Методические указания по контролю за состоянием и готовностью газоспасательной службы

(утв. Госгортехнадзором СССР 27.09.1968)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОСТОЯНИЕМ И ГОТОВНОСТЬЮ ГАЗОСПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Общие положения

1. Контроль за состоянием и готовностью газоспасательной службы и качеством планов ликвидации аварий на обслуживаемых ею предприятиях осуществляется согласно Положению о Госгортехнадзоре СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР 1 февраля 1968 г.

Методические указания по контролю за состоянием и готовностью газоспасательной службы, а также по проверке планов ликвидации аварий согласованы с управлениями военизированной охраны и спецчастей Министерства химической промышленности СССР, Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерства нефтедобывающей промышленности СССР, Министерства черной металлургии СССР и Министерства цветной металлургии СССР.

2. Задачами государственного надзора за состоянием и готовностью газоспасательной службы и качеством планов ликвидации аварий на предприятиях являются: своевременное выявление и предупреждение причин, снижающих готовность газоспасательной службы; улучшение профилактической работы газоспасательной службы на предприятиях по предупреждению несчастных случаев и аварий; выявление недостатков в планах ликвидации аварий при проверке их в действии, устранение их и создание условий для успешного спасения людей при возможных авариях.

3. Контроль за состоянием и готовностью газоспасательной службы и качеством планов ликвидации аварий на предприятиях осуществляется работниками Госгортехнадзора СССР, комитетов и управлений госгортехнадзора союзных республик, управлений округов, районных горнотехнических и других инспекций, а также участковыми инспекторами в соответствии с годовыми и квартальными планами работы. Состояние и готовность газоспасательной службы и качество планов ликвидации аварий с одновременным проведением учебных тревог в цехах предприятий должны проверяться не реже одного раза в год.

4. Проверка состояния и готовности газоспасательной службы и качества планов ликвидации аварий работниками комитетов и управлений госгортехнадзора союзных республик, управлений округов и инспекций производится с участием участкового инспектора и в присутствии начальника газоспасательной службы, а также заместителя главного инженера по технике безопасности или начальника отдела техники безопасности предприятия и начальника проверяемого цеха.

Порядок проверки газоспасательной службы и планов ликвидации аварий на предприятиях

5. Проверке подлежат:

военизированные газоспасательные (горногазоспасательные) отряды (ВГСО, ВГГСО), взводы (ВГСВ, ВГГСВ) и отряды по предупреждению и ликвидации газовых и нефтяных фонтанов;

газоспасательные станции;

газоспасательные пункты и посты;

добровольные газоспасательные дружины;

газоаналитические лаборатории подразделений газоспасательной службы, а при отсутствии их — заводские (цеховые) лаборатории (только по контролю газовоздушной среды);

планы ликвидации аварий цехов, производства и установок;

аварийные и рабочие средства противогазовой защиты и противоаварийное оборудование в цехах;

аварийная сигнализация, освещение и вентиляция;

основные и запасные выходы из помещений;

действия цехового персонала и газоспасательной службы при проведении учебных тревог по планам ликвидации аварий.

6. Проверка подразделений газоспасательной службы и ДГСД производится: в расположении подразделений (отрядах, взводах, станциях, пунктах и постах); на обслуживаемых объектах (производствах, цехах, установках, складах) с вызовом газоспасательного подразделения по сигналу «Тревога».

При всех видах проверок не должна нарушаться готовность подразделений и нормальная работа проверяемых цехов и производств.

А. Проверка в газоспасательном подразделении.

7. Проверяющий знакомится с размещением подразделения и после этого приступает к проверке его по порядку перечисленных в настоящих Методических указаниях вопросов путем осмотра, ознакомления с документацией, бесед с личным составом и наблюдения за практической работой дежурной и резервной смен и членов ДГСД (за организацией профилактических и газоопасных работ, за организацией и проведением занятий, тренировок и пр.). Инспектор, проверяющий состояние и готовность газоспасательной службы, качество планов ликвидации аварий и проведение в соответствии с этими планами учебных тревог, кроме данных Методических указаний руководствуется документами, регламентирующими деятельность газоспасательной службы, перечисленными в Приложениях 1 и 2.

8. При проверке штатов и укомплектования газоспасательной службы устанавливается:

укомплектованность подразделения в соответствии с положением о газоспасательной службе и приказом министерства или предприятия, соответствие штатной численности подразделения потребности производства;

правильность укомплектования рядового и командного (начальствующего) состава подразделения соответствующими специалистами;

соответствие оперативного состава подразделения требованиям, предъявляемым к работающим в изолирующих кислородных респираторах;

своевременность медицинских осмотров, наличие и качество оформления соответствующих документов.

9. При проверке организации внутренней службы подразделения устанавливается:

состав и численность дежурного отделения (смены) на случай аварии;

состав и численность групп для проведения профилактической работы, дежурства на постах, выполнения газоопасных работ первой и второй групп и проведения ремонта средств защиты;

распорядок для дежурного отделения (смены) и других групп (установленный и фактический);

дисциплина личного состава подразделения — характер нарушений, взысканий и соблюдение формы одежды (в военизированных подразделениях);

сбор дежурного отделения (смены) по тревоге (подать сигнал «Тревога», проверять время сбора и выезда дежурного отделения или смены с требуемым оснащением);

порядок вызова и время сбора свободных от работы отделений (смен) на ликвидацию аварии (проверить по сигналу «Тревога»);

наличие необходимой документации (см. Приложения 1 и 2);

наличие случаев использования личного состава, транспорта и оборудования подразделения для выполнения работ, не относящихся к газоспасательной службе;

кем и как осуществляется методическое и техническое руководство газоспасательной службой предприятия (штабом ВГСЧ или руководством предприятия);

кем и когда проверялись состояние и готовность газоспасательной службы и качество планов ликвидации аварий; ознакомиться с актами-предписаниями проверяющих и их выполнением.

10. При проверке размещения подразделения и средств связи устанавливается:

соответствие служебного здания (помещения) обеспечению нормальных условий несения службы, подготовки и тренировки личного состава;

наличие оборудования для обеспечения нормальной работы подразделения и газоаналитической лаборатории;

наличие оборудованной газодымной камеры для тренировок личного состава подразделения и членов ДГСД в газозащитной аппаратуре;

наличие и исправность средств связи (телефонов, радио и др.) и сигнализации со всеми газо-, взрыво- и пожароопасными цехами, диспетчером (дежурным), пожарной частью и медицинской службой предприятия;

содержание помещений и территорий ГСС.

11. При проверке содержания оснащения и оборудования устанавливается:

наличие аппаратов, приборов, оборудования и инструментов в соответствии с табелем технического оснащения газоспасательной службы, их исправность, учет, содержание и условия хранения (производится полная или выборочная проверка);

наличие и содержание оперативного и хозяйственного транспорта и его оснащение;

закрепление аппаратуры, приборов, инструментов и другого оснащения за личным составом подразделения;

наличие графика проверки оснащения и его соблюдение;

проведение установленных инструкциями проверок технического оснащения (по записям в журналах) и умение личного состава правильно проверять (осмотром и на приборах) оснащение;

состояние и исправность изолирующих кислородных респираторов, воздушных дыхательных аппаратов, шланговых аппаратов, фильтрующих противогазов, компрессоров, контрольных приборов, инструмента, спецодежды и другого оснащения.

12. При проверке документации газоспасательной службы устанавливается: наличие документов, регламентирующих организацию и деятельность газоспасательной службы на предприятии, перечисленных в Приложениях 1 и 2, знание их личным составом подразделения (проверяется опросом); своевременность, правильность и полнота записей в журналах и отчетах о работе подразделения.

13. При проверке подготовки личного состава газоспасательной службы устанавливается:

знание газоспасательного дела, планов ликвидации аварий цехов предприятия (проверяется опросом);

умение пользоваться аппаратурой и оборудованием (устанавливается практической проверкой);

регулярность проведения (по расписанию и графикам) теоретических занятий и тренировок в газодымной камере, качество проведения тренировочных занятий в газодымной камере и на объекте (по возможности присутствовать на теоретических занятиях и при проведении очередного тренировочного занятия в газодымной камере или на объекте);

умение производить проверки № 1 (внешним осмотром), № 2 (на приборе) и боевую изолирующего кислородного респиратора, проверку фильтрующих и шланговых противогазов, аппарата для производства искусственного дыхания (устанавливается практической проверкой);

проведение командирской учебы по газоспасательному делу и технологии производства;

умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

14. При проверке профилактической работы, проводимой газоспасательной службой, устанавливается:

осуществление контроля за выполнением приказов и указаний министерства, предприятия и других организаций по вопросам газобезопасности;

наличие в подразделении графиков-маршрутов профилактического обхода газо-, взрыво- и пожароопасных мест цехов (производств), предназначенных для инструкторов по профилактике и газоспасателей дежурного отделения (смены);

проверка работы инструктора по профилактике производится обходом с ним по графику-маршруту газо- и взрывоопасного цеха (производства);

знание командирами (инструкторами) газоопасных мест в цехах (производствах), на которые необходимо обращать внимание при профилактике;

участие командно-начальствующего состава подразделения в разработке перечня газоопасных мест и работ в цехах (производствах);

осуществление контроля за допуском к газоопасным работам ИТР и рабочих предприятия;

знание командирами, инструкторами по профилактике и газоспасателями инструкции по безопасной работе в цехах и производствах;

правильность, своевременность и полнота записей в журналах профилактических обходов о нарушениях правил безопасности, наличие подписей начальников цехов (производств и др.), принятые меры, отметка об устранении нарушений и т.д.;

качество контроля профилактической работы инструкторов и газоспасателей командиром (начальником) подразделения;

контроль выполнения руководством цехов выданных командиром (начальником) подразделения предписаний по устранению нарушений правил газобезопасности (состоянию воздушной среды, наличию и состоянию средств защиты и т.д.);

эффективность профилактической работы, проводимой подразделением (снижение случаев загазованности цехов, количества аварий, травматизма и т.д.);

разбор результатов профилактической работы газоспасательной службы на диспетчерских совещаниях, партийных, профсоюзных собраниях, при инструктаже рабочих и в печати предприятия.

15. При проверке работы газоаналитической лаборатории устанавливается:

укомплектованность штата;

наличие требуемого оборудования, аппаратов, приборов, посуды и реактивов в соответствии с табелем оснащения и характером производства;

своевременность тарировки приборов и наличие паспортов на них;

освоение и использование в практической работе новых методик, приборов и аппаратов для анализа воздушной среды;

содержание помещений и оборудования лаборатории;

наличие и фактическое выполнение планов-графиков отбора проб и анализов газовоздушной среды, сточных вод, поглотителя (ХПИ) и высокопроцентного кислорода;

квалификация пробоотборщиков и лаборантов, методы повышения квалификации работников лаборатории;

своевременность сообщения руководителям цехов результатов анализов;

качество оформления документации по отбору проб воздуха в цехах и проведения анализа их (своевременность, правильность и полнота записей в журналах);

использование результатов работ лаборатории для снижения загазованности рабочих мест в цехах.

16. При проверке работы по ремонту и контролю средств газозащиты устанавливается: кем выполняется ремонт средств газозащиты и проводится проверка их на приборах; содержание помещения и оборудования мастерской; выполнение плана-графика и правильность заполнения журнала по учету ремонта и проверки средств газозащиты (подразделения, ДГСД, аварийных и др.).

Б. Проверка на обслуживаемом объекте (в цехах, производствах).

17. При проверке добровольной газоспасательной дружины устанавливается:

наличие приказа директора предприятия об организации ДГСД, численность ДГСД (по приказу и фактическая), состав ее по сменам;

наличие оснащения ДГСД согласно табелю оснащения, его содержание и учет;

знание членами ДГСД обязанностей на случай аварии (проверяется опросом членов ДГСД по позициям плана ликвидации аварий);

качество теоретической и практической подготовки и тренировки членов ДГСД (проверяется опросом и постановкой вводных задач, а также по записям в журналах);

наличие специальных удостоверений у членов ДГСД.

18. При проверке противоаварийных средств защиты в цехах устанавливается:

рациональность расположения шкафов с противоаварийными средствами газозащиты и инструментами, наличие на шкафах опознавательных надписей, списка средств защиты, имущества и инструментов в шкафах (количество имущества сличить с описью) и расписания (персонально кем и в каких случаях они используются);

исправность и содержание противоаварийных средств газозащиты и инструментов (проверяется осмотром);

контроль за наличием и состоянием противоаварийных средств защиты и инструментов (проверяется по журналам контроля средств защиты);

наличие средств оповещения об аварии и средств ограждения места аварии;

знание цеховым персоналом и членами ДГСД мест нахождения противоаварийных средств и умение пользоваться этими средствами.

19. При проверке планов ликвидации аварий в цехах (производствах) устанавливается:

наличие планов ликвидации аварий у главного инженера, диспетчера (дежурного) предприятия, начальника цеха (производства) и в газоспасательном подразделении;

соответствие планов ликвидации аварий требованиям инструкции по составлению планов ликвидации аварий;

своевременность составления, пересмотра и утверждения планов ликвидации аварий;

качество оформления планов ликвидации аварий;

качество содержания планов ликвидации аварий и их соответствие действительному положению в цехах (производствах);

выполнимость мероприятий, предусмотренных планами ликвидации аварий;

наличие выписок из оперативной и графической частей плана ликвидации аварий у места нахождения противоаварийных средств защиты;

знание планов ликвидации аварий диспетчером (дежурным) предприятия и умение быстро принимать правильные решения (устанавливается опросом);

знание планов ликвидации аварий цеховым персоналом и газоспасателями и умение быстро и четко выполнять мероприятия, перечисленные в позициях плана (устанавливается опросом и учебной тревогой).

20. При проведении учебных тревог устанавливается:

наличие графика проведения учебных тревог для цехов предприятия и его выполнение;

наличие актов о проведенных учебных тревогах и их разборе, приказов об устранении недостатков, отмеченных при проведении учебных тревог;

наличие оперативного журнала по ликвидации аварий, правильность и полнота записей в нем;

умение начальника цеха и его заместителя проводить учебную тревогу и принимать правильные решения по ликвидации учебной аварии (проверяется на практике по одному из наиболее сложных пунктов плана ликвидации аварий, для чего должен быть составлен план проведения учебной тревоги и распределения мест и обязанностей по контролю среди проверяющих);

умение и правильность действий цехового персонала (начальника смены, аппаратчиков, слесарей и др.) по мероприятиям плана ликвидации аварий (устанавливается при проведении учебной тревоги);

правильность действия вызванных служб по спасению людей и ликвидации аварий (разбор учебной тревоги проводится с руководителями участвовавших служб и начальником цеха; акт о проведенной учебной тревоге с оценкой действия цехового персонала с указанием выявленных недостатков составляется проверяющим, начальником цеха и начальником ГСС);

своевременность внесения в план ликвидации аварий дополнений и изменений, необходимость в которых была выявлена в результате проведения учебных тревог.

21. При проверке действия газоспасательной службы на объекте устанавливается:

а) при проведении учебной тревоги:

время прибытия дежурного и резервного отделений или ДГСД, их состав и оснащение;

качество проведения разведки места «аварии»;

быстрота выноса «пострадавших» и правильность оказания им доврачебной помощи;

правильность действий отделений (смен, членов ДГСД) и цехового персонала при «спасении людей» и «ликвидации аварии» (характер выполняемой работы и ее оценка);

взаимодействие ГСС или ДГСД с пожарной частью и медицинской службой;

своевременность взятия проб воздуха и производства анализов газовоздушной среды в процессе проведения учебной тревоги;

б) при выполнении газоспасательных работ:

правильность организации и выполнения газоспасателями или членами ДГСД газоопасных работ первой и второй групп;

правильность организации и выполнения газоспасателями, цеховым персоналом, ремонтно-профилактической группой и посторонними организациями газоопасных работ.

Оформление результатов проверки

22. По результатам проверки составляется акт-предписание по прилагаемой форме (Приложение 3), в котором дается оценка состояния и готовности газоспасательной службы предприятия, качества планов ликвидации аварий и отмечаются недостатки в деятельности газоспасательной службы, выявленные при проверке.

В конце акта дается предписание об устранении выявленных недостатков с указанием сроков. Акт вручается руководителю (главному инженеру) предприятия и командиру ВГСО (ВГСВ) или начальнику ГСС (инструктору ДГСД). Копия акта направляется вышестоящему органу, руководящему газоспасательной службой.

23. О результатах проверки докладывается начальнику РГТИ, руководству управления округа, а при необходимости — госгортехнадзору республики, а также руководству, партийной и профсоюзной организациям предприятия.

24. Указания об устранении недостатков, отмеченных в акте-предписании, должны быть оформлены приказом по предприятию.

25. Контроль за исполнением предписания осуществляет участковый инспектор, на которого возложен надзор за данным предприятием.

1. Положение о Госгортехнадзоре СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 1 февраля 1968 г. № 69.

2. Временное положение о газоспасательной службе и добровольных газоспасательных дружинах (ДГСД), утвержденное соответствующим министерством, а для газоспасательной службы предприятий министерств, не имеющих ведомственных положений, — Положение о газоспасательной службе и ДГСД, утвержденное СНХ РСФСР 7 декабря 1963 г., № 481, и распространенное соответствующим решением на ГСС и ДГСД министерства.

3. Табель оснащения подразделений газоспасательной службы и добровольных газоспасательных дружин, утвержденный соответствующим министерством, а для подразделений газоспасательной службы и ДГСД министерств, не имеющих табелей оснащения ГСС и ДГСД, — табель оснащения ГСС и ДГСД, утвержденный Госгортехнадзором РСФСР 7 декабря 1961 г. и распространенный соответствующим решением на ГСС и ДГСД министерства.

4. Инструкция по проведению профилактической работы подразделениями газоспасательной службы, утвержденная соответствующим министерством, а для подразделений и ДГСД министерств, не имеющих таких инструкций, — Инструкция по проведению профилактической работы газоспасательными станциями, утвержденная Госгортехнадзором РСФСР 7 декабря 1961 г. и распространенная соответствующим решением на ГСС и ДГСД министерства.

5. Временное положение о теоретической подготовке газоспасателей, утвержденное Госгортехнадзором СССР.

6. Инструкция по проведению практических упражнений в кислородных респираторах и противогазах оперативным составом газоспасательных станций и дружин в газодымной камере и на обслуживаемом объекте, утвержденная Госгортехнадзором РСФСР.

7. Инструкция по составлению планов ликвидации аварий, утвержденная Госгортехнадзором СССР.

8. Инструкция Д2ГУ-723-64 по применению промышленных фильтрующих противогазов, выпускаемых в соответствии с ГОСТ 10182-62.

9. Заводские инструкции по эксплуатации и проверке кислородно-дыхательной аппаратуры, воздушных дыхательных аппаратов, фильтрующих и шланговых противогазов, кислородных и воздушных компрессоров, аппаратов искусственного дыхания и другого технического оснащения газоспасательной службы.

1. Приказы директора завода об организации подразделения газоспасательной службы и ДГСД.

2. Табели оснащения подразделений газоспасательной службы и ДГСД и оперативной автомашины.

3. Должностные инструкции (командира взвода, начальника и заместителя начальника газоспасательной станции, командира отделения, инструктора по профилактике, старшего газоспасателя, газоспасателя, заведующего лабораторией, пробоотборщика, лаборанта, дежурного отделения или смены, дежурного телефониста и др.), утвержденные главным инженером предприятия.

4. План работы подразделения газоспасательной службы (годовой, квартальный, месячный).

5. Распорядок дня подразделения газоспасательной службы, утвержденный штабом ВГСЧ или главным инженером предприятия.

6. Графики-маршруты профилактического обхода цехов предприятия инструктором по профилактике, дежурными газоспасателями и командно-начальствующим составом подразделения.

7. График учебных тревог по цехам с указанием смен и позиций плана ликвидации аварий, по которому производятся тревоги, утвержденный главным инженером предприятия.

8. График проверок средств противогазовой защиты газоспасательной службы и членов ДГСД, аварийного запаса в цехах (производствах) и у цехового персонала.

9. График отбора проб и проведения анализов воздуха в газо- и взрывоопасных местах, утвержденный главным инженером предприятия.

10. Программы подготовки газоспасателей, лаборантов и членов ДГСД.

11. Расписание теоретических, практических и тренировочных занятий (в газодымной камере и на объекте) газоспасателей, членов ДГСД и лаборантов.

12. Планы ликвидации аварий по цехам (производствам), утвержденные главным инженером предприятия.

13. Акты о проведенных учебных тревогах в цехах и примеры по ним.

14. Акты по проверке состояния и готовности подразделения газоспасательной службы и ДГСД.

15. Список телефонов должностных лиц предприятия.

16. План завода (размещение цехов с основными и запасными выходами из них и с подъездными путями для автотранспорта).

1. Журнал приема и сдачи дежурств и учета ежедневной работы подразделения.

2. Журнал вызова дежурного отделения (смены).

3. Журнал профилактических обходов газо-, взрыво- и пожароопасных мест инструктором по профилактике и дежурным газоспасателем.

4. Журнал проверки воздушно- и кислородно-дыхательной аппаратуры, шланговых (ПШ-1 и ПШ-2) и фильтрующих противогазов.

5. Журнал учета проведенных занятий (теоретических, практических) с газоспасателями, лаборантами и членами ДГСД и инструктажа их по правилам техники безопасности.

6. Журнал анализов воздуха в газо- и взрывоопасных местах предприятия, кислорода и ХПИ (в подразделении и в цехах).

7. Журнал учета нарядов-допусков на производство газоопасных работ.

8. Журнал учета ремонта средств газозащиты.

9. Журнал учета предписаний, выданных командиром (начальником) подразделения цехам (производствам).

10. Журнал учета прохождения медосмотра газоспасателями и членам ДГСД.

11. Журнал учета аппаратуры и имущества в подразделении.

12. Журнал распоряжений командира (начальника) подразделения.

АКТ-ПРЕДПИСАНИЕ

«________» 197 г. гор. (пос.) ________________________ (место составления акта)

Мной _________________________________________________________
   (должность, наименование организации Госгортехнадзора СССР,

          фамилия и инициалы составившего акт)

проведена проверка состояния и готовности газоспасательной службы и качества планов ликвидации аварий на ___________________________ (наименование предприятия,

         обслуживаемого газоспасательной службой)

            Проведенной проверкой установлено:
                     (кратко указать)

1. <a id="p100179"></a>Штат    и    укомплектованность,   размещение,   оснащение,

теоретическая и  практическая  подготовка  газоспасателей,  членов
ДГСД  и лаборантов (удовлетворяют ли требованиям положения о ГСС и

ДГСД).

2. <a id="p100180"></a>Наличие и состояние планов ликвидации аварий и проверка  их

в действии.

3. <a id="p100181"></a>Недостатки в состоянии газоспасательной  службы,  в  планах

ликвидации аварий и проверке их в действии. Для улучшения готовности газоспасательной службы

                (наименование предприятия)

предлагается: Руководителю (директору, главному инженеру) предприятия тов.

                (фамилия, имя, отчество)

Командиру подразделения    газоспасательной    службы    (если</pre>

подразделение не подчинено предприятию) тов. _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)

1) ___________________________________________________________

2) ___________________________________________________________

3) ___________________________________________________________

4) О  выполнении  указанных  мероприятий сообщить в письменной

форме ____________________________________________________________

       (инспектору, органу Госгортехнадзора и срок)

                                           ___________________
                                                (подпись)

С актом-предписанием ознакомлены и для выполнения получили:

             Директор (главный инженер) предприятия
                                           ___________________
                                                (подпись)

             Командир газоспасательного подразделения
                                           ___________________
                                                (подпись)