Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по предоставлению в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

(разработаны Минрегионом России)

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В 2014 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВРЕМЕННОМУ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОМУ ОБУСТРОЙСТВУ ЛИЦ, ВЫНУЖДЕННО ПОКИНУВШИХ ТЕРРИТОРИЮ УКРАИНЫ И НАХОДЯЩИХСЯ В ПУНКТАХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Правилами предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. № 692.

Определение потребности и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов

Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся лица, вынужденно покинувшие территорию Украины и находящиеся в пунктах временного размещения.

Для получения иных межбюджетных трансфертов необходимо до 5 сентября 2014 года представить в Минрегион России:

В случае, если Субъект Российской Федерации был включен в распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 1463-р:

1. заверенную копию нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, а также изменений, внесенных в указанный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации (с учетом вносимых изменений);

2. список лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории субъекта Российской Федерации, за период с 23 июля 2014 г. по 1 сентября 2014 г. включительно, утвержденный высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом ФМС России (далее — Список), согласно приложению к факсограмме от 25 августа 2014 г. № 234ф-ИС/06. При этом минимальное количество дней за указанный период составляет 1 день, максимальное — 41 день.

Список утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с руководителем территориального органами Федеральной миграционной службы соответствующего субъекта Российской Федерации и подписывается руководителем уполномоченного органа по организации временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (согласно пункту 4 Правил № 692).

ОБРАЗЕЦ

            УТВЕРЖДАЮ                                 СОГЛАСОВАНО

_________________________________          ________________________________

(Ф.И.О. высшего должностного лица          (Ф.И.О., должность руководителя
      (руководителя высшего                    территориального органа
     исполнительного органа                Федеральной миграционной службы)
государственной власти) субъекта            _____________________ 2014 г.
      Российской Федерации)                     _____________________
  ____________________ 2014 г.                М.П.     (подпись)

  ___________________

М.П. (подпись)

Список лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории (наименование субъекта Российской Федерации), с 23 июля 2014 г. по 1 сентября 2014 г.

_______________________________________ ________________ ____________ (Руководитель уполномоченного органа М.П. (подпись) (Ф.И.О.) по организации временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории (наименование субъекта Российской Федерации))

<1> В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, указывается иной документ, подтверждающий прибытие лица с территории Украины в поисках убежища. В случае отсутствия каких-либо документов в графе 3 делается отметка об их отсутствии и указываются причины отсутствия документов.

<2> В случае, если указанное в графе 2 лицо было ранее включено в список лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, по состоянию на 22 июля 2014 г., на основании которого был предоставлен иной межбюджетный трансферт в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 1463-р, в графе 4 указывается 23 июля 2014 г.

<3> Из расчета 800 рублей на 1 человека в день.

<4> Итоговые значения по графам 5 и 6 подлежат обязательному заполнению.

3. отчет Субъекта Российской Федерации о расходах бюджета на мероприятия, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт на 1 сентября 2014 г. в соответствии с заключенным соглашением.

В случае, если Субъект Российской Федерации не был включен в распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 1463-р:

1. заверенную копию нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, а также изменений, внесенных в указанный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации;

2. список лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории субъекта Российской Федерации, по состоянию на 1 сентября 2014 г., утвержденный высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом ФМС России, согласно приложению к факсограмме от 25 августа 2014 г. № 235ф-ИС/06.

Список утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с руководителем территориального органами Федеральной миграционной службы соответствующего субъекта Российской Федерации и подписывается руководителем уполномоченного органа по организации временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (согласно пункту 4 Правил № 692).

            УТВЕРЖДАЮ                                 СОГЛАСОВАНО
_________________________________          ________________________________
(Ф.И.О. высшего должностного лица           (Ф.И.О., должность руководителя
      (руководителя высшего                     территориального органа
     исполнительного органа                Федеральной миграционной службы)
государственной власти) субъекта             ____________________ 2014 г.
      Российской Федерации)                    _____________________
  ____________________ 2014 г.                М.П.    (подпись)

М.П. (подпись)

Список лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории (наименование субъекта Российской Федерации), по состоянию на 1 сентября 2014 г.

_______________________________________ ________________ ____________ (Руководитель уполномоченного органа М.П. (подпись) (Ф.И.О.) по организации временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории (наименование субъекта Российской Федерации))

<1> В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, указывается иной документ, подтверждающий прибытие лица с территории Украины в поисках убежища. В случае отсутствия каких-либо документов в графе 3 делается отметка об их отсутствии и указываются причины отсутствия документов.

<2> Из расчета 800 рублей на 1 человека в сутки.

<3> Итоговые значения по графам 5 и 6 подлежат обязательному заполнению.

В графе 2 Списка указывается фамилия, имя и отчество лица, вынужденно покинувшего территорию Украины и находящегося в пункте временного размещения.

В графе 3 Списка указывается серия и номер документа, удостоверяющего личность. В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, указывается иной документ, подтверждающий прибытие лица с территории Украины в поисках убежища. В случае отсутствия каких-либо документов в графе 3 делается отметка об их отсутствии и указываются причины.

В графе 4 Списка указывается дата размещения лица в пункте временного размещения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в формате «дд.мм.гггг» согласно образцам.

Графа 4 Списка формируется с учетом сортировки от более раннего значения даты к более позднему.

В графе 5 Списка указывается фактическая продолжительность пребывания лица в пункте временного размещения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с включением даты размещения и отчетной даты. Фактическая продолжительность пребывания лица в пункте временного размещения исчисляется в днях. Проверку можно провести в соответствии с нижеприведенной таблицей.

Проверочная таблица

В графе 6 Списка указывается сумма затрат (в тыс. рублей), финансирование которых предполагается за счет средств иного межбюджетного трансферта, предоставляемого субъекту Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, рассчитываемая по следующей формуле:

где:

Гр. 5 - фактическая продолжительность пребывания лица в пункте временного размещения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (дней).

Стоимость одного дня пребывания на одного человека составляет 800 рублей (согласно пункту 7 Правил N 692).

Строка "Итого" заполняется по графам 5 и 6 Списка.

Изменение формата, содержания или заполнение Списка дополнительными сведениями не допускается. Все листы Списка должны быть пронумерованы.

Список представляется в Минрегион России в срок до 5 сентября 2014 г.

Для оперативности просим также направить запрашиваемые документы на электронные адреса reg.monitoring@minregion.ru и N.Legashov@minregion.ru с пометкой "Трансферты", в сканированном виде, а также в электронном виде в формате Excel.

Контактное лицо: Легашов Николай Николаевич, тел.: (495) 980-25-47, доб. 38046, 33015, 29032, 26024.

Проекты Соглашения и дополнительного соглашения размещены на официальном сайте Минрегиона России (www.minregion.ru) в разделе "Деятельность", "Департамент финансирования государственных программ и бухгалтерского учета", "Финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения".

В целях своевременного заключения соглашений/дополнительных соглашений необходимо предварительно направить для рассмотрения оформленный к подписанию проект соглашения/дополнительного соглашения (с приложениями) на электронную почту: Zalina.Bitieva@minregion.ru или N.Legashov@minregion.ru и после предварительного согласования обеспечить представление в Минрегион России нарочно 2 экземпляра подписанного со стороны Субъекта Российской Федерации проекта Соглашения/дополнительного соглашения (с приложениями). Подписанный проект Соглашения/дополнительного соглашения (с приложениями) необходимо представить в соответствии с Графиком, размещенным на официальном сайте Минрегиона России.

Минрегион России осуществляет перечисление иного межбюджетного трансферта в соответствии с Заявкой о перечислении в 2014 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, по форме согласно Приложению N 1 (далее - Заявка) к Соглашению о предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения (далее - Соглашение). Представляется в Минрегион России одновременно с подписанным проектом Соглашения/дополнительного соглашения (с приложениями).

В разделе IX Соглашения в реквизитах Субъекта Российской Федерации в строке код администратора дохода необходимо указать код администратора дохода Субъекта Российской Федерации (3 знака), а в строке код классификации дохода указать: 2 02 04081 02 0000 151.

Кроме того, в реквизитах Субъекта Российской Федерации после лицевого счета необходимо указать наименование получателя платежа.

Заявка ____________________________________________ (наименование Субъекта Российской Федерации) о перечислении в 2014 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины

           и находящихся в пунктах временного размещения

Высшее должностное лицо (Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) Субъекта Российской Федерации / «» _____ 20 г. (дата)

                                        М.П.

Приложение № 1 не заполняется, но в соответствии с пунктом 8.3.1 Соглашения является неотъемлемой частью Соглашения и подлежит подписанию со стороны Субъекта Российской Федерации.

Заявка представляется в Минрегион России одновременно с подписанным Соглашением по форме, предусмотренной Приложением № 1 (без указания даты ее подписания).

В графе 4 указываются наименование, номер и дата нормативного правового акта Субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство.

В графе 5 отражается запрашиваемый объем иного межбюджетного трансферта в пределах объема финансирования, предусмотренного Соглашением.

            УТВЕРЖДАЮ                                 СОГЛАСОВАНО
_________________________________          ________________________________
(Ф.И.О. высшего должностного лица           (Ф.И.О., должность руководителя
      (руководителя высшего                     территориального органа
     исполнительного органа                Федеральной миграционной службы)
государственной власти) субъекта             ____________________ 2014 г.
      Российской Федерации)                        ______________________
      ________________ 2014 г.                М.П.       (подпись)

   ______________________

М.П. (подпись)

Список лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории ____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) по состоянию на 1 сентября 2014 г.

_______________________________________ ________________ ________________ Высшее должностное лицо (Руководитель М.П. (подпись) (Ф.И.О.) высшего исполнительного органа государственной власти) Субъекта Российской Федерации

<1> В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, указывается иной документ, подтверждающий прибытие лица с территории Украины в поисках убежища. В случае отсутствия каких-либо документов в графе 3 делается отметка об их отсутствии и указываются причины отсутствия документов.

<2> Из расчета 800 рублей на 1 человека в сутки.

<3> Итоговые значения по графам 5 и 6 подлежат обязательному заполнению.

В Приложении № 2 содержится информация о списке лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, с указанием фактической продолжительности пребывания в днях, утвержденная высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) Субъекта Российской Федерации) и согласованная с территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Данный список должен соответствовать списку по состоянию на 1 сентября 2014 года, представленному в Минрегион России в соответствии с факсограммой от 25 августа 2014 г. № 235ф-ИС/06 для подготовки проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении иных межбюджетных трансфертов.

В графе 2 содержится информация о фамилии, имени, отчестве лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Субъекта Российской Федерации.

В графе 3 указывается серия, номер документа, удостоверяющего личность, в случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, указывается иной документ, подтверждающий прибытие лица с территории Украины в поисках убежища. В случае отсутствия каких-либо документов в графе 3 делается отметка об их отсутствии и указываются причины отсутствия документов.

В графе 4 указывается дата размещения в пункте временного размещения.

В графе 5 указывается Фактическая продолжительность пребывания лиц в пунктах временного размещения в днях на 1 сентября 2014 года включительно. При этом минимальное количество составляет 1 день.

В графе 6 содержатся сведения о сумме затрат, финансирование которых предполагается за счет средств иного межбюджетного трансферта, предоставляемого Субъекту Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, из расчета 800 рублей на 1 человека в день за временное размещение, питание и транспортные расходы. Итоговая сумма затрат должна соответствовать сумме иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из федерального бюджета согласно Соглашению.

Отчет _________________________________________________ (наименование Субъекта Российской Федерации) о расходах бюджета на мероприятия, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт

по состоянию на __ _________ 20__ г.

тыс. рублей

_______________________________________  ________________  ________________
Высшее должностное лицо (Руководитель        Подпись          (Ф.И.О.)

высшего исполнительного органа государственной власти) Субъекта Российской Федерации М.П.

Приложение № 3 не заполняется, но в соответствии с пунктом 8.3.3 Соглашения является неотъемлемой частью Соглашения и подлежит подписанию со стороны Субъекта Российской Федерации.

Отчет представляется в Минрегион России ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

В отчете содержится информация о расходах бюджета Субъекта Российской Федерации на мероприятия, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт.

В графе 1 указывается наименование расходного обязательства, на осуществление которого предоставляется иной межбюджетный трансферт на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения.

В графе 2 указывается объем финансирования, предусмотренный в 2014 году в соответствии с Соглашением.

В графе 3 отражается объем средств иного межбюджетного трансферта, полученного из федерального бюджета, в текущем финансовом году нарастающим итогом на отчетную дату.

Субъект Российской Федерации вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления мероприятий, источниками финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт.

В графе 4 указывается кассовый расход финансовых средств, направленных на осуществление мероприятий в текущем финансовом году, нарастающим итогом, в том числе за счет средств иного межбюджетного трансферта, представленного из федерального бюджета.

В графе 5 указывается кассовый расход на отчетную дату в текущем финансовом году за счет средств иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета.

В графе 6 указывается информация об остатке иного межбюджетного трансферта на отчетную дату как разница между суммой, полученной из федерального бюджета в текущем финансовом году, и суммы кассового расхода на отчетную дату за счет средств иного межбюджетного трансферта (гр. 3 - гр. 5).

В графе 7 указывается остаток на 01.01.2015, подлежащий к использованию в очередном финансовом году.

В графе 8 содержатся причины неиспользования остатка средств федерального бюджета Субъектом Российской Федерации.

Одновременно с представлением подписанного проекта дополнительного соглашения (с приложениями) в Минрегион России представляются следующие документы:

1. Оригинал списка лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, с указанием фактической продолжительности пребывания в днях с 23 июля 2014 г. по 1 сентября 2014 г. включительно, утвержденный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальным органом Федеральной миграционной службы, по форме, направленной факсограммой от 25 августа 2014 г. № 234ф-ИС/06.

2. Заявка по форме согласно Приложению № 1 к заключенному с Минрегионом России Соглашению.

В разделе 7 дополнительного соглашения в реквизитах Субъекта Российской Федерации после лицевого счета необходимо указать наименование получателя платежа.

            УТВЕРЖДАЮ                                 СОГЛАСОВАНО
_________________________________          ________________________________
(Ф.И.О. высшего должностного лица           (Ф.И.О., должность руководителя
      (руководителя высшего                     территориального органа
     исполнительного органа                Федеральной миграционной службы)
государственной власти) субъекта             ____________________ 2014 г.
      Российской Федерации)                        ______________________
      ________________ 2014 г.                М.П.       (подпись)

    _____________________

М.П. (подпись)

Список лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории ____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) с 23 июля по 1 сентября 2014 г.

_______________________________________ ________________ ________________ Высшее должностное лицо (Руководитель М.П. (подпись) (Ф.И.О.) высшего исполнительного органа государственной власти) Субъекта Российской Федерации

<1> В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, указывается иной документ, подтверждающий прибытие лица с территории Украины в поисках убежища. В случае отсутствия каких-либо документов в графе 3 делается отметка об их отсутствии и указываются причины отсутствия документов.

<2> В случае, если указанное в графе 2 лицо было ранее включено в список лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, по состоянию на 22 июля 2014 г., на основании которого был предоставлен иной межбюджетный трансферт в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 1463-р, в графе 4 указывается 23 июля 2014 г.

<3> Из расчета 800 рублей на 1 человека в день.

<4> Итоговые значения по графам 5 и 6 подлежат обязательному заполнению.

В Приложении № 1 содержится информация о списке лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, с указанием фактической продолжительности пребывания в днях с 23 июля 2014 г. по 1 сентября 2014 г. включительно, утвержденном высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) Субъекта Российской Федерации) и согласованная с территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Данный список должен соответствовать списку с 23 июля по 1 сентября 2014 года, представленному в Минрегион России в соответствии с факсограммой от 25 августа 2014 г. № 234ф-ИС/06 для подготовки проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении иных межбюджетных трансфертов.

В графе 2 содержится информация о фамилии, имени, отчестве лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Субъекта Российской Федерации.

В графе 3 указывается серия, номер документа, удостоверяющего личность, в случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, указывается иной документ, подтверждающий прибытие лица с территории Украины в поисках убежища. В случае отсутствия каких-либо документов в графе 3 делается отметка об их отсутствии и указываются причины отсутствия документов.

В графе 4 указывается дата размещения в пункте временного размещения.

В графе 5 указывается Фактическая продолжительность пребывания лиц в пунктах временного размещения в днях с 23 июля 2014 года по 1 сентября 2014 года включительно. При этом минимальное количество дней за указанный период составляет 1 день, максимальное — 41 день

В графе 6 содержатся сведения о сумме затрат, финансирование которых предполагается за счет средств иного межбюджетного трансферта, предоставляемого Субъекту Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, из расчета 800 рублей на 1 человека в день за временное размещение, питание и транспортные расходы.