---
title: "\"Методические рекомендации по проведению акции \"Вода - безопасная территория\""
issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России\" (федеральный центр науки и высоких технологий)"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-provedeniyu-fgbu-vnii-gochs-fts-2"
---

## "Методические рекомендации по проведению акции "Вода - безопасная территория"

# "Методические рекомендации по проведению акции "Вода - безопасная территория"

(утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

> [!IMPORTANT]
> См. также [Методические рекомендации](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-dlya-territorialnyh-fgbu-vnii-gochs-fts-12#p100002) для территориальных органов МЧС РФ по оказанию помощи органам местного самоуправления субъектов РФ по особенностям проведения профилактической акции "Вода - безопасная территория" в условиях распространения коронавирусной инфекции" (утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)).
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.vniigochs.ru по состоянию на 06.10.2020.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**<br>
**"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ**<br>
**ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**<br>
**МЧС РОССИИ" (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)**

</div>



## <a id="p100002"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

<div align="center">

**ПО ПРОВЕДЕНИЮ АКЦИИ "ВОДА - БЕЗОПАСНАЯ ТЕРРИТОРИЯ"**

</div>



### <a id="p100003"></a>I. Нормативно-правовые акты

<a id="p100004"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100982) Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
<a id="p100005"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1) Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
<a id="p100006"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100007"></a>Водный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1) Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ);
<a id="p100008"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-769-2006) Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".


### <a id="p100009"></a>II. Основные положения

<a id="p100010"></a>Акция "Вода - безопасная территория" (далее - Акция) проводится в целях совершенствования организации деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах и повышения эффективности проведения профилактической работы с населением по правилам безопасного поведения на водоемах в летний период.
<a id="p100011"></a>Задачами по достижению целей Акции считать:
1. <a id="p100012"></a>выявление мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах;
<a id="p100013"></a>максимальный охват мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах, детских оздоровительных лагерей и туристических баз, расположенных вблизи водных объектов;
2. <a id="p100014"></a>проведение надзорных мероприятий за пользованием маломерными судами, в том числе осуществляющими перевозку отдыхающих и участвующих в развлекательных мероприятиях на воде;
3. <a id="p100015"></a>проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по правилам безопасного поведения на воде в летний период.

<a id="p100016"></a>**III. Мероприятия, проводимые на территории субъектов Российской Федерации:**
<a id="p100017"></a>На подготовительном этапе необходимо:
<a id="p100018"></a>создать рабочую группу по организации и проведению мероприятий акции;
<a id="p100019"></a>инициировать проведение заседания КЧС и ПБ субъекта РФ, на котором определить конкретные задачи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти РФ, органам исполнительной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, общественным организациям и другим заинтересованным организациям;
<a id="p100020"></a>во взаимодействии с органами местного самоуправления провести работу по уточнению количества возможных мест выхода людей к водным объектам;
<a id="p100021"></a>разработать план-график проведения мероприятий акции, в котором предусмотреть ежедневный охват максимального количества мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах, детских оздоровительных учреждений и туристических баз, имеющих водные объекты;
<a id="p100022"></a>организовать взаимодействие с руководителями правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, старостами населенных пунктов по участию в выполнении мероприятий акции и другими заинтересованными организациями;
<a id="p100023"></a>организовать взаимодействие с руководством детских оздоровительных учреждений и туристических баз, находящихся вблизи от водных объектов, с целью проведения занятий по правилам безопасного поведения на воде с отдыхающими;
<a id="p100024"></a>рекомендовать органам муниципальных образований в местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах организовать работу временных мобильных спасательных постов;
<a id="p100025"></a>провести расчет необходимого количества сил и средств для проведения акции с учетом привлечения представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, старост населенных пунктов, личного состава главных управлений МЧС России по субъектам РФ, пожарно-спасательных гарнизонов, подразделений Центров ГИМС МЧС России по субъектам РФ, воинских спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, правоохранительных органов и других организаций;
<a id="p100026"></a>сформировать профилактические группы численностью 2 - 3 человека по проведению занятий и инструктажей в детских оздоровительных учреждениях, туристических базах и организованных местах отдых на воде (пляжах);
<a id="p100027"></a>сформировать патрульные группы численностью 3 - 4 человека по патрулированию необорудованных мест отдыха на водных объектах, проведению профилактической работы с населением, выявлению случаев нарушения правил охраны жизни и здоровью на водных объектах и общественного порядка на берегах водоемов и привлечение нарушителей к административной ответственности;
<a id="p100028"></a>сформировать патрульные группы численностью 3 - 4 человека по проведению патрулирования водных объектов для выявления случаев нарушения [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-502-2005#p100009) пользования маломерными судами и привлечения их к административной ответственности.
<a id="p100029"></a>При проведении Акции необходимо организовать:
<a id="p100030"></a>проведение профилактических мероприятий в местах неорганизованного отдыха на водных объектах, выявление случаев нарушения правил охраны жизни и здоровья людей на водных объектах и общественного порядка на берегах водоемов с привлечением нарушителей к административной ответственности, выставление запрещающих знаков, распространение памяток и листовок;
<a id="p100031"></a>работу временных мобильных спасательных постов в местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах;
<a id="p100032"></a>проведение занятий и бесед с детьми и воспитателями в детских оздоровительных учреждениях, информирование отдыхающих на туристических базах о правилах поведения на воде, обучение способам спасения и самоспасения;
<a id="p100033"></a>проведение надзорных мероприятий за пользованием маломерными судами, в том числе осуществляющими перевозку отдыхающих и участвующих в развлекательных мероприятиях на воде;
<a id="p100034"></a>проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, путем выступлений на телевидении должностных лиц территориальных органов МЧС России, размещение статей в печатных изданиях, показ видеороликов через средства массовой информации, ОКСИОН и МКИОН;
<a id="p100035"></a>проведение патрулирований береговой линии с использованием беспилотных авиационных систем (БАС).





<div align="right">

<a id="p100036"></a>Приложение N 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100037"></a>Состав рабочей группы Главного управления МЧС России<br>
по субъекту РФ по контролю за выполнением мероприятий<br>
по обеспечению безопасности людей на водных объектах<br>
в период проведения акции

</div>



| <a id="p100038"></a>Должность | <a id="p100039"></a>Звание, фамилия и инициалы | <a id="p100040"></a>Задачи в составе рабочей группы | <a id="p100041"></a>Телефон |
| --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |



| <a id="p100042"></a>Заместитель начальника главного управления полковник | <a id="p100043"></a>И.И. Иванов |
| --- | --- |






<div align="center">

<a id="p100044"></a>Приложение N 2

<a id="p100045"></a>Сведения о спланированных силах и средствах для проведения<br>
мероприятий по обеспечению безопасности людей<br>
на водных объектах в период проведения акции<br>
"Вода - безопасная территория"

</div>



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"></colgroup>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100046"></a>Субъект РФ</td><td colspan="4"><a id="p100047"></a>организованные места отдыха</td><td colspan="2" rowspan="3"><a id="p100048"></a>группы профилактики</td><td colspan="5" rowspan="2"><a id="p100049"></a>Количество не оборудованных мест доступа к водным объектам</td><td colspan="15"><a id="p100050"></a>Группы патрулирования необорудованных мест</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100051"></a>Детские оздоровительные учреждения</td><td rowspan="3"><a id="p100052"></a>Туристические базы</td><td rowspan="3"><a id="p100053"></a>пляжи</td><td rowspan="3"><a id="p100054"></a>всего</td><td colspan="2"><a id="p100055"></a>Всего</td><td colspan="13"><a id="p100056"></a>в том числе, чел</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100057"></a>на озерах</td><td rowspan="2"><a id="p100058"></a>на участках рек</td><td rowspan="2"><a id="p100059"></a>пруды, карьеры, котлованы и т.д.</td><td rowspan="2"><a id="p100060"></a>прибрежная морская зона</td><td rowspan="2"><a id="p100061"></a>всего</td><td rowspan="2"><a id="p100062"></a>групп</td><td rowspan="2"><a id="p100063"></a>человек</td><td rowspan="2"><a id="p100064"></a>органы местного самоуправления</td><td rowspan="2"><a id="p100065"></a>старосты населенных пунктов</td><td rowspan="2"><a id="p100066"></a>ПСФ субъектов РФ</td><td rowspan="2"><a id="p100067"></a>РОССОЮЗСПАСС, ВОСВОД</td><td rowspan="2"><a id="p100068"></a>другие общественные организации и волонтеры</td><td rowspan="2"><a id="p100069"></a>объекты экономики</td><td rowspan="2"><a id="p100070"></a>МВД России</td><td rowspan="2"><a id="p100071"></a>Транспортная прокуратура</td><td rowspan="2"><a id="p100072"></a>Пожарно-спасательные гарнизоны</td><td rowspan="2"><a id="p100073"></a>ГИМС МЧС России</td><td rowspan="2"><a id="p100074"></a>Учебные заведения МЧС России</td><td rowspan="2"><a id="p100075"></a>ПСФ МЧС России</td><td rowspan="2"><a id="p100076"></a>СВФ МЧС России</td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>всего</td><td><a id="p100078"></a>чел.</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100079"></a>Приложение N 3

<a id="p100080"></a>Сведения о проведенных профилактических мероприятиях<br>
в местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах,<br>
за сутки

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100081"></a>Субъект РФ</td><td rowspan="3"><a id="p100082"></a>количество патрульных групп</td><td colspan="13"><a id="p100083"></a>Состав патрульной группы, чел.</td><td rowspan="3"><a id="p100084"></a>Охвачено мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах</td><td rowspan="3"><a id="p100085"></a>Выявлено и пресечено случаев нарушения общественного порядка</td><td colspan="2" rowspan="2"><a id="p100086"></a>Привлечено к административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на воде</td><td rowspan="3"><a id="p100087"></a>Проведено профилактических бесед с населением</td><td rowspan="3"><a id="p100088"></a>Охват населения</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100089"></a>всего, чел.</td><td colspan="12"><a id="p100090"></a>В том числе</td></tr>
<tr><td><a id="p100091"></a>ГУ МЧС России</td><td><a id="p100092"></a>Пожарно-спасательные гарнизоны</td><td><a id="p100093"></a>СВФ МЧС России</td><td><a id="p100094"></a>ПСФ МЧС России</td><td><a id="p100095"></a>Учебные заведения МЧС России</td><td><a id="p100096"></a>МВД России</td><td><a id="p100097"></a>ОМСУ</td><td><a id="p100098"></a>Старосты</td><td><a id="p100099"></a>ВОСВОД</td><td><a id="p100100"></a>РОСССОЮЗСПАС</td><td><a id="p100101"></a>Волонтеры</td><td><a id="p100102"></a>другие организации</td><td><a id="p100103"></a>всего</td><td><a id="p100104"></a>В том числе в соответствии с законодательством субъекта РФ</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100105"></a>Приложение N 4

<a id="p100106"></a>Сведения о проведенных мероприятиях в детских<br>
оздоровительных лагерях и туристических базах

</div>



<table>
<colgroup><col width="12%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="4%"><col width="9%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100107"></a>Субъект РФ</td><td rowspan="3"><a id="p100108"></a>Количество охваченных ДОЛ</td><td rowspan="3"><a id="p100109"></a>Количество охваченных туристических баз</td><td rowspan="3"><a id="p100110"></a>Количество привлекаемых групп</td><td colspan="8"><a id="p100111"></a>Состав групп</td><td rowspan="3"><a id="p100112"></a>Проведено занятий</td><td rowspan="3"><a id="p100113"></a>Количество обученных, чел.</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100114"></a>Всего</td><td colspan="7"><a id="p100115"></a>В том числе</td></tr>
<tr><td><a id="p100116"></a>Гос. Инспектора ГИМС МЧС России</td><td><a id="p100117"></a>СВФ МЧС России</td><td><a id="p100118"></a>ПСФ МЧС России</td><td><a id="p100119"></a>ПСФ субъектов РФ</td><td><a id="p100120"></a>ОМСУ</td><td><a id="p100121"></a>Общественные организации</td><td><a id="p100122"></a>Другие организации</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100123"></a>Приложение N 5

<a id="p100124"></a>Сведения о проведенных надзорно-профилактических<br>
мероприятиях за пользованием маломерными судами, в том числе<br>
осуществляющими перевозку отдыхающих, участвующих<br>
в развлекательных мероприятиях на воде

</div>



<table>
<colgroup><col width="10%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="10%"><col width="13%"><col width="8%"><col width="10%"><col width="4%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100125"></a>Субъект РФ</td><td rowspan="4"><a id="p100126"></a>Количество привлекаемых патрульных групп</td><td colspan="4"><a id="p100127"></a>Состав патрульной группы, чел.</td><td rowspan="4"><a id="p100128"></a>Проведено патрулирований</td><td colspan="6"><a id="p100129"></a>Выявлено нарушений</td><td rowspan="4"><a id="p100130"></a>Направленно материалов в суд</td><td rowspan="4"><a id="p100131"></a>Количество судов, помещенных на специализированные стоянки</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100132"></a>Всего</td><td colspan="3"><a id="p100133"></a>В том числе</td><td rowspan="3"><a id="p100134"></a>Всего</td><td colspan="5" rowspan="2"><a id="p100135"></a>В том числе</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100136"></a>Инспекторский состав ГИМС</td><td rowspan="2"><a id="p100137"></a>Транспортная прокуратура</td><td rowspan="2"><a id="p100138"></a>ЛО МВД России на транспорте</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>По <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-7#p100798">статье 11.7</a> КОАП Нарушение правил плавания</td><td><a id="p100140"></a>По <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-8#p8083">статье 11.8</a> КОАП Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления</td><td><a id="p100141"></a>По <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-8-1#p104364">статье 11.8.1</a> КОАП Управление судном судоводителем, не имеющем при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном</td><td><a id="p100142"></a>По <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-9#p100809">статье 11.9</a> КОАП Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения</td><td><a id="p100143"></a>По <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-10#p100814">статье 11.10</a> КОАП Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100144"></a>Приложение N 5

</div>


<div align="center">

<a id="p100145"></a>Сведения об опубликованной информации по тематике<br>
безопасного поведения на воде в средствах<br>
массовой информации

</div>



<table>
<colgroup><col width="16%"><col width="20%"><col width="14%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100146"></a>Субъект РФ</td><td rowspan="2"><a id="p100147"></a>Всего направленно материалов в СМИ</td><td colspan="5"><a id="p100148"></a>Опубликовано материалов в СМИ</td></tr>
<tr><td><a id="p100149"></a>Телевидение</td><td><a id="p100150"></a>Радио</td><td><a id="p100151"></a>Печать</td><td><a id="p100152"></a>Интернет</td><td><a id="p100153"></a>Всего</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100154"></a>

---