---
title: "\"Методические рекомендации по созданию и организации функционирования клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтеров, а также по осуществлению проверок их деятельности\""
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-sozdaniyu-i"
---
## "Методические рекомендации по созданию и организации функционирования клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтеров, а также по осуществлению проверок их деятельности"
# "Методические рекомендации по созданию и организации функционирования клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтеров, а также по осуществлению проверок их деятельности"
(утв. МЧС России)
> [!IMPORTANT]
> Документ был удален с официального сайта МЧС России в связи с потерей актуальности ([Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-ig-12-198#p100004) МЧС России от 04.11.2023 N ИГ-12-198).
> См. Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-formy-i-metody) формы и методы участия добровольцев в профилактических мероприятиях, направленных на предупреждение нарушений требований в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в информировании граждан по данным вопросам.
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КЛУБОВ**
**ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ, СПАСАТЕЛЕЙ И ВОЛОНТЕРОВ,**
**А ТАКЖЕ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОВЕРОК ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
Методические рекомендации по созданию и организации функционирования клубов для добровольных пожарных, спасателей и волонтеров разработаны в целях организации работы территориальных органов МЧС России по данному направлению деятельности и носят рекомендательный характер.
## I. Создание и организация функционирования клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтеров
### 1. Основные положения
1.1. Клуб добровольных пожарных, спасателей и волонтеров (далее - Клуб) является некоммерческим объединением добровольных пожарных, спасателей и волонтеров. Деятельность Клуба курируется начальником местного гарнизона пожарной охраны. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, на базе Клуба возможно создание штаба, объединяющего добровольческие силы и координирующего их действия.
1.2. Клуб не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных (добровольных) началах, руководствуясь принципами самоуправления, коллегиальности принятия решений, добровольного вхождения и равноправия его членов.
1.3. Клуб имеет право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации определять свою символику, знамя (штандарт, вымпел), а также самостоятельно разрабатывать и принимать внутренние документы, регламентирующие его работу.
### 2. Создание Клуба
2.1. Клубы создаются в каждом муниципальном образовании в количестве в зависимости от численности общественных объединений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований в указанном муниципальном образовании.
2.2. Клуб организуется по инициативе добровольных пожарных, юридических и физических лиц, а также общественных организаций и объединений и создается на базе:
административных зданий, находящихся в ведении органов местного самоуправления или исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
зданий, находящихся в ведении общественных объединений пожарной охраны (учреждений и организаций) или общественных аварийно-спасательных формирований;
зданий, находящихся в ведении иных физических и юридических лиц, выразивших заинтересованность в создании Клуба.
2.3. Финансирование Клуба и обеспечение его материалами, учебно-хозяйственным инвентарем, оборудованием, а также научно-популярной, методической и учебной литературой производятся в соответствии с утвержденной для него сметой и осуществляются за счет:
собственных средств;
взносов и пожертвований;
средств учредителя (учредителей);
средств поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;
средств, предоставленных спонсорами;
иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
#### 2.4 Клуб должен размещаться в отдельном помещении(ях) и оборудован:
средствами наглядной агитации, включая материалы об истории создания и развития добровольной пожарной охраны и спасательного дела в России;
компьютерной и офисной техникой (принтер, факс и т.д.);
необходимой бытовой и электротехникой (теле-, аудио- и видеоаппаратура, кондиционер и т.д.);
необходимым количеством предметов мебели (столы, стулья и т.д.);
спортинвентарем (тренажеры, штанга и т.д.) в помещении спортзала.
### 3. Структура Клуба
3.1. Высшим органом управления Клуба является общее собрание его членов, к компетенции которого относится решение вопросов:
внесение изменений и дополнений в Положение о Клубе и утверждение его новой редакции;
выборы (отзыв) членов Совета Клуба;
определение приоритетных направлений деятельности Клуба;
прекращение деятельности Клуба.
3.2. Исполнительным органом управления Клуба является Совет Клуба, в который помимо учредителей Клуба избираются общим собранием лица из числа рядовых членов Клуба (состав Совета Клуба - не менее 3-х человек). К компетенции Совета Клуба относится решение следующих вопросов:
прием и исключение членов Клуба;
участие членов Клуба в мероприятиях других организаций;
утверждение плана мероприятий в рамках реализации целей и задач Клуба;
решение иных вопросов, касающихся деятельности Клуба.
3.3. Председатель Клуба и его заместитель выбираются собранием Совета Клуба из числа его членов. Председатель Клуба подотчетен общему собранию Клуба. В его полномочия входят:
организация работы клуба,
ведение заседаний Клуба;
представление Клуба в муниципальных органах власти, общественных и иных организациях.
3.4. Членство в Клубе является добровольным. Членами Клуба могут быть добровольные пожарные, члены общественных аварийно-спасательных формирований (далее - спасатели), а также физические лица не моложе 16 лет, заявившие о своем намерении стать членами Клуба в письменной форме (подав заявление) и готовые принять на себя обязательства по участию в реализации проектов Клуба (далее - волонтеры).
#### 3.5 Количественный состав Клуба не ограничен.
### 4. Основания для деятельности Клуба
Деятельность Клуба основывается на:
акте, утверждающем решение добровольных пожарных, спасателей, других физических лиц, юридических лиц, а также общественных организаций и объединений о создании Клуба, согласованного с руководством органа местного самоуправления и территориального органа МЧС России;
Уставе (Положении) Клуба;
инструкции, регламентирующей организацию деятельности Клуба;
актах (протоколах) общих собраний членов Клуба и заседаний Совета Клуба;
годовом Плане работы по основным направлениям деятельности Клуба;
письменных заявлениях добровольных пожарных, спасателей и волонтеров о приеме в Клуб, а также на списке членов Клуба, составленном на основании указанных заявлений.
### 5. Деятельность Клуба
#### 5.1 Основными целями и задачами клуба являются:
5.1.1. Воспитание духовных и нравственных качеств добровольных пожарных, спасателей и волонтеров.
##### 5.1.2 Осуществление профилактики пожаров.
5.1.3. Участие в спасении людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим.
##### 5.1.4 Участие в тушении пожаров.
5.1.5. Выявление и развитие индивидуальных творческих способностей добровольных пожарных, спасателей и волонтеров.
5.1.6. Участие в культурной жизни пожарной охраны и аварийно-спасательной службы (участие в соответствующих конкурсах самодеятельности и спортивных соревнованиях).
5.1.7. Обеспечение перспективного и текущего планирования мероприятий организационного и культурно-воспитательного характера и их реализация в Клубе.
5.1.8. Реализация мероприятий по осуществлению среди населения агитации и пропаганды деятельности добровольной пожарной охраны, знаний в области защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
5.1.9. Теоретическая подготовка членов Клуба по вопросам создания и функционирования общественных объединений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, включающая в себя:
а) разъяснения положений федеральных нормативных правовых актов, а также подзаконных актов, принятых субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в области создания и организации деятельности общественных объединений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований;
б) проведение юридических консультаций по вопросам соблюдения прав добровольных пожарных и спасателей, установленных законодательством Российской Федерации по вопросам:
материального стимулирования деятельности добровольных пожарных и спасателей;
выделения компенсаций и льгот, предусмотренных добровольным пожарным и спасателям;
социальной защиты членов семей добровольных пожарных и спасателей;
страхования добровольных пожарных и спасателей;
прав и обязанностей добровольных пожарных, спасателей и волонтеров;
в) осуществление теоретической подготовки добровольных пожарных, спасателей и волонтеров в области профилактики и тушения пожаров, спасения людей и имущества на пожарах, а также и проведения аварийно-спасательных работ.
##### 5.1.10 Физическая подготовка членов Клуба.
#### 5.2 Члены Клуба могут привлекаться для:
осуществления профилактики пожаров;
участия в мероприятиях по спасению людей и имущества при пожарах, проведению аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим;
участия в тушении пожаров;
подготовки выступлений на спортивных состязаниях подразделений добровольной пожарной охраны;
участия в культурно-развлекательных мероприятиях, в том числе во время государственных и национальных праздников;
подготовки, обучения и воспитания молодой смены добровольных пожарных и спасателей;
распространения информации о деятельности Клуба;
иных форм деятельности, не противоречащих законодательству Российской Федерации и соответствующих целям и задачам Клуба.
#### 5.3 Обязанности и права членов Клуба.
##### 5.3.1 Члены Клуба имеют право:
свободно участвовать в работе Клуба;
вносить замечания и предложения по вопросам, связанным с деятельностью Клуба;
вносить предложения по кандидатам в органы управления Клуба, в том числе самовыдвигаться;
участвовать в выборах органов управления Клуба;
представлять в установленном порядке Клуб в государственных и муниципальных органах, организациях и учреждениях;
получать информацию о работе Клуба, знакомиться с его документами;
указывать свою принадлежность к Клубу и пользоваться его символикой;
пользоваться поддержкой Клуба для защиты своих законных прав и интересов.
##### 5.3.2 Члены Клуба обязаны:
соблюдать правила, закрепленные в Уставе (Положении) Клуба, и исполнять решения, принятые общим собранием Клуба;
принимать активное участие в работе Клуба;
исполнять принятые на себя обязательства по отношению к Клубу;
укреплять и поддерживать престиж Клуба в глазах общественности.
5.4. В целях реализации мероприятий, соответствующих целям и задачам Клуба, исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами МЧС России Клубу оказывается методическая, консультационная, информационная поддержка.
## II. Мероприятия территориальных органов МЧС России по вопросу создания и проведения проверок организации функционирования клубов
1. Сотрудники территориальных органов МЧС России осуществляют проверки организации деятельности клубов в качестве оказания методической помощи органам местного самоуправления по вопросу создания и организации деятельности клубов. Замечания и предложения сотрудников территориальных органов МЧС России по результатам проверок носят рекомендательный характер.
2. При проверке необходимо проверить:
#### 2.1 Наличие отдельных помещений и степень их оснащения:
необходимым оборудованием;
предметами мебели;
компьютерной и оргтехникой;
электротехникой (теле-, аудио- и видеотехникой и т.д.);
средствами наглядной агитации (исторический уголок, стенды, стенгазеты и т.п.);
средствами телефонной связи;
пособиями для проведения занятий с членами Клуба по теоретической подготовке в области профилактики и тушения пожаров, спасения людей и проведения аварийно-спасательных работ;
спортинвентарем.
#### 2.2 Наличие в Клубе следующих документов:
Устава (Положения) Клуба;
инструкции, регламентирующей организацию деятельности Клуба;
актов (протоколов) общих собраний членов Клуба и заседаний Совета Клуба;
годового Плана работы по основным направлениям деятельности Клуба;
списка членов Клуба.
3.
На основании результатов проверки издается акт проверки Клуба за подписью проверяющего сотрудника МЧС России и председателя (заместителя председателя) Совета Клуба, в котором наравне с выявленными недостатками в организации деятельности Клуба должны излагаться предложения по их устранению.
---