---
title: "\"Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (редакция 2021 года)\""
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-yuridiko/statya-1-7"
---

# Статья 1

### 56. <a id="p100600"></a>Конкретизация наименования законопроекта о внесении изменений в законодательные акты
### 57. <a id="p100606"></a>Законодательный акт, в который могут вноситься изменения
### 58. <a id="p100609"></a>Недопустимость внесения в постоянно действующий законодательный акт правовых норм временного характера
### 59. <a id="p100612"></a>Использование кавычек при оформлении внесения изменений
### 60. <a id="p100614"></a>Последовательность изложения внесения изменений в законодательный акт
### 61. <a id="p100616"></a>Оформление внесения изменений в кодексы, состоящие из нескольких частей
### 62. <a id="p100625"></a>Дополнение законодательного акта структурной единицей, находящейся на стыке более крупных структурных единиц
### 63. <a id="p100631"></a>Недопустимость внесения изменений в обобщенной форме
### 64. <a id="p100638"></a>Замена слов в статье законодательного акта, употребленных в разных числе и падеже
### 65. <a id="p100644"></a>Последовательность указания структурных единиц при внесении изменений
### 66. <a id="p100650"></a>Внесение дополнений в структурные единицы статьи
### 67. <a id="p100654"></a>Внесение дополнений в конец структурной единицы статьи
### 68. <a id="p100659"></a>Порядок оформления внесения изменений в различные структурные единицы статьи

### <a id="p100662"></a>Статья 1


<a id="p100663"></a>Внести в Федеральный закон от .......... N ... "О .........." (Собрание законодательства Российской Федерации, ..., N ..., ст. ...) следующие изменения:
1) <a id="p100664"></a>в статье 2:
<a id="p100665"></a>а) в части 1 слова ".........." заменить словами "..........";
<a id="p100666"></a>б) часть 2 после слов ".........." дополнить словами "..........";
<a id="p100667"></a>в) часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
<a id="p100668"></a>"7) .......... .";
<a id="p100669"></a>г) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "..........";
<a id="p100670"></a>д) часть 5 признать утратившей силу;
2) <a id="p100671"></a>в пункте 2 части 2 статьи 3 второе предложение исключить;
3) <a id="p100672"></a>статью 4 изложить в следующей редакции:
<a id="p100673"></a>"Статья 4. ..........
<a id="p100674"></a>.....................".



<a id="p100676"></a>При дополнении статьи законодательного акта частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.

<div align="right">

<a id="p100677"></a>Примеры:

</div>


<a id="p100678"></a>...статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:
<a id="p100679"></a>"3. ................... .";
<a id="p100680"></a>...часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
<a id="p100681"></a>"4). ......... .";
<a id="p100682"></a>...пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
<a id="p100683"></a>"д) ................. ".

<a id="p100684"></a>Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции законодательного акта (без оговорки в тексте законопроекта).



<a id="p100686"></a>В целях сохранения структуры статьи:
1) <a id="p100687"></a>дополнение абзацами возможно только подпункта пункта части статьи;
2) <a id="p100688"></a>при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция подпункта;
3) <a id="p100689"></a>при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.



<a id="p100691"></a>Новая редакция законодательного акта не допускается.
<a id="p100692"></a>Законодатель принимает новый законодательный акт с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего законодательного акта в случаях, если:
<a id="p100693"></a>необходимо внести в законодательный акт изменения, требующие переработки законодательного акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;
<a id="p100694"></a>необходимо внести в законодательный акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;
<a id="p100695"></a>сохраняют значение только отдельные структурные единицы законодательного акта, причем частично.



<a id="p100697"></a>Структурная единица законодательного акта излагается в новой редакции в случаях, если:
<a id="p100698"></a>необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;
<a id="p100699"></a>неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы законодательного акта.



<a id="p100701"></a>Изложение структурной единицы законодательного акта в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.



<a id="p100703"></a>При необходимости изложить одну структурную единицу законодательного акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

<div align="right">

<a id="p100704"></a>Пример:

</div>


<a id="p100705"></a>Внести в статью 16 Федерального закона от ..... N ... "О ............" (Собрание законодательства Российской Федерации, ......, N ..., ст. ...) изменение, изложив ее в следующей редакции:
<a id="p100706"></a>"Статья 16. ...........
<a id="p100707"></a>....................".

<a id="p100708"></a>В данном случае наименование законодательного акта должно быть следующим:

<div align="center">

<a id="p100709"></a>О внесении изменения в статью 16 Федерального закона<br>
"О ............."

</div>




<a id="p100711"></a>При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего законодательного акта, а не является приложением к нему.



<a id="p100713"></a>При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа".

<div align="right">

<a id="p100714"></a>Примеры:

</div>


<a id="p100715"></a>... цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126"
<a id="p100716"></a>... цифры "35" заменить цифрами "45"
<a id="p100717"></a>**... цифры "2.1 - 2.4" заменить цифрами "2.1 - 2.6"**



<a id="p100719"></a>При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".

<div align="right">

<a id="p100720"></a>Пример:

</div>


<a id="p100721"></a>... слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз"



<a id="p100723"></a>Если в законопроекте одновременно со статьями о внесении изменений в законодательные акты содержится статья с признанием утратившим силу законодательного акта (с признанием утратившими силу его структурных единиц) или перечнем законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании законопроекта.

<div align="right">

<a id="p100724"></a>Пример:

</div>


<div align="center">

<a id="p100725"></a>О внесении изменений<br>
в отдельные законодательные акты Российской Федерации<br>
и признании утратившим силу Федерального закона<br>
"О ............"

</div>


<a id="p100726"></a>или

<div align="center">

<a id="p100727"></a>О внесении изменений<br>
в Федеральный закон "О .........." и признании утратившими<br>
силу отдельных законодательных актов (положений<br>
законодательных актов) Российской Федерации

</div>


<a id="p100728"></a>или

<div align="center">

<a id="p100729"></a>О внесении изменений<br>
в отдельные законодательные акты Российской Федерации<br>
и признании утратившими силу Федерального закона<br>
"О ...................." и отдельных положений<br>
законодательных актов Российской Федерации

</div>







<a id="p100732"></a>Для приведения законодательных актов в соответствие с вновь принятым федеральным конституционным законом или федеральным законом, устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемым законодательным актом путем признания законодательных актов (их структурных единиц) утратившими силу.



<a id="p100734"></a>В перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:
1) <a id="p100735"></a>законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам законодательный акт, так и все законодательные акты, которыми в текст основного законодательного акта ранее вносились изменения;

<div align="right">

<a id="p100736"></a>Пример:

</div>


<a id="p100737"></a>Федеральный закон от ........ N ... "О .........." (Собрание законодательства Российской Федерации, ...., N ..., ст. ...)

2) <a id="p100738"></a>законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу частично, то есть если утрачивает силу не весь законодательный акт, а только его отдельные структурные единицы (в том числе абзацы).

<div align="right">

<a id="p100739"></a>Пример:

</div>


<a id="p100740"></a>главу 5 Федерального закона от .......... N ... "О ..........." (Собрание законодательства Российской Федерации, ..., N ..., ст. ...)



<a id="p100742"></a>Признаваться утратившими силу могут следующие виды законодательных актов:
<a id="p100743"></a>законы РСФСР;
<a id="p100744"></a>нормативные постановления Верховного Совета РСФСР;
<a id="p100745"></a>нормативные постановления Съезда народных депутатов РСФСР;
<a id="p100746"></a>нормативные указы Президиума Верховного Совета РСФСР;
<a id="p100747"></a>нормативные постановления Президиума Верховного Совета РСФСР;
<a id="p100748"></a>законы Российской Федерации;
<a id="p100749"></a>Основы законодательства Российской Федерации;
<a id="p100750"></a>кодексы Российской Федерации;
<a id="p100751"></a>нормативные постановления Верховного Совета Российской Федерации;
<a id="p100752"></a>нормативные постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации;
<a id="p100753"></a>нормативные указы Президиума Верховного Совета Российской Федерации;
<a id="p100754"></a>нормативные постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации;
<a id="p100755"></a>федеральные конституционные законы; федеральные законы.



<a id="p100757"></a>Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть самостоятельной статьей в законопроекте, устанавливающем новое правовое регулирование, может быть самостоятельной статьей в законопроекте о внесении изменений в законодательные акты, а также может быть самостоятельным законопроектом.
<a id="p100758"></a>Оформление одновременного внесения изменений в законодательный акт и признания утратившими силу структурных единиц этого же законодательного акта производится в соответствии с [пунктом 53](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-yuridiko/statya-1-6#p100560) настоящих Методических рекомендаций.



<a id="p100760"></a>Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным, с тем чтобы не был упущен ни один законодательный акт, противоречащий новому законодательному акту, в связи с которым составляется данный перечень, и не были включены для признания утратившими силу ни один законодательный акт или его часть, сохраняющие свое значение.



<a id="p100762"></a>Если утрачивает силу указ Президиума Верховного Совета РСФСР, который был утвержден законом, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, отдельными позициями включаются указ и утверждающий его закон (либо его часть).
<a id="p100763"></a>При этом отдельными позициями в данный перечень включаются законодательные акты, вносившие в указ Президиума Верховного Совета РСФСР изменения.



<a id="p100765"></a>Если утрачивает силу закон, который вводился в действие постановлением Верховного Совета РСФСР (Российской Федерации), то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, отдельными позициями включаются закон и постановление о введении его в действие.
<a id="p100766"></a>При этом отдельными позициями в перечень включаются законодательные акты, вносившие в закон изменения.



<a id="p100768"></a>Если утрачивает силу кодекс, то отдельными позициями в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается сам кодекс, закон (или постановление Верховного Совета РСФСР, постановление Верховного Совета Российской Федерации) о введении кодекса в действие или закон об утверждении кодекса.
<a id="p100769"></a>При этом отдельными позициями включаются в перечень законодательные акты, вносившие в кодекс изменения.



<a id="p100771"></a>При признании утратившим силу нормативного правового акта органа государственной власти, в настоящее время не существующего (например, постановления ВЦИК и СНК), признание его утратившим силу осуществляется тем органом государственной власти, к компетенции которого на день возникновения такой необходимости относится решение вопросов, урегулированных в признаваемом утратившим силу нормативном правовом акте.



<a id="p100773"></a>При включении каждого законодательного акта в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер (если он есть), наименование законодательного акта, а также источник его официального опубликования.



<a id="p100775"></a>При признании утратившим силу законодательного акта необходимо признавать утратившими силу в виде отдельных позиций все законодательные акты (их структурные единицы), которыми в данный законодательный акт вносились изменения.
<a id="p100776"></a>Данное правило распространяется и на случаи признания утратившими силу таких структурных единиц законодательного акта как часть, раздел (подраздел), параграф (подпараграф), статья законодательного акта.
<a id="p100777"></a>При необходимости признать утратившей силу структурную единицу статьи законодательного акта (часть, пункт, подпункт или абзац) признавать утратившими силу законодательные акты (их структурные единицы), которыми в эту часть, пункт, подпункт или абзац вносились изменения, не требуется.



<a id="p100779"></a>Каждый законодательный акт включается в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Законодательные акты, содержащиеся в таком перечне, имеют порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабской цифрой с закрывающей круглой скобкой).



<a id="p100781"></a>При признании утратившим силу всего законодательного акта, наименование которого было изменено, в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, данный законодательный акт включается с его первоначальным наименованием и указанием источника его официального опубликования. Законодательный акт, изменивший наименование первого законодательного акта, включается в перечень в виде отдельной позиции с указанием своего источника официального опубликования.
<a id="p100782"></a>При признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта, наименование которого было изменено, в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, законодательный акт включается с измененным наименованием и с указанием первоначального источника официального опубликования, а также источника официального опубликования законодательного акта, изменившего его наименование.



<a id="p100784"></a>При признании утратившей силу структурной единицы законодательного акта, которой не было в его первоначальной редакции (которая была дополнена позднее), в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции включается данная структурная единица с указанием первоначального источника официального опубликования и источника официального опубликования законодательного акта, которым данная структурная единица была дополнена.



<a id="p100786"></a>Законодательные акты в перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания законодательные акты располагаются в порядке возрастания их регистрационных номеров.



<a id="p100788"></a>При необходимости установить в одном перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, разные даты, с которых законодательные акты признаются утратившими силу, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с соответствующей датой (сроком) утраты силы.



<a id="p100790"></a>Если в законодательном акте осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь законодательный акт полностью, а не одну только эту статью или структурную единицу.



<a id="p100792"></a>Если в законодательном акте имеются статьи, которыми признавались утратившими силу ранее изданные законодательные акты, то при необходимости признать утратившим силу данный законодательный акт он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких статей.



<a id="p100794"></a>В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только законодательные акты, которые действовали до принятия нового законодательного акта, но также законодательные акты по данному вопросу, которые ранее фактически утратили силу либо поглощены последующими законодательными актами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке.



<a id="p100796"></a>В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются законодательные акты временного характера, срок действия которых истек. Законодательные акты временного характера в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек.
<a id="p100797"></a>Если действие законодательного акта временного характера или его структурной единицы было продлено на неопределенный срок, то в перечень включается как основной законодательный акт, так и продлевающий его действие законодательный акт.



<a id="p100799"></a>Если подлежащая признанию утратившей силу структурная единица содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, помимо этой структурной единицы отдельным предписанием включается приложение.



<a id="p100801"></a>Если в структурной единице законодательного акта наряду со ссылкой на приложение содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приложение включается отдельным предписанием, а ссылки подлежат корректировке в части, относящейся в приложению.



<a id="p100803"></a>Если приложение не может быть признано утратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только отдельные структурные единицы приложения. Пока не возникнет необходимость признать приложение полностью утратившим силу, признавать утратившей силу структурную единицу, в которой есть ссылка на это приложение или которая утверждала приложение, нельзя.



<a id="p100805"></a>Если законодательный акт еще не вступил в силу, а необходимость в нем отпала, применяется термин "отменить".



<a id="p100807"></a>По отношению к законодательству Союза ССР употребляется понятие "признается не действующим на территории Российской Федерации".






<a id="p100810"></a>Законопроекты, устанавливающие новое правовое регулирование, оформляются в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
<a id="p100811"></a>В законодательные акты, подготовка которых к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации осуществлялась в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, изменения вносятся также в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
<a id="p100812"></a>Признание утратившими силу каких-либо структурных единиц таких законодательных актов или признание законодательного акта утратившим силу полностью производится в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.



<a id="p100814"></a>На законодательные акты, которые были приняты до утверждения настоящих Методических рекомендаций, но не противоречат им, также распространяется действие настоящих Методических рекомендаций.
<a id="p100815"></a>Например, в полной мере Методические рекомендации будут действовать в отношении ранее принятого федерального закона, в котором статьи разделены на структурные единицы, пронумерованные арабскими цифрами с точкой, если никаких ссылок в тексте данного законодательного акта на то, чем является данная структурная единица (частью или пунктом), нет.



<a id="p100817"></a>В отношении ранее принятых законодательных актов, не полностью отвечающих требованиям настоящих Методических рекомендаций, они будут применяться в той части, в какой это допустимо без изменения или нарушения их формы и содержания (например, без учета разработанной настоящими Методическими рекомендациями структуры статьи).
<a id="p100818"></a>При ссылках на структурные единицы существующих законодательных актов, внесении в них изменений и признании утратившими силу структурных единиц законодательных актов следует применять те обозначения структурных единиц, которые уже используются в данных законодательных актах.



<a id="p100820"></a>Содержащиеся в пункте 106 настоящих Методических рекомендаций положения применяются на период действия законодательных актов, которые приняты до утверждения настоящих Методических рекомендаций и не отвечают их требованиям.
<a id="p100821"></a>Данное исключение распространяется только на случаи, когда применение положений настоящих Методических рекомендаций невозможно.



<a id="p100822"></a>

---