---
title: "\"Методические рекомендации по проведению акции \"Безопасный лед\""
issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России\" (федеральный центр науки и высоких технологий)"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-provedeniyu-fgbu-vnii-gochs-fts"
---

## "Методические рекомендации по проведению акции "Безопасный лед"

# "Методические рекомендации по проведению акции "Безопасный лед"

(утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.vniigochs.ru/ по состоянию на 06.10.2020.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**<br>
**"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ**<br>
**ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**<br>
**МЧС РОССИИ" (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)**

</div>



## <a id="p100002"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

<div align="center">

**ПО ПРОВЕДЕНИЮ АКЦИИ "БЕЗОПАСНЫЙ ЛЕД"**

</div>



### 1. <a id="p100003"></a>Нормативно-правовые акты


<a id="p100004"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100982) 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
<a id="p100005"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1) Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
<a id="p100006"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-11#p100076) Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100007"></a>Водный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p2) Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ);
<a id="p100008"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-769-2006#p100005) Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".


### 2. <a id="p100009"></a>Основные положения


<a id="p100010"></a>Акции "Безопасный лед" (далее - Акция) в целях недопущения происшествий, связанных с провалом автомобильного транспорта и людей под лед, повышения эффективности проведения профилактической работы с населением по правилам безопасного поведения на водных объектах в зимний период
<a id="p100011"></a>Задачами по достижению целей Акции являются:
1. <a id="p100012"></a>Выявление несанкционированных ледовых переправ и принятие необходимых мер по обустройству или прекращению их действия.
2. <a id="p100013"></a>Максимальный охват мест возможного выхода людей на водные объекты, возможных мест выезда техники на лед вне ледовых переправ.
3. <a id="p100014"></a>Проведение занятий и инструктажей в образовательных учреждениях и на туристических базах.
4. <a id="p100015"></a>Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.

<div align="center">

<a id="p100016"></a>**3. Мероприятия, проводимые на территории субъектов**<br>
**Российской Федерации:**

</div>



#### <a id="p100017"></a>3.1 На подготовительном этапе необходимо:

<a id="p100018"></a>создать рабочую группу Главного управления по организации и проведению мероприятий Акции;
<a id="p100019"></a>инициировать проведение заседания КЧС и ПБ субъекта РФ на котором определить конкретные задачи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти РФ, органам исполнительной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, общественным организациям и другим заинтересованным организациям;
<a id="p100020"></a>во взаимодействии с органами местного самоуправления провести работу по уточнению количества мест возможного выхода людей и выезда техники на лед, расположенных на территории субъекта РФ;
<a id="p100021"></a>разработать план-график проведения мероприятий Акции в котором предусмотреть ежедневный охват максимального количества мест возможного выхода людей на лед, ледовых переправ, образовательных учреждений, туристических баз и мест возможного выезда автомобильной техники на лед вне ледовых переправ;
<a id="p100022"></a>организовать взаимодействие с руководителями правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, старостами населенных пунктов по участию в выполнении мероприятий Акции и другими заинтересованными организациями;
<a id="p100023"></a>организовать взаимодействие с владельцами туристических баз, расположенных вблизи водоемов, с целью доведения правил безопасного поведения на водных объектах до отдыхающих;
<a id="p100024"></a>организовать взаимодействие с органами управления образованием субъекта по вопросу проведения занятий и бесед с детьми о правилах поведения и опасностях на льду, в том числе в период становления льда (на классных часах, уроках ОБЖ, родительских собраниях);
<a id="p100025"></a>провести расчет необходимого количества сил и средств для проведения акции с учетом привлечения представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, старост населенных пунктов личного состава главных управлений, пожарно-спасательных гарнизонов, подразделений Центров ГИМС МЧС России по субъектам РФ, воинских спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, правоохранительных органов и других заинтересованных организаций;
<a id="p100026"></a>рекомендовать Главам муниципальных образований:
<a id="p100027"></a>организовать выполнение мероприятий по перекрытию доступа и выезда на ледовую поверхность водоемов на не оборудованных ледовых переправах, перекопав подъезды к водоемам, перекрыв доступ к ним бетонными блоками или установкой иных преград;
<a id="p100028"></a>в местах массового скопления людей на льду организовать временные мобильные спасательные посты;
<a id="p100029"></a>организовать определение и ограждение безопасных мест для осуществления зимней рыбалки и других общественных нужд.
<a id="p100030"></a>сформировать профилактические группы численностью 2 - 3 человека по проведению занятий и инструктажей в учебных заведениях, туристических базах и организованных местах отдыха на льду;
<a id="p100031"></a>сформировать патрульные группы численностью 3 - 4 человека по патрулированию возможного выхода людей и выезда техники на лед, проведению профилактической работы с населением, выявлению случаев нарушения правил охраны жизни и здоровья людей на водных объектах и привлечение нарушителей к административной ответственности, а также организации работы по выставлению запрещающих знаков и перекрытию несанкционированных мест возможного выезда техники на лед;
<a id="p100032"></a>сформировать патрульные группы численностью 3 - 4 человека по проведению проверок по соблюдению правил эксплуатации ледовых переправ.

<a id="p100033"></a>При проведении Акции необходимо организовать:
<a id="p100034"></a>патрулирование прибрежных территорий в местах возможного выхода людей и выезда автомобильной техники на лед;
<a id="p100035"></a>выявление нарушителей и принятие к ним мер административного воздействия;
<a id="p100036"></a>выявление несанкционированных ледовых переправ и принятие мер административного воздействия к их владельцам по обустройству или прекращению их эксплуатации;
<a id="p100037"></a>контроль за содержанием ледовых переправ и принятие мер к эксплуатирующим организациям по устранению выявленных нарушений;
<a id="p100038"></a>дополнительное создание или усиление временных мобильных спасательных постов в местах традиционного отдыха людей в зимний период;
<a id="p100039"></a>проведение занятий и бесед с детьми в учебных заведениях, информирование отдыхающих на туристических базах, распространение памяток и листовок среди населения о правилах поведения и опасностях на льду, приемах спасения и самоспасения;
<a id="p100040"></a>определение и ограждение безопасных мест для осуществления зимней рыбалки и других общественных нужд;
<a id="p100041"></a>привлечь средства массовой информации местного и регионального уровня для информационно-разъяснительной работы среди населения, путем выступлений на телевидении должностных лиц главных управлений, размещения статей в печатных изданиях, показа видеороликов через средства ОКСИОН и МКИОН, размещение контента на сайтах и в социальных сетях;
<a id="p100042"></a>проведение патрулирований водных объектов с использованием беспилотных авиационных систем, с учетом эксплуатационных ограничений в условиях низких температур.





<div align="right">

<a id="p100043"></a>Приложение N 1

</div>



| <a id="p100044"></a>Состав<br>рабочей группы Главного управления МЧС России по субъекту РФ по контролю за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в период проведения акции |
| --- |



| <a id="p100045"></a>Должность | <a id="p100046"></a>Звание, фамилия и инициалы | <a id="p100047"></a>Задачи в составе рабочей группы | <a id="p100048"></a>Телефон |
| --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |



| <a id="p100049"></a>Заместитель начальника главного управления<br>полковник | <a id="p100050"></a>И.И. Иванов |
| --- | --- |






<div align="center">

<a id="p100051"></a>Приложение N 2

<a id="p100052"></a>Сведения<br>
о силах, участвовавших в проведении мероприятий акции<br>
"Безопасный лед"

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="2%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"></colgroup>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100053"></a>Субъект РФ</td><td rowspan="4"><a id="p100054"></a>количество муниципальных образований</td><td rowspan="4"><a id="p100055"></a>количество туристических баз (баз отдыха)</td><td rowspan="4"><a id="p100056"></a>Количество образовательных учреждений</td><td rowspan="4"><a id="p100057"></a>всего</td><td colspan="2" rowspan="3"><a id="p100058"></a>группы профилактики</td><td colspan="4" rowspan="2"><a id="p100059"></a>Количество возможных мест выхода людей и выезда техники на лед</td><td rowspan="4"><a id="p100060"></a>всего</td><td colspan="15"><a id="p100061"></a>Группы патрулирования мест возможного выхода людей и выезда техники на лед</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100062"></a>количество групп</td><td rowspan="3"><a id="p100063"></a>численность, чел</td><td colspan="13"><a id="p100064"></a>Состав групп, чел</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100065"></a>на озерах</td><td rowspan="2"><a id="p100066"></a>на реках</td><td rowspan="2"><a id="p100067"></a>пруды, карьеры, котлованы и т.д.</td><td rowspan="2"><a id="p100068"></a>прибрежная морская зона</td><td rowspan="2"><a id="p100069"></a>органы местного самоуправления</td><td rowspan="2"><a id="p100070"></a>старосты населенных пунктов</td><td rowspan="2"><a id="p100071"></a>ПСФ субъектов РФ</td><td rowspan="2"><a id="p100072"></a>РОССОЮЗСПАСС, ВОСВОД</td><td rowspan="2"><a id="p100073"></a>другие общественные организации и волонтеры</td><td rowspan="2"><a id="p100074"></a>МВД России</td><td rowspan="2"><a id="p100075"></a>Транспортная прокуратура</td><td rowspan="2"><a id="p100076"></a>Пожарно-спасательные гарнизоны</td><td rowspan="2"><a id="p100077"></a>сотрудники ГИМС МЧС России</td><td rowspan="2"><a id="p100078"></a>Учебные заведения МЧС России</td><td rowspan="2"><a id="p100079"></a>ПСФ МЧС России</td><td rowspan="2"><a id="p100080"></a>СВФ МЧС России</td><td rowspan="2"><a id="p100081"></a>другие организации</td></tr>
<tr><td><a id="p100082"></a>всего</td><td><a id="p100083"></a>численность, чел</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100084"></a>Приложение N 3

</div>


<a id="p100085"></a>Сведения
о проведенных профилактических мероприятиях в местах
возможного выхода людей и выезда техники на лед


<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="5%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="4%"><col width="14%"><col width="10%"><col width="9%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100086"></a>Субъект РФ</td><td rowspan="2"><a id="p100087"></a>Охвачено мест возможного выхода людей и выезда техники на лед</td><td rowspan="2"><a id="p100088"></a>Выставлено запрещающих знаков</td><td rowspan="2"><a id="p100089"></a>Проведено профилактических бесед</td><td rowspan="2"><a id="p100090"></a>Охвачено населения</td><td rowspan="2"><a id="p100091"></a>Огорожено мест для безопасной ловли рыбы и др. деятельности</td><td rowspan="2"><a id="p100092"></a>Выставлено спасательных постов</td><td rowspan="2"><a id="p100093"></a>Перекрыто мест возможного выезда техники на лед</td><td colspan="2"><a id="p100094"></a>Привлечено к административной ответственности за выезд на лед</td><td rowspan="2"><a id="p100095"></a>Проведено надзорных мероприятий за эксплуатацией ледовых переправ</td><td rowspan="2"><a id="p100096"></a>Выявлено нарушений при использовании ледовых переправ</td><td rowspan="2"><a id="p100097"></a>Устранено нарушений</td></tr>
<tr><td><a id="p100098"></a>всего</td><td><a id="p100099"></a>в том числе в соответствии с законодательством субъекта РФ</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100100"></a>Приложение N 4

</div>


<div align="center">

<a id="p100101"></a>Сведения<br>
о проведенных профилактических мероприятиях в учебных<br>
заведениях и туристических базах (базах отдыха),<br>
направленно информационных материалов в СМИ

</div>



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="7%"><col width="10%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100102"></a>Субъект РФ</td><td rowspan="4"><a id="p100103"></a>Охвачено учебных заведений</td><td rowspan="4"><a id="p100104"></a>Проведено занятий</td><td rowspan="4"><a id="p100105"></a>Охвачено обучаемых</td><td rowspan="4"><a id="p100106"></a>Охвачено тур. баз (баз отдыха)</td><td rowspan="4"><a id="p100107"></a>Проведено занятий (инструктажей)</td><td rowspan="4"><a id="p100108"></a>Охвачено отдыхающих</td><td colspan="6"><a id="p100109"></a>Работа со СМИ</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100110"></a>Всего направленно материалов в СМИ</td><td colspan="5"><a id="p100111"></a>Опубликовано материалов в СМИ</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100112"></a>в том числе</td></tr>
<tr><td><a id="p100113"></a>ТВ</td><td><a id="p100114"></a>Радио</td><td><a id="p100115"></a>Печать</td><td><a id="p100116"></a>Интернет</td><td><a id="p100117"></a>Всего</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100118"></a>

---