пассажиров, а также порядок прохождения предрейсового медицинского осмотра судоводительского состава пассажирских судов местных, пригородных, внутригородских линий, переправ и скоростных судов.
В течение навигации на каждом пассажирском судне регулярно должны проводиться учебные судовые тревоги для определения готовности экипажа к борьбе за живучесть судна.
При повторных проверках предприятий контролируется полнота и качество выполнения ими своих оргтехмероприятий и, особенно, предписаний органов судоходного надзора.
### VI. Подведение и оформление итогов проверки
По результатам проведенной проверки судовладельческих предприятий, организаций и частных судовладельцев по вопросам обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях оформляется Акт по установленной форме (Приложение N 1). Акт составляется в 3-х экземплярах, имеет номер и дату заполнения, подписывается проверяющим должностным лицом, представителем судовладельца и членами проверочной комиссии.
Один экземпляр Акта направляется руководителю судовладельческого предприятия, второй - в управление ГРСИ бассейна, а третий остается в линейном отделе, в границах которого находится проверяемое предприятие.
В Акте указываются требования (предписания) к судовладельцу по устранению выявленных в процессе проверки нарушений и недостатков с ссылкой на соответствующие Кодексы, Уставы, приказы, Положения, Правила и нормы, регламентирующие обеспечение безопасности судоходства. За выполнением выставленных в Акте требований (предписаний) устанавливается соответствующий контроль.
По результатам комиссионных проверок судовладельческих предприятий на основе Актов по итогам за I полугодие и в целом за текущий год ГРСИ бассейна составляется обобщающая аналитическая справка, более подробно характеризующая состояние дел по обеспечению безопасности судоходства в предприятиях бассейна.
Перечень направлений при составлении справки должен примерно соответствовать содержанию разделов IV, V данного Руководства.
С учетом анализа результатов проверок судовладельческих предприятий руководством ГРСИ бассейна (линейного отдела) принимаются необходимые оперативные и плановые меры по повышению эффективности надзорной деятельности судоходной инспекции в бассейне.
Выводы и предложения, изложенные в обобщающих аналитических справках, должны найти отражение в Информации ГРСИ РФ о деятельности ГРСИ бассейна за отчетный год.
Заместитель начальника
**ГРСИ РФ**
**Б.Н.ЗОЛОТОВ**
Приложение N 1
к Методическому руководству
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственная речная судоходная инспекция
__________________________________ бассейна
АКТ N _____
КОМИССИОННОЙ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУДОВЛАДЕЛЬЧЕСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ВОПРОСАМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА НА ВНУТРЕННИХ
ВОДНЫХ ПУТЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"__" _______________ 1999 г. __________________________________
(город, пункт)
1. Наименование предприятия ______________________________________
__________________________________________________________________
2. Юридический адрес _____________________________________________
________________ телефон _______________________ факс ____________
3. Форма собственности ___________________________________________
__________________________________________________________________
4. Руководитель предприятия ______________________________________
(Ф.И.О.)
________________________ телефон ______________ факс _____________
5. Регистрация предприятия _______________________________________
(номер, дата, где зарегистрировано)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Лицензия ______________________________________________________
(номер, дата выдачи, срок действия, вид
__________________________________________________________________
деятельности, кем выдана)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Должностное лицо (исполнительный руководитель), отвечающее за
обеспечение безопасности плавания судов предприятия ______________
(приказ
__________________________________________________________________
о назначении, прохождение аттестации, наличие должностной
__________________________________________________________________
инструкции, профессиональное образование)
__________________________________________________________________
8. Количество зарегистрированных в ГРСИ Б судов:
самоходных ____________________ несамоходных _____________________
из них находящихся в эксплуатации:
самоходных ____________________ несамоходных _____________________
*Примечание* - может быть указано развернутое наличие флота по его
видам ____________________________________________________________
__________________________________________________________________
(пассажирский, наливной, сухогрузный, типа "река - море" и т.д.)
9. Наличие и состав службы (отдела) по безопасности судовождения
__________________________________________________________________
(профессиональный уровень их руководителей, КНС, наличие
__________________________________________________________________
должностных инструкций, положений о службе (отдела),
__________________________________________________________________
планы работы и их выполнение)
__________________________________________________________________
10. Наличие и исполнение:
- организационно - технических мероприятий по обеспечению
безопасности плавания судов предприятия __________________________
__________________________________________________________________
- нормативно - распорядительных документов, регламентирующих
безопасность плавания судов на ВВП _______________________________
(Уставы, Правила,
__________________________________________________________________
Приказы, Положения и т.д.)
11. Обеспечение контроля руководством предприятия за:
- выполнением лицензионных требований в области безопасности
судоходства ______________________________________________________
__________________________________________________________________
- безаварийной работы приписного флота ___________________________
(выезды на линию, заслушивание
__________________________________________________________________
отчетов руководителей служб (отделов) и капитанов судов)
__________________________________________________________________
12. Организация обеспечения диспетчерского управления движением
флота ____________________________________________________________
(состав диспетчерского аппарата, профессиональный уровень,
__________________________________________________________________
режим работы, наличие и знание нормативной документации,
__________________________________________________________________
прохождение аттестации, система связи с судами)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Обеспечение судов предприятия:
- аварийно - спасательным оборудованием по нормам Регистра _______
__________________________________________________________________
- навигационными картами и пособиями _____________________________
__________________________________________________________________
- путевой и гидрометеорологической информацией ___________________
__________________________________________________________________
- Уставами, Правилами, Приказами, Инструкциями, Положениями и т.п.
по вопросам безопасности судоходства _____________________________
__________________________________________________________________
14. Система приема судов в эксплуатацию __________________________
(состав комиссий,
__________________________________________________________________
качество приема, ответственность за некачественную
__________________________________________________________________
подготовку флота к эксплуатации, соответствие Актов
__________________________________________________________________
о приеме судов в эксплуатацию фактическому их состоянию.
__________________________________________________________________
Подготовленность экипажа к борьбе за живучесть судна)
__________________________________________________________________
15. Укомплектованность судов экипажем ____________________________
(соответствие штатным
__________________________________________________________________
расписаниям и Положению о минимальном составе,
__________________________________________________________________
наличие дипломов и удостоверений)
__________________________________________________________________
16. Повышение квалификации плавсостава ___________________________
(проведение курсов,
__________________________________________________________________
семинаров, тренажерной подготовки, технической учебы на судах;
__________________________________________________________________
подготовка к дипломированию; наличие резерва комсостава)
__________________________________________________________________
17. Техническое состояние флота __________________________________
(по оценке РРР на дату проверки
__________________________________________________________________
предприятий, количество запрещенных,
__________________________________________________________________
ограниченно годных и годных к эксплуатации судов)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
18. Основные недостатки и нарушения, выявленные при осмотре судов
данного предприятия, в том числе по соблюдению режима труда и
отдыха членов экипажа ____________________________________________
(краткий анализ, динамика)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
19. Порядок проведения предрейсового медицинского осмотра
судоводительского состава пассажирских судов местных, пригородных,
внутригородских линий, переправ и скоростных судов _______________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
20. Количество транспортных происшествий (А и ЭП) с судами
предприятия в динамике за два года _______________________________
(краткая характеристика
__________________________________________________________________
причин аварийности)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
21. Принятые меры к лицам, допустившим транспортные происшествия _
__________________________________________________________________
(указываются меры, принятые руководством предприятия и ГРСИ Б)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
22. Выполнение судовладельцами и экипажами судов предприятия
требований надзорных органов по вопросам безопасности судоходства
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
23. Краткий анализ выявленных в процессе проверки
судовладельческого предприятия нарушений и недостатков по разделам
Акта _____________________________________________________________
(с ссылкой на соответствующие Кодексы, Уставы,
__________________________________________________________________
Приказы, Положения, Правила и Нормы, регламентирующие
__________________________________________________________________
обеспечение безопасности судоходства)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
24. Требования (предписания) по устранению отмеченных в Акте
нарушений и недостатков __________________________________________
(указывается перечень требований
__________________________________________________________________
и сроки их исполнения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
25. Акт составлен на ________ листах в _________ экземплярах и
направлен (вручен):
1. ______________________________________________________________;
2. ______________________________________________________________;
3. _______________________________________________________________
Руководитель комиссии
_____________________________ __________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Члены комиссии:
_____________________________ __________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
_____________________________ __________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Представитель судовладельческого
предприятия
_____________________________ __________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
---