---
title: "\"Методические рекомендации по проведению на территории Российской Федерации эксперимента по использованию государственной информационной системы электронных перевозочных документов для оформления перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-provedeniyu-na"
---

## "Методические рекомендации по проведению на территории Российской Федерации эксперимента по использованию государственной информационной системы электронных перевозочных документов для оформления перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна"

# "Методические рекомендации по проведению на территории Российской Федерации эксперимента по использованию государственной информационной системы электронных перевозочных документов для оформления перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна"

(утв. Минсельхозом России, Минтрансом России)

> [!IMPORTANT]
> Эксперимент [проводился](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-581-2025#p100005) с 1 мая по 31 октября 2025 года.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю

<a id="p100002"></a>Статс-секретарь -<br>
заместитель Министра<br>
сельского хозяйства<br>
Российской Федерации<br>
М.И.УВАЙДОВ

<a id="p100003"></a>Заместитель Министра транспорта<br>
Российской Федерации

</div>

А.С.НИКИТИН

<div align="center">

<a id="p100004"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ПРОВЕДЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ**<br>
**СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ**<br>
**ПЕРЕВОЗОК ПАРТИЙ ЗЕРНА И (ИЛИ) ПАРТИЙ ПРОДУКТОВ**<br>
ПЕРЕРАБОТКИ ЗЕРНА

</div>



## <a id="p100005"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100006"></a>Настоящие Методические рекомендации по проведению на территории Российской Федерации эксперимента по использованию государственной информационной системы электронных перевозочных документов для оформления перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-581-2025#p100012) Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. N 581 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по использованию государственной информационной системы электронных перевозочных документов для оформления перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна" (далее - эксперимент).
<a id="p100007"></a>Методические рекомендации обеспечивают сопровождение процесса проведения эксперимента, осуществляемого в период с 1 мая 2025 г. по 31 октября 2025 г.
<a id="p100008"></a>В период с 1 ноября по 15 декабря 2025 г. необходимо обеспечить проведение оценки результатов эксперимента в целях представления доклада в Правительство Российской Федерации.
<a id="p100009"></a>Состав мероприятий в рамках эксперимента приведен в Плане-графике проведения мероприятий в рамках эксперимента по использованию государственной информационной системы электронных перевозочных документов для оформления перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна.
2. <a id="p100010"></a>Используемые в настоящих Методических рекомендациях сокращения:
<a id="p100011"></a>АИС "Налог-3" - единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям;
<a id="p100012"></a>ГИС ЭПД - государственная информационная система электронных перевозочных документов;
<a id="p100013"></a>ИС ЭПД - информационная система электронных перевозочных документов, обеспечивающая обмен электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также направление операторами ИС ЭПД таких документов и сведений в ГИС ЭПД;
<a id="p100014"></a>Оператор ИС ЭПД - юридическое лицо, включенное в реестр операторов ИС ЭПД;
<a id="p100015"></a>СДИЗ (сопроводительный документ по идентификации зерна в системе федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна) - товаросопроводительный документ на партию зерна или продуктов его переработки;
<a id="p100016"></a>УИД - уникальный идентификатор электронного перевозочного документа, присвоенный ГИС ЭПД;
<a id="p100017"></a>Участники информационного взаимодействия - грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель, фрахтователь, фрахтовщик, которые заключили с оператором ИС ЭПД соглашение об электронном документообороте перевозочных документов;
<a id="p100018"></a>Файл обмена - XML-файл, входящий в состав электронного перевозочного документа и состоящий из отдельных сведений электронного перевозочного документа;
<a id="p100019"></a>ФГИС "Зерно" - федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна;
<a id="p100020"></a>Экспериментальная цепочка - согласованный перечень участников каждого сценария, содержащий информацию об организациях-участниках и их ролях при оформлении перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна;
<a id="p100021"></a>ЭПД (электронный перевозочный документ) - совокупность файлов обмена, относящихся к одному виду электронного перевозочного документа;
<a id="p100022"></a>ЭПЛ (электронный путевой лист) - путевой лист, сформированный в форме электронного документа;
<a id="p100023"></a>ЭТрН (электронная транспортная накладная) - транспортная накладная, сформированная в форме электронного документа.
3. <a id="p100024"></a>В ходе проведения эксперимента настоящие Методические рекомендации могут быть доработаны.


## <a id="p100025"></a>II. Цели проведения эксперимента и критерии успешности


4. <a id="p100026"></a>Целями проведения эксперимента являются:
<a id="p100027"></a>определение и согласование состава сведений о перевозке партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна, необходимых для представления в ГИС ЭПД;
<a id="p100028"></a>определение модели взаимодействия ГИС ЭПД с информационными системами участников эксперимента;
<a id="p100029"></a>определение состава сведений, необходимых для информационного взаимодействия ГИС ЭПД и ФГИС "Зерно";
<a id="p100030"></a>проработка механизмов информационного взаимодействия между ГИС ЭПД и ФГИС "Зерно";
<a id="p100031"></a>определение состава сведений, необходимых для информационного взаимодействия ГИС ЭПД и АИС "Налог-3";
<a id="p100032"></a>проработка механизмов информационного взаимодействия между ГИС ЭПД и АИС "Налог-3";
<a id="p100033"></a>организация взаимодействия между участниками эксперимента;
<a id="p100034"></a>тестирование технологии верификации информации о перевозках партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна, базирующейся на данных о качественных характеристиках выполненной грузоперевозки;
<a id="p100035"></a>разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующее перевозку партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна (при необходимости);
<a id="p100036"></a>оценка эффективности и результативности применения ГИС ЭПД при оформлении перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна.
5. <a id="p100037"></a>Успешность проведения эксперимента определяется следующими критериями:
<a id="p100038"></a>организовано информационное взаимодействие участников и информационных систем в рамках эксперимента;
<a id="p100039"></a>подтверждена возможность обмена данными между участниками эксперимента;
<a id="p100040"></a>подтверждена возможность документарной прослеживаемости партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна на всех этапах перевозки;
<a id="p100041"></a>обеспечено предоставление отчетности по результатам эксперимента, в том числе рекомендаций по практической реализации информационного обмена в ходе перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна, с учетом результатов отработки и выявленных барьеров;
<a id="p100042"></a>сформированы предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования для перехода на электронный документооборот в процессе оформления перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна;
<a id="p100043"></a>сформированы предложения по изменению организационно-распорядительных и иных документов, регламентирующих перевозку партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна или взаимодействие информационных систем участников;
<a id="p100044"></a>сформированы предложения по доработке информационных систем в целях практической реализации информационного обмена при перевозках партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна, с учетом выявленных рекомендаций и предложений.
6. <a id="p100045"></a>Оценка эффективности оформления перевозок партий зерна и (или) продуктов переработки зерна должна осуществляться на основании экспертных оценок участников эксперимента. Процесс проведения эксперимента должен быть итерационным - участники должны последовательно формировать, тестировать, оценивать эффективность и сравнивать между собой процессы при выполнении базовых сценариев проведения эксперимента.
<a id="p100046"></a>По результатам эксперимента участники эксперимента должны выбрать оптимальные варианты информационного взаимодействия ГИС ЭПД, ФГИС "Зерно" и АИС "Налог-3" при оформлении перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна с учетом баланса эффективности и затрат на реализацию.


## <a id="p100047"></a>III. Информационное взаимодействие информационных систем в рамках эксперимента


7. <a id="p100048"></a>В рамках эксперимента осуществляется:
<a id="p100049"></a>обмен электронными транспортными накладными, электронными путевыми листами и сведениями, содержащимися в них, между участниками эксперимента, указанными в [пункте 8](#p100053) настоящих Методических рекомендаций, и направление таких документов и сведений в ГИС ЭПД в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-281-2022#p100011) представления информации в ГИС ЭПД, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2022 г. N 281 "Об утверждении Правил представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов и технических требований к информационным системам электронных перевозочных документов", и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-931-2022#p100009) обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в ГИС ЭПД, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из ИС ЭПД в ГИС ЭПД по запросу оператора ГИС ЭПД, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2022 г. N 931 "Об утверждении Правил обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов";
<a id="p100050"></a>обмен (предзаполнение, сопоставление сведений и погашение) СДИЗ в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1721-2021) Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. N 1721 "Об утверждении Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна";
<a id="p100051"></a>обмен сведениями из ГИС ЭПД, ФГИС "Зерно" и АИС "Налог-3" в соответствии с определенными в рамках эксперимента составом сведений и механизмами информационного взаимодействия.


## <a id="p100052"></a>IV. Участники эксперимента


8. <a id="p100053"></a>Участниками эксперимента являются:
<a id="p100054"></a>Министерство транспорта Российской Федерации;
<a id="p100055"></a>Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
<a id="p100056"></a>Федеральная налоговая служба;
<a id="p100057"></a>грузоотправители;
<a id="p100058"></a>перевозчики;
<a id="p100059"></a>грузополучатели;
<a id="p100060"></a>операторы информационных систем электронных перевозочных документов;
<a id="p100061"></a>иные организации, в том числе операторы платформ - информационных систем, организующих взаимодействие участников перевозки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - операторы цифровых логистических платформ).
9. <a id="p100062"></a>Грузоотправители, перевозчики, грузополучатели, операторы цифровых логистических платформ и операторы ИС ЭПД участвуют в эксперименте на добровольной основе при условии соблюдения следующих требований:
<a id="p100063"></a>для участников, оформляющих перевозку зерна и продуктов переработки зерна - наличие в ГИС ЭПД и ФГИС "Зерно" информации о перевозках, осуществленных с применением электронных перевозочных документов и оформлением СДИЗ;
<a id="p100064"></a>наличие действующих связей (организационных и технологических) с другими участниками эксперимента для обеспечения единого цифрового пространства проведения эксперимента и комплексного бесшовного цикла перевозки зерна и продуктов переработки зерна с применением электронных перевозочных документов и оформлением СДИЗ (договоры с операторами ИС ЭПД, информация об экспериментальных цепочках);
<a id="p100065"></a>для участников, оформляющих перевозку зерна и продуктов переработки зерна - оформление перевозки зерна и продуктов переработки зерна в соответствии с требованиями технического [регламента](https://bukva.ai/docs/reshenie-874#p100027) Таможенного союза "О безопасности зерна" ([ТР](https://bukva.ai/docs/reshenie-874#p100027) ТС 015/2011, [ТР](https://bukva.ai/docs/reshenie-880/statya-1#p100048) ТС 021/2011), в соответствии с правилами перевозки зерна;
<a id="p100066"></a>для операторов ИС ЭПД и операторов цифровых логистических платформ - наличие действующих клиентов, использующих электронные перевозочные документы и СДИЗ для оформления перевозки зерна и продуктов переработки зерна, или наличие планов по подключению таких клиентов со сроком подключения не позднее 1 августа 2025 г.


## <a id="p100067"></a>V. Функции участников эксперимента и порядок их взаимодействия


10. <a id="p100068"></a>Министерство транспорта Российской Федерации:
<a id="p100069"></a>разрабатывает критерии успешности эксперимента и требования к участникам эксперимента;
<a id="p100070"></a>обеспечивает координацию участников эксперимента, в том числе взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти;
<a id="p100071"></a>разрабатывает перечень базовых сценариев эксперимента;
<a id="p100072"></a>обеспечивает информационный обмен между участниками эксперимента;
<a id="p100073"></a>определяет требования к базовым технологиям, реализуемым в рамках эксперимента;
<a id="p100074"></a>принимает участие в разработке требований к технологиям, механизмам и сервисам участников эксперимента (в части касающейся);
<a id="p100075"></a>вносит предложения по изменению нормативных правовых актов;
<a id="p100076"></a>согласовывает с участниками эксперимента состав данных, полученных в ходе эксперимента;
<a id="p100077"></a>разрабатывает отчет о проведении эксперимента и предоставляет доклад в Правительство Российской Федерации.
11. <a id="p100078"></a>Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
<a id="p100079"></a>дополняет перечень типовых сценариев с учетом особенностей перевозки партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна;
<a id="p100080"></a>обеспечивает информационный обмен между участниками эксперимента (в части касающейся);
<a id="p100081"></a>принимает участие в разработке требований к технологиям, механизмам и сервисам участников эксперимента (в части касающейся);
<a id="p100082"></a>вносит предложения по изменению нормативных правовых актов;
<a id="p100083"></a>согласовывает с участниками эксперимента состав данных, полученных в ходе эксперимента;
<a id="p100084"></a>предоставляет информацию в отчет о проведении эксперимента (в части касающейся).
12. <a id="p100085"></a>Федеральная налоговая служба:
<a id="p100086"></a>обеспечивает информационный обмен между участниками эксперимента (в части касающейся);
<a id="p100087"></a>принимает участие в разработке требований к технологиям, механизмам и сервисам участников эксперимента (в части касающейся);
<a id="p100088"></a>вносит предложения по изменению нормативных правовых актов;
<a id="p100089"></a>согласовывает с участниками эксперимента состав данных, полученных в ходе эксперимента;
<a id="p100090"></a>предоставляет информацию в отчет о проведении эксперимента (в части касающейся).
13. <a id="p100091"></a>Иные участники эксперимента:
<a id="p100092"></a>принимают участие в прохождении согласованных сценариев;
<a id="p100093"></a>принимают участие в разработке требований к технологиям, механизмам и сервисам участников эксперимента (в части касающейся);
<a id="p100094"></a>вносят предложения по изменению нормативных правовых актов;
<a id="p100095"></a>представляют информацию в отчет о проведении эксперимента (в части касающейся).


## <a id="p100096"></a>VI. Подача заявки на участие в эксперименте и прилагаемые к ней документы


14. <a id="p100097"></a>Участники эксперимента присоединяются к эксперименту путем заполнения электронной заявки в форме, размещенной на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по ссылке: https://mintrans.gov.ru/activities/214/312.
15. <a id="p100098"></a>Министерство транспорта Российской Федерации рассматривает заявку на участие в эксперименте на предмет соответствия требованиям, указанным в настоящих Методических рекомендациях, и не позднее пяти рабочих дней, следующих за датой получения заявки на участие, информирует организацию о присоединении или об отказе в присоединении к участию в эксперименте.


## <a id="p100099"></a>VII. Порядок взаимодействия участников в рамках эксперимента


16. <a id="p100100"></a>Информационное взаимодействие участников в рамках эксперимента предполагается исключительно в электронном виде в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и (или) организационно-распорядительными документами (регламентами).
17. <a id="p100101"></a>В рамках проведения эксперимента Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разрабатывается перечень базовых сценариев с учетом особенностей перевозочного процесса при перевозке партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна.
18. <a id="p100102"></a>В процессе проведения эксперимента перечень базовых сценариев может быть изменен.


## <a id="p100103"></a>VIII. Отчет по эксперименту


19. <a id="p100104"></a>В ходе проведения эксперимента для включения в доклад Правительства Российской Федерации формируется отчет о проведении эксперимента с оценкой достижения критериев успешности эксперимента, подготовленный на основе предоставленной участниками эксперимента информации.
<a id="p100105"></a>Отчет должен содержать:
<a id="p100106"></a>предложения по изменению организационно-распорядительных и иных документов, регламентирующих перевозку партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна или взаимодействие информационных систем участников;
<a id="p100107"></a>рекомендации по практической реализации информационного обмена в ходе перевозок партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна, с учетом результатов отработки и выявленных барьеров;
<a id="p100108"></a>предложения по доработке информационных систем в целях практической реализации информационного обмена при перевозках партий зерна и (или) партий продуктов переработки зерна, с учетом выявленных рекомендаций и предложений.



<a id="p100109"></a>

---