---
title: "\"Методические рекомендации по выбору объектов программы повышения качества среды моногородов\""
issuer: "Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-vyboru-obektov"
---

## "Методические рекомендации по выбору объектов программы повышения качества среды моногородов"

# "Методические рекомендации по выбору объектов программы повышения качества среды моногородов"

> [!IMPORTANT]
> Документ не действует в связи с завершением реализации [программы](https://bukva.ai/docs/pasport-11-sovet-pri-prezidente-rf-po-3) "Комплексное развитие моногородов Российской Федерации" ([письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-d14i-42328#p100009) Минэкономразвития России от 26.12.2023 N Д14и-42328).
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://static.government.ru по состоянию на 08.11.2017.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ВЫБОРУ ОБЪЕКТОВ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА**<br>
**СРЕДЫ МОНОГОРОДОВ**

</div>


1. <a id="p100002"></a>Методические рекомендации по выбору объектов программы повышения качества среды моногородов (далее - Методические рекомендации) определяют подходы и алгоритм формирования списка проектов, направленных на реализацию программ повышения качества среды монопрофильных муниципальных образований (моногородов) на принципах концепции "Пять шагов благоустройства".
2. <a id="p100003"></a>Реализация проектов благоустройства осуществляется в ходе реализации программ комплексного развития моногородов как компонентов приоритетной программы "Комплексное развитие моногородов" ([паспорт программы](https://bukva.ai/docs/pasport-11-sovet-pri-prezidente-rf-po-3#p100026) утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 ноября 2016 г. (Программа).
3. <a id="p100004"></a>В рамках приоритетной программы "Комплексное развитие моногородов" каждое монопрофильное муниципальное образование призвано реализовать проекты по повышению качества среды на основе концепции "Пять шагов благоустройства".
4. <a id="p100005"></a>В развитие положений программы каждому моногороду установлены целевые показатели:
<a id="p100006"></a>а) по количеству проектов, которые следует реализовать до марта 2018 г.;
<a id="p100007"></a>б) по типологии (сложности, масштабности и ресурсоемкости) проектов, которые следует реализовать до марта 2018 г.
<a id="p100008"></a>Первый показатель измеряется в количестве проектах, второй - в баллах: чем выше сложность, масштабность и ресурсоемкость проекта, тем больше ему присваивается очков.


## 5. <a id="p100009"></a>Методология определения целевых показателей

<a id="p100010"></a>5.1. Для определения целевых показателей по количеству и типологии проектов монопрофильные муниципальные образования разделены на 16 групп.

#### <a id="p100011"></a>5.2 На первом шаге все моногорода сегментируются на четыре категории по численности населения:

<a id="p100012"></a>малые (менее 20 тыс. чел.);
<a id="p100013"></a>небольшие (от 20 до 50 тыс. чел.);
<a id="p100014"></a>средние (от 50 до 100 тыс. чел.);
<a id="p100015"></a>большие и крупные (свыше 100 тыс. чел.).
<a id="p100016"></a>5.3. На втором шаге в каждом из четырех сегментов выделяется четыре класса моногородов - по потенциалу реализации программы повышения качества среды:
<a id="p100017"></a>Класс I: состояние среды выше среднего / потенциал благоустройства выше среднего;
<a id="p100018"></a>Класс II: состояние среды ниже среднего / потенциал благоустройства выше среднего;
<a id="p100019"></a>Класс III: состояние среды выше среднего / потенциал благоустройства ниже среднего;
<a id="p100020"></a>Класс IV: состояние среды ниже среднего / потенциал благоустройства ниже среднего.
<a id="p100021"></a>При этом для каждого класса сформулирована основная задача, решаемая в ходе исполнения мероприятий по "пяти шагам":


| <a id="p100022"></a>Класс | <a id="p100023"></a>Задача |
| --- | --- |
| <a id="p100024"></a>I | <a id="p100025"></a>Переход на новый уровень |
| <a id="p100026"></a>II | <a id="p100027"></a>Качественные улучшения |
| <a id="p100028"></a>III | <a id="p100029"></a>Поддержка существующей среды |
| <a id="p100030"></a>IV | <a id="p100031"></a>Запуск позитивных перемен |



#### <a id="p100032"></a>5.4 Класс моногородов по потенциалу реализации Программы определяется исходя из значений двух комплексных показателей:

<a id="p100033"></a>индекса текущего состояния среды,
<a id="p100034"></a>индекса потенциала благоустройства.
<a id="p100035"></a>5.4.1. Индекс текущего состояния среды отражает сложившуюся в муниципальном образовании ситуацию в сфере градостроительства и благоустройства. Индекс формируется по двум критериям: комфорту и безопасности.
<a id="p100036"></a>5.4.2. Индекс потенциала благоустройства содержит в себе информацию о факторах, оказывающих позитивное или негативное влияние на возможности реализации проектов и проведения мероприятий по облагораживанию городской среды. Оценка данного индекса производится по трем группам факторов:
<a id="p100037"></a>Пространство. Отражает потенциал сложившейся в городе предметно-пространственной среды с точки зрения ее благоустройства;
<a id="p100038"></a>Процессы. Отражает экономический и финансовый потенциал муниципального образования;
<a id="p100039"></a>Пользователи. Отражает человеческий потенциал с точки зрения реализации проектов и проведения мероприятий в сфере благоустройства и повышения качества среды.
<a id="p100040"></a>5.5. Распределение моногородов на группы по численности населения и потенциалу реализации программы представлено в таблице ниже:


<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="20%"><col width="20%"><col width="20%"><col width="20%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100041"></a>Класс</td><td rowspan="2"><a id="p100042"></a>I</td><td rowspan="2"><a id="p100043"></a>II</td><td rowspan="2"><a id="p100044"></a>III</td><td rowspan="2"><a id="p100045"></a>IV</td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>Размер</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>Малые</td><td><a id="p100048"></a>1</td><td><a id="p100049"></a>4</td><td><a id="p100050"></a>63</td><td><a id="p100051"></a>90</td></tr>
<tr><td><a id="p100052"></a>Небольшие</td><td><a id="p100053"></a>9</td><td><a id="p100054"></a>12</td><td><a id="p100055"></a>24</td><td><a id="p100056"></a>39</td></tr>
<tr><td><a id="p100057"></a>Средние</td><td><a id="p100058"></a>23</td><td><a id="p100059"></a>17</td><td><a id="p100060"></a>4</td><td><a id="p100061"></a>8</td></tr>
<tr><td><a id="p100062"></a>Большие и крупные</td><td><a id="p100063"></a>9</td><td><a id="p100064"></a>11</td><td><a id="p100065"></a>3</td><td><a id="p100066"></a>2</td></tr>
</table>


<a id="p100067"></a>5.6. С учетом средних расходов муниципалитетов на благоустройство, установленных в ходе анкетирования администраций моногородов, для поселений каждой группы определено минимальное количество проектов, которые следует реализовать, и минимальное количество баллов, которые следует набрать, в ходе реализации программы:


<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="20%"><col width="20%"><col width="20%"><col width="20%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100068"></a>Класс</td><td rowspan="2"><a id="p100069"></a>I</td><td rowspan="2"><a id="p100070"></a>II</td><td rowspan="2"><a id="p100071"></a>III</td><td rowspan="2"><a id="p100072"></a>IV</td></tr>
<tr><td><a id="p100073"></a>Размер</td></tr>
<tr><td><a id="p100074"></a>Малые</td><td><a id="p100075"></a>4 проекта<br>24 балла</td><td><a id="p100076"></a>3 проекта<br>18 баллов</td><td><a id="p100077"></a>2 проекта<br>9 баллов</td><td><a id="p100078"></a>2 проекта<br>7 баллов</td></tr>
<tr><td><a id="p100079"></a>Небольшие</td><td><a id="p100080"></a>4 проекта<br>30 баллов</td><td><a id="p100081"></a>4 проекта<br>26 баллов</td><td><a id="p100082"></a>3 проекта<br>16 баллов</td><td><a id="p100083"></a>2 проекта<br>10 баллов</td></tr>
<tr><td><a id="p100084"></a>Средние</td><td><a id="p100085"></a>4 проекта<br>36 баллов</td><td><a id="p100086"></a>5 проектов<br>38 баллов</td><td><a id="p100087"></a>3 проекта<br>24 балла</td><td><a id="p100088"></a>3 проекта<br>20 баллов</td></tr>
<tr><td><a id="p100089"></a>Большие и крупные</td><td><a id="p100090"></a>5 проектов<br>46 баллов</td><td><a id="p100091"></a>5 проектов<br>46 баллов</td><td><a id="p100092"></a>4 проекта<br>30 баллов</td><td><a id="p100093"></a>3 проект<br>22 балла</td></tr>
</table>



## 6. <a id="p100094"></a>Принципы формирования списка проектов

<a id="p100095"></a>6.1. Исходя из установленных минимальных целевых показателей, каждый муниципалитет призван составить собственную программу благоустройства и согласовать ее в установленном порядке с Общественно-деловым советом приоритетной программы "Комплексное развитие моногородов".

#### <a id="p100096"></a>6.2 При составлении списка проектов муниципалитетам рекомендовано придерживаться следующих принципов:

<a id="p100097"></a>а) выбирать не больше проектов, чем это предусмотрено установленными целевыми показателями;
<a id="p100098"></a>б) выбирать актуальные проекты, которые наибольшим образом соответствуют интересам, запросам и потребностям горожан;
<a id="p100099"></a>в) выбирать интересные проекты, которые могут заинтересовать аудиторию национальных и региональных средств массовой коммуникации;
<a id="p100100"></a>г) выбирать поучительные проекты, которые способны служить примерами для других муниципальных образований;
<a id="p100101"></a>д) выбирать инклюзивные проекты, с большой палитрой участников и "выгодоприобретателей";
<a id="p100102"></a>е) выбирать реалистичные проекты, которые точно будут реализованы в установленный срок.


## 7. <a id="p100103"></a>Алгоритм формирования списка проектов

<a id="p100104"></a>7.1. Следуя вышеуказанным принципам, каждому из моногородов было предложено выполнить следующий алгоритм для составления программы:
<a id="p100105"></a>а) выбрать необходимое количество проектов согласно целевому показателю для моногорода.
<a id="p100106"></a>б) определить уровень (сложность и масштаб) каждого проекта в соответствии с предложенной палитрой проектов программы.
<a id="p100107"></a>в) определить количество базовых баллов, которое получит проект в случае реализации в соответствии с его уровнем.
<a id="p100108"></a>г) оценить количество премиальных баллов, которое могут получить эти проекты в случае качественной реализации. Максимальное количество премиальных баллов по одному проекту - 3.
<a id="p100109"></a>д) посчитать общую сумму баллов (базовых и премиальных), которые должны набрать проекты в случае реализации.
<a id="p100110"></a>е) сравнить полученную сумму с целевым показателем по количеству баллов.
<a id="p100111"></a>ж) если общая сумма баллов по проектам равняется установленному целевому показателю (количеству, указанному в перечне моногородов) или превышает его - выслать список выбранных проектов на согласование.
<a id="p100112"></a>з) если общая сумма баллов по проектам меньше установленного целевого показателя, скорректировать выбранные проекты (например, повысьте их уровень) таким образом, чтобы сумма баллов по ним как минимум равнялась количеству, указанному в перечне. Прислать итоговый список проектов с указанием баллов по каждому из них на согласование.



<a id="p100113"></a>

---