--- title: "\"Методические рекомендации. Развитие и поддержка института старост населенных пунктов, вовлечение в профилактическую работу добровольцев, общественных объединений, работников организаций и учреждений всех форм собственности\"" issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России\" (федеральный центр науки и высоких технологий)" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-razvitie-i" --- ## "Методические рекомендации. Развитие и поддержка института старост населенных пунктов, вовлечение в профилактическую работу добровольцев, общественных объединений, работников организаций и учреждений всех форм собственности" # "Методические рекомендации. Развитие и поддержка института старост населенных пунктов, вовлечение в профилактическую работу добровольцев, общественных объединений, работников организаций и учреждений всех форм собственности" (утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.vniigochs.ru по состоянию на 06.10.2020.
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**
**"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ**
**ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**
**МЧС РОССИИ" (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)** **МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ** **РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА**
**ИНСТИТУТА СТАРОСТ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВОВЛЕЧЕНИЕ**
**В ПРОФИЛАКТИЧЕСКУЮ РАБОТУ ДОБРОВОЛЬЦЕВ, ОБЩЕСТВЕННЫХ**
**ОБЪЕДИНЕНИЙ, РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ**
**ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ**
**1. Нормативно-правовые акты** [Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации; Поручение Президента Российской Федерации от 07.09.2017 N Пр-1773; Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p836) от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в ред. ФЗ N 83 от 18.04.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления"); Законы и правовые акты субъектов Российской Федерации о создании института старост населенных пунктов; Уставы и нормативно-правовые акты муниципальных образований; Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/2-4-71-29-28) МЧС России по организации деятельности старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров от 05.07.2017 N 2-4-71-29-28. **2. Основные положения** Развитие и поддержка института старост населенных пунктов (далее - Староста) является важнейшим направлением создания комплексной системы обеспечения безопасности населения на муниципальном уровне, задачи которых это предупредительная и профилактическая работа с населением, оперативное доведение информации до органов повседневного управления РСЧС и, как следствие, быстрое реагирование на оперативные события. Староста должен быть в каждом населенном пункте и являться постоянным жителем данного пункта. Это позволяет Старосте быть в курсе проблем, имеющихся в населенном пункте, развитие которых может привести к социальной напряженности или возникновению чрезвычайных ситуаций; знать маломобильные группы населения и многодетные семьи, неблагополучные и социально неадаптированные группы, а также особенности энергетической, водопроводной, дорожной инфраструктуры населенного пункта. Староста должен: первым заявить об имеющейся проблеме и обратить на нее должное внимание; получить через ЕДДС необходимую поддержку от местной власти, взаимодействующих органов управления, экстренных оперативных служб и организаций; добиться решения проблемы, тем самым предупредив развитие возможной чрезвычайной ситуации, спасти человеческие жизни и предотвратить возможный ущерб. Для этого необходимо владеть оперативной обстановкой, складывающейся непосредственно на территории населенного пункта, и своевременно, в любое время суток иметь возможность через ЕДДС сообщить информацию главе муниципального образования или в соответствующие оперативные службы. Для гарантированного приема информации от Старост в ЕДДС необходимо предусмотреть выделенный телефонный аппарат для связи со Старостами, чтобы исключить возможность задержки оперативной информации, организовать взаимодействие Старост в телефонном режиме с оперативным дежурным ЕДДС. В целях стимулирования деятельности Старост населенных пунктов необходимо вводить систему их поощрения, начиная от материального стимулирования (подвоз и выдача угля, различные льготы, оплата телефонной связи и т.д.) и заканчивая освещением их деятельности и эффективной работы в местной прессе и СМИ, поощрения государственными и ведомственными наградами. 3. В целях выполнения направления начальникам ГУ МЧС России по субъектам РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления необходимо: при осуществлении методического руководства организации деятельности Старост руководствоваться требованиями Методических [рекомендаций](https://bukva.ai/docs/2-4-71-29-28) МЧС России по организации деятельности старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров от 05.07.2017 N 2-4-71-29-28; проработать вопрос о выделении на предстоящий год из бюджетов всех уровней дополнительного финансирования для материального стимулирования деятельности старост населенных пунктов, их поощрения; организовать осуществление повседневного взаимодействия Старост населенных пунктов с оперативными дежурными единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Вовлечение в профилактическую работу добровольцев общественных объединений, организаций и учреждений всех форм собственности является важнейшим фактором социального развития общества. Вовлечение широких слоев общества в профилактическую и предупредительную работу обеспечивает важный вклад в достижение целей социальной политики страны и повышение качества жизни граждан. Кроме того, для молодого поколения является важным способом самореализации, получения новых знаний, развития профессиональных навыков, формирования нравственных ценностей и активной гражданской позиции. В целях организации профилактической и предупредительной работы необходимо: - сформировать перечень объектов профилактики добровольцами общественных организаций и учреждений всех форм собственности; - организовать обучение добровольцев общественных организаций и учреждений всех форм собственности мерам безопасности (в том числе пожарной безопасности, безопасности поведения людей на воде, в лесу и т.д.); - по специальным программам обучения на базе подразделений пожарной охраны, ГИМС, учебных заведений; - в целях формирования профессиональной ориентации молодежи, организовать работу по формированию на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, объединений обучающихся (добровольные дружины пожарных, спасателей и ГИМС), с последующим привлечением их к проведению профилактических мероприятий совместно с профессиональными спасателями и инспекторами ГИМС; - сформировать планы профилактической работы добровольцами общественных организаций и учреждений всех форм собственности; - определить маршруты проведения профилактической работы с делением по секторам; - осуществлять контроль и учет прошедших инструктаж по мерам пожарной безопасности различных категорий населения и работников организаций; - организовать участие добровольцев общественных организаций и учреждений всех форм собственности в сходах граждан, обходах объектов профилактики; - проводить освещение в СМИ профилактической работы, осуществляемой добровольцами общественных организаций и учреждений всех форм собственности; - определить меры социальной поддержки добровольцев общественных организаций и учреждений всех форм собственности правами администраций руководителями соответствующих организаций, собственниками. ---