Методические указания по проведению регуляционных мероприятий в республиканских заказниках Главохоты РСФСР

(утв. Главохотой РСФСР 27.12.1984)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕГУЛЯЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЗАКАЗНИКАХ ГЛАВОХОТЫ РСФСР

Введение

Республиканские заказники Главохоты РСФСР создаются для охраны различных видов и групп диких зверей и птиц, имеющих большое значение для охотничьего хозяйства республики, а также включенных в Красную книгу РСФСР. Кроме того, они выполняют другие природоохранные функции. Идеальным было бы положение, при котором охраняемые в заказниках животные постоянно и повсюду расселялись и обогащали окрестные охотничьи угодья. Однако возможности естественного расселения зверей и птиц ограничены, неодинаковы для различных видов и условий и реализуются не всегда. Поэтому одной из важнейших дополнительных задач республиканских заказников становится организация искусственного расселения некоторых видов охотничьих животных, что означает необходимость их отлова на охраняемых территориях. Функция республиканских заказников как репродукторов охотничьих зверей и птиц будет возрастать по мере совершенствования их деятельности.

В условиях строгой охраны, при значительных объемах биотехнических мероприятий в республиканских заказниках могут создаваться повышенные плотности населения некоторых видов диких животных, что нередко вызывает ухудшение их кормовой базы, обостряет эпизоотологическую ситуацию, наносит ущерб сельскому и лесному хозяйствам. Для нормализации обстановки необходимо изъятие части охраняемых животных, приведение их численности в соответствии с местными экологическими и хозяйственными условиями.

Проводимые в таких случаях регуляционные мероприятия должны быть хорошо обоснованными, строго конкретными и способствовать не только снижению численности животных, но и улучшению структуры их популяций, увеличению их воспроизводственного потенциала. Это означает, что должны изыматься не любые животные, а больные, недоразвитые, имеющие уродства и представляющие определенные половозрастные группы. Недопустимо изъятие репродуктивного ядра популяции — средневозрастных самок с молодняком и самцов-производителей.

В специализированных республиканских заказниках, охраняющих отдельные виды и группы животных, в противоречие с ними могут вступать другие животные, особенно — хищные. Для более успешного выполнения такими заказниками своих задач правомерны усилия по сокращению численности животных-врагов или конкурентов.

Совершенно очевидно, что регуляционные мероприятия не могут быть стандартными во всех республиканских заказниках, их содержание, объем, методы проведения зависят, прежде всего, от задач, стоящих перед данным заказником. Поэтому необходима классификация заказников, их профилизация, отражаемые в индивидуальных положениях этих природоохранных учреждений.

Следует также четко понимать, что регуляционные мероприятия осуществляются в основном штатным персоналом республиканских заказников, и получение продукции не является для них главной целью, поэтому они не могут и не должны иметь характера охоты. Спортивная охота на территории республиканских заказников запрещена.

Правильная организация и проведение системы регуляционных мероприятий в республиканских заказниках Главохоты РСФСР имеет большое экономическое значение, позволяя регулировать процессы в охраняемых популяциях охотничьих животных и вовлекать, без ущерба для основных целей заказников, имеющиеся у них ресурсы в хозяйственный оборот.

I. Общие положения

1. Республиканские заказники Главохоты РСФСР занимают промежуточное положение между государственными заповедниками и местными зоологическими заказниками. Они предназначены для сохранения и восстановления ресурсов охотничьих животных, охраны редких видов (подвидов) животных и растений, поддержания общего экологического баланса.

2. По целям и назначению республиканские заказники подразделяются на следующие типы:

2.1. Комплексные, зоологические охраняющие всех или несколько групп имеющихся на их территории охотничьих животных, а также другие объекты природы.

2.2 Зоологические — видовые.

2.2.1. Резерваты водоплавающей дичи (охрана ключевых районов гнездовий и мест массовых остановок на путях миграций).

2.2.2 Резерваты диких копытных животных.

2.2.3 Резерваты околоводных пушных зверей.

3. Зоологические — резерваты редких видов (подвидов) животных.

4. При совмещении в заказнике двух или трех указанных направлений они относятся к комплексным (с указанием специализации).

II. Регуляционные мероприятия

5. Регуляционные мероприятия в республиканских заказниках проводятся в целях:

5а. Создания наиболее благоприятных условий для видов и групп животных, охраняемых в данном заказнике.

5б. Качественного улучшения популяций охраняемых животных, повышения их воспроизводственного потенциала.

5в. Проведения искусственного расселения охотничьих животных.

5г. Ликвидации или уменьшения ущерба смежным отраслям хозяйства, нормализации эпизоотологической обстановки.

6. Содержание, методы, объем регуляционных мероприятий определяются конкретными задачами каждого республиканского заказника и складывающейся в нем (и вокруг него) экологической и хозяйственной ситуацией.

7. В процессе регуляционных мероприятий может быть получена охотничья продукция, которая подлежит обязательной сдаче государству.

8. Регуляционные мероприятия в республиканских заказниках проводятся в основном силами штатного персонала. В необходимых случаях создаются бригады из охотников-промысловиков и любителей, возглавляемые штатными работниками республиканского заказника.

9. Методы проведения регуляционных мероприятий:

9а. Отлов живых животных;

9б. Селекционный отстрел;

9в. Редукционный отстрел;

9г. Добыча самоловами;

9д. Уничтожение выводков, кладок, гнезд, жилищ вредящих видов животных;

9е. Применение снотворных препаратов, ядов, газации нор <1>.

---

<1> Применение химических веществ — ядов, снотворных препаратов и т.д. должно иметь ограниченный характер, осуществляться по разрешению соответствующих госохотинспекций и управлений охотничье-промыслового хозяйства и под их контролем.

Регуляционные мероприятия в республиканских заказниках проводятся в сроки и способами, установленными в данной области правилами охоты (крае, АССР).

10. В качестве мер, ограничивающих нежелательный рост численности отдельных видов и групп диких животных, может применяться уменьшение объема или отказ от соответствующих биотехнических мероприятий.

III. Классификация регулируемых видов животных

11. На территории республиканских заказников обитают виды и группы диких млекопитающих и птиц, имеющих разное значение для выполнения стоящих перед этими заказниками задач. Отношение к ним не может быть одинаковым; в общих чертах оно характеризуется в следующей таблице.

Группы животных	Режим охраны и регулирования	Примечания
«Профилактирующие», ради которых создан заказник	Строгая охрана самих животных и среды их обитания. Интенсивные биотехнические мероприятия. Добыча в порядке регулирования численности допускается в случае превышения оптимальной емкости угодий и нанесения серьезного ущерба природохозяйственному комплексу (при отсутствии нормальных возможностей для естественного расселения). Предпочтителен живоловный отлов	К числу «профилирующих» могут относиться: а) основные объекты охоты в данном регионе, в отношении которых заказник играет роль резервата; б) редкие и исчезающие животные; в) мигрирующие виды — в местах их массовых остановок; г) виды охотничьих животных, редкие для данного региона, чья охрана и расселение способствуют обогащению окрестных охотничьих угодий
«Вредные» нежелательные	Постоянный контроль численности. Истребительные мероприятия против особенно опасных видов и в самых опасных ситуациях. Интенсивная добыча пушных видов. Интенсивная добыча неохотничьих вредящих видов, разорение их гнезд и убежищ	Подразделение животных данной группы: а) абсолютно и постоянно нежелательные (преимущественно волк); б) нежелательные в данном заказнике в связи с его специализацией; в) временно нежелательные — в связи с обострением конкуренции, эпизоотологической ситуации и т.д.
Прочие виды зверей и птиц, обычных в окрестных угодьях	Охрана. Биотехнические мероприятия. Добыча животных	Разделение животных на: а) биогеоценотически активных; б) биогеоценотически нейтральных

12. Классификация животных, обитающих в республиканских заказниках, по режиму их охраны и регулированию численности.

IV. Применение регуляционных мероприятий в республиканских заказниках различных типов

13. Один и тот же вид диких животных может играть совершенно различную роль в республиканских заказниках разного профиля. Поэтому при планировании регуляционных мероприятий необходимо исходить не только из принадлежности данного вида к той или иной функциональной группе, но и из назначения (типа) заказника.

13.1 Комплексный заказник.

При отсутствии значительного антропогенного пресса (хозяйственной деятельности) на территории такого заказника акцент делается на саморегуляцию численности охотничьих животных, населяющих заказник, и на организацию их рациональной эксплуатации в окрестных угодьях. Регуляционные мероприятия на территории заказника не проводятся или проводятся в минимальных размерах в случаях крайней необходимости (например, при разрушающем влиянии на биоценозы высокой численности того или иного вида животных). Могут осуществляться работы по снижению численности вредящих видов, особенно волков.

При наличии в заказнике интенсивного антропогенного пресса (развитой хозяйственной деятельности) возрастает значение регулирования численности животных, наносящих экономический ущерб, особенно копытных и хищников.

13.2 Зоологические заказники — резерваты водоплавающей дичи.

Интенсивно и регулярно сокращается численность хищников (лисица, шакал, енотовидная собака, американская норка, колонок, темный хорь), наносящих ущерб воспроизводству дичи. Ведется интенсивный промысел этих видов в охотничий сезон; в случае сохранения высокой численности хищников в послепромысловый период применяют истребительные мероприятия. Работы ведутся в основном в водно-болотных угодьях и примыкающих к ним других типах угодий.

Жестко регулируется численность пернатых врагов водоплавающей дичи — серой вороны, сороки, болотного луня.

Поддерживается высокая плотность населения бобра и ондатры — в тех случаях, когда их жизнедеятельность способствует повышению емкости угодий водоплавающей дичи.

Может осуществляться регуляционный отстрел диких копытных животных.

13.3 Зоологические заказники — резерваты диких копытных животных.

В основе регуляционных мероприятий находится контроль за плотностью населения охраняемых видов диких копытных животных и поддержание ее на экологически и хозяйственно допустимом уровне. Регуляционный отстрел совмещают с селекционным. Особое внимание обращается на истребление волков и (в необходимых случаях) регулирование численности других хищников — врагов копытных: бурого медведя, лисицы, росомахи.

Возможна регуляционная добыча наземных и околоводных пушных зверей, особенно — при отсутствии условий для их естественного расселения в окрестные угодья.

13.4 Заказники — резерваты околоводных пушных зверей:

• выхухолевые; численность самой выхухоли регулируется только путем ее живоловного отлова (при достижении высокой плотности населения) для последующего планового выпуска в незаселенные ею угодья.

Численность ондатры в выхухолевых заказниках регулируется при отсутствии условий для естественного расселения этого грызуна. В случае обнаружения антагонизма между этими видами проводится интенсивный вылов ондатры в небольших замкнутых водоемах, заселенных и выхухолью, способами, не угрожающими последней.

Интенсивно регулируется численность хищных зверей в водно-болотных угодьях.

Возможна регуляционная добыча диких копытных и наземных пушных зверей.

• прочие; при охране бобра и ондатры обращают внимание на плотность населения этих животных и на условия их расселения; регуляционные мероприятия проводят при отсутствии таковых. По отношению к выдре особых регуляционных мероприятий не планируется.

Интенсивно и регулярно сокращается численность наземных хищников в водно-болотных угодьях; в некоторых случаях могут предприниматься усилия по вылову крупных хищных рыб, угрожающих воспроизводству бобра и ондатры.

Возможно регулирование численности диких копытных и наземных пушных животных.

13.5. Заказники — резерваты редких видов животных. Регуляционные мероприятия направлены на создание наиболее благоприятных условий для объектов охраны, на ликвидацию или сокращение численности видов-врагов и видов-конкурентов. Систему регуляционных мероприятий здесь планируют исходя из потребностей именно этих видов, определяемых в каждом конкретном случае с учетом местной ситуации. В некоторых заказниках отдельные виды или группы охотничьих животных (помимо микригующей водоплавающей дичи) концентрируются на относительно короткие сроки: для использования богатого местного урожая кормов, на период стихийных бедствий, в определенный сезон и т.д. В этих случаях необходимо принимать во внимание ситуацию на всей территории, используемой видом (группой видов) в течение всего года; среднюю плотность населения вида определяют из расчета всей площади его стадий, а не только используемых в период наивысшей концентрации. Обращают особое внимание на контроль численности хищников, которые могут наносить ущерб охотничьим животным в местах их концентрации.

V. Отдельные виды (группы) диких животных как объекты регуляционных мероприятий

14. Ниже, в систематическом порядке, дана краткая характеристика отдельных видов (групп) диких животных как объектов регуляционных мероприятий, учитывающая (изменяющихся) хозяйственную и биогеоценотическую роль этих животных в республиканских заказниках различного типа.

Многообразие факторов эколого-экономического, географического и социального порядка не позволяет дать строго определенные видовые критерии проведения регуляционных мероприятий, во всех случаях необходим творческий подход к уточнению и применению рекомендаций.

1. Млекопитающие

Выхухоль. В связи с невысокой биогеоценотической активностью не может вступать в противоречия с интересами охраны природы и хозяйства. Промысловое использование запрещено, т.к. этот вид включен в Красную книгу РСФСР. При появлении высоких плотностей населения выхухоля и отсутствии возможностей для ее свободного естественного расселения, а также при потребности в племенном материале возможен отлов выхухолей для расселения. При ежегодном отлове (и при насыщенности выхухолью угодий) изымается не более 10% поголовья, при периодическом отлове один раз в 3 — 4 года процент изъятия может увеличиваться до 20 — 30.

Живоловный отлов выхухолей производится только в плановом порядке с разрешения Главохоты РСФСР, которая, как и в других случаях, связанных с добычей животных, включенных в Красную книгу СССР, согласовывает его с Главприродой МСХ СССР.

Кроты (европейский, алтайский, дальневосточная могера) как биогеоценотически активные формы могут иногда приносить ущерб сельскому и лесному хозяйствам. В этих случаях, по представлению землепользователей, организуют добычу крота в местах нанесения ими ущерба — на шкурку, в сезон промысла этих видов. Строго нормировать добычу нецелесообразно, т.к. перечисленные виды кротов относятся к массовым, общая численность которых достаточно велика.

Ондатра. Роль ондатры в природохозяйственных комплексах противоречива. В водоемах с достаточно высокой биологической продуктивностью она может приносить пользу, разреживая заросли тростника и улучшая условия жизни водно-болотной дичи и рыбы. Хатки ондатры используют в качестве оснований для гнезд многие утки, гуси, а также лысухи. В более северных водоемах ондатра выедает водную и полуводную растительность, уменьшая их общую биологическую продуктивность, ухудшая условия обитания многих водных животных, в том числе водоплавающей дичи и рыбы. При высокой численности ондатра вытесняет выхухоль из небольших замкнутых водоемов. Кроме того, ондатра является носителем и переносчиком некоторых очень опасных для животных и человека болезней: туляремии, ОГЛ (омской гемморагической лихорадки), альвеококкоза и других. Как массовый вид и объект промысла ондатра не нуждается в специальных формах охраны, численность ее в открытых угодьях должна регулироваться рациональным промыслом.

При наличии высокой плотности населения ондатры в водно-болотных угодьях республиканского заказника целесообразно вести ее регулярный и интенсивный промысел за его пределами. При отсутствии условий для расселения ондатры из заказника ее регулярно, в плановом порядке промышляют в части водоемов заказника, в первую очередь, — в мелководных и малокормных, где она зимой может погибнуть. Работу ведут капканами и мордушками после ледостава и отлета водоплавающих птиц, которые могут попадать в поставленные на ондатру капканы и гибнуть в них.

Особую осторожность проявляют при отлове ондатры в водоемах, заселенных выхухолью, с тем, чтобы избежать попутного отлова этого строго охраняемого зверька.

Интенсивный вылов ондатры в водоемах заказников может производиться при обострении эпизоотической ситуации в угодьях, подтвержденной соответствующими органами здравоохранения и ветеринарного надзора, и при появлении очевидных признаков перенаселенности этого грызуна, вызывающего разрушение угодий и массовую гибель зверьков, и последующую депрессию популяции.

Бобр. Этот зверь относится к числу чрезвычайно активных биогеоценотических видов, его жизнедеятельность вносит большие изменения в природные системы и имеет различные экономические последствия.

Возведение бобровых плотин приводит к стабилизации и улучшению гидрологического режима, созданию новых и улучшению имеющихся мест обитания водно-болотных птиц, околоводных пушных зверей, рыбы. Отмечено также, что жизнедеятельность бобров может способствовать повышению способности водоемов к биологическому очищению, к уменьшению их антропогенных загрязнений. Поддержание оптимальной плотности населения бобров (наряду с созданием условий для их естественного расселения в окрестные угодья) может рассматриваться как один из важных итогов существования и деятельности заказника.

Встречаются иногда отрицательные последствия жизнедеятельности бобров: подтопление дорог, сенокосных угодий, пастбищ и участков хвойных лесов, массовое подгрызание ценных деревьев (дуб, фруктовые породы), захламление слабопроточных водоемов, ухудшение химизма их вод.

Перенаселенность бобровых угодий ведет к быстрому оскудению древесно-кустарниковой кормовой базы, развитию антагонизма среди бобров и депрессии популяции. Признаки перенаселенности: учащение встреч бродячих расселяющихся бобров (обычно двухлеток), поимка их во временных водоемах или на суше, увеличение числа бобров с покусами (следствие драк между ними), рост процента прохолоставших взрослых самок, падение среднего размера приплода; в этой фазе все пригодные водоемы и их участки заселены бобрами, запасы ивы, осины, тополя сокращаются.

Целесообразно вести регулярный интенсивный отлов бобров за пределами заказников, на путях расселения. При отсутствии такой возможности в заказнике выделяют систему ловчих участков — небольших водоемов со средними и плохими условиями жизни для бобров, и ежегодно отлавливают всех поселившихся в них бобров. Это будет поддерживать нормальный отток расселяющихся животных из ядра популяции и предотвратит перенаселенность. При живоловном отлове целесообразен обратный выпуск (но в хорошие водоемы) части выловленных зверей: высокопродуктивных самок с 3 — 5 молодыми, крупных самцов, зверей черного цвета.

В популяции с нормальной плотностью населения ежегодно изъятие бобров не должно превышать 10 — 15%; при повышенной плотности возможен редукционный отлов, с изъятием 30 — 40% животных, с переходом в последующем на обычную норму изъятия.

Отлов зверей для расселения проводят с 15 июля, на шкурку — в установленные для области (края, АССР) сроки промысла бобра.

«Вредящих» бобров изымают, проводя локальную регуляцию численности, в том числе и при соответствующем оформлении вне сезона промысла; плотины, вызвавшие подтопление ценных хозяйственных и природных объектов, разрушают.

Водяная полевка. В годы массовых вспышек численности и обострения эпизоотологической ситуации отлавливается без ограничения численности; на территории республиканских заказников не разрешается проводить регуляционные мероприятия во время гнездования водоплавающей дичи и применять яды для истребления водяных крыс.

Суслики. Численность сусликов контролируется по представлениям колхозов и совхозов при нанесении этими грызунами ущерба посевам сельхозкультур. Запрещается применение ядов.

Сурки. Сурки обладают значительной биогеоценотической активностью, но ущерб, наносимый ими сельхозкультурам, обычно невелик, поскольку они поселяются преимущественно на бросовых землях и не заходят далеко в глубину посевов.

Европейский степной сурок, байбак, включен в Красную книгу РСФСР; отлов байбака в порядке регулирования численности может производиться только с разрешения Главохоты РСФСР, отловленные животные используются для расселения.

Сурки других видов и подвидов, при наличии открытой на них в данной области (крае, АССР) охоты, могут отлавливаться по представлению колхозов и совхозов, в местах нанесения ими ущерба.

Прочие грызуны. Следует категорически протестовать против применения на территории республиканских заказников отравленных приманок, рассеиваемых с воздуха и раскладываемых открыто, для истребления грызунов — вредителей сельского хозяйства.

Заяц-русак. При наличии хороших условий для размножения и роста численности расселяется в окрестные угодья; специальные общие регуляционные мероприятия не проводятся. Возможно строго локальное регулирование численности в лесопитомниках и фруктовых садах.

Заяц-беляк. Не включается в планы проведения регуляционных мероприятий.

Волк. Волка истребляют во всех республиканских заказниках, за исключением заказников первого типа, где проводят регуляционные мероприятия по сокращению его численности. Яды применяются только в случаях крайней необходимости, при невозможности истребить хищников другими способами и при обострении обстановки (вспышка бешенства, систематические массовые нападения на домашний скот и диких копытных и т.д.).

Лисица. В заказниках на пернатую, особенно — на водоплавающую дичь лисица выступает в качестве серьезного вредителя, и потому численность ее подлежит резкому сокращению, вплоть до полного истребления в водно-болотных угодьях. Основным методом регулирования должна быть добыча капканами в сезон пушного промысла. Аналогичного отношения к лисице следует придерживаться и в заказниках, охраняющих фазанов, а также редкие виды птиц — дрофу, джека и стрепета. В заказниках на пернатую дичь при высокой численности лисицы допустимо применение истребительных методов — таких как отлов выводков и газация нор. Подобные же меры могут предприниматься повсеместно для быстрого сокращения численности хищника в любых угодьях при обострении эпизоотической обстановки, особенно — во время вспышек бешенства.

В республиканских заказниках иного профиля, не на пернатых, при нормальной эпизоотической ситуации лисица не должна быть объектом регуляции. Усиленная охота на нее допустима вне охраняемых территорий, в их окрестностях.

Корсак. Численность может регулироваться в основных стациях гнездования полевой (степной) дичи, редких видов, в сезон промысла.

Песец. Этот хищник может наносить серьезный ущерб гнездовьям редких или специально охраняемых птиц — белого гуся, краснозобой казарки, а также обычных видов пернатой дичи. В связи с высокой подвижностью и значительным колебанием численности песца регулирование его численности должно быть динамичным, точно соответствующим складывающейся обстановке. Предпочтение следует отдавать интенсивной добыче песца в годы роста и в годы повышенной численности хищника, в сезон пушного промысла. Истребительные мероприятия должны иметь строго локальный характер и проводиться для защиты от песца гнездовий ценных птиц.

Енотовидная собака. Отношение к этому хищнику должно строиться примерно по той же схеме, что и отношение к лисице. В тростниковых плавнях, лиманах и других местах концентрации водоплавающей дичи следует стремиться к полному уничтожению енотовидной собаки (за исключением коренного ареала, на Дальнем Востоке, где этот зверь играет иную роль в местных биоценозах). Необходимо регулирование численности енотовидной собаки в местах гнездовий боровой и полевой дичи.

Бурый медведь. Лесные республиканские заказники в пределах ареала бурого медведя следует рассматривать как резерваты для сохранения и восстановления этого хищника в соседних угодьях, где, по достижению промысловой плотности, на него должна вестись регулярная охота. Создание временных концентраций медведя в некоторых заказниках (на период зимней спячки, для жировки во время хорошего урожая кормов и т.д.) не является поводом для снижения его численности, так как медведи могут временно собираться сюда с обширных территорий. Следовательно, этот вид не является объектом постоянной регуляции в республиканских заказниках. При нанесении отдельными особями постоянного и существенного ущерба хозяйству на территории заказника или в его ближайших окрестностях, при появлении агрессивных особей и шатунов необходимы оперативные локальные регуляционные мероприятия.

Белогрудый (гималайский) медведь включен в Красную книгу РСФСР.

Белый медведь включен в Красные книги СССР и РСФСР.

Соболь, лесная и каменная куницы не являются объектом регуляционных мероприятий в республиканских заказниках.

Лесной (темный) хорь интенсивно регулируется в водно-болотных угодьях путем добычи на шкурку в сезон промысла. При нанесении ущерба птицеводческим хозяйствам и дичефермам возможно проведение истребительных мероприятий.

Степной (светлый) хорь. Численность этого хищника может регулироваться в гнездовых стациях дрофы, джека, стрепета, а также в местах гнездования и концентрации фазана. В связи с тем, что добыча степного хоря в большинстве областей (краев, АССР) запрещена, необходимо предварительное оформление регуляционных мероприятий.

Норка европейская превратилась в редкий вид и в большинстве районов ее обитания нуждается в охране. Регуляционные мероприятия возможны в областях (краях, АССР), где промысел этого вида открыт, — в республиканских заказниках — резерваты водоплавающей дичи.

Норка американская может жестко регулироваться в заказниках на водоплавающую дичь преимущественно путем добычи на шкурку в сезон промысла.

Горностай. Численно регулируется в стациях размножения пернатой дичи в заказниках, охраняющих эту дичь; путем добычи на шкурку в сезон промысла.

Ласка не является объектом регуляции.

Колонок. Подход к регулированию численности этого хищника тот же, что и для горностая. В комплексных заказниках не является объектом регулирования.

Выдра. В связи с относительной редкостью численность выдры в республиканских заказниках не регулируется. Возможен плановый промысел на путях расселения, вне заказников.

Барсук. В связи с большой положительной ролью в биогеоценозах не является объектом регулирования в республиканских заказниках.

Тигр, леопард, снежный барс (ирбис). Охраняются Красными книгами СССР и РСФСР и не являются объектами регулирования в республиканских заказниках.

Манул включен в Красную книгу РСФСР.

Рысь. Не является объектом регулирования численности в республиканских заказниках, за исключением тех случаев, когда ее высокая численность угрожает популяциям редких охраняемых видов диких копытных животных (горал, аборигенная форма пятнистого оленя и другие).

Прочие кошки. Европейская лесная кошка и амурский дикий кот включены в Красные книги СССР и РСФСР. Численность других видов этих кошек, если они не взяты под ондатру, может регулироваться в местах концентрации редких видов пернатой дичи.

Лось. Очень активный биогеоценотический массовый вид, способный создавать высокие концентрации и наносить значительный экономический ущерб лесному хозяйству. При длительном превышении экологической емкости угодий наступает переиспользование кормовой базы, падение численности и даже гибель лосей от голода и болезней. В связи с этим лось может быть объектом регулирования численности во всех типах республиканских заказников. Охоту на лосей организуют, прежде всего, за пределами заказников в их окрестностях. Если это не помогает, проводят регулирование численности животных в пределах заказников, в районах их концентрации и в местах нанесения наибольшего хозяйственного ущерба.

Учитывая резерватную функцию заказников, недопустимо отстреливать в них лучших производителей, зрелых самцов и средневозрастных самок с двумя малышами. Необходимо в первую очередь и изымать старых, больных, ослабленных особей, неразмножающихся самок, часть молодняка. В добыче должно быть не менее 2 сеголеток и значительное число годовалых животных. Среди отстреливаемых животных в возрасте 1 г. и старше (70 — 80% добычи) должно быть 50 — 60% самцов и 20% самок.

Плотность населения лосей в лесных республиканских заказниках, в зависимости от условий обитания, должна поддерживаться на уровне 3 — 7 (до 10 особей) на 1000 га лесных угодий. Если при этой плотности звери наносят ущерб лесным культурам и лесовозобновлению, проводят локальное сокращение их численности в местах нанесения ущерба. Сигналом для интенсификации регуляционных мероприятий служит нарастающее разрушение лесных биоценозов и переиспользование на больших площадях основных кормов (при этом ухудшается состояние самих животных — снижается масса, упитанность, ухудшается размножение).

При обычном регуляционном отстреле ежегодно изымается 10 — 15% популяции; при необходимости резко и быстро снизить численность лосей (редукционный отстрел) разовая норма изъятия может быть увеличена до 25 — 30%.

В республиканских заказниках азиатской части РСФСР потребность в систематическом регулировании численности лося возникает гораздо реже, обычно — в случае нанесения существенного экономического ущерба лесному хозяйству (что также не характерно для этого региона). Оптимальной плотностью населения здесь можно считать 2 — 4 особи на 1000 га.

Европейский олень. Отношение к этому виду следует строить по той же схеме, что и к лосю, учитывая то, что этот вид обладает несколько меньшей биогеоценотической активностью, и что во многих областях он находится в процессе расселения и еще не вошел в число обычных охотничьих видов (следовательно, резерватная функция республиканских заказников по отношению к этому виду выше; численность европейского оленя следует, как правило, регулировать не путем отстрела, а посредством отлова для расселения).

Допустимая плотность европейского оленя в равнинных лесных угодьях 10 — 15, в горных — около 25 особей на 1000 га. Норма годичного изъятия 10 — 15%. Изъятию не подлежат оленухи с молодняком и крупные, хорошо развитые рогачи.

Марал не является объектом регуляционной охоты в республиканских заказниках.

Изюбр. То же самое.

Косуля. Азиатская косуля в коренном ареале не нуждается в регулировании численности, поскольку этот подвижный подвид не вступает в конфликт с интересами хозяйства и не разрушает свои местообитания.

Косуля в Европейской части РСФСР находится в иных условиях и при определенных обстоятельствах (в настоящее время — весьма редко) — создает нежелательные плотности населения. Следует проводить локальное регулирование численности косули в местах нанесения ею существенного экономического ущерба. Плотность населения следует поддерживать на уровне около 30 особей на 1000 га; ее превышение с последующим оскуднением кормовой базы служит сигналом к началу более интенсивных регуляционных мероприятий <1>, желательно за пределами заказника. Ввиду постоянной потребности в племенном материале живоловный отлов косуль предпочтительнее отстрела (который, в случае проведения, должен иметь селекционный характер).

---

<1> Повышение емкости угодий с их деградацией и гибелью косуль в СССР отмечались только в прибалтийских республиках при плотностях свыше 20:1000 га.

Кабарга не является объектом специального регулирования в республиканских заказниках.

Северный (дикий) олень, при наличии значительных концентраций на ограниченных территориях, может подрывать свою кормовую базу, переиспользуя запасы ягельников и вызывая даже эрозию почв. Сигналом к началу регуляционных мероприятий служит прогрессирующее истощение ягельников на значительных территориях, ухудшение состояния самих животных.

Присутствие северного оленя может быть нежелательным во время гнездового периода в местах гнездования редких птиц — краснозобой казарки, белого гуся и т.д.

Кабан — один из наиболее биогеоценотически активных видов, часто вступающих в серьезные конфликты с интересами сельского, лесного, охотничьего хозяйства и охраны природы. Хорошо развитые приспособительные способности и высокие темпы размножения, а также подвижность кабана затрудняют снижение его численности.

Оптимальные нормы плотности населения кабана сильно варьируют в зависимости от совокупности местных условий и поэтому не могут служить существенным или основным критерием для проведения регуляционных мероприятий. В самой общей форме можно сказать, что плотность его населения должна поддерживаться на уровне 10 — 15 особей на 1000 га.

Регуляцию численности кабана следует проводить:

• в республиканских заказниках, охраняющих пернатую дичь; в случае систематического нанесения кабанами значительного ущерба сельскому и лесному хозяйствам;
• при обострении эпизоологической ситуации;
• в случае заполнения емкости угодий, при отсутствии условий для нормального расселения кабанов.

Наиболее эффективный метод — локальное регулирование в местах нанесения ущерба: на посевах сельскохозяйственных культур, у буртов картофеля и т.д. В сезон охоты целесообразно организовать отстрел кабанов в окрестных охотничьих угодьях. Отстрел желательно проводить у подкормочных площадок в глубине заказника; он должен иметь селекционный характер (из него в первую очередь исключают взрослых самок с поросятами и крупных секачей). Оптимальная структура добычи в нормальных условиях: поросят до 75 подсвинков — 15%, взрослых — 10%.

При текущем регуляционном отстреле планируется изъятие 30 — 60% популяции.

Горные козлы и бараны. Многие виды и подвиды этих животных занесены в Красные книги СССР и РСФСР и не могут являться объектами регулирования. Неохраняемых животных (например, дагестанских туров), при появлении высокой плотности их населения, отстреливают, в установленном на местах порядке, за границами республиканских заказников.

2. Птицы

Болотный лунь, серая ворона, сорока регулируются в республиканских заказниках, охраняющих пернатую дичь. В гнездовых стациях водоплавающих и фазанов допустимы истребительные мероприятия — разорение гнезд, уничтожение выводков, использование приманок со снотворными препаратами. Необходимо стремиться к максимально возможному снижению численности болотного луня и серой вороны в гнездовых и выводковых стациях водоплавающих.

В местах выпусков и концентрации фазана, стрепета и других охотничьих наземных птиц, а также на территории дичеферм допустимо снижение численности дневных пернатых хищников (за исключением видов, включенных в Красные книги), особенно, — ястреба-тетеревятника, ястреба-перепелятника, черного коршуна.

3. Рыбы

В республиканских заказниках, охраняющих полуводных пушных зверей (выхухоль, бобра, отчасти — ондатру), а также ценные и редкие виды рыб, допустимо регулирование численности крупных щук и сомов способами, не угрожающими охраняемым животным.

VI. Планирование и оформление регуляционных мероприятий

15. Ежегодно руководители республиканских заказников составляют проекты планов регуляционных мероприятий, согласовывают их с госохотинспекциями (управлениями охотничье-промыслового хозяйства) и направляют на утверждение в отдел заповедников и заказников Главохоты РСФСР.

Планирование ведется по сезонному принципу — в весенне-летний и осенне-зимний сезоны. Проект плана на весенне-летний период представляется к 1 февраля, на осенне-зимний — к 1 июля. Виды, подлежащие регулированию в течение всего года, включаются в оба проекта. Форма проекта плана приведена в Приложении.

16. К проекту плана прикладывается обоснование необходимости проведения регуляционных мероприятий отдельных видов животных. В обосновании указываются численность и плотность населения (в расчете на 1000 га пригодных для этого вида угодий) вида, общие причины регулирования (перенаселенность, экономический ущерб, эпизоотологическая обстановка и т.д.), целесообразность изъятия указываемого количества животных и прочие обстоятельства. При наличии сведений подробно характеризуют ущерб, причиняемый данными видами охотничьему, лесному и сельскому хозяйствам.

Особо аргументированные обоснования необходимы для включения в план таких видов, как лось, олени, косуля, кабан, бурый медведь, бобр.

Для регулирования численности волка, шакала, лисицы, болотного луня, серой вороны и сороки обоснований не требуется, однако они также включаются в проект плана.

17. Спустя один месяц после завершения регуляционных мероприятий данного сезона руководитель республиканского заказника направляет госохотинспекции, управлению охотничье-промыслового хозяйства при обл(край)исполкомах и Совете Министров АССР, в отдел заповедников и заказников Главохоты РСФСР краткую информацию о результатах работ. Общие итоги регуляционных мероприятий за календарный год характеризуются в соответствующем разделе годового отчета республиканского заказника. Дается анализ работы и оценка ее эффективности (оптимизация численности, ликвидация или уменьшение экономического ущерба и т.д.). Приводятся также сведения об использовании охотничьей продукции, полученной в процессе регуляционного отстрела.

На период ________________ 19__ г.

Виды животных	Размер и структура <1> добычи			Место проведения регулирования	Сроки	Способы и методы добычи
	всего	в том числе
		взрослых	сеголеток
1	2	3	4	5	6	7

    "Согласовано"                          Старший охотовед
    ____________ (        )                ____________ (        )
    "__" __________ 19__ г.                "__" __________ 19__ г.

---

<1> Структуру добычи указывают только для копытных животных.

---