Методические рекомендации по завершению работ и представлению отчетных документов по государственным контрактам организаций, выполняющих работы по мобилизационной подготовке

(утв. Минпромторгом России 06.10.2018)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по завершению работ и представлению отчетных документов по государственным контрактам организаций, выполняющих работы по мобилизационной подготовке (далее — Методические рекомендации) разработаны с учетом следующих методических и нормативно-правовых документов:

федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;

федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 420-18 «О финансировании мероприятий по мобилизационной подготовке в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации»;

постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063»;

«Порядком организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по контролю сроков исполнения государственных контрактов, договоров, соглашений», утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 4836;

«Порядком взаимодействия контрактной службы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации со структурными подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации при осуществлении закупок, утвержденного приказом Минпромторга России от 23 августа 2017 г. № 2869;»

«Типового перечня работ по мобилизационной подготовке, выполняемых организациями промышленности и организациями, находящимися в ведении Минпромторга России, в рамках исполнения государственного оборонного заказа за счет средств федерального бюджета», утвержденного 6 февраля 2017 года Заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.В. Потаповым (далее — Типовой перечень).

2. Методические рекомендации разработаны в целях координации деятельности организаций при подготовке отчетных документов после завершения работ по государственным контрактам и повышения эффективного использования средств федерального бюджета, связанных с плановой консервацией/переконсервацией, проведением регламентного технического обслуживания, капитального и текущего ремонтов неиспользуемых в текущем производстве законсервированных зданий, сооружений и производственных площадей (цехов, участков), машин и оборудования, транспортных средств и производственного инвентаря, технологической оснастки.

3. Методические рекомендации определяют порядок приемки выполненных работ и оформления отчетных документов с учетом проведения экспертизы по установлению надлежащего качества, соответствия сроков, стоимости, содержания выполненных работ календарному плану и условиям государственного контракта (далее — Контракт).

II. Порядок проведения экспертизы выполненных работ по государственному контракту

4. В целях повышения эффективности расходования средств федерального бюджета организации проводят экспертизу исполнения обязательств по заключенному Контракту.

5. Проведение экспертизы включает в себя проверку:

качества выполненных работ и сопоставление фактических результатов с информацией, указанной в смете;

объемов фактически выполненных работ на соответствие с объемами работ, указанных в сметах, дефектных ведомостях, актах выполненных работ (осмотр, обмер).

6. В целях проведения экспертизы, руководителем организации издается приказ о формировании комиссии, в составе не менее пяти компетентных специалистов из числа штатных сотрудников. В приказе указываются реквизиты Контракта, результаты которого подлежат экспертизе, рассматриваемые вопросы, сроки проведения экспертизы и оформления заключения комиссии.

7. Для подтверждения сметной стоимости выполненных работ исполнитель привлекает независимую экспертную организацию, обладающую необходимыми документами и лицензиями для ведения такого рода деятельности, которая проводит экспертизу сметной стоимости и оформляет экспертное заключение.

8. Предметом экспертизы сметной стоимости является проверка:

правильности произведенных расчетов и применения расценок, лимитов и накладных расходов, их соответствие документации (факта завышения или занижения ценообразования);

достоверности выполненного состава и объема работ;

достоверности стоимости примененных материалов и оборудования, предусмотренных сметой, и их соответствие рыночной стоимости в определенный период, полноты отчетных документов;

соблюдения проектных требований и строительных норм и технологий, а также выявление работ, которые фактически не проводились на объекте.

9. Если по результатам вышеуказанных экспертиз установлены нарушения условий Контракта, не препятствующие приемке выполненной работы или оказанной услуги, государственный заказчик направляет исполнителю в письменной форме претензию о ненадлежащем исполнении Контракта, с указанием допущенных нарушений и сроков их устранения.

Исполнение контракта может быть признано надлежащим после того, как исполнитель устранит все недостатки.

III. Порядок оформления и представления отчетных документов по государственным контрактам на выполнение работ по мобилизационной подготовке

10. В целях своевременной приемки работ исполнитель представляет государственному заказчику, в организацию, осуществляющую методическое и информационное обеспечение, в срок не позднее 10 дней до окончания работ следующие отчетные документы:

заключение комиссии, подтверждающее объемы и качество выполненных работ (далее — Заключение комиссии);

расшифровки расходов (фактических затрат) по выполненным работам (далее — расшифровки);

фотографии объектов мобилизационных мощностей, на которых в соответствии с календарным планом государственного контракта были выполнены работы по мобилизационной подготовке (далее — фотографии);

экспертное заключение, подтверждающее стоимость выполненных сметных работ (далее — экспертное заключение);

акт сдачи-приемки выполненных работ (далее — Акт сдачи-приемки);

документы, подтверждающие полномочия подписанта отчетных документов.

Отчетные документы и приложения к ним оформляются по формам, прилагаемым к Методическим рекомендациям, с грифом «Для служебного пользования».

11. Заключение комиссии (приложение № 1) составляется в трех экземплярах, подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации.

Один экземпляр заключения подшивается в дело организации, второй экземпляр представляется в Минпромторг России, третий экземпляр направляется в организацию, осуществляющую методическое и информационное обеспечение.

12. Заключение комиссии содержит информацию о выполненных работах, по каждому пункту календарного плана Контракта, по следующим разделам:

12.1. Содержание неиспользуемых в текущем производстве законсервированных зданий, сооружений и производственных площадей (цехов, участков), где указывается:

наименование законсервированного основного средства, подлежащего ремонту, его инвентарный номер, величина законсервированной и ремонтируемой площади;

вид и объем выполненных работ (стоимость в рублях) на законсервированных производственных площадях собственными силами организации;

вид и объем выполненных работ на законсервированных производственных площадях, с привлечением сторонних организаций (стоимость в рублях), с указанием реквизитов заключенных договоров и дополнительных соглашений, а также актов выполненных работ, справок стоимости выполненных работ, подтверждающих фактические затраты;

объем потребленной тепло- и электроэнергии (отопление и дежурное освещение), цена за единицу энергоресурса и суммарное значение энергозатрат (в рублях), в соответствии с расходами по статье «Коммунальные расходы».

12.2. Содержание неиспользуемых в текущем производстве законсервированных машин, оборудования, транспортных средств, производственного инвентаря, технологической оснастки и инструмента, где указываются:

наименование и инвентарные номера законсервированного оборудования, инвентарный номер места (здания) его установки или складирования;

вид и объем выполненных работ (стоимость в рублях) по ремонту и/или регламентному, техническому обслуживанию законсервированного оборудования собственными силами организации в соответствии с расшифровками расходов;

вид и объем выполненных работ, с привлечением сторонних организаций (стоимость в рублях), по ремонту и/или регламентному, техническому обслуживанию законсервированного оборудования в соответствии с указанием реквизитов заключенных договоров и дополнительных соглашений, а также актов выполненных работ, справок стоимости выполненных работ и затрат, подтверждающих фактические затраты.

12.3. Плановая консервация/переконсервация машин, оборудования, транспортных средств, производственного инвентаря, технологической оснастки и инструмента, не связанная с частичным использованием оборудования в текущем производстве, где указываются:

наименование и инвентарные номера консервируемых/переконсервируемых мобилизационных мощностей;

вид и объем выполненных работ (стоимость в рублях) по консервации/переконсервации мобилизационных мощностей, с приложением документов, подтверждающих фактические затраты (расшифровок).

13. Стоимость работ (в руб.) по каждому пункту календарного плана расписывается без НДС, затем указывается общий НДС за пункт и итоговая сумма с учетом НДС.

14. При проведении работ сторонними организациями необходимо приложить заверенные руководителем организации копии договоров и актов выполненных работ по данным работам, а также копию документации, определяющую порядок выбора соисполнителей, привлекаемых в целях выполнения работ, включенных в календарный план Контракта.

15. Расшифровки расходов по выполненным работам составляются в трех экземплярах и подписываются руководителем и главным бухгалтером исполнителя. Один экземпляр расшифровок подшивается в дело организации, второй экземпляр направляется в государственному заказчику, третий экземпляр направляется в организацию, осуществляющую методическое и информационное обеспечение, по указанию заказчика.

16. Расшифровки оформляются по формам приложений настоящих Методических рекомендаций, по следующим статьям:

«Расходы на оплату труда» (приложение № 2);

«Материальные расходы» (приложение № 3);

«Коммунальные расходы» (приложение № 4) с расчетами стоимости потребленных энергоресурсов (приложение № 5, 6);

«Расходы на выполнение работ сторонними организациями» (приложение № 7);

«Прочие прямые расходы» (приложение № 8).

17. Фотографии объектов представляются в одном экземпляре, заверенные на оборотной стороне подписью руководителя организации, либо в виде сшитой и заверенной брошюры.

18. Количество и качество фотографий должно обеспечивать безусловную возможность идентификации инвентарных номеров объектов мощностей мобилизационного назначения (зданий, оборудования), прочтения бирок (шильдиков), карточек консервации, а также обеспечить визуальный контроль факта выполнения работ на объекте или замену деталей при ремонте оборудования.

19. Экспертное заключение оформляется и выдается специализированной экспертной организацией после окончания экспертизы сметной стоимости выполненных работ.

20. Акт сдачи-приемки составляется на основании отчетных документов (заключения комиссии, расшифровок расходов, фотографий, экспертного заключения).

Акт сдачи-приемки — первичный документ, подтверждающий завершение выполнения объема работ или услуг по Контракту и является двухсторонним документом, который составляется исполнителем и подписывается заказчиком.

21. Акт сдачи-приемки составляется в трех экземплярах и оформляется строго по регламентированной форме (приложение № 9), содержащей обязательные для акта реквизиты:

наименование документа;

дата его утверждения (проставляется государственным заказчиком):

полное наименование организации, составившей акт сверки-приемки, и наименование государственного заказчика, принявшего работы;

название произведенных работ или оказанных услуг, их выражение в натуральном и денежном измерителе;

наименование должностей представителей с обеих сторон, ответственных за сдачу и приемку работ или услуг, и их личные подписи;

дата приемки выполненных работ проставляется представителем государственного заказчика под личной подписью.

22. Акт сдачи-приемки выполненных работ заверяется печатями исполнителя и государственного заказчика.

23. В качестве документов, подтверждающих полномочия подписанта, прилагаются:

23.1 В случае смены руководителя организации:

нотариально заверенная копия решения общего собрания участников (единственного участника) или протокола общего собрания акционеров организации (решения совета директоров или наблюдательного совета);

копия приказа о вступлении в должность, заверенная руководителем организации.

23.2. В случае действия нового руководителя организации на основании доверенности — нотариально заверенная копия доверенности.

23.3. При делегировании руководителем организации права на подписание актов сдачи-приемки выполненных работ по мобилизационной подготовке иному должностному лицу организации — копия доверенности на право подписания указанных документов, заверенная руководителем.

VI. Порядок взаимодействия и внесения изменений по государственному контракту

24. Взаимодействие исполнителя и государственного заказчика регламентируется условиями контракта.

25. Все изменения, касающиеся состава, сроков, стоимости выполняемых работ, указанных в Календарном плане, а также изменение реквизитов лицевого счета и порядка расчетов по Контракту, с момента его подписания, оформляются дополнительным соглашением.

Дополнительное соглашение в части изменения состава работ оформляется и предоставляется государственному заказчику до момента их фактического выполнения.

26. В случае просрочки исполнения обязательств уплачиваются пени, размер которых устанавливается условиями Контракта.

27. В случае неисполнения и ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту предусмотрен штраф, сумма которого определяется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта.

28. Контроль сроков исполнения Контракта и обязательств исполнения по Контракту осуществляется контрактной службой Минпромторга России.

29. Организация, осуществляющая методическое и информационное обеспечение, в течение двух рабочих дней с момента получения отчетных документов выполняет их проверку на соответствие срокам представления, комплектности, формам и содержанию.

30. Результаты анализа представленных отчетных документов оформляются организацией, осуществляющей методическое и информационное обеспечение в двух экземплярах в виде заключения (приложение № 10). Один экземпляр заключения направляется государственному заказчику, второй экземпляр — исполнителю.

31. В случае выявления несоответствий в заключение вносятся замечания и рекомендации по их устранению.

32. Государственный заказчик в течение 3 рабочих дней рассматривает акт сдачи-приемки, заключение комиссии, экспертное заключение, расшифровки фактических затрат, фотографии, заключение организации, осуществляющей методическое и информационное обеспечение.

33. В случае выявленных фактов ненадлежащего исполнения Контракта исполнителем государственный заказчик заполняет форму приложения № 11 Методических рекомендаций и направляет ее исполнителю.

34. При надлежащем исполнении Контракта государственным заказчиком подписывается Акт сдачи-приемки.

35. Окончательный расчет по Контракту завершается оформлением и подписанием акта сверки взаиморасчетов и является завершающей процедурой по исполнению Контракта.

36. Информация, содержащаяся в документах, представляется с учетом и соблюдением требований законодательства по защите государственной тайны.

УТВЕРЖДАЮ _________________________________ (наименование должности) _________________________________ (наименование организации) ___________ _____________________ (подпись) (ФИО

                                      "______" ___________ _________ г.

                                        М.П.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии на выполнение работ по мобилизационной подготовке в _______ году

по государственному контракту от «___» _______ г. N __________________ идентификационный код закупки ___________________________

Постоянная техническая комиссия по контролю за мобилизационной подготовкой _________________________________ (далее — комиссия) в составе: (полное наименование организации)

Председателя комиссии _______________________________ (должность, ФИО)

Членов комиссии _____________________________________ (должность, ФИО) _____________________________________ (должность, ФИО) _____________________________________ (должность, ФИО) _____________________________________ (должность, ФИО) _____________________________________ (должность, ФИО) рассмотрела вопрос выполнения работ по мобилизационной подготовке в ___ г., предусмотренных государственным контрактом от «________» ______________ г. N __________________

В соответствии с календарным планом к государственному контракту в ______ г. выполнены работы: — _____________________________________________________________________ (наименование раздела календарного плана, вид и объем выполненных работ, в соответствии с содержанием каждого пункта календарного плана, наименования и инвентарные номера объектов отремонтированных мобилизационных мощностей, мест установки и складирования, площадей, зданий и сооружений, с указанием сумм материальных затрат, затрат на оплату труда, прочих затрат, объемов и сумм энергозатрат для поддержания законсервированных мобилизационных мощностей) — _____________________________________________________________________

    Комиссия   установила,  что  работы,  включенные  в  "Календарный  план
выполнения  работ  по  мобилизационной  подготовке  _______г.", выполнены в

полном объеме (не в полном объеме/не выполнены).

    Полученные    по    государственному   контракту   бюджетные   средства
израсходованы  в  соответствии  с  "Расчетом  цены  на  выполнение работ по

мобилизационной подготовке в _______г.».

ВЫВОД: Обязательства ______________________________________________________ (полное наименование организации) по государственному контракту от «___» _______ г. N _______________________ на _______________ руб. ______ коп., выполнены в полном объеме (не в полном (сумма в рублях цифрами) объеме/не выполнены).

                  Председатель комиссии ___________   _____________________
                                         (подпись)            (ФИО)
                  Члены комиссии  __________   _____________________
                                  __________   _____________________
                                  __________   _____________________
                                  __________   _____________________
                                  __________   _____________________

Генеральный директор ________________________  ____________  ______________
                     наименование организации     подпись         ФИО
Главный бухгалтер                              ____________  ______________
                                                  подпись         ФИО

«__» ____________ 20 г.

М.П.

Генеральный директор __________________________  ___________  _____________
                     (наименование организации)   (подпись)        ФИО
Главный бухгалтер                                ___________  _____________
                                                  (подпись)        ФИО

«__» ____________ 20 г.

М.П.

Генеральный директор __________________________  ___________  _____________
                     (наименование организации)   (подпись)        ФИО
Главный бухгалтер                                ___________  _____________
                                                  (подпись)        ФИО

«__» ____________ 20 г.

М.П.

РАСЧЕТ затрат на электроэнергию по государственному контракту на выполнение работ по мобилизационной подготовке в 20___ г. ____________________________

                                          (наименование организации)

Главный энергетик/главный инженер   ____________  ________________________
                                      (подпись)             ФИО
Главный бухгалтер                   ____________  ________________________
                                      (подпись)             ФИО

«__» ____________ 20 г.

М.П.

РАСЧЕТ затрат на отопление по государственному контракту на выполнение работ по мобилизационной подготовке в 20___ г. ____________________________ (наименование организации)

Главный энергетик/главный инженер   ____________  _________________________
                                      (подпись)              ФИО
Главный бухгалтер                   ____________  _________________________
                                      (подпись)             ФИО

«__» ____________ 20 г.

М.П.

Генеральный директор __________________________  ___________ ______________
                     (наименование организации)   (подпись)      (ФИО)
Главный бухгалтер                                ___________ ______________
                                                  (подпись)      (ФИО)

«__» ____________ 20 г.

М.П.

Генеральный директор _________________________  __________  _______________
                     (наименование организации)  (подпись)        ФИО
Главный бухгалтер                               __________  _______________
                                                 (подпись)        ФИО

«__» ____________ 20 г.

М.П.

Акт N ______ от «» _________ 20 г.

сдачи-приемки выполненных работ по мобилизационной подготовке в 20____ г. по государственному контракту от «_» ______ 20 г. N _________________ идентификационный код закупки _______________________________________

Настоящий акт составлен в том, что Исполнитель ________________________ (наименование организации) в лице ___________________________________________________________________, (должность, ФИО руководителя организации)

действующего  на  основании Устава с одной стороны, сдал, а Государственный
заказчик  -  Министерство  промышленности  и  торговли Российской Федерации

(Минпромторг России), в лице _____________________________________________, (должность уполномоченного лица, ФИО) действующего на основании доверенности от _________________________________ (реквизиты доверенности) с другой стороны, принял выполненные работы по мобилизационной подготовке в полном объеме в установленном порядке.

Стоимость выполняемых Исполнителем работ по мобилизационной подготовке по государственному контракту составляет ________________, в том числе НДС. (сумма цифрами и прописью)

Стоимость выполненных Исполнителем работ по мобилизационной подготовке по государственному контракту составляет ________________, в том числе НДС. (сумма цифрами и прописью)

Общая сумма, перечисленная за выполненные работы по мобилизационной подготовке, составляет _________________________, в том числе НДС. (сумма цифрами и прописью)

Следует к перечислению _________________________, в том числе НДС. (сумма цифрами и прописью)

         Работу сдал                             Работу принял

    Руководитель организации              Наименование государственного
(наименование должности и полное                     заказчика

наименование организации)

           И.О.Ф                                     И.О.Ф.

    Главный бухгалтер  И.О.Ф.

                       М.П.                           М.П.

Заключение N ______ о представлении отчетных документов «» ___________ 20 г.

Государственный заказчик _____________________

Наименование организации (исполнителя) _____________________

Государственный контракт _____________________ (номер, дата)

Наименование предмета контракта _____________________________

Примечание: <*> Форма представления заключения устанавливается экспертной организацией.

Уполномоченное лицо                     _______________   ________________
                                          (должность)         (подпись)
Ответственный исполнитель               _______________   _________________
                                          (должность)         (подпись)

Сведения об исполнении государственного контракта

Государственный заказчик _____________________

Наименование организации (исполнителя) _____________________

Государственный контракт ____________________________________ (номер, дата)

Наименование предмета контракта ____________________________________

2. Выявленные факты ненадлежащего исполнения контракта исполнителем:

Уполномоченное лицо _______________ _________________ (должность) (подпись) Ответственный исполнитель _______________ _________________ (должность) (подпись)

«__» ____________ 20 г.

М.П.